华电国际安徽分公司燃料全过程规范化管理标准.doc

附件： 华电国际安徽分公司华电国际安徽分公司 燃料全过程规范化管理标准燃料全过程规范化管理标准 （试行） 二二一一年二月年二月 目目 录录 第一章 总则7 一、制一、制订订目的目的.7 二、基本内容二、基本内容.7 三、适用范三、适用范围围.8 第二章第二章 燃料供应管理燃料供应管理.9 第一第一节节 燃料燃料计计划划编编制制9 一、燃一、燃电电平衡平衡.9 二、二、经济调经济调运运计计划划编编制制.10 第二第二节节 煤炭采煤炭采购购合同合同11 一、煤炭采一、煤炭采购购合同合同签订签订的前期工作的前期工作.11 二、煤炭采二、煤炭采购购合同的合同的签订签订及要素及要素.14 三、煤炭采三、煤炭采购购合同管理合同管理.18 第三第三节节 调调运管理运管理20 一、一、驻矿驻矿（站、（站、场场、港）、港）监质监监质监装装 .20 二、二、铁铁路运路运输计输计划提划提报报.22 三、三、计计划划兑现兑现.23 四、余缺四、余缺调节调节.25 第四第四节节 统计统计与与结结算算28 一、一、统计统计内容内容.29 二、燃料二、燃料结结算付款算付款.31 第五第五节节商商务务索索赔赔 .34 一、商一、商务务索索赔赔依据依据.35 二、索二、索赔赔内容和方式内容和方式.35 第六第六节节 控制指控制指标标35 一、燃料供一、燃料供应应管理的控制指管理的控制指标标.35 二、考核要求二、考核要求.36 第七第七节节 经济经济活活动动分析分析37 一、一、经济经济活活动动分析的意分析的意义义.37 二、二、编编写写经济经济活活动动分析的基本要求分析的基本要求.37 三、三、经济经济活活动动分析的内容分析的内容.37 四、四、经济经济活活动动分析方法分析方法.38 五、五、经济经济活活动动分析会分析会议议.38 六、供六、供应经济应经济活活动动分析模版分析模版.39 第八第八节节 责责任考核任考核42 一、考核一、考核组织组织机构机构.42 二、考核二、考核领导领导小小组职责组职责.42 四、四、责责任考核内容任考核内容.43 五、其他五、其他.43 第三章 燃料厂内管理.44 第一第一节节 计计量管理量管理44 一、基一、基础础管理管理.44 二、入厂煤二、入厂煤计计量量.46 三、入炉煤三、入炉煤计计量量.53 第二第二节节 质质量管理量管理53 一、基一、基础础管理管理.53 （一）（一）执执行行标标准准 .53 二、入厂煤二、入厂煤检质检质.67 三、入炉煤三、入炉煤检质检质.87 四、四、质检质检原始原始记录记录.89 第三第三节节 接卸与接卸与输输配管理配管理89 一、入厂煤接卸一、入厂煤接卸.89 二、入炉煤二、入炉煤掺掺配配.91 一、煤一、煤场设场设施及机具管理施及机具管理.95 二、安全与二、安全与经济储备经济储备.96 三、存三、存储储管理管理.97 第五第五节节 安全文明生安全文明生产产管理管理107 一、基本原一、基本原则则.107 二、安全生二、安全生产产目目标标.108 三、文明生三、文明生产产目目标标.108 四、安全四、安全责责任制任制.110 五、安全五、安全监监督督.113 六、安全六、安全规规程制度程制度.113 七、反事故措施七、反事故措施计计划与安全技划与安全技术劳动术劳动保保护护措施措施计计划划.114 八、安全教育培八、安全教育培训训.115 九、九、设备设备安全管理安全管理.115 十、安全例行工作十、安全例行工作.121 十一、考核与十一、考核与奖惩奖惩.122 第六第六节节 燃料燃料业务业务核算核算123 一、一、业务业务核算流程核算流程.123 二、燃料数量核算二、燃料数量核算.124 三、燃料三、燃料质质量核算量核算.133 四、入厂与入炉四、入厂与入炉热值热值差差.134 五、水分差五、水分差调调整整.135 六、燃料成本核算六、燃料成本核算.136 第七第七节节燃料成本分析燃料成本分析 .142 一、影响燃料成本的一、影响燃料成本的综综合因素及分析合因素及分析.142 二、二、标标煤煤单单价价变变化因素及分析模型化因素及分析模型.144 第八第八节节 主要考核（控制）指主要考核（控制）指标标及及报报表表148 一、厂内燃料管理主要考核指一、厂内燃料管理主要考核指标标.148 二、厂内燃料管理主要控制指二、厂内燃料管理主要控制指标标.149 三、核算凭三、核算凭证证、台、台帐帐及及统计报统计报表表150 四、考核四、考核.150 第四章 科技进步与教育培训 152 第一第一节节 科技科技进进步步152 一、燃料供一、燃料供应应管理科技管理科技进进步步.152 二、燃料厂内管理科技二、燃料厂内管理科技进进步步.152 第二第二节节 教育培教育培训训156 一、工作目的一、工作目的.156 二、理二、理论论培培训训.156 三、三、业务业务技能培技能培训训.157 四、建立燃料管理人才四、建立燃料管理人才库库.157 第五章 燃料管理效能审计159 第一第一节节 审计审计目的目的159 第二第二节节 审计审计的主要内容的主要内容159 第三第三节节 燃料全燃料全过过程管理程管理审计审计160 一、一、总总体性体性审计审计.160 二、燃料供二、燃料供应应管理管理审计审计.160 