副县长在2016年县党风廉政建设工作会议上的讲话.doc

副县长在2016年县党风廉政建设工作会议上的讲话副县长在2016年县党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：按照会议安排，我就今年的分管工作讲四个方面的意见。一、准确研判、破解问题，提振搞好各项工作的信心2015 年，农口部门和各乡镇攻坚克难，狠抓落实，在县直有关部门的大力支持和协同配合下，全县脱贫攻坚和农业农村取得了显著成绩，呈现出农业持续发展、农民稳定 增收的良好态势。全县农作物播播种面积达到96.9万亩亩，粮食总产量14.433万吨，完成农业增加值110.28亿元，增速6%；农民人均可支配收入达达到5771元，增长133.2%，扶贫对象人均可可支配收入达到3110元元，增长16.3%，实现现了42个贫困村整体脱贫贫，减少贫困人口62377户2.72万 人，各项项指标均完成和超额完成了了市上下达的任务。农业生生产、自来水入户工作走在在了全市前列，农村土确权权颁证工作在全市会议上作作了典型交流发言，全县森森林覆 盖率达到17%，马铃薯种薯、中医药、草草牧业等特色优势产业持续续增量扩容，水保和气象工工作稳步推进，在全市年终终考核中，我县农业农村工工作获得全市二等奖。 去去年取得的成绩应该肯定，但是我们在工作推进中也也发现了一些不容忽视的问问题。一是脱贫攻坚方面。有 的乡镇建档立卡工作作不扎实，导致出现了贫困困对象识别不准、数据失真真，工作出现反复；有的乡乡镇和农口部门对扶贫项目目资金使用和项目实施重视视不够，管不住、用 不好好，导致出现项目选择实施施难；政策宣传和能力素质质提升等工作没有及时跟进进，导致一部分群众内生动动力和创业活力不强，脱贫贫信心不足。二是农牧林业业方面。相 关乡镇和部门门主要领导跟踪督办力度不不够，日光温室、蔬菜大棚棚等设施农业建设进展缓慢慢，去年6、7月份时，有有的蔬菜大棚还未建成；马马铃薯种薯质量检测体系尚尚 未健全，个别中药材种种植基地建设标准低，有关关乡镇畜禽交易市场建设没没有按时启动建设，直接影影响了特色优势产业的快速速发展；各乡镇村级林业绿绿化点标准低，农 户庄前前屋后绿化工作基本没有落落实，封山禁牧工作有滑坡坡的趋势。三是水利水保方方面。对 河道乱采乱挖现现象管理还不到位，全县范范围内河道乱采乱挖现象仍仍然存在，群众时有反映；对水利工程质量监管不严严，特别是对自来水入户工工程质量监管不够，时常 出现农户自来水入户管道道破裂和冬季被封冻现象；梯田建设项目不能按照规规划实施，施工地点超出图图斑，导致新修建梯田标准准低。出现如此多的问题，虽然有客观方 面的原因因，但归根到底还是干部的的思想作风出了问题。一些些乡镇和农口部门对县政府府的重大决策部署领悟的还还不深、执行的还不够有力力，个别部门之间、政企之之间推 诿扯皮，缺乏大局局观念和合作意识，致使一一些重点工作落实不够顺畅畅；一些部门主要领导担当当意识不强，怕违规、怕追追责，不肯干事，不敢干事事；部分干部缺乏创新 意意识，工作中仍然用老套路路、老办法，工作没有起色色、没有亮点，思维能力、工作方式与部门工作任务务、作风建设新常态不相适适应。针对存在这些问题，各乡镇和农 口各部门主主要领导要努力提振领导班班子成员和广大干部职工搞搞好脱贫攻坚和农业农村工工作的信心，在思想认识上上、精神状态上和实际行动动上都不敢有丝毫懈怠，在在今 年的工作中要认真研研究分析，彻底予以解决，确保全县脱贫攻坚和农业业农村各项工作再上新台阶阶，取得新突破。二、明明确任务、鼓足干劲，全面面推进工作任务有效落实2016年，我县脱贫攻攻坚和农业农村工作的目标标任务已经在县人代会、全全县经济工作会议和全县工工作会议上细化到各乡镇和和相关部门，这里我就重点点工作任务再作以安排，请请各乡镇和相关部门认真抓抓好任务落实。（一）脱脱贫攻坚工作。今年，全县县脱贫攻坚的目标是：贫困困人口人均可支配收入达到到3607元以上，增长116%以上，实现28个贫贫困村整体脱贫，减少贫困困人口2.08万人以上，贫困面下降到6.5%左左右。