国网下达的电子评标室和远程异地视频会议监控系统功能需求方案.doc

关于网省公司建立电子评标室及远程异地视频会议监控系统功能需求方案（征求意见稿）随着公司系统一体化电子商务平台（物资集约化信息系统）建成后，各网省公司所有采购活动均在该平台上按照统一流程运作，为便于系统部署及有效应用，全面提高集中采购质量、效率和效益，特提出如下方案建议。一、 建立电子评标室及远程异地监视系统必要性考虑到目前公司系统实行集中规模招标采购，组织招标文件审查及评标组织规模大，时间长，成本高，评标环节专家难以管控，影响集中规模招标采购质量、效率和效益。通过一体化电子商务平台上线部属，实行招投标文件结构化，将会极大提高评审效率，缩短评标时间。特别是对于网省公司二级平台集中采购，电子商务平台上线后，需要内外网环境良好场所方便部署，许多零星物资采购可能采取线上评审方式，可以避免以后将大量的服务器、计算机搬到宾馆酒店封闭评标，因此，建立电子评标室十分必要。为减少各网省公司评标专家频繁地长时间在外地评标，规避评标专家被投标单位“公关包围”，影响公平公正性，充分考虑通过电子评标室建设，将远程异地评审功能需求一并考虑。同时，随着物资集约化逐步深化，公司物资系统上下沟通频繁，各类研讨会、座谈会、招标文件审查等会议很多，我们认为有必要建设一套视频会议（含监控系统），提高工作效率和质量水平。二、 系统部署及功能需求分析电子商务平台建设目的实现电子化招投标。根据电子商务平台建设进展，各网省公司按照各自实际需要，建设1个电子化开标室、4至5个电子化评标室，一方面满足二级平台招标采购、竞争性谈判等需求，另一方面满足总部招标文件审查、远程异地评标要求。同时，建议单独建设一个视频会议室建议与开标室建在一起。此外，视频图像监控系统是另外一套硬件与软件部署，到时候可内嵌在电子商务平台上可供内外部人员查看视频即可。所有电子开标室、评标室、视频会议室均安装摄像监控系统，保证所有采购活动在公开透明环境中进行。1、电子化开标室：“物资集约化信息管理系统”上线后要求网省公司实现电子化开标，电子化开标室面积要满足网省公司电子化开标需求，也可以利用合同服务大厅等现有场所。电子化开标室应具备良好外网条件，网络带宽应不少于20兆。要求全方位安装可监控的摄像头，配备开标用计算机、网上直播设备等必要设备。随着电子化开标逐步推广，逐步取消潜在投标人现场递交标书的程序，不再需要潜在投标人参加现场开标仪式，只需要在任何具有网络环境的场所查看开标情况，电子化开标不需要太大场所。2、电子评标室具备内网条件可登录电子商务平台，直接使用电子商务平台的专家抽取、评标等功能即可。：各网省公司根据实际需要建设4至5个电子化评标室。建议每个评标室能够容纳15-20个专家同时进行评标，并配备相应数量的计算机；安装全方位可监控的摄像头和远程音频通讯设备；根据需要可集中配置至少1台网络打印机、1台传真机、一台复印件和1台扫描仪。每个评标室均应具备良好的内网环境，需要视频、音频信号传输的，网络带宽应不少于20兆。此外，电子化评标室要求是封闭的活动场所，实行指纹识别，严禁外人随意进入，实行电话屏蔽、全方位安装可监控的摄像头、澄清答疑实行语音处理。每个电子化评标室面积建议为25-40平方米左右。电子评标室选址建议选择内外网环境良好、便于相对封闭的地点，尽量与招标代理机构合并一起，评标工作之外可兼作会议室使用。3、保密室：为了评标保密工作的要求，建议与电子化评标室一起配套建设1个保密室，面积约10-15平方米左右，用于评标专家抽取、评标过程中保密事项和监察人员监控评标活动使用。4、视频会议室视频图像监控系统是另外一套硬件与软件部署，到时候可内嵌在电子商务平台上可供内外部人员查看视频即可。：按照视频会议系统部署，应当具备视频和音频传输功能，系统可以进行语音、图像、文本之间的传递，保证上下沟通方便，具备远程异地评标功能，有效提高工作效率。