福清市家电下乡推广工作实施方案.doc

福清市家电下乡推广工作实施方案福清市经贸局 福清市财政局（二九年一月二十三日） 根据福建省人民政府办公厅转发省经贸委财政厅关于福建省家电下乡推广工作实施方案的通知（闽政办20095号），结合我市实际，制定本实施方案。 一、工作目标 我市家电下乡推广工作实施时间统一暂定为4年，即从2009年2月1日2013年1月底止。力争通过较长一段时期的努力，扩大家电产品下乡，提高农民家电消费水平，加快农村消费升级，拉动我市消费需求持续增长，以促进经济社会持续发展。 二、工作内容 (一)明确补贴对象和标准。按照商务部、财政部规定，财政补贴家电下乡的产品及销售价格为：彩电每台2000元以下(含2000元)，冰箱(含冰柜)每台2500元以下，手机每部l000元以下，洗衣机每台2000元以下，具体产品品牌、规格及价格由商务部、财政部组织全国招标，以招标公告为准；纳入财政补贴家电下乡的对象为持有我市农业户籍的农民，补贴标准为在规定的时间内购买规定的家电产品给予按销售价格13的财政资金补贴；补贴家电的数量为每户农民四年内每类产品最多补贴l台。 (二)确定家电下乡产品具体型号与价格。由商务部、财政部联合招标确定我省家电下乡产品的生产厂家、型号、价格，招标代理机构为中国电子进出口总公司。家电下乡产品投标人条件：必须是合法注册的、具有较强自主生产能力的企业，其生产、管理、物流能力足以保障中标产品的供应；投标人及其投标产品生产企业必须具有IS09001：2000版质量管理体系认证证书，并在有效期内；投标人及其投标产品生产企业必须具有环境管理体系ISO14001认证证书，并在有效期内；投标人须具有完善的售后服务体系，具有24小时呼叫中心；维修服务能力须覆盖所投标地区所有镇街，维修服务网点在所投标地区的县（市）覆盖率不得低于90%等。我省家电生产企业由省信息产业厅组织积极参加投标，尽可能扩大地产家电销售。 （三）确定销售企业和网点，做好家电下乡产品销售工作。1、销售企业由商务部、财政部通过招标方式在我省推荐的企业中确定。省经贸委会同省财政厅负责向商务部、财政部推荐我省家电下乡的销售企业20多家。销售企业的基本条件是：(1)具备合法家电流通经营资格及独立承担民事责任，可以是家电零售企业，也可以是生产企业设立的经销公司或省级代理商；(2)资信状况良好；(3)年家电产品销售额位居省内前列，一般在3亿元以上；(4)配送能力覆盖省内所有县(市、区)；(5)销售服务网点原则上覆盖省内所有县(市、区)，且网点规模、服务水平处于当地前列。中标销售企业要向省经贸委报送承诺书，在产品质量、销售价格、网络建设、诚信和服务等方面做出明确承诺，并制定对销售网点统一的工作要求，包括设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等。中标销售企业要在我市城区设立销售网点和售后服务网点，尽可能在每个镇街设立销售网点，按国家规定提供免费保修服务。2、家电销售网点的基本条件是：(1)必须是中标销售企业的直营、加盟或授权的网点；(2)销售规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；(3)具备开具税务发票的条件；(4)配备计算机及联网设备和操作人员。中标销售企业在我市设定的家电下乡销售网点应持有效营业执照、税务登记证与中标企业的加盟协议、授权书或证明及作为中标企业网点的其他文本材料，到市经贸局登记确认备案并签署销售服务责任书。销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识，张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知，积极为农民免费提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等服务，并做好销售信息登记工作，产品销售后三个工作日内应将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。