我着重强调一下涉及及扶贫办和各乡镇的重点工工作。一是抓好脱贫攻坚基基础工作。各 脱贫攻坚推推进小组办公室负责，对接接中央、省、市扶贫开发工工作会议精神和政策措施，修订完善我县“1+222+6”精准脱贫专项方案案，为全面推进脱贫攻坚任任务 落实提供政策依据和和支撑；各乡镇和有关部门门要继续做好大数据平台建建设工作，严格按照甘肃肃省脱贫攻坚“853”挂挂图作业实施意见“八个个准”要求，开展贫 困人人口数据采集、录入和审核核工作，特别要做好20115年脱贫人口、返贫人口口及2016年预脱贫人口口管理；各乡镇要靠实分管管领导和扶贫工作站长工作作责任，在“全”和“准”上下功夫，围绕扶什么、怎么扶、谁来扶、扶了啥啥，做到“五张图”精准上上墙，“三本户”精准到户户，五类档案归档整齐、管管理规范，县扶贫办要做 好培训、指导和把关工作作。二是抓好扶贫项目建设设。整 村推进方面，今年年，我县实施整村推进项目目19个，安排财政专项扶扶贫资金1558万元。涉涉及乡镇要按照项目建设要要求，把资金全部用于贫困困户产业发展和扶贫互 助助协会建设上，到户项目不不得用于非建档立卡贫困户户之外的农户，10月底必必须全面完成建设任务。“两后生”培训方面，今年年贫困家庭“两后生”培训训任务1000名。县扶贫贫办要严格把关，将培训资资金全部用于建档立卡贫困困户“两后生”的培训，并并优先考虑今年计划脱贫的的贫困户，9月底全面完成成招生任务并入学培 训。马铃薯产业发展项目方面面，今年安排马铃薯良种工工程专项发展资金10000万元。县马铃薯产业办具具体负责实施，年内按项目目建设方案内容全面完成建建设任务， 对20132015年马铃薯良种工工程拖欠建设任务，组成专专项工作落实小组，要责任任到人，采取承包企业的方方式，由专人负责，督促相相关企业务必于今年6月底底 全面完成。全膜双垄沟沟播旱作农业项目方面，县县农牧林业局牵头，北寨、秦祁、大安、新寨、清源源等乡镇具体负责，在贫困困村推广全膜双垄沟播旱作作农业11万 亩，6月底底全面完成建设任务。金融融资金扶贫方面，县扶贫办办、财政局、金融办要对贷贷款农户认真审定，各乡镇镇要跟踪监督贷款用途和去去向，确保扶贫专项贷款、双 联惠农扶贫贷款专项项用于扶持发展产业、促进进贫困农户增收上，并多方方筹措资金，下大功夫抓好好扶贫互助协会规范管理和和资金扩量工作，力争2113个贫困村互助资 金年年内均达到50万元以上。三是抓好驻村帮扶工作队队管理工作。各乡镇要加强强对驻村帮扶工作队的日常常管理，县扶贫办做好驻村村帮扶、请销假、培训的日日常统计工作，为考核驻村村帮扶工作队提供依据。四四是抓好行业扶贫资源整合合。甘 肃省脱贫攻坚领领导小组办公室关于印发22016年省级脱贫攻坚资资金整合意见(甘脱贫领领办发201616号号)下达我县资金668556.51万元。农口各 部门要尽快与省市对口业业务主管部门做好衔接，抓抓好项目资金整合工作，特特别是要抓好今年计划脱贫贫的28个贫困村项目建设设和资金整合工作，统筹推推进非贫困村重 点任务落落实。同时，县直各部门要要充分发挥各自的职能作用用，积极抓好项目衔接、争争取、落实工作，确保100月底完成所有扶贫项目建建设任务。（二）农牧林林业工作。2016 年，全县农牧林业工作的目标标是：全县农业增加值增长长5.5%，农民人均可支支配收入增长13%；完成成粮食播种面积52万亩，粮食总产量达到14万吨吨以上，到 年底，牛、羊羊、猪、鸡饲养量分别达到到12万头、90万只、335万头、500万只，完完成生态绿化造林6.899万亩。一是高标准完成科科技示范点建设。今 年全全县共规划建设各类农牧业业科技示范点172个，其其中：马铃薯种薯方面166个、中药材种植方面122个、旱作农业方面10个个、农业机械化方面4个、果蔬方面10个、草牧业业方面120个。相关农口口部门要制定规划和建设标标准，确定发展目标，实行行班子成员包乡镇，专业技技术人员包村、包片带、包包基地、包企业、包示范 户责任制，人员全部下到到基层一线，到田间地头，开展技术指导和培训服务务工作。