建议总部物资部建设1个视频会议室，国际公司改造现有一个开标大厅，建设1大4小5个视频会议室，网省公司建设1个视频会议室用于远程异地评审工作。为了节约资源，视频会议室可考虑与电子化开标室合并部署。具体需申请的帐号数量可根据本地实际需要自行确定。同时，远程异地评标作为电子化招投标重要组成部分，电子商务平台建设应具备该方面功能需求，有些方面有待进一步完善，实现通过远程评标系统对电子投标文件进行评审，招标人通过远程视频监控系统进行现场监督，最终由系统自动汇总生成评审结果的活动。远程异地评标系统功能需求，包括远程评标组织协调、电子化开标、电子化评标、视频监察、专家抽取和语音通知等。采取远程异地评标方式，对评标过程进行全方位、立体式的监督，将会极大降低采购成本，提高评标效率。下一步根据招标采购策略优化改进，逐步实现远程异地评标方式。三、网络环境、硬件设备等方面的技术要求（一）电子评标室网络环境、硬件设备的技术要求电子评标室内计算机只允许接入国网公司内网，网络带宽不应低于本单位普通办公网络水平。其内部安装的视频监控摄像头应全面能够被总部所调控，而且应能够从不同角度监控每一个评标工位。视频监控数据应能够在本单位就地存储，定期备份，永久保存。为满足评标监控要求，评标室视频设备及网络必须保证监控画面的流畅；出于评标保密要求，监控画面清晰度不必很高，只需达到能够辨认专家相貌即可，因此无需配置高清摄像设备，但画面采集和传输必须达到30帧/秒。（二）视频会议系统产品选型视频会议系统产品可选择品牌较多，但国家电网公司基建部在建设初期经过公开招标、择优选择方式确定了易视腾的产品。视频会议系统计划2010年3月各省公司全部开通，目前已经开通了16家试点，在实际使用中反映较好。国际公司根据自身需要经过竞争性谈判也选择了宝利通的产品，现已经通过此视频会议系统实现了与巴西、西班牙等国际公司内部的视频交流。两种产品采用的技术手段不同，各有优劣，详细比较参见附件一。 三、 工作进度安排视频会议室建设周期由两方面组成：会议室装修改造、视频系统安装调试。会议室装修调试工期根据会议室改造量大小决定工期长短。国际公司开标大厅的改造工作量较大，预计要4个月左右的时间，各网省公司会议室改造可参照此进度进行。视频系统安装调试工作预计使用1个月左右的时间。建议本次视频会议产品选择沿用以上两个产品的评审结果之一，直接与相应的公司签订合同；或由国家电网公司物资部组织、国际公司实施进行竞争性谈判。两种方式比较如下：直接签订合同竞争性谈判时间进度可省1个月左右的谈判时间需要1个月左右时间谈判价格比较沿用以前价格通过谈判得到更优惠的价格合同签订仍需要合同谈判过程，确定实施人员、进度等问题在竞争性谈判过程中进行，可得到较好的结果建议网上远程评标的系统建设和推广应用，采取“统筹规划、分步实施”原则，分如下两个阶段实施：（一）第一阶段：试点建设。2011年元月完成工作方案制定，明确软硬件配备方案、远程评标室建设方案。2月开始选择试点网省建设。（二）第二阶段：全面建设。2011年3月开始在所有网省公司推广建设，6月份前随电子商务平台部署同步完成电子评标室等设施建设,具备验收投运条件。五、其它相关事宜1、电子评标室及远程异地视频会议及监控系统主要设备选型、基本配置以及建设总体要求由总部物资部统一规定，下文提出明确要求，各网省公司根据实际情况进行建设。2、相关费用原则上由中电技公司及各网省公司代理机构负责解决。涉及总部层面费用由中电技公司承担，各网省公司层面由相关招标代理机构承担。附件一：易视腾与宝利通产品比较1.现状调研情况1.1.经研院视频交互系统情况国家电网公司经研院已经初步建设成功远程工程设计评审平台，采用易视腾远程会议系统实现总部和试点网省远程评审业务需求。