对于未设销售网点的镇街，中标销售企业要定期开展集中销售、维修等活动。(四)保障货源供应及销售价格。中标销售企业要制定补贴类家电商品的供应计划，每月25日前向省经贸委报送，并向市经贸局报备。要认真搞好商品配送，及时调整供货计划和组织货源，制定切实可行的应急预案，保证我市各销售网点货源均衡供应。各销售网点要严格按照家电产品的中标价格进行销售，中标企业不得因实行补贴商品热销而提高供货价格。如发现或举报查实中标企业随意提高供货价格，市物价局应及时组织查处，并由市经贸局、财政局上报省经贸委、省财政厅取消其供货商和销售企业资格。 (五)做好补贴资金的审核发放。在实施家电下乡期间内，农民持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件（包括居民身份证或公安户籍管理部门出具的证明)、农业户籍的户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料，到户口所在地镇(街)财政所申报补贴。家电下乡补贴资金的管理办法由市、镇（街）两级财政部门按照省财政厅相关文件规定执行。三、工作要求(一)建立工作组织机构。成立市家电下乡推广工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府办、经贸局领导任副组长，成员包括宣传、财政、工商、质监、公安、农办、物价、地税、国税、消防大队、信用联社等相关部门负责人（名单附后），下设办公室，领导小组办公室负责联系、指导、督促、协调家电下乡推广的具体工作，并根据工作需要，提请领导小组召集成员单位联席会议，及时研究、协调解决相关重大问题。各镇（街）也要相应成立家电下乡推广工作领导小组，统一领导、协调所辖行政区域内的相关工作，为家电下乡工作营造良好的氛围和环境。(二)加强宣传推动。各镇（街）人民政府（办事处）以及宣传、经贸、财政等部门要充分利用广播、电视、报纸、专栏、墙报、网络、会议等形式广泛宣传家电下乡政策，使广大农民真正认识到家电下乡是党和政府采取的一项惠民政策，使农村消费者了解这一政策的具体内容、组织形式、实施方法、购买补助程序等。各镇（街）要采取向每个农户发放宣传资料、每村设立公示栏、每店悬挂商品信息发布版、定期发布信息等宣传办法，结合本地实际向农民宣传，使广大农村消费者对销售地点、销售产品规格、型号、价格及财政补贴申报兑付程序等有全面了解。中标销售企业要制订本企业的宣传计划，统一宣传内容和形式，不得虚假宣传，误导农民。通过各方面的共同努力，营造家电下乡顺利开展的良好氛围，取得社会各界理解和支持，确保这项为民办实事工程顺利进行。省经贸委在门户网站（）上开辟家电下乡工作二级网页，及时发布有关家电下乡政策和工作部署等相关信息，各镇街、各相关部门和农村百姓亦可点击查看。 (三)开展工作人员培训。市家电下乡推广办2月中旬组织各镇街领导与财务等相关人员进行专题培训。主要是学习有关政策、工作要点、信息管理系统、网点备案及审核发放补贴资金程序等，以期提高他们的业务水平和工作能力。中标销售企业销售网点的负责人和信息录入员由中标销售企业负责培训。 (四)加强监督检查。 1、各镇（街）要安排责任心强、情况熟悉的1-2名工作人员每月底对家电下乡推广情况和效果进行评价，并向市家电下乡推广办书面反馈。市、镇财政部门加强对补贴资金的监管，确保补贴资金及时、足额发放到农民手中。承担家电下乡任务的生产、销售企业要派专门入员负责监控家电产品的生产、流通以及网点的销售、服务等情况，每月底向市经贸局、财政局报送相关情况并抄报省经贸委、财政厅。2、各镇（街）人民政府（办事处）和市经贸、财政、工商、质监、物价等职能部门要加强对销售企业、销售及维修服务网点的考核，特别是要加大对产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度。要设立投诉电话和信箱，接到举报、投诉后，通过实地调查、电话调查、现场办公等方式认真进行核实，经查属实的要及时进行处理。