各乡镇要具体负责责抓好任务落实，确定专人人，靠实工作责任，加大工工作力度，立即 行动，高高标准完成今年的农牧业科科技示范点建设任务。二是是促进特色优势产业转型升升级。马 铃薯种薯产业方方面，县马铃薯产业办负责责指导，各乡镇和相关企业业具体实施，重点建设以会会川和五竹为中心的万亩马马铃薯良种生产示范片带，全县马铃薯种植面积达 到40万亩，并依托国际际马铃薯中心亚太中心xxx（项目）工作站开展种质质资源引进和雾培等新技术术的引进试验示范工作。中中医药产业方面，县中药材材产业办负责指 导，有关关乡镇具体实施，重点建设设以祁家庙为中心的当归标标准化种植示范片带，以新新寨、北寨为中心的党参标标准化种植示范片带、以会会川为中心的牛蒡子标准化化种植 示范基地，以莲峰峰为中心的黄芪标准化种植植示范片带，全县中药材种种植面积达到40万亩。草草牧业方面，县畜牧中心负负责指导，各乡镇和相关企企业具体实施，培育养 殖殖专业村16个，发展规模模养殖户1500户，新发发展家庭适度规模养羊示范范户1500户，家庭养殖殖场150个，培育畜草产产业村25个。蔬菜产业方方面，以渭河 灌区、洮河河灌区、漫坝河灌区和北寨寨引洮灌区为主，完成蔬菜菜种植5.4万亩，新增设设施蔬菜2000亩，其中中：日光温室30亩、塑料料大棚1970亩，全县完完成 蔬菜种植5.4万亩亩。同时，由县农牧林业局局牵头，会川、上湾、五竹竹、莲峰等乡镇政府负责，按照县上的食用菌产业发发展规划和2016年建设设方案要求，流转土 地5500亩，建成集生产、观观摩、培训为一体的食用菌菌精准扶贫产业园，建成规规模化示范基地700亩。三是加快林业生态建设。今 年，各乡镇和各部门门要按照xx县生态绿化化十年规划，认真开展造造林绿化工作。县林业发展展中心要尽快制定完善20016年全县生态建设方案案，并指导各乡镇和 部门门高标准完成县城区面山绿绿化5000亩、乡镇面山山绿化1.35万亩及行政政村绿化2.17万亩的建建设任务，对历年绿化的3316国道、212国道、定渭公 路、西五公路等等全面进行补植补栽，完成成退耕还林任务8574亩亩。县林业发展中心要全面面完成2015年防护林工工程项目，人工乔木林12200亩、封山育林60000亩，完成2015年农农业综合开发林业生态和名名优经济林项目核桃基地建建设1000亩。同时，全全力做好森林防火工作。当当前，随着春耕生产的开始始和清明 节的即将到来，群众的野外农事和民俗用用火活动增多，焚烧地埂杂杂草、上坟祭祖、燃放烟花花爆竹现象比较普遍，各乡乡镇要对本辖区内的森林防防火工作进行再部署、再 安排，对扑火组织、人员员配备、扑救装备和后勤保保障等工作再次夯实，确保保我县境内不发生重大森林林火灾。四是抢抓节令搞好好春耕生产。当 前正值春春耕生产黄金时期，时不等等人。各乡镇、农口各部门门要精心组织，集中力量，认真抓好春季农业生产的的各项具体工作，切实把农农业增产增效的各项措施落落到实 处。县农机中心、农技中心技术人员要深入入田间地头，抓好春耕生产产期间的指导培训工作；县县农监站、种子站要加强对对全县农业投入品的监管检检查，开展农资打假专 项项活动，有效净化农资经营营市场环境，保护广大群众众切身利益。五是全面推进进农业其他工作。建 成黄黄香沟牧场、永红合作社、国英公司3处大型沼气工工程，推广农作物秸秆、废废旧农膜、蔬菜尾菜处理综综合利用，综合利用率分别别达到81%、78.6%、34%。全面完成农村村土地确权登记颁证工作，认真搞好农村集体“三资资”清产核资，第一批退耕耕还林工程核查摸底和补植植补造，农民负担监测管理理等工作，全面落 实好各各项惠农政策。（三）水水利水保工作。今 年，重重点要推进水利基础设施建建设、山洪灾害防治、农村村供水工程提升改造、城区区供水等项目，切实提高农农村安全饮水工程运行管理理水平、抗旱减灾能力、供供水保障 能力和水资源综综合利用能力。