【在全市“只跑一次”改革培训会议上的讲话】+【在全区领导干部专题学习班上的总结讲话】

【在全市“只跑一次”改革培训会议上的讲话】+【在全区领导干部专题学习班上的总结讲话】这次会议是市政府决定召开的。今天我们召开这次培训会议，就是要以基础工作开始，拉开“只跑一次”改革的序幕。一会儿，市编办将就落实“只跑一次”改革事项清单梳理工作作讲解、作部署，大家一定要认真学习，按照要求组织落实好相关工作。下面，就推进“只跑一次”改革各项工作任务，讲三点意见。 一、要以破釜沉舟势在必为的魄力坚定改革决心 （一）“只跑一次”改革是深化“放管服”改革的关键举措 “放管服”改革的实质是政府自我革命，削手中的权、去部门的利、割自己的肉，通过调整行政权力更好地为群众和企业服务。 “只跑一次”改革是当前阶段推进“放管服”改革的有效方法，我们要结合大安市实际，充分借鉴经验，用“只跑一次”倒逼政府部门减权、放权、治权，将“放管服”改革推向深入。全省“抓环境、抓项目、抓落实”推进会上，书记强调，要继续深入推进“放管服”改革，按照群众和企业到政府办事“只跑一次”目标，在“放到位、管到底、服好务”上下更大功夫，打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。省十三届人大一次会议上，省长庄严承诺：“只跑一次” 要成为全社会各行各业的庄严承诺，这不光是指政府，也包括企业和每个人。 （二）“只跑一次”改革是实现群众所盼的及时雨“只跑一次”改革的核心内涵就是以群众感受为标准倒逼深化政府自身改革。近几年来，我们不断推动行政审批制度改革，优化政务服务，取得了一些成效。但是，群众反映“办事慢、办事繁、办事难”问题仍然不同程度存在，为了办成一件事情还需到很多部门跑多次，耗时费力、闹心费神、效率低下，群众反映很大，恐怕参会的各位也有切身感受。“只跑一次”改革就是为顺应群众需求解决问题，通过次数倒逼、效率倒逼、制度倒逼，变跑多次为跑一次，彻底改变政府服务“庸懒散慢拖”的状态，让群众真正享受到高效、便捷的政务服务，增强改革获得感。 （三）“只跑一次”改革是实现互联网+政务服务的加速器 “互联网+”不仅仅是一个热词，更是颠覆创新政府行政服务模式，推进社会进步的力量和手段，而“只跑一次”改革就是“互联网”在行政领域运用的探索和实践。按照国务院决策部署，到 2020 年底之前要建成覆盖全国、整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，实现互联网与政务服务深度融合，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。这就要求我们必须颠覆传统的审批和服务模式，具备充分运用信息化和大数据的真本事，拓展服务渠道、提高办事效率，以数据共享推动业务协同，增加办事的透明度、时效性、公正性。我们要通过“只跑一次”改革切实提高政务信息化水平，加快实现“互联网+政务服务”体系建设的目标。无论怎么看，“只跑一次”改革势在必为，省委省政府已经做出了明确部署，各地区正在竞相奔跑，努力走在全省前列，我们必须以时不我待、只争朝夕的工作精神，充分借鉴经验，排除一切阻力推进各项措施落地生根，后发先至、弯路超车、升级实践，打造“只跑一次”改革大安版，实现“只跑一次”改革全面胜利。 二、要以明确目标聚焦关键的招法抓住改革精要（一）要全面细致抓好事项梳理，做到清单之外无事项清单梳理工作是做好“只跑一次”改革的关键，清单梳理不好，以后的工作就无从谈起。做好清单梳理工作，一是要全，要在权力清单和公共服务事项目录清单的基础上，将本部门为群众和企业办事的事项全部摸清摸透，纳入清单管理，决不许藏着掖着，做到清单之外无事项。二是要穷尽极致，在权力和公共服务项目清单的基础上，将行政许可、其他行政权力和公共服务项目拆分至不可再分事项为止，形成最小的不可再分的事项清单，而后，按照群众办的“一件事”标准，将不可再分事项集成为群众办的“一件事”清单。三是要进行科学分类，将分解出的事项办理方式按照网上审批“零上门”、即来即办、网上预审窗口即时办结、窗口受理快递送达、相对复杂近期难以实现“只跑一次”事项五类标准进行科学分类，前四项要分别向社会公布。