对于违反政策规定、不履行投标承诺及中标协议、骗取补贴资金、坑农害农以及扰乱市场秩序等行为，要立即制止，并向省经贸委、财政厅、工商局、质监局报告。 3、各镇（街）和公安、工商、经贸等相关部门要按照零售商促销行为管理办法(商务部令2006年第16号)，加强对中标企业和销售网点促销行为的监管。试点期间承担家电下乡推广工作的中标企业和指定的销售网点不得就家电下乡搞限时限量促销，其他促销活动要与家电下乡售货现场相分离，以确保家电下乡推广工作有序安全。 四、工作步骤 (一)准备阶段(2009年1月至2009年2月17日)。召开会议，专题部署，举办家电下乡推广工作培训班，各镇街、相关职能部门等按要求做好宣传工作，达到家喻户晓。商务部、财政部确定家电下乡产品具体厂家、型号、价格。经省推荐，商务部、财政部确定销售企业。销售企业进行销售网点备案，做好门面、专柜布置和货源采购上架等工作。 (二)销售阶段(2009年2月18日至2013年1月底)。家电下乡销售企业开展销售工作。各级各相关部门按照相关要求继续做好宣传和监管工作。各镇（街）每年1月底前做好上一销售年度情况总结，上报市政府和市经贸局、财政局等相关部门，由市经贸局、财政局汇总后上报省经贸、财政部门。 (三)总结阶段(2013年2月)。各镇（街）对4年家电下乡推广工作情况进行总结，上报市政府和市经贸局、财政局等相关部门，由市经贸局、财政局汇总后上报省经贸、财政部门。附件： 1、福清市家电下乡推广工作领导小组名单2、福清市家电下乡推广工作任务分解表3、福建省家电下乡中标销售企业名单4福建省家电下乡中标企业销售服务承诺书 5福建省家电下乡销售网点销售服务责任书附件1福清市家电下乡推广工作领导小组名单组 长：林茂清（市政府副市长）副组长：林 捷（市政府办公室副主任） 陈友明（市经贸局局长）成 员：施祖松（市委宣传部常务副部长） 郑文木（市经贸局副局长）严义安（市财政局副局长） 莫雄平（市工商局副局长） 林斯斌（市质监局副局长） 毛文锋（市公安局副局长） 肖 锌（市消防大队大队长） 严 峰（市物价局副局长） 游天寿（市国税局副局长） 陈雄标（市地税局副局长） 吴章顺 （市农办副主任） 谢侨华（福清市农村信用联社副主任）领导小组下设办公室，主任由陈友明兼任，副主任由郑文木、严义安兼任，成员：洪家建（市经贸局武装部副部长）、林鸿仁（市财政局企业科长）、 黄捷（市工商局公交消保科长）、陈兵（市质监局检查科长）、刘玮（市公安局社区警务大队副大队长）。附件2福清市家电下乡推广工作任务分解表序号单位工作任务责任人1各镇（街）（含农场）1、成立相应领导机构，制定家电下乡推广工作方案，安排具体人员负责；2、按要求抓紧抓好宣传工作，将宣传品发放到每个农户，确保家喻户晓；3、督促所辖村（居）委会严格按要求出具农户证明；4、指导、协调、帮助中标销售企业网点按规范要求销售家电产品，并做好申请财政补贴相关工作。镇长或办事处主任2市委宣传部协调督促新闻媒体加强对我市家电下乡工作动态的正面报道，形成良好的社会舆论氛围。施祖松3市经贸局1、会同财政局制定本市家电下乡推广工作实施方案，报请市政府审定；2、做好中标销售企业网点的登记确认备案等相关工作。3、加强业务指导，牵头检查、督促、协调相关事宜；4、上传下达、下情上报，及时汇总上报工作动态。陈友明4市财政局1、配合市经贸局制定家电下乡推广工作实施方案；2、指导、帮助、督促镇（街）财政所按要求认真做好农民购买家电申领财政资金补贴工作；3、按规定要求联系安排家电下乡财政补贴资金及时到位，并加强监督管理，防止截留、挪用等。严义安5市工商局1、依法认真把好家电下乡商品准入关；2、及时办理注册登记和企业年检，检查督促销售网点按规定要求抓好售前售后相关服务工作；3、组织力量打击假冒伪劣家电下乡销售商品的违法行为。李振强6市质监局1、加强对地产家电商品的质量安全把关，发现问题及时纠正；2、加强家电下乡商品质量监督，对违反强制性认定等违法行为进行查处。郑春明7市公安局1、督促基层派出所按规定要求为农户及时提供身份证明；2、做好中标销售企业网点促销行为监管等相关工作，确保社会稳定。