三、厂内燃料管理三、厂内燃料管理审计审计.163 第四第四节节 审计审计分分类类及方式及方式167 一、一、审计审计分分类类.167 二、二、审计审计方式方式.167 第五第五节节 其它其它167 华电国际安徽分公司华电国际安徽分公司 燃料全过程规范化管理标准燃料全过程规范化管理标准 （试行） 第一章 总则 为适应华电安徽区域燃料全过程管理的需要，建立行为 规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的燃料管理体制，全面 提升燃料管理水平，按照集团公司、华电国际公司以及煤业 集团的有关要求，结合安徽区域的实际情况，在华电国际电 力股份有限公司燃料全过程规范化管理标准（试行）的基 础上进行了修订，制订了华电国际安徽分公司燃料全过程 规范化管理标准。 一、制一、制订订目的目的 本标准的制订目的是：为加强和规范安徽分公司及所 属各发电单位的燃料全过程管理工作。旨在通过标准的贯彻 执行，从而使燃料全过程管理工作实现基础管理标准化，制 度管理体系化，职能管理程序化，过程管理精细化，目标管 理责任化的“五化”管理的总体要求。 二、基本内容二、基本内容 本标准以规范燃料的全过程管理为主线，以控制量、 质、价、时为主要内容，分为燃料供应管理、燃料厂内管理、 科技进步与教育培训、燃料管理效能审计四大部分。 三、适用范三、适用范围围 本标准除适用于指导与规范华电安徽区域系统燃料 全过程管理工作外，亦可作为综合评价的标准依据之一。 第二章第二章 燃料供应管理燃料供应管理 第一第一节节 燃料燃料计计划划编编制制 一、燃一、燃电电平衡平衡 （一）燃（一）燃电电平衡的基本原平衡的基本原则则 1、发电设备可调出力与发电量的平衡。 2、发电燃料需用量与实际供应量的平衡。 3、燃料供应量在时间上的平衡。 4、燃料供应量在品种上的平衡。 5、燃料供应量在地域上的平衡。 （二）燃（二）燃电电平衡平衡编编制依据制依据 1、各发电单位下一年度发电量计划。 2、生产部门提供的年度机组检修计划。 3、计划部门提供的年度新机组投产计划、发电量计划及 煤耗率、负荷率计划。 4、本年度各发电单位的发电标准煤耗率。 5、各发电单位需增加或调减的库存量。 6、燃料供应方式（省内、省外、大型煤业集团、中小型煤 矿、其他供应商）。 7、运输方式（铁路运输、汽车运输、水路运输、水陆联运 等）。 8、预测的下一年度的各类入厂煤煤种、品种、煤质。 9、预测的下一年度的各类入厂天然煤煤价。 10、其他相关参数。 （三）燃（三）燃电电平衡平衡编编制形式及内容制形式及内容 1、燃电平衡应以表格的形式编制，并附加相应的说明。 2、燃电平衡表按各发电单位分别编制。 3、燃电平衡的内容 （1）各发电单位完成下年度的发电量所需燃料的量、质、 价指标及分类指标（如省内外、运输方式、供应商等）。 （2）分公司燃料管理部下达的下年度燃料调运的量、质、 价指标及分类指标（分发电单位、运输方式及供应商）。 （四）燃（四）燃电电平衡平衡编编制程序制程序 1、燃电平衡编制从每年的 8 月份开始至 10 月份完成。 2、从 8 月份开始收集各发电单位的有关资料。 3、根据收集的资料、本年度燃料供应实际完成情况及市 场预测等信息进行燃电平衡工作。 4、燃电平衡草案应由分公司燃料管理部进行论证修改 后交分公司领导审核确定。 （五）燃（五）燃电电平衡平衡责责任任单单位位 燃电平衡责任单位为安徽分公司燃料管理部。 二、二、经济调经济调运运计计划划编编制制 （一）经济调运计划由燃料管理部按月度、季度、年度编 制。 （二）经济调运计划须按择优选购的原则编制。 （三）经济调运计划的内容 1、供煤客户：以大型矿业集团、中小型煤矿（含大型煤炭 营销公司）及信誉较好的燃料供应商为序，同时参考合同签 订的期限进行安排。 2、供煤数量：以各发电单位次期发电量、煤耗率及增减 库存量为依据确定供煤数量。 3、供煤质量：以上期到厂煤平均质量及可调煤质标准为 依据确定供煤质量。 4、供煤价格：根据已签订的中长期供煤合同价格以及下 达的市场煤的最高限价。 （四）各发电单位省外供煤部分先由发电单位与省外煤 业分公司协商后报燃料管理部；省内供煤部分由发电单位负 责报分公司燃料管理部。 （五）经济调运计划编制完成后，经分公司燃料月度会议 通过后，下发各单位执行。 第二第二节节 煤炭采煤炭采购购合同合同 一、煤炭采一、煤炭采购购合同合同签订签订的前期工作的前期工作 （一）（一）资资源源调查调查 1、资源调查工作由燃料管理部和各单位按月进行。 2、资源调查的对象为大型矿业集团各煤矿、中小型煤矿、 煤炭交易集散地等。 3、资源调查的内容 （1）煤炭产量及销量，产销量的变动情况及原因。 （2）煤炭现价及煤价变动情况和原因。 （3）煤炭质量及煤质变动情况和原因。 （4）煤炭销售流向。 （5）有可能影响电煤供应的其它事项。 （6）对下期电煤市场采购价格的建议。 4、资源调查的方式 以现场调查为主，并辅以其它方式，以获得较真实的信 息。 5、资源调查的情况以表格的形式汇总，并附以必要的文 字说明。 6、资源调查的时间从每月下旬开始，次月 5 日前上报分 公司燃料管理部。 7、由分公司燃料管理部对资源调查情况进行汇总。 （二）市（二）市场预测场预测 1、市场预测的内容 次期(月度、季度、年度)煤炭市场产销量，并重点预测价 格变动趋势。 