实施的7项项水利项目要尽早开工建设设，小型农田水利“五小水水利”工程和农业综合开发发石门灌区节水配套改造项项目7月底必须完工，清 源河（红沟段）山洪沟防防洪治理工程6月底必须完完工，农村饮水工程10月月底必须完工，莲峰河（古古迹坪张家滩段）堤防工工程11月底必须完工，莲莲峰河杨家咀至 蒲川段堤堤防工程要积极衔接争取省省上尽快下达项目建设资金金，尽早开工建设，xx县县城区供水工程争取年内开开工建设。县国土局、住建建设局和相关乡镇要积极配配合， 确保水利工程项目目顺利建设。县水保局具体体负责，有关乡镇配合，年年内全面完成55平方公里里水土流失综合治理和省市市下达的梯田建设任务。（四）气象工作。县气象象局要及时发布天气预报预预警，对本行政区域内的气气象活动进行指导、监督和和管理，组织开展气象灾害害防御应急管理、气象灾害害安全管理工作，更好地服服务全县经济社会建设。三、强化措施、狠抓落实，确保年度目标任务圆满完完成今 年，我们面临的的工作形势更加复杂，任务务更加艰巨，需要农口各部部门全体干部职工以超常的的举措、扎实的作风全力以以赴抓好落实，确保全面完完成既定的各项目标任 务务。当前，各项工作任务已已经十分清晰，但有的部门门还在看省市的会开了没有有、指标下了没有，我们一一定不能再等，要先干起来来，特别是县委、县政府已已明确了的任 务，我们更更要甩开膀子、立即行动，迅速打开局面，赢得开门门红。（一）认真研究谋谋划。各 乡镇和农口部门门主要领导要组织班子成员员详细研究承担的工作任务务，再部署、再夯实，及早早开展。比如推进部门项目目需要多少资金支撑，来源源渠道是什么，是否已经 足额到位，特色优势产业业转型升级应该采取哪些措措施，还有哪些工作短板和和问题，破解的举措是什么么，都要充分研究，提前谋谋划好，把困难和问题估足足，想到前面。（二）细细化任务目标。各 乡镇和和农口部门要按照人代会和和全县经济工作会议上的安安排，对承担的每项工作都都进一步细化具体化，分解解到股室、落实到岗位、量量化到人头，比如，农业科科技示范 点要落到哪个村村、哪些地块，整村推进项项目要实施哪些子项目，需需要解决哪些要素，都要尽尽快落实，专人负责，切实实做到事事有人抓、件件有有人管。（三）卡死时间间节点。各 乡镇和农口部部门对今年涉及脱贫攻坚的的每个项目、每项工作都要要制定详实具体的推进方案案，细化实施步骤、环节，明确完成时限，倒排工期期、编制工程进度表，集中中 力量推进。去年，农口口部门制定了重点工作按按月推进计划表，对责任任进行了细化，实行按月报报告制度，收到了良好的效效果。在今年的工作推进中中我们要继续推 行，会后后，农口各部门要尽快完善善按月推进计划并报两办汇汇总。（四）强化督查通通报。农口部门主要领导要要切实负起责任，改进督办办方式，要深入田间地头、施工现场，真督实查，敢敢于碰硬，对发现的质量、进度等问题要列清单、建建台账，限期整改，对账销销号，确保事事有着落，件件件有结果。在本单位也要要实行每月一通报制度，对对没有完成的，记录在案，对放着不办、拖着缓办、顶着拒办、遇到问题推诿诿扯皮的干部职工要按照干干部管理权限进行严厉问责责。四、严明纪律、转变变作风，为抓落实提供风清清气正的环境（一）进一一步从严教育管理监督干部部，防止违纪违行为的出现现。农 口各部门党组要认认真履行党风廉政建设主体体责任，把作风建设与中心心工作同安排、同部署，督督促班子成员认真履行“一一岗双责”，坚持业务工作作和干部纪律作风两手 抓抓。在领导班子和干部队伍伍建设全过程中，坚持从严严教育，把学习摆上更加突突出的位置，切实加强理想想信念教育，增强党性观念念和宗旨意识，把“严管厚厚爱”与“抓 早抓小”统统一起来，抓大不放小、抓抓早不放养、抓快不放缓，发现问题早提醒、早纠正正、早处理，发现小毛病就就马上治，不养遗患，防止止小毛病酿成大祸端，形成成事 前有预防、事中有管管控、事后有监督的常态化化制度体系。（二）进一一步加强和改进作风建设，密切党群干群关系。农 口各部门要引导党员领导导干部自觉践行“三严三实实”的要求，坚定理想信念念、坚守精神高地、坚持拒拒腐防变，始终做到思想上上不放松、标准上不降低、力度上不