安庆危险化学品安全管理条例.doc

安庆市危险化学品安全管理条例（送审稿）条 文依据或者参照第一章总则第一条为了加强危险化学品安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，依据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例所称的危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害，且列入危险化学品目录的化学品。危险化学品安全管理条例第三条：本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品安全法（2018年2月月7日司务会讨论稿）第二条：国家对危险化学品实施目录管理制度。本法所称的危险化学品，具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害，且列入危险化学品目录的化学品。第三条 本市行政区域内危险化学品规划、建设、生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置的安全管理，适用本条例。城镇燃气、民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全，不适用本法。危险化学品安全管理条例第九十七条：监控化学品、属于危险化学品的药品和农药的安全管理，依照本条例的规定执行；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本条例。法律、行政法规对燃气的安全管理另有规定的，依照其规定。危险化学品容器属于特种设备的，其安全管理依照有关特种设备安全的法律、行政法规的规定执行。危险化学品安全法（2018年2月月7日司务会讨论稿）第三条：在中华人民共和国领域内从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置活动的安全，适用本法。城镇燃气、民用爆炸物品、药品、农药、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全，不适用本法。第四条 生产、储存、使用、经营、运输、废弃与处置危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）应当依照法律法规落实安全生产主体责任。危险化学品单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。危险化学品单位应当建立并落实全员安全生产责任制、全员安全生产教育培训制度、全员安全生产风险辨识和隐患排查制度。鼓励和支持危险化学品单位采用先进成熟的技术和安全设施设备，提高安全生产水平，鼓励危险化学品单位购买社会化服务。危险化学品生产、储存、运输以及使用危险化学品从事生产的单位应当全面推进安全生产标准化建设。危险化学品生产、储存、运输以及使用危险化学品从事生产经营的单位应当购买安全生产责任险。安全生产法第四条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第五条：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第二十三条：生产经营单位的安全管理机构以及安全管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。第十五条：国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。第三十八条:生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。第四十八条：生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（二十八）：健全社会化服务体系。将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。建立政府购买安全生产服务制度。支持发展安全生产专业化行业组织，强化自治自律。完善注册安全工程师制度。改革完善安全生产和职业健康技术服务机构资质管理办法。支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务，严格实施评价公开制度，进一步激活和规范专业技术服务市场。鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。建立安全生产和职业健康技术服务机构公示制度和由第三方实施的信用评定制度，严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。（二十九）：发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（安委办201729号）安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制” 强化安全生产风险管控的实施意见第五条 承担危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置安全监督管理职责的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，负责化工、化学制药生产经营单位的监督管理，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证。（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理，负责涉及危险化学品公共安全事件的调查处理工作。（三）市场监督管理部门依据有关部门颁发的许可证，核发危险化学品生产、储存、经营、运输、废弃处置企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为；负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督。（四）海关部门负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。（五）环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责新化学物质环境管理登记，依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。（六）交通运输主管部门负责道路运输、水路运输的许可以及运输工具的管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路、水路运输专业相关人员资质认定，负责建成后的民航机场、油气管线、铁路（含高铁）的运行安全监管，负责港区规划红线内危险化学品码头、仓储经营、作业区及管线的监管。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理，负责民用机场区域内危险化学品储存、装卸的安全监督管理。长江海事部门负责长江干线水路运输危险化学品的安全监督管理。