四是要严格按时限分步实施， *月 18 日前报市编办审核，*月 30日前务必向社会公布第一批“零上门”、“只跑一次”事项清单，累计占比要达到 40%以上，*月底公布第二批“零上门”、“只跑一次”事项清单，累计占比要达到 60%以上；*月底前再公布若干批“零上门”、“只跑一次”事项清单，累计占比要达到 80%以上。 （二）要坚持以群众体验为核心再造审批服务流程，加快推进“一窗受理、集成服务”改革。 要坚持以群众体验为核心，努力方便群众，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件“政务服务模式，大幅提高政务服务中心及分厅办事项即办件的比例，通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，实现立等可取。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，全面推行全程代办制度。 （三）要加强信息整合打通数据共享的痛点 “只跑一次 ”改革这个减法，在很大程度上需要“互联网+”这个加法来破解，当前，“数据共享”问题已经成为制约政务服务水平提高的一个最大痛点，要按照“有条件归集、无条件使用”的原则，打通痛点实现共享。一要加强政务服务云平台建设，为“只跑一次”改革和智慧城市建设提供基础支撑。二要做好信息系统对接，整合政务服务信息系统，打通数据接口。三要做到事项数据互通共享，统一数据的采集和管理标准，变物理整合为化学整合，实现信息互联互通，建立跨层级、跨领域、跨部门的数据共享体系，让“一张网”真正网住全部事项，推动“只跑一次”改革换挡提速，方便群众和企业办事。 三、要以机制健全考核有力的保障措施唤起发展的 雄心 （一）加强组织协调，健全工作机制 各部门要高度重视，把“只跑一次”改革作为重要的政治任务和撬动引领综合改革的关键工程来抓。要把“只跑一次”改革当成“一把手”工程，“一把手”要亲自挂帅，工作要亲自部署、关键环节要亲自协调、落实情况要亲自督查，啃最硬的骨头、挑最重的担子。要结合实际成立工作专班，组织精干力量，认真筹划实施改革。要按照“两集中、两到位”要求，调整充实审批服务工作力量，调集政治素质好的后备干部和业务骨干承担行政审批服务工作，迅速开展事项清单、“一件事”清单梳理工作。要加强部门之间联络配合和对下工作指导，建立无缝对接的协调机制，形成部门之间权力对接、沟通顺畅、工作联动的良好格局。 （二）强化考核监督，严肃追责问责 要建立“只跑一次”改革的专项督查制度，市政府督查室牵头，相关部门配合，对全市“只跑一次”改革工作开展督促检查，对于不认真履行职责、工作明显滞后的启动追责问责机制。要建立公开承诺曝光机制，市政府各部门主要领导要通过媒体进行“只跑一次”改革公开承诺，开设“只跑一次曝光台”，及时报道举报投诉情况和整改落实情况，对 2019 年完不成工作任务的，绩效考核直接降档。 （三）重视宣传引导，营造良好改革舆论氛围 各部门要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“只跑一次”改革，拓宽公众参与渠道，积极问需于民、问计于民，鼓励群众为改革献言献策。要积极引导群众体验我们的改革成果，改变办事就要到实体大厅的固有观念，充分利用网上大厅提高办事效率，体验共享“只跑一次”改革的成果。要坚持正面宣传，正确引导社会预期，宣传改革的好作法、好成效，为“只跑一次”改革营造良好舆论氛围，赢得全社会广泛关注与支持。 在全区领导干部专题学习班上的总结讲话 同志们： 受书记委托，在节后第一天上班就召开这次全区领导干部专题学习班，主要有三个目的：一是收心。给大家提提神，把心思和精力迅速从长假“休眠”的惯性中调整过来，提振精神，收心归位，立即进入工作状态。二是动员。通过系统的培训学习，使大家对发展路线再明确、发展思路再深化、发展形势再认识，为全年各项工作开好头、起好步打好基础。三是加压。去年我区取得了一些成绩，但同时也存在一些问题，应对这些问题不仅是我们四套班子全体成员的职责，也是我们在座的各位领导干部、每个部门的职责。希望全体干部职工，特别是领导干部，立即行动起来，积极投身到工作中。 