2、省内市场预测 由各单位根据资源调查情况做出本单位供煤区域的市 场预测情况报分公司燃料管理部。 3、省外市场预测 分公司燃料管理部及各发电单位通过省外煤业分公司 了解获得的信息进行预测。 4、分公司燃料管理部对各发电单位的市场预测内容及 省外市场预测情况进行综合分析后形成总体的市场预测报 告，定期编制燃料信息。 （三）（三）优优化供煤化供煤结结构构 1、优化结构的目的 优化结构应以煤价为核心，需达到以下目的：确保电煤 供应量；确保煤质符合各发电单位需要；优化价格，降低成本。 2、优化结构的原则 （1）适应性：煤种、品种、质量指标等符合锅炉设计要求， 并能满足机组安全、稳定、经济运行的需要。 （2）经济性：在满足适应性的约束条件下，其燃料采购成 本最低。 （3）可靠性：兑现率高，并能均衡发运。 3、优化结构的内容 应包括：省内外资源结构；煤种品种结构；运输方式结构； 合同属性结构等。 4、优化结构应细化至各发电单位及各供煤单位详细的 量、质、价、时等信息。 二、煤炭采二、煤炭采购购合同的合同的签订签订及要素及要素 （一）煤炭采（一）煤炭采购购合同合同类别类别 1、按合同履行期限分、按合同履行期限分类类 （1）长期合同：合同履行期限一年及一年以上的煤炭采 购合同。 （2）中期合同：合同履行期限一个季度及超过一个季度 但不足一年的煤炭采购合同。 （3）短期合同：合同履行期限一个月及超过一个月但不 足一个季度的煤炭采购合同。 2、按合同、按合同签订对签订对象分象分类类 （1）与大型矿业集团签订的直供煤炭采购合同。 （2）与中小型煤矿（含大型煤炭营销公司）签订的直供煤 炭采购合同。 （3）与其它供应商签订的煤炭采购合同。 3、按运、按运输输方式分方式分类类 （1）铁路运输煤炭采购合同。 （2）汽车运输煤炭采购合同。 （3）水路运输采购合同。 （4）其他运输方式煤炭采购合同。 （5）委托运输合同。 4、以上合同分、以上合同分类类在在实际签订过实际签订过程中可交叉运用程中可交叉运用 （二）煤炭采（二）煤炭采购购合同文本合同文本 1、在与大型矿业集团签订煤炭采购合同或签订长期煤 炭采购合同时可使用华电国际（煤业集团）的统一合同文本， 也可与对方协商确定合同文本。 2、在与中小型煤矿和其他供应商签订煤炭采购合同时， 必须使用华电国际（华电煤业）的统一合同文本。确需使用其 他文本时，须经华电国际（华电煤业）领导审阅同意。 3、如需签订补充协议的，必须注明与合同文本具有同等 效力的条款。 （三）煤炭采（三）煤炭采购购合同内容及要素合同内容及要素 不论采用何种文本签订煤炭采购合同，都必须包含以下 内容及要素： 1、合同编号：由分公司燃料管理部统一确定编制。 2、煤炭供应单位名称：应为全称，必须与其合同专用印 鉴一致。 3、合同生效及履行期限。 4、发货单位、发货地点、收货单位及收货地点，铁路运 输的必须注明发站、到站。 5、供煤数量：以万吨为单位签订，中长期合同还应确定 分月供煤数量。 6、运输方式：一般由直达运输（铁路、公路、水路、皮带） 和联运两种方式构成。凡实行送货制的，由发货人负责代办 运输事宜；凡矿场交货的，属提货制，则由收货人负责组织运 输提货或委托承运单位代为提货。 7、交货地点 合同中应分别明确规定如下交货地点： （1）火车到站或电厂铁路专用线； （2）电厂煤场或矿场； （3）中转港(码头)。 8、煤种及品种 9、煤质指标：收到基低位发热量；收到基全水分；干燥无 灰基挥发分份；全硫分；可磨指数等。 10、煤炭价格：合同中应明确规定煤炭的基价(含税)及煤 质计价指标。 11、计价方式：动力用煤应实行热值计价。一般应实行全 额以质计价。 12、结算付款方式 （1）实行提货制的可预付货款，货清款清。 （2）实行煤炭到厂验收合格后结算付款方式的，不允许 预付款。 （3）付款可选择转账支票、银行汇票、电子汇兑、托收承 付及信汇等方式。 13、验收方式 验收方式一般有执行煤炭送货办法规定和以到厂验 收（数量、质量）为准的两种方式。选用方式由供需双方商定 并在合同中予以明确。 14、拒收拒付条款：合同中应明确拒收拒付条款。 （1）结算主体与合同主体不符的。 （2）到厂煤种（品种）与合同煤种（品种）不符的。 （3）有掺杂、使假行为的。 （4）到厂煤质低于合同否决标准的。 （5）供应时间超出合同约定供煤时限的。 （6）无合同到货的。 15、违约责任：合同中应明确违约条款。如遇不可抗力事 件，双方均不承担违约责任。 16、争议解决方法：如有商务争议一般由供需双方协商 解决。协商不成需司法仲裁时，合同中应明确仲裁地。 17、其他：包括签订地点、签订时间、法定代表人、代理 人、联系电话、开户银行及账号等。如需公证，由双方商定。 18、合同附则及补充协议由双方协商签订。 （四）煤炭采（四）煤炭采购购合同合同签订签订程序程序 1、煤炭采购合同都必须采用书面形式签订，并符合经 济合同法及其它相关法律法规。 2、与大型矿业集团的长期煤炭采购合同由华电国际或 煤业集团组织各分公司统一签订。 3、重点合同以外市场煤的煤炭采购合同由各发电单位 按安徽分公司煤炭采购管理办法（试行）规定进行。 （1）供应商资格认定：供应商必须出具其工商营业执照、 煤炭经营许可证、税务登记证、企业代码证及法人代表身份 证原件等资料，验资后再将复印件存档。 （2）对供应商的供煤能力、资质、信誉状况、履约情况等 进行考察确定。 （3）签订合同以分公司燃料管理部下达的经济调运计划 为依据。 （4）合同洽谈过程必须由不少于两人组成的谈判小组参 与，并指定专人负责记录、草签采购合同。 （5）市场合同草签完毕后，由各发电单位上报分公司燃 料管理部审批。 4、市场煤采购合同审核由分公司燃料管理部汇总。 5、市场煤采购合同经会审后，由煤炭采购管理领导小组 审批。 6、市场煤的采购合同批准后由各发电单位组织实施。 三、煤炭采三、煤炭采购购合同管理合同管理 （一）分公司煤炭采（一）分公司煤炭采购购管理管理领导领导小小组组是合同管理的决策机是合同管理的决策机 构构 1、负责按照上级公司对合同管理的要求并结合安徽区 域煤炭市场的实际情况和发电用煤需求，研究制定煤炭采购 相关政策及实施办法。 2、负责对煤炭市场情况组织分析，确定不同时期各类煤 炭采购合同的签订标准及最高限价。 3、负责与大型重点矿业集团的煤炭采购合同洽谈签订 工作。 4、负责市场煤炭采购合同的审查工作。 （二）分公司燃料管理部是煤炭采（二）分公司燃料管理部是煤炭采购购合同的合同的归归口管理部口管理部门门 1、负责制定煤炭采购合同标准及已签合同的审核工作。 2、负责向分公司合同会审小组呈报资源落实情况、合同 洽谈情况、煤炭市场情况的分析预测及合同或价格的调整意 见。 3、负责贯彻落实合同会审领导小组制定的煤炭采购措 施，根据合同会审领导小组作出的决定制定并下达合同最高 限价标准。 4、负责督促煤炭市场采购合同的洽谈和签订工作。 5、负责所有煤炭采购合同的整理和存档。 （三）各（三）各发电单发电单位是煤炭采位是煤炭采购购合同的合同的执执行部行部门门 1、负责对本单位所供煤炭资源、价格信息的收集和反馈， 及时准确地为分公司燃料管理部提供合同及价格确定的相 关依据。 2、负责与分公司批准的供应商在规定的限价范围内洽 谈并草签煤炭采购合同。 3、负责对已审核批准的煤炭采购合同组织调运。 4、负责对本单位的煤炭采购合同整理存档。 第三第三节节 调调运管理运管理 一、一、驻矿驻矿（站、（站、场场、港）、港）监质监监质监装装 各发电单位派驻的驻矿员负责驻各发煤矿（站、场、港） 的监质监装工作。 （一）根据铁路装车计划和下达的月度经济调运计划，每 月编制次月的煤炭监质监装计划，上报分公司燃料管理部。 （二）煤炭监质监装计划的内容应包括：发运单位、发运 矿（站、场、港）、发运日期、收货单位、监质监装重点、监质 监装人员等。 （三）铁路运输煤炭的监质监装 1、驻矿员在所驻矿点接到为本单位装运电煤的空车进 站的信息后，应立即到达装车地点，具体了解车数、装煤品 种等情况。 2、在装车过程中，要目测煤质情况，观察有无杂物、水 分大小、矿方采样过程、平车情况等。同时应观察过衡数量 是否准确。 3、装车后，应督促重车尽快挂出。 4、及时将监质监装信息汇报本单位有关负责人，并做好 相关记录。 5、随时了解掌握所驻矿点的生产、销售、煤质、煤价、库 存等情况。 （四）汽（四）汽车车运运输输煤炭的煤炭的监质监监质监装装 1、重点矿业集团所属煤矿用汽车运输煤炭的监质监装。 （1）汽车发煤的前一天，驻矿员应到该煤矿实地了解产 量、近期煤质、每天发运量等情况，目测当天库存煤质或发 运煤质，确定次日能否发煤。并将有关情况及时汇报本单位 有关负责人。 （2）汽车煤开始发运后，驻矿员应在装车现场目测煤炭 质量，观察杂物及矸石含量、水分大小、矿方采样或厂矿共 同采样情况，当目测发现煤质不达标时要求矿方停止发运。 （3）驻矿员在发运现场要督促运输单位安排足够的运输 车辆，装车后要监督运输单位对每辆过衡后的煤车在所有车 门处加贴封条。 （4）驻矿员对汽车发煤现场发生的影响煤炭发运的问题 要及时了解原因并与矿方协调解决。 （5）驻矿员要在当天汽车煤发运结束后及时将驻点煤矿 有关发运信息如车数、发运吨位等汇报本单位有关负责人， 并做好相关记录。 （6）驻矿员应随时了解掌握驻点煤矿生产、销售、煤质、 煤价、库存等变化情况。 2、市场煤供应商从储煤场用汽车运输煤炭的监质监装 （1）根据调运计划安排市场煤供应商发运汽车煤的前一 天，驻矿员应到供应商储煤场现场目测煤质。对分堆存放的， 要分别进行目测，并确定发运的煤堆。对目测不能确定煤质 的，应采样后送煤质检验部门进行化验以确定煤质。有条件 的，最好与收煤单位的煤质管理人员共同目测或采样化验确 定煤质。 （2）在确定煤质合格开始发运时，驻矿员应在现场监质 监装。具体观察已确定煤质的煤堆外型是否有变化、煤中的 杂物和含矸量、水分大小、煤堆深处的煤质等。发现煤质不 能达标时，应停止装车发煤。 （3）每一单车应在同一煤堆装车，禁止从不同的煤堆往 同一辆车上装煤。 （4）当天发运结束后，要及时将车数、发运吨位等信息汇 报本单位有关负责人，并做好相关记录。 二、二、铁铁路运路运输计输计划提划提报报 （一）铁路运输计划由各单位调运人员负责督促发货人 按承供的计划量向管辖铁路部门提报。 （二）各单位调运人员要协调、督促供煤单位向铁路部门 足量提报月度铁路运输计划。 （三）各单位调运人员要及时、准确地将铁路运输计划的 报批情况和信息报分公司燃料管理部。 三、三、计计划划兑现兑现 （一）（一）计计划划实实施施过过程中程中应应注意的控制要点注意的控制要点 1、计划兑现率。 