（七）卫生健康主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作，负责医疗卫生行业领域涉及的危险化学品的安全监督管理。（八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。危险化学品安全管理条例第六条：对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。（三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。（四）环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。（五）交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。（六）卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。（七）工商行政管理部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。（八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。长江干线水上交通安全管理特别规定（交通部令第32号）第六条 经信、商务、教体、科技、农业农村、住建、城管、林业草原、粮食、发改、水利、文化旅游等部门按照管行业必须管安全的要求履行下列危险化学品安全监管职责： （一）排查本行业领域内危险化学品安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案，建立危险化学品重大危险源数据库； （二）制定本部门危险化学品监管的权力清单和责任清单； （三）负责本行业、领域事故风险和隐患排查治理的监督管理工作。督促行业内危险化学品单位建立并实行风险管控和隐患排查治理制度，消除生产安全事故隐患； （四）按规定上报危险化学品生产安全事故，参与本行业、领域危险化学品生产安全事故应急救援； （五）及时移送本行业领域内应当由其他有关部门进行执法处罚的危险化学品案件线索，并形成记录备查； （六）参加危险化学品违法违规行为联合执法检查。国务院安全生产委员会关于印发涉及危险化学品安全风险的行业品种目录的通知（安委20167号）：“联系各地区、各行业实际，深入排查涉及危险化学品的安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案，有效防控危险化学品安全风险。”国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知（国办发201688号）：1.全面摸排风险。公布涉及危险化学品安全风险的行业品种目录，认真组织摸排各行业领域危险化学品安全风险，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头、机场和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案。（各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前完成）2.重点排查重大危险源。认真组织开展危险化学品重大危险源排查，建立危险化学品重大危险源数据库。（各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前完成） 11.强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业主管部门的安全管理责任，负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。国务院安委会有关成员单位要按照国务院的部署和要求，依据法律法规和有关规定要求，研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。（各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前完成）安徽省生产安全事故隐患排查治理办法（省政府令 259号）：县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，负责有关行业、领域的事故隐患排查治理的监督管理。 安全生产法第八十一条：负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。第八十二条：有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。第六十六条：负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。第七条市、县级人民政府应当加强对危险化学品安全生产工作的领导，厘清危险化学品属地监管和行业监管具体责任边界，建立危险化学品安全工作协调机制。安全生产法第八条：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。第八条 市级人民政府可以根据危险化学品的危险特性，针对城镇不同区域对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置活动实行禁止、限制和控制管理，降低危险化学品安全风险。反恐法第二十二条:对管制器具、危险化学品、民用爆炸物品，国务院有关主管部门或者省级人民政府根据需要，在特定区域、特定时间，可以决定对生产、进出口、运输、销售、使用、报废实施管制，可以禁止使用现金、实物进行交易或者对交易活动作出其他限制。上海市危险化学品管理办法第五十三条：本市实行危险化学品目录清单管理制度。市安全生产监管部门应当会同市发展改革、经济信息化、公安、交通、环保、规划国土等部门编制本市危险化学品禁止、限制、控制措施目录，列明本市不同区域危险化学品生产、储存、使用和运输的种类以及相关管理措施，经市政府批准后向社会公布并适时调整。规划国土、发展改革等部门在实施建设项目规划、投资审批时，应当执行危险化学品禁止、限制、控制措施目录的规定。危险化学品单位应当遵守危险化学品禁止、限制、控制措施目录，开展危险化学品生产经营活动。危险化学品安全法（2018年2月月7日司务会讨论稿）第二十一条 ：经省级人民政府同意，地（市）级人民政府可以根据危险化学品的危险特性，针对城镇不同区域对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置活动实行禁止、限制和控制管理，降低危险化学品安全风险。第九条 市、县级人民政府要加强对危险化学品安全生产监督管理的保障，将下列经费纳入年度本级财政预算：（一）查封、扣押的危险化学品的运输、储存、处理费用；（二）为危险化学品事故应急救援队伍配备应急抢险装备器材和防护用品的费用；（三）奖励单位或者个人举报危险化学品违法行为的费用；（四）按照规定购买应急救援人员人身意外伤害保险的费用；（五）危险化学品公共服务费用；（六）应当纳入年度本级财政预算的其他费用。