毛文锋福清市家电下乡推广工作任务分解表序号单位工作任务责任人8市消防大队加强业务指导，适时组织力量到中标销售企业网点查看现场，发现问题，限期整改，确保消防安全。肖 锌9市物价局1、督促中标销售企业网点所有商品开架自选，明码标价；2、加强物价业务监督指导，及时查处价格违法行为。杨惠平10市国税局1、及时办理中标销售企业网点税务登记或年检等相关工作；2、及时足额提供相关税务票据。李建乐11市地税局吴圣杰12市农办及时掌握农村工作动态，收集家电下乡工作情况，协调处理好相关工作。陈昌文13信用联社1、配合财政部门按要求做好农户购买下乡家电商品申请财政补贴的开户等工作；2、按规定及时划拨农户购买下乡家电的财政补贴资金。何全兴附件3福建省家电下乡中标销售企业名单1青岛海信营销有限公司2苏宁电器股份有限公司3青岛海尔销售公司4中国电信股份有限公司5合肥美菱集团控股有限公司5厦门华侨电子股份有限公司7TCL集团股份有限公司8康佳集团股份有限公司9河南新飞电器有限公司10国美电器有限公司11青岛澳柯玛商务有限公司12广东美的电器股份有限公司13星星集团有限公司14松下电器（中国）有限公司杭州分公司15广州万宝集团有限公司16四川长虹电器股份有限公司17中国移动通信集团福建有限公司18福建省商业（集团）有限责任公司19厦门三峡国际贸易有限公司20江苏白雪电器股份有限公司附件4 福建省家电下乡中标企业销售服务承诺书 为了顺利有效开展“家电下乡”工作，本公司按照商务部、财政部、工业和信息化部文件规定和福建省家电下乡工作实施方案有关要求，自觉承担和履行以下承办责任： 一、建立健全工作体系。本企业认真加强工作组织领导和团队建设，切实制定具体操作方案，保证按照全省统一规定的起止时间有序开展工作。 二、加强网点建设，履行备案手续。本企业将在福建省搞好销售服务网点布局与下乡商品配送，实行网点规范化建设，本着自愿原则发展加盟、授权网点，并按规定认真履行网点备案手续。同时，督促销售网点做好产品销售和信息输入等工作。 三、认真宣传和执行政策。本企业负责健全制度，加强培训，保证各销售、服务网点牢固树立诚信经营理念，向农民正确宣传政策及相关规定，指导帮助农民申报补贴，杜绝以“家电下乡”名义误导农民消费、骗取国家补贴等违规行为。 四、认真执行中标指定价格。本企业各销售网点一律实行明码标价，向农民销售补贴类家电产品统一控制在产品中标指定零售价格以内，保证不提价销售或变相提价销售。 五、保持货源充沛。本企业将针对网点所在县(市、区)农民的消费需求，采取开放流通网络。加强横向联合等有力措施，抓好适销畅销货源的采购、调运，并建立货源调供应急预案，确保执行期间不断档、不脱销。 六、确保经营场所安全。本企业制定经营促销活动安全管理制度，要求各销售网点从管理人员、消防设施、安全监控、疏散通道等方面切实加强安全工作并建立安全应急预案，有效防范经营促销场所发生哄抢、踩踏、火灾、爆炸等安全事故。其他促销活动与家电下乡售货现场相分离。 七、保证服务到位。本企业制定统一的服务规范下发各网点执行，并开展巡回检查监督，确保承诺兑现。积极为农民免费提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维护服务，按国家规定负责提供免费保修服务。 八、自觉维护流通秩序。本企业认真执行流通网络开放性原则，坚持友好合作、公平竞争，自觉抵制地方保护、行业垄断、欺行霸市和恶意竞争等行为。 九、保持信息渠道畅通高效。本企业保证各销售网点及时、准确登录销售与退换货信息，按规定时限报送工作进展和效果。 十、主动配合管理部门工作。本企业及下属各网点将自觉接受各级财政、经贸和有关部门的指导、管理和监督，及时反映供求问题、报告突发事件、举报违规行为，积极配合政府管理部门完成调研、协调、查处等任务。中标销售企业(盖章)：法定代表人（签字）：二00 年 月 日附件5福建省家电下乡销售网点销售服务责任书 为了顺利有效开展“家电下乡”工作，本家电下乡销售网点按照商务部、财政部、工业和信息化部文件规定和福建省、福清市家电下乡工作实施方案有关要求，自觉承担和履行以下承办责任： 一、建立健全工作体系。本销售网点认真加强工作组织领导和团队建设，