2、燃料到货盈亏率。 3、质价相符率。 4、发货均匀程度。 5、根据需要，调整余缺。 6、信息的搜集、调研、分析、预测。 （二）每月初发电单位将当月所有合同进行排序，按重点 合同、市场合同分别落实调运方案，提出兑现的措施。 （三）各单位及时将铁路装车计划或调运方案通知驻矿 员，做好驻矿监质监装的准备工作。 （四）各单位每天下午以快报的形式将以下信息：当天的 铁路请车数、批复车数、实装车数、发出车数、在途车数；汽 车发运车数及发煤量、次日铁路请批车数及预计发煤量；次 日汽车预计发运车数及发煤量等报分公司燃料管理部。 （五）在合同兑现有异常时，各发电单位应派专人靠到供 煤单位催交催运。 （六）当发现合同兑现率难以完成时，各单位调运人员应 立即到供煤单位了解具体原因，并及时汇报分公司燃料管理 部。 （七）因市场变化等原因在煤炭发运过程中由于对原签 合同的量、质、价条款出现异议而影响合同兑现时，需要调 整合同条款的，由各发电单位按照实事求是的原则以书面形 式将调整意见上报分公司燃料管理部。 （八）分公司燃料管理部在线调运系统应及时汇总各发 电单位的合同兑现情况，对重点供煤单位的合同兑现率进行 实时测算，及时发现问题，协调铁路运输部门和有关供煤单 位，协助各发电单位解决调运过程中出现的困难。 （九）分公司燃料管理部对各单位的计划调整意见要及 时研究、汇报、批复。 （十）分公司燃料管理部对供需双方因煤质纠纷引起的 延缓卸车或供煤方停止供煤的，要尽快组织人员到相关发电 单位进行协调，防止影响供煤合同的兑现率。 （十一）分公司燃料管理部要及时结算、各发电单位要及 时付款，以保证供煤合同的兑现。 （十二）月度燃料计划的调整 1、分公司燃料管理部在月度经济调运计划执行过程中 可根据供耗存和接卸情况，对确需停装、停发、变更矿点、站 点、接收单位的，及时制定调度指令，报分管领导批准后下 发各单位执行。 2、发电单位因机组运行方式发生较大变化需调整供煤 计划时，由该单位的燃料管理部门向分公司燃料管理部提出 书面的计划调整申请，由分公司燃料管理部审核后报分公司 领导签发执行。 3、供煤单位因不可抗拒因素，致使当月合同不能继续兑 现，无法继续供应煤炭时，或铁路运输部门原因导致计划无 法实施时，由各发电单位提出书面调整计划申请，报分公司 燃料管理部审核后，经分公司领导签发后执行。 4、各发电单位接到分公司燃料管理部下达的计划调整 通知单或调运指令后，负责落实实施，并做为统计各单位当 月合同兑现率的依据。 5、分公司燃料管理部按照计划调整要求，做好铁路运输 计划调整和协调工作。 四、余缺四、余缺调节调节 （一）在实际调运过程中，根据有关发电单位的耗煤、库 存情况和供煤单位的供煤能力，在分公司燃料管理部的统一 协调下，对煤炭供应进行余缺调节，综合平衡。 （二）运（二）运输计输计划划变变更更 1、 、铁铁路运路运输变输变更更 （1）铁路运输计划变更： 运输计划变更即为计划实施前的变更。铁路运输计划一 般在上月 15 日前编制就绪。不能任意改变矿发合同或收货 人及到站。发货人须在每月 10 日前向铁路运输部门提出要 车计划。因此，如确需变更运输计划或改变收货人和到站时， 要在上月的 6 日前提出。逾期提出变更要求的，铁路可不受 理或做为计划外安排。 （2）铁路运输中途或到站变更： 运煤列车在未到达原到站前，由中途改变收货人或到站 的变更称为中途变更；当运煤列车已到达原到站，但未交付 原收货人的煤车，改变收货人或到站的变更，称为到站变更。 变更时需有收货人或其主管上级书面向原到站所属的铁路 局提出申请，路方认可后办理变更业务。并按规定由提出变 更单位支付变更费用。需要变更结算银行名称或账号时，须 提前通知发货人。 中途或到站变更只能办理一次。即同列车不得进行二次 变更。 （3）铁路运输变更的注意事项 A、铁路计划变更是为了保证各发电单位不发生缺煤停 机和集中到达而采取的非常措施。一般应避免或少发生变更。 B、铁路计划变更有分公司燃料管理部具体办理。 C、分公司燃料管理部根据相关发电单位库存情况和后 续资源的供应情况，确定变更意见，报分公司领导批准后， 以变更准备通知的形式通知相关发电单位。 D、如需变更次月铁路矿发计划、收货人和到站，则应 在当月的 6 号之前向供煤单位或铁路部门提出。 E、如果是中途或到站变更，相关发电单位收到变更准 备通知后，要及时掌握电煤发运情况，将需要变更的列车 的发货单位、发车时间、原收货单位、原到站、车数、车号传 真至分公司燃料管理部。分公司燃料管理部草拟书面变更 函，报送铁路部门申请变更。需要相关发电单位出具证明的， 各发电单位应按要求及时办理。 F、接收变更计划的发电单位要及时派人到执行变更的 铁路编组站办理相关手续并缴纳变更费用。 G、接收变更的发电单位在收到铁路部门接车通知后，要 及时向分公司燃料管理部汇报实到车数、矿发量、验收量， 并按照规定及时上数。 2、水、水陆联陆联运运变变更更 水陆联运变更，按铁路和水路货运规则有关规定，承 运后的联运货物（煤炭），发货人或收货人在下列范围内，经 承认后方可变更。但只准办理一次，并不得变更换装点。 （1）取消运输： 由发货人向发站或启运港提出。 （2）变更到站、到达港或变更收货人： 由发货人或收货人向到站或到达港提出。