这 2 天培训班学习内容丰富、成效明显，达到了预期目的，主要有以下几个特点：一是主题内容丰富。紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略、推动互联网城市建设三个主题，深入思考旗帜鲜明讲政治、贯彻实施乡村振兴战略和互联网城市建设等重大理论和实践问题，进一步增强了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉和行动自觉。二是研讨交流深入。2 个学习讨论小组参加研讨的每位同志分别对照贯彻落实党的十九大精神和实施乡村振兴战略主题，主动把自己摆进去、把工作摆进去，结合实际谈认识，敞开思路、畅所欲言、相互启发，达到了以学促知、以知促行的效果。三是学风严谨务实。大家能够坐得下来、钻得进去，专心致志学习研讨，认认真真记笔记、写心得，体现了良好的学风和领导干部应有的形象。每位同志都有很强的学员意识，严格遵守学习纪律、组织纪律，遵守学习班各项管理规定，营造了良好的学习环境和氛围。 这期学习班就要结束了，但学习贯彻党的十九大精神和实施乡村振兴战略是一项长期的政治任务。在座的广大党员干部，特别是领导干部，要在贯彻落实党的十九大精神和实施乡村振兴战略上走在前、带头抓，牢牢把握讲政治这个核心，推动各项工作从严从细落到实处。在此，我再强调几点。 一、提高政治站位，坚决贯彻落实中央、自治区、市党委、政府的各项决策部署 深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照自治区、市党委、政府的决策部署做好各项工作，必须把讲政治放在首位，注重在政治上抓落实。一是自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定不移地把维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南，学深悟透，知行合一，使之转化为加快转型发展的良策，转化为破解发展难题的办法，转化为推动各项事业进步的举措。二是坚决贯彻落实中央、自治区、市党委、政府的各项决策部署。要以坚定的政治立场、鲜明的政治态度和有力的政治行动，认真贯彻落实中央、自治区、市党委、政府确定的各项目标任务，全力以赴抓好各项工作，确保中央、自治区、市党委、政府各项决策部署落地生根、开花结果。三是要紧紧围绕高质量发展这个根本要求。坚持质量第一、效益优先，大力实施“三大战略”、持续推动“三大转型”，加快实现“两个转变”，坚定不移推进高质量发展。要克服惯性思维和传统路径依赖，在推动产业转型升级上持续发力，在加快新旧动能转换上创新突破，追求绿色、高质量高效益的 GDP，重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，力争今年取得实质性进展。 二、加强学习，持续用党的最新理论武装头脑，切实提升全体干部干事创业的能力 我们为什么要拿出两天的宝贵时间把全区的副科级以上干部全部集中起来，搞近几年来力度最大，内容最深的学习，就是为了让大家在新时代掌握新理念、新要求，学会新方法并将其运用到解决实际问题的过程中来。“工欲善其事、必先利其器。”学习就是至关重要的器。 党的十九大以及习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全军未来发展的方向，也是我们开展日常工作的底线与红线。符合最新精神要求的，能给老百姓谋福利的，我们要铆足劲干，与党中央的要求相违背的，就是天大的利我们也不能干。怎么了解党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，唯一的途径就是学习。这两天我观察了一下部分同志的学风，绝大部分是好的，也有少部分同志把学习当成了打瞌睡、醒宿酒、刷手机的闲暇时间。年前各单位集中召开民主生活会，几乎每一个单位都说理论学习不深不透，被动学习多，主动思考少。推进实际工作多，学习理论知识少。现在我们占用上班时间搞培训，给大家加强理论学习，还是不重视，我们部分同志要好好反思。 