其中，总部建设成功2个大型会议室及18个小型会议室，采用1+9模式分别与网省公司召开评审会议；试点网省公司按照总部统一设计建设1个大型会议室及9个小型会议室。现有的评审平台满足工程设计评审要求，可实现同时与两个网省公司召开工程设计评审会议。远程工程设计评审平台采用专用网络连接，建设完成后，总部通过30M、网公司通过155M专线接入国家电网公司光环网，省公司通过20M接入网公司。1.2.国际公司在建视频会议系统情况国际公司正在建设的视频会议系统采用宝利通的产品，主要目的是满足国际公司日常远程会议的业务需要。其中，总部建设1个专业会议室和2个普通会议室、上海及深圳各建设1个普通会议室，上海、深圳采用10M视频专线接入北京总部。同时，为保证菲律宾、巴西等海外地点能灵活接入，专设互联网移动接入端口，实现了软件与硬件相结合的视频会议系统。2.宝利通与易视腾产品介绍国际公司正在建设的宝利通视频会议系统与经研院的采用的易视腾视频会议平台均能实现远程评审/评标的“点对点/点对多点的高清视频会议、实时监控、资料保留、电子白板、数字签名”等业务要求，两套系统采用不同的技术路线，在技术、价格等方面略有差别。 具体技术报告见附件一。宝利通产品是基于硬件高清视频会议系统，采用MCU集中部署模式，使用国际最先进的传输及加解密协议，网络带宽要求低，且提供数据丢包补偿功能，因此系统运行稳定，是国际主流的高清视频产品，但缺点是网省公司建设难度较大，成本稍高，工期较长，无法复用目前即将建设的远程工程设计评审平台。易视腾的产品采用软件硬件结合的技术路线，采用对等组网模式，将视频会议主要的编码解码功能集成在硬件平台上，其他控制端均采用软件实现，网络带宽要求稍高，系统运行稳定，在大规模使用上具备较好的经济性。易视腾成为中央国际广播电台互联网电视运营平台的主要合作伙伴，正在为中央国际广播电视台的互联网电视业务建设包含互联网电视终端、运营支撑平台的整合的“云+端”解决方案。目前已获得互联网电视牌照的几家运营商之一。基建部设计评审用此系统，在以后的建设过程中具有与网省公司更好地沟通、协调的优势，可减少施工周期，可与设计评审系统互为备用，缺点是国际公司将布置两套系统。3.费用成本估算产品名称国际公司费用每网省公司费用备注宝利通751万元（不含装修费用）31.5万元（不含装修费用）网省公司费用为单个会议室费用易视腾698万元（不含装修费用）33.8万元（不含装修费用）网省公司费用为单个会议室费用注：此费用估算由宝利通和易视腾提供，仅供参考4.具体技术比较4.1系统总体方案设计拓扑图4.2. 易视腾视频产品技术方案经过对易视腾视频产品的详细调研和现场体验，由其是否能承载30个以上视频会议点同时开会的问题进行了深入了解，通过观看实际演示和成功案例展示，可以确定其在大型（30点以上）视频会议系统建设方面具备技术创新和难点解决能力。4.2.1 系统技术实现拓扑图4.2.2 系统功能技术实现介绍5.2.2.1 可提供多种组网方式，其中对等组网方式下，任意一点（会场）之间都是对等的，可任意灵活调度组合满足实现包括点对点会议、多点会议和广播式会议等多样的会议组织形式；多级分布式组网方式，更好的适应电力专网的网络拓扑结构，可实现本地范围内视频信号的分享复用，降低对于中心节点和骨干节点的带宽占用。4.2.2.2易视腾高清视频互动解决方案中，提供了一体化会议管理系统平台，提供了会议议程管理、会议控制、会议室管理、设备管理、网络管理等丰富的管理工具，可实现全网会议室的远程集中管理，且操作使用便捷易用。4.2.2.3 支持多种会议模式，包括点对点、点对多点、多方会议、广播大会等。4.2.2.4 根据集中招标采购评标的相关管理要求，需要总部对每个评标会议过程进行实时远程监控，在监控过程中总部可随时加入到任一个会议中，对评标工作进行指导，并可邀请其他会议室参会共同讨论。按照本次建设规划，至少同时满足30路会议室的实时监控。