如已货物到达 换装地点但尚未换装时，欲变更到站或收货人应向换装站提 出；变更到达港或收货人应向换装港提出。 （3）承运后发运前，发站或启运港一律不受理变更到站、 到达港或收货人。 （4）变更到达地点： 如果违反货物流向、违反政令限制、违反运输限制时， 均不得提出变更要求。 3、汽、汽车车运运输计输计划划变变更更 （1）汽车运输计划变更是为保证不因缺煤停机而在相邻 发电单位间进行的汽车运输煤炭应急措施。 （2）汽车运输计划变更由分公司燃料管理部根据发电单 位的要求，以计划调整的方式进行。 （3）由发电单位提出汽车计划调整的书面申请，分公司 燃料管理部审核后，拟订汽车计划调整通知单，经分公司领 导签发执行。 （4）各发电单位接到计划调整通知单后，应与供煤单位 或运输单位协商运费或到厂煤价调整的幅度，将有关价格调 整的情况以书面形式报分公司燃料管理部，经批准后落实调 运方案，组织发运。 第四第四节节 统计统计与与结结算算 一、一、统计统计内容内容 燃料供应的统计工作是对整个供应过程用数据来进行 实时反映，以网络报表的形式上报，要求完整、真实、准确、 及时。 （一）各（一）各发电单发电单位位统计报统计报表部分表部分 1、重点合同铁路运输计划完成情况月报表 统计本月度重点合同铁路运输煤炭计划的完成情况，按 供煤单位及发电单位分类统计。 2、重点合同煤炭运输需求计划表 统计下月度重点合同所需铁路运输煤炭的需求计划，按 供煤单位及发电单位分类统计。 3、重点合同月度铁路计划排定表 统计本月度重点合同煤炭铁路运输计划在供煤单位的 排定情况。 4、重点合同月度铁路运输计划批复情况统计表 统计本月度铁路部门对重点合同煤炭铁路运输计划的 批复情况。 5、重点合同月度铁路运输计划完成情况统计表 对月度铁路运输计划批复量与实际完成量进行对比统 计，按供煤单位及发电单位分类计算。 6、调运日报 统计当日煤炭调运情况，按合同性质、供煤单位、收煤 发电单位分别统计，同时统计累计数量，预报次日进煤情况。 7、调运月报 统计当月及累计的调运煤量及分供煤单位、发电单位的 具体供煤情况。 8、月度合同兑现情况表 统计当月及累计的本单位煤炭采购合同的兑现情况。 9、月度量质价完成情况统计表 统计当月及累计的本单位煤炭调运的量质价完成情况。 10、经济活动分析 是对各发电单位统计期内燃料供应情况的如实反映、分 析对比、综合评价，并提出措施建议。 （二）公司燃料管理部（二）公司燃料管理部统计报统计报表部分表部分 1、所属发电单位燃料收耗存日报 由分公司燃料管理部根据各发电单位的燃料收耗存日 报汇总生成，用 OA 报分管领导和有关人员。 2、调运日报 由公司燃料管理部汇总后，报分公司领导及有关人员。 3、生产用煤炭供应、耗用及结存月报表（电生 16-1 表） 每月 5 日以网络方式报上级公司及有关领导。 4、发电单位入厂煤经济活动分析月报 每月 6 日由分公司燃料管理部负责汇总，以网络方式报 上级公司及有关领导。 5、入炉煤标煤单价及热值差分析月报 每月 6 日由分公司燃料里部负责汇总，报上级公司及有 关领导。 6、调运月报 每月 5 日由分公司燃料管理部汇总，报上级公司及有关 领导。 二、燃料二、燃料结结算付款算付款 燃料结算付款应遵从新的燃料“五统一”管理的要求，按 中国华电集团公司电煤结算管理办法的规定执行。 （一）（一）结结算付款流程算付款流程 1、各发电单位燃料管理部门根据分公司燃料管理部签 定的燃料购销合同，按国标、部标对入厂燃料进行验收，并 将验收数据实时传递至华电集团燃料信息管理系统。经分管 领导对验收数据审核无误后，传递至分公司燃料管理部。 2、分公司燃料管理部核对各发电单位燃料管理部门验 收数据，确认无误后准备办理结算手续。 3、分公司燃料管理部结算人员收到审核后的验收数据， 依据签定的燃料购销合同及有关燃料验收协议、办法，与有 关供货单位提供的矿发原始数据（化验单、铁路大票、发票、 发电单位有关结算意见等）逐批核对无误后，统计各相关费 用及审核无误后，进行试算并编制“燃料试算单”，经相关发 电单位及供方确认后，传至分公司燃料管理部审核人员。 4、如出现亏吨、亏卡、超水、硫分、挥发分超标等情况， 结算人员根据国家有关规定及合同条款，由结算人员在当批 试算数据中进行索赔。 5、分公司燃料管理部结算审核人员对收到的“燃料结算 单”，根据国家有关规定及合同条款进行审核，经分管领导签 批后，通知结算人员接收燃料结算数据。 6、结算人员收到批准的结算数据后，打印“燃料结算单”， 通知供货单位。 7、供货单位依据“燃料结算单”，开具增值税发票及有关 运杂费票据。 8、结算人员收到供货单位开具的增值税发票及有关运 杂费票据后进行审核，审核无误后按分公司燃料管理部规定 及要求，登录有关结算台帐，编制结算统计表。 9、分公司燃料管理部结算主管对结算员报来的汇总结 算数据进行审核后，出具“燃料结算付款通知单”，通知发电 单位财务付款。 10、每次结算后分公司结算人员要及时登记汇总燃料结 算台帐，按时开展月度结算分析工作，并将分析报告报有关 领导。 （二）（二）预结预结算流程算流程 分公司燃料管理部原则上不允许预结算。预结算是在特 殊情况下为保证电煤供应，所采用的一种非正常结算方式。 1、特殊情况下需预结算的，应由各发电单位提出书面报 告，报分公司燃料管理部核定、分公司领导批准后执行。 