关于学习，我这里多提几句，新的一年，希望我们各单位做到以下几个方面。一是持之以恒抓学习。外部的世界日新月异，技术更新永不停息。我们要始终保持开放的思想，包容的思想，要始终具备接受新鲜事务的好奇心和能力。我们在座的各位，绝不是不具备学习能力的人。关键在于想不想学，认没认真学，用没用心学，微信是个新鲜事务吧，我看大家就学的很快，通知、资料互传都溜得很，抢红包时也是时刻在线，手速快如光速。所以，别拿这个为借口。二是领导干部要带头抓学习。全面从严治党，狠抓党风廉政建设，关键点就是抓住领导干部这一关键少数。学习也是一样。领导干部自己不学习，怎么带动身边的人学习，怎么形成良好的学习习惯和雷打不动的学习制度。现在，我们一些部门的领导同志总是为学习找借口，一旦组织集体学习就借工作忙、跑项目推托和请假。试想，不重视学习、不把握政策、不善抓机遇的领导，能跑来项目么，能干好工作么。知道大家平时工作都比较忙，但学习是第一位的，没有知识的及时更新，怎么能领会贯彻区委、政府的决策部署，怎么能跟得上发展的脚步。领导干部一定要树立学习意识、竞争意识、赶超意识，把学习放在很重要的位置上，自觉“远离牌桌、远离酒桌、靠近书桌”，如饥似渴地学习，哪怕一天挤出半小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定积跬步以至千里，积小流以成江海。对于集体学习，没有特殊情况，一律不得请假，以实际行动为全区广大干部群众作好表率。三是固定学习时间。政府日常的工作千头万绪，不固定时间，不提前做好计划，学习永远排不上日程。 三、弘扬实干担当，大力开展“作风建设深化年” 活动 加快转型发展，实现高质量发展，作风建设是重要保障。当前，全区干部队伍作风建设状况总体是好的，但“三不为”问题和“四风”新表现还一定程度上存在。把作风建设作为重要突破口，既是向中央、自治区、市看齐的实际行动，也是新时代各项事业发展的迫切需要。我们要紧密结合市上开展的“作风建设深化年”活动，由纪委、监委牵头，各部门负责，全面提升干部队伍的执行力、落实力，推动干部队伍作风实现一个大的好转。一是大力弘扬实干担当的精神。我希望在座的各部门、各单位要牢固树立惠农兴则我兴、惠农衰则我衰的观念，知耻而后勇，强化“有职就有责，有责就有担当”的理念，敢抓敢管、敢想敢干，不为落后找理由，只为成功想办法，力争在 2019 年打一个漂亮仗、翻身仗。对职责范围内的事，一定要大胆干、放手干，使争先进位、争创一流成为一种风气、一种习惯，特别是该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，绝不能矛盾上交、责任下推、难题后托。要发扬钉钉子的精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，对定下来的事情、明确了的任务，争分夺秒、紧抓快办，把群众的小事当成政府的大事，马上就办、马上办好，扭住目标不松、接到任务不放，做到问题不解决不放过，事情无回音不放过，抓落实的细节不放过，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。二是树立从严从实的作风。要用高标准、严要求，从严管干部、从严带队伍，切实把“严”和“实”的要求立起来、强起来。要牢牢盯住区委、政府确定的重点项目和区政府明确的*项重点工作，从严上要求，向实处着力，把每项工作的责任压紧、压实、压到位，区委督考办会同区政府督查室每季度对重点项目和重点工作进展情况要进行督查，促使每个项目顺利实施、每项工作落到实处。区纪委、监委要针对“三不为”问题和“四风”新表现，拿出过硬措施，动真碰硬，持续发力，督促锤炼过硬作风。三是切实增强履职本领。增强本领是抓落实的本质要求，是做好一切工作的基础，要着力解决本领不足、本领恐慌等问题，努力在学习上下功夫，在实践中强本领，把学习作为一种精神追求，把深入基层作为一种政治责任，强化责任担当，扑下身子抓落实，多到项目建设、脱贫攻坚、维护稳定等一线开展办公，锻造科学发展、服务群众等方面过硬本领。 四、突出党组作用，营造全力以赴抓落实的良好局 面 书记指出，把今年各项任务落到实处，关键在于各级党组织、关键在于党员领导干部。现在，