4.2.2.5系统具备对每个会议进行全程高清录像功能。录像内容包含影像信号、音频信号和双流信号，录像文件可支持远程归档保存和在线点播。4.2.2.6 提供数字白板功能：数字白板管理系统和客户端管理工具包构成。如下图所示：在远程评标会议中的各参会方，通过数字白板系统可以实现以下功能： 可将本地的标书、设计图纸、数据表格等各类评标电子文档分享给参会各方； 通过授权，可对标书文档进行修改；参会各方可实时看到修改结果；参会各方对最终形成的一致修改意见分别进行数字签名；系统可以自动保存，并支持打印。5宝利通视频产品技术方案5.1 系统技术实现拓扑图5.2 系统功能技术实现介绍 5.2.1 通过视频会议网关把流媒体服务器发送过来的监控信号，转换成高清视频会议核心控制单元（MCU）可以识别的H.323视频信号。召开多点高清视频会议时，高清视频会议核心控制单元（MCU）呼入视频会议网关。需要切换不同项目现场监控信号时，登录智能监控集中控制管理平台界面，控制中心流媒体服务器，向视频会议网关发送需要切换的监控图像，视频会议网关再把监控信号转换成H.323可识别的信号，送给MCU使用，MCU把这个信号发送给其他会场，当然也包括主会场终端，通过主会场终端上主会场大屏幕，实现远程监控的双向音视频指挥。 5.2.2 在召开多组会议时，不同的会议需要不同的监控信号，而且要求相互独立操作，在这种情况下，就需要视频会议网关作为多台视频终端使用。这样，MCU召开多组会议，每组会议都呼叫视频网关上的不同号码，实现视频会议网关加入不同的会议，当需要切换监控画面时，登录智能监控集中控制平台管理界面，控制中心流媒体服务器，向视频会议网关发送需要切换的监控图像。实现多组会议接入不同监控信号的需求。 5.2.3监控用户可以利用计算机信息网上的任何一台微机/笔记本电脑当作监控客户端，安装“守望者”INS5000网络监控系统的客户端图像控件之后，即可成为一个监控客户终端，完全摆脱了专用监控室的概念，使用户随时随地都能查看到所需要的画面5.2.4提供手动录像和手动抓图等图像存储方式；按照地点、报警事件、时间检索录像资料；自由编辑录像播放列表并进行录像回放。5.2.5 支持电子盖章、电子手写签章、文档印章验证、全屏手写等功能。6产品可靠性6.1 易视腾视频产品易视腾产品是面向企业视频应用，易视腾整合了自身在高清编解码技术和基于IP的对等分布式组网技术的优势，为企业客户提供高清视频互动平台。在行业内率先推出了完整的互联网电视终端和运营一体化集成控制平台解决方案，并已与CCTV、CRI等互联网电视运营商、电信运营商和电视机生产厂家展开深度合作。2010年，国家电网公司启动工程项目设计评审平台项目建设。易视腾公司根据国家电网公司的实际业务需求，基于VPN专网为其构建了覆盖全国的高清视频会议平台，并在此平台上实现了与电子评审软件系统、海拉瓦系统等业务应用的无缝集成，为国家电网公司提供了一体化的电子项目评审平台。2009年完成了“恒信移动远程商务会议系统”50个试点的建设，恒信移动集团在2010年内面向全国进行推广建设，目前已经完成100多个点的推广建设。目前，易视腾成为中央国际广播电台互联网电视运营平台的主要合作伙伴，正在为中央国际广播电视台的互联网电视业务建设包含互联网电视终端、运营支撑平台的整合的“云+端”解决方案。目前已获得互联网电视牌照的几家运营商之一。6.2 宝利通视频产品根据国际视讯行业专业研究机构Wainhouse的全球高清视频会议系统市场调查报告显示，宝利通（POLYCOM）视频产品目前的全球销售排名第一，且其实施和维护能力基本可以覆盖全球的大部分重要地区。具备多年的大型视频会议项目（100点以上）成功实施经验，国内各大企业公司（中海油、中石化、中国平安等公司）采用该产品的大型视频会议系统解决方案。