2、预结算的主要对象是有长期合作关系、并具有良好信 誉的统配矿业集团、大煤矿及供应商。 3、预结算由各发电单位提出申请，并说明原因，报分公 司燃料管理部批准后办理。 4、预结算必须在煤炭到厂验收数据上网后进行；如特殊 原因有关发电单位对入厂煤炭未能及时上网，而供方急需资 金时，必须由发电单位出具煤炭到厂验收数据书面证明。否 则不予办理预结算。 5、结算单位必须提供有效的原始发货凭证（如铁路货票、 汽车货票等）和合法的结算依据，由各发电单位审核后，传送 分公司燃料管理部。 6、发电单位结算人员将原始发货凭证与到厂煤炭验收 数据进行核对后，出具试算单。 7、预结算的煤款金额原则上不能超过正常结算金额的 80%。 8、发电单位财务人员根据已审批的“煤款预付审批表” 和“付款申请单”付款。 9、发电单位结算人员及公司燃料管理部财务人员分别 将预结算煤炭数量、金额登记台帐，以备日后进行结算冲账。 （三）委托（三）委托结结算算 1、由委托单位出具委托结算书，填写“委托结算申请单”， 并提供受托单位的组织机构代码证、 企业法人营业执照、 税务登记证、 煤炭经营资格证，由发电单位传送至分公司 燃料管理部。 2、分公司燃料管理部负责对委托结算单位进行严格的 资质审核。 3、对新增委托结算单位，由分公司燃料管理部提交分公 司分管领导签批。 4、对已批准委托结算单位的日常结算工作，由分公司燃 料管理部审查，经分管领导批准。 5、分公司燃料管理部将审批后的“委托结算申请单”传 送各发电单位。 6、各发电单位据此办理结算。 7、委托结算不允许进行二次委托。 七七七商商务务索索赔赔 商务索赔是指对供煤单位所供煤炭的数量、质量经收煤 发电单位验收不符合合同条款或要求，需从煤款结算过程中 直接扣吨扣款或需经供需双方协商后扣吨扣款的商务行为。 包括亏吨亏卡索赔和其他煤质指标（热值、全硫分、全水分、 挥发分等）不达标的索赔等。凡合同约定以到厂验收（数量、 质量）为准的，无索赔业务。 一、商一、商务务索索赔赔依据依据 燃料管理部以相关发电单位转来的索赔商务记录和验收 资料为索赔依据。 二、索二、索赔赔内容和方式内容和方式 （ （一）索赔内容：亏吨、亏焦、运杂费。 （二）索赔方式：扣款或退款；扣吨或补煤。 （三）索赔台帐：调运管理部门须建立索赔台帐。详细记 明应索赔、已索赔和待索赔数额，并每半年与相关发电单位 核对。 （四）索赔未成的处理：由燃料管理部以半年为周期向区 域分公司报批。批复后按批复意见处理。 第六第六节节 控制指控制指标标 一、燃料供一、燃料供应应管理的控制指管理的控制指标标 （一）煤炭采（一）煤炭采购购合同合同兑现兑现率率 煤炭合同兑现率=本期实际发运量/合同煤量100%。 合同兑现率可按供煤单位、发电单位、重点合同、非重 点合同等分别统计计算。 （二）（二）质质价相符率价相符率 质价相符率是反映质价相符的煤炭占供应煤量比例的 指标。 质价相符率=本期质价相符的进煤量/本期进煤总量100%。 质价相符率可按供煤单位、发电单位分别统计计算。 （三）（三）亏亏吨率吨率 亏吨率=本期亏吨煤量/本期进煤总量*100%。 亏吨率可按供煤单位、发电单位等分别统计计算。 （四）（四）购购入到厂煤入到厂煤单单位成本位成本 购入到厂煤炭单位成本是指购入的煤炭到达并卸载到 储存场所（煤场）所发生的可归属于燃料的费用。购入到厂煤 炭成本主要包括：采购价款、运费(含铁路运费、公路运费、水 路运费、中转港港杂费)、燃料服务费、运输损耗等。考核项 目为购入天然煤单价和标准煤单价。按供煤单位、发电单位 分别统计。 （五）（五）亏亏吨（吨（亏亏焦）索焦）索赔赔率率 亏吨（亏焦）索赔率是反映煤炭结算过程中索赔结果的 一项指标。 亏吨（亏焦）索赔率=已索赔的亏吨（亏焦）煤量(金额)/应 索赔的亏吨（亏焦）煤量（金额）100%。 亏吨（亏焦）索赔率按供煤单位、发电单位分别统计。 二、考核要求二、考核要求 以上各项考核指标按月份统计计算并进行累计，要保证 数据的完整、准确。 第七第七节节 经济经济活活动动分析分析 一、一、经济经济活活动动分析的意分析的意义义 经济活动分析是燃料供应管理效益跟踪评价的主要形式， 是总结和分析华电安徽区域经营工作运转情况，研究和决策 经营工作中的重要问题，以及分析形势、研究政策、统一思 路、协调工作，提高经济效益的一项重要工作。 二、二、编编写写经济经济活活动动分析的基本要求分析的基本要求 经济活动分析必须以真实的材料、准确的数据为基础， 以国家有关燃料政策为依据，了解市场、掌握信息、运用科 学的分析方法，从总结中得出正确的结论，从而实现了解过 去、控制现在，指导将来的目的。 三、三、经济经济活活动动分析的内容分析的内容 （一）通过对上期购入成本完成情况的分析，解析购入成 本的煤种结构、价格质量变化等因素对购入成本的影响。具 体分析为： 1、结构变化分析：实际来煤量的构成与基期煤量的构成 之间的差异，引起标准煤加权平均价格的变化从而对购入单 位成本的影响。 2、价格变化分析：分析各种煤炭实际价格与基期价格的 差异对燃料购入单位成本的影响。 3、质量变化分析：主要分析来煤的实际质量与基期完成 值之间的差异对燃料购入单位成本的影响。 （二）对工作中出现的问题提出合理的解决方案，检查上 月安排布置经营工作事项的处理情况。 （三）临时工作任务的完成情况。 （四）煤炭市场的趋势预测、价格变动、铁路运力的状况。 （五）下一步的工作重点和建议措施。 四、四、经济经济活活动动分析方法分析方法 采用以定性与定量分析相结合，定量分析为主，定性分 析为辅的分析方法。通过对燃料量、质、价、收、耗、存等各 要素、各环节进行分析比较，找出燃料成本变化的主要影响 因素，有针对性地提出降本增效措施。 （一）比例法：将报告期和基期指标进行比较，通过分析 增减额或增减率反映燃料变动或完成情况。 （二）因素分析法：将影响燃料成本变化的主要因素通过 运算公式排列出来，然后用基期和报告期的有关数字分别计 算出各因素对燃料成本的影响情况。 五、五、经济经济活活动动分析会分析会议议 经济活动分析会议每月度召开一次，由分公司燃料管理 部组织，分管领导主持，分公司燃料管理部、生产营销部，各 发电单位有关人员参加。 六、供六、供应经济应经济活活动动分析模版分析模版 *单单位位*年年*月月经济经济活活动动分析分析 （参考） （一）供煤数量完成情况及原因分析（一）供煤数量完成情况及原因分析 当月当月：*月份采购煤炭 * 万吨，环比*万吨，原因分 析：*；同比*万吨，原因分析：* 。 重点合同月度合同量，实际采购量*万吨，兑现率 *，占总进煤量的比例*%；市场合同进煤量*万吨，占总 进煤量的比例*%。 累累计计：1-*月采购 万吨,同比*万吨,原因：*。 重点合同累计合同量*万吨，实际采购量*万吨，合同 兑现率*，占总进煤量的比例 %；市场合同进煤量*万吨， 占总进煤量的比例* %。 统统配配矿矿供煤情况（分区域、分供煤情况（分区域、分矿别矿别、分、分发电单发电单位）位） 当月供煤情况 供 应 区 域 统配 矿别 所供电 厂 月度合 同量 铁路批 复量 实际采 购量 合同兑 现率 环比同比 *矿 *矿小 计 安 徽 区域合 计 山 西 * 山 西 * 合同兑现率未达 100原因分析（分矿分析）： （）累计供煤情况 供 应 区 域 统配矿 别 所供电 厂 月度合 同量 铁路批 复量 实际采 购量 合同兑 现率 环比同比 *矿 *矿小 计 * * 安 徽 区域合 计 山 西 * 山 西 * 2 单列矿、煤运公司供煤情况 当月及累计供煤情况 合 计*发电单位*发电单位*发电单位 区域 矿别 当月累计当月累计当月累计当月累计 *矿 * * * 省内市场煤 * 合 计 （二）供煤（二）供煤质质量完成情况及原因分析量完成情况及原因分析 *月完成供煤热值*MJ/kg，较上月升(降)*MJ/ kg，原 因分析：*。 累计完成供煤热值*MJ/kg，较去年同期升(降) *MJ/kg，原因分析：*。 （三）标煤单价完成情况及原因分析 1、合同情况 说明合同较上月有调整的矿别及调整内容：车板价、运 费、代理费、热值等条款。 2、各区域标煤单价完成情况及原因分析 *区域：当月完成天然煤单价*元/吨，环比*元/吨，较 去年同期升(降)*元/吨；标煤单价*元/吨，环比*元/吨，较 去年同期升(降)*元/吨，原因分析：*。 3、煤炭市场资源、价格、运力分析及预测 本省当月煤炭产、供、销情况，其中供省内、出省煤炭数 量、价格、结构情况；供应煤炭质量有无较大变化；当前运力 情况；煤炭供应量、价趋势。 4、目前煤炭供应存在问题 *。 5、下步工作重点及措施 *。 第八第八节节 责责任考核任考核 一、考核一、考核组织组织机构机构 （一）成立由分公司分管领导为组长、燃料管理部主任、 副主任为副组长的考核领导小组。 （二）成立由燃料管理部主任为组长、副主任为副组长， 各部室经理为成员的工作小组。 二、考核二、考核领导领导小小组职责组职责 （一）负责对考核工作的领导及指导。 （二）审核、审定考核工作管理办法。 （三）对考核管理工作提出决定性意见。 三、考核工作小三、考核工作小组职责组职责 （一）具体负责考核工作的实施。 （二）对考核工作提出建议性意见。 四、四、责责任考核内容任考核内容 （一）（一）经营经营承包承包责责任制任制 包括年度承包考核指标、经营管理指标、月度管理考核 细则。 1、年度承包考核指标以上级公司下达的为准。 2、经营管理指标包括：燃料供应管理、燃料质量管理、 燃料成本管理、燃料结算管理、经营费用管理、调运信息管 理、燃料基础管理等。 （二）安全生（二）安全生产责产责任制任制 包括安全生产年度承包考核指标、安全生产月度管理考 核指标。 五、五、其他其他 考核的办法和具体事项可根据实际情况另行制订。 第三章 燃料厂内管理 第一第一节节 计计量管理量管理 一、基一、基础础管理管理 （一）（一）计计量法量法规规及及规规章制度章制度 1、必须备有的计量法规 （1）中华人民共和国计量法 （2）中华人民共和国计量法实施细则 （3）中华人民共和国进口计量器具监督管理办法 （4）中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录 （5）计量检定人员管理办法 （6）计量授权管理办法 （7）计量违法行为处罚细则 （8）仲裁检定和计量调解办法 （9）社会公正计量行（站）监督管理办法 （10）商品量计量违法行为处罚规定 2、必备的计量管理制度 （1）企业计量管理办法和实施细则 （2）计量人员培训、任用制度 （3）计量器具使用、维护、降级、