附件二：远程异地评标系统功能需求分析建议一、远程评标功能需求1、远程异地评标含义远程异地评标，是指招标人在招标文件中列明投标文件电子文本标准，投标人按照招标文件载明的要求向招标人提交合格的电子投标文件，招标人在项目所在地以外的评标专家随机抽取部分评标专家，依法组成评标委员会，通过远程评标系统对电子投标文件进行评审，招标人通过远程视频监控系统进行现场监督，最终由系统自动汇总生成评审结果的活动。远程异地评标是一种全新的招投标管理模式，通过应用现代信息技术，利用公司系统良好网络环境，建立覆盖公司系统招标评标和监控网络平台，评标过程中基本做到标书电子化、评委异地化(评委异地抽取和异地评标)、评标远程化、管理网络化，能够保证评标过程的精确、高效、协同管理，从而强化评标专家现场监管，减少人为因素干扰评标，防止围标、串标行为，提高评标工作效率，降低招投标成本，实现提高招投标管理水平的目标。2、远程评标系统基本组成 计算机远程评标系统作为电子商务平台功能需求组成部分，主要包括： （1）远程评标协调管理：对异地专家口令的生成、远程登录、标书下载、评标结果汇总等直接使用电子商务平台的专家组管理、专家抽取、评标功能即可。对于远程评标室的预约，目前未在电子商务平台上考虑。主要用于远程评标项目的管理进行远程评标室预约、异地专家口令生成、远程服务器登陆、标书上传下载、评审结果汇总等协调工作。（2）招标文件审查：总部集中规模招标采购招标文件审查，通过远程异地评审方式，组织招标文件技术和商务评审，及项目单位网上确认。（3）招投标信息发布：采用电子商务平台招标信息发布功能招标公告和招标文件。（4）网上评标功能：目前考虑远程异地网上评标功能具备电子商务平台中设计的评标模块中初评及详评功能。即：电子评标辅助清标系统是查找投标人标书中的偏差、计算错误及投标报价中不合理项，给评标专家的评判提供更充分依据。清标过程中主要由计算机自动比对，极大减少初评环节专家工作量。网上评标系统主要用于本地和异地评委登陆系统、技术标评审打分、汇总评分结果等工作。 （5）远程评委抽取和通知：语音通知目前电子商务平台上考虑的是通过短信、电话或者邮件通知电子商务平台嵌入评标专家管理系统，主要通过短信、电话或者邮件的方式通知已抽取异地评标专家。 （6）远程视音频交互及视频监督：视屏图像监控系统是另外一套硬件与软件部署，到时候可内嵌在电子商务平台上可供内外部人员查看视屏即可。目前远程音频、视频交互及视频监督系统相对电子商务平台而言需要另外开发一套硬件与软件部署，开发完成后可内嵌在电子商务平台上供查看视频。 （二）远程评标基本流程 （1）总部管理员或委托招标代理机构登陆远程评标协调管理系统，登记拟远程评标的项目基本信息，选择异地评标所在地（根据项目分布），系统自动向异地物资部（招投标管理中心）发出评标申请； （2）异地管理员根据各发来的申请，进行评标室安排，并对申请进行确认；未在电子商务平台系统功能考虑 （3）项目所在地管理员接到异地确认信息后，在开标前规定时间内，使用远程评委抽取和通知系统进行本地和异地评委抽取、通知； （4）在规定时间进行开标，现场将电子投标文件导入评标系统，要求投标人对导入的投标文件的正确性、完整性进行确认，招标人应作好相应的书面记录，并上传至评标服务器，确认远程评标开始； （5）异地管理员登陆协调系统，由专人负责打印随机生成的评委登陆口令，核实专家身份，统一保管专家通讯工具，将专家引导至远程评标室，协助专家进入远程评标系统和视频监控系统。上述工作完成后，异地管理员应当在协调系统中予以确认，有关数据将自动传送至网上监察系统；（6）按规定时间开始评标。异地评标专家的现场监督由项目所在地招投标监管人员通过远程评标监控系统进行监督，异地管理员应当将评标现场图像通过远程视频监控系统传送到总部所在地评标主会场，并协助异地评标专家进行远