广州市危险化学品安全管理规定 第四条：市、区人民政府应当加强对危险化学品安全生产监督管理工作的领导，并将下列经费纳入年度本级财政预算：(一)查封、扣押的危险化学品的运输、储存、处理费用;(二)为危险化学品事故应急救援队伍配备应急抢险器材和防护用品的费用;(三)奖励单位或者个人举报危险化学品违法行为的费用;(四)按照规定购买应急救援人员人身意外伤害保险的费用;(五)应当纳入年度本级财政预算的其他费用。第十条 各类产业功能区根据政府授权履行危险化学品监管职责，各类化工园区或化工集中区应当实施安全生产一体化监管，建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，推行园区封闭化管理。国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见（安委办201237号）：三、建立园区安全生产一体化管理体系。（六）建立健全园区安全生产管理机构。（十三）推进园区封闭化管理。第二章 规划建设第十一条 危险化学品建设项目应由发改、国土、规划、安监、环保等相关部门实行联合审批，禁止国家淘汰和限制类产业准入。 化工园区或化工集中区建设时要严控安全风险，合理布置内部功能分区，充分考虑运输车辆停放和废弃化学品处置等配套设施。 化工园区或化工集中区和重大危险源周边区域应当根据社会和个人可接受风险实施规划控制。危险化学品安全管理条例第十一条：国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见（安委办201237号）：（四）严格准入。把符合安全生产标准、园区产业链安全和安全风险容量要求，作为危险化学品企业准入的前置条件，大力支持产业匹配、工艺先进的企业入园建设，严格禁止工艺设备设施落后的项目入园，严格限制本质安全水平低的项目建设。第十二条 涉及危险化学品的建设项目应当由具备相应资质的单位进行勘察、设计、施工和监理，建设、勘察、设计、施工和监理单位对建设工程的质量和安全负责。安全生产法第三十条：建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。广州市危险化学品安全管理规定第六条：新建、改建、扩建危险化学品建设项目，或者在危险化学品建设项目周边新建、改建、扩建其他建设项目的，国土规划行政管理部门应当根据法律、法规、国家标准、技术规范规定的安全距离要求，以及安全生产、工业和信息化、城市管理、港口等专业主管部门划定、审定的安全保护范围和控制要求，在规划环节加强对有关建设项目的安全把关。建设项目设计、施工单位应当按照相关国家标准、技术规范规定的安全距离进行设计、施工。山东省危险化学品安全管理办法第八条：新建、改建、扩建危险化学品生产、储存建设项目以及伴有危险化学品产生的建设项目，应当符合有关危险化学品行业布局规划。建设项目应当由具备相应资质的单位进行勘察、设计、施工和监理，建设、勘察、设计、施工和监理单位对建设工程的质量和安全负责。第十三条 新建危险化学品生产、储存建设项目必须进入化工园区或化工集中区，以下危险化学品储存建设项目可以不进入化工园区或化工集中区： （一）加油站、成品油油库； （二）氧、氮、氩、二氧化碳工业气体分装； （三）医用氧分装； （四）为其他行业企业配套建设项目； （五）港区（铁路、航空）建设项目； （六）危险化学品输送管道。国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办200826号）：“从2010年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设，负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。”危险化学品安全管理条例第十一条：国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。广州市危险化学品安全管理规定第五条：市安全生产监督管理部门应当遵循统筹规划、合理布局、确保安全的原则，并依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及土地利用总体规划，组织编制本市危险化学品产业化工集中区(化工园区)以及危险化学品卸载基地专项规划。危险化学品产业化工集中区(化工园区)以及危险化学品卸载基地专项规划经征询其他负有危险化学品安全监督管理职责的部门意见，并经市国土规划行政管理部门审查后，报市人民政府批准后公布实施。市国土规划行政管理部门应当相应将其纳入城乡规划。禁止在危险化学品产业化工集中区(化工园区)以及危险化学品卸载基地外新建、扩建危险化学品建设项目，但运输工具加油站、加气站、港口(铁路、航空)危险化学品建设项目、危险化学品输送管道以及危险化学品使用单位的配套项目除外。第十四条 未进入化工园区或化工集中区的现有危险化学品生产、储存企业，不得进行扩大规模、增加生产品种等扩能改造建设，鼓励企业进行改善安全条件、治理事故隐患等相关技术改造。危险化学品生产、储存单位周边有其他新建、改建、扩建项目时，批准建设的主管部门应当根据法律、法规、国家标准、技术规范规定的安全距离要求，以及安全生产、环境保护、城市管理、港口等专业主管部门划定、审定的安全保护范围和控制要求，在规划环节加强对有关建设项目的安全把关。关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的实施意见（皖安监三201288号）：未进入化工园区或化工集中区的现有危险化学品企业，不得进行扩大规模、增加生产品种等扩能改造建设，鼓励企业进行改善安全条件、治理事故隐患等相关技术改造。广州市危险化学品安全管理规定第六条：新建、改建、扩建危险化学品建设项目，或者在危险化学品建设项目周边新建、改建、扩建其他建设项目的，国土规划行政管理部门应当根据法律、法规、国家标准、技术规范规定的安全距离要求，以及安全生产、工业和信息化、城市管理、港口等专业主管部门划定、审定的安全保护范围和控制要求，在规划环节加强对有关建设项目的安全把关。第十五条 不在化工园区或化工集中区的危险化学品生产、储存企业必须开展个人可接受风险和社会可接受风险评估，风险不可接受的，必须改造达标、搬迁入园或者关闭退出。国办发201777号国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见（三）：总体目标。到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。广州市危险化学品安全管理规定第三十一条：安全生产监督管理部门应当每5年对危险化学品产业化工集中区(化工园区)进行至少1次整体性安全风险评价，并根据评价结果，督促相关危险化学品单位进行整改，以降低危险化学品产业化工集中区(化工园区)的安全风险。第十六条 冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业及其他生产经营单位配套建设的危险化学品生产装置和储存设施按下列规定执行： （一）新建、改建、扩建项目，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。 （二）本条例颁布实施前建设未开展“三同时”工作的，应当对未经正规设计的危险化学品生产装置和储存设施进行安全设计核查，全面查找并整改设计存在的问题，消除隐患。 （三）安全设施“三同时”及安全设计核查报告报县级安全生产监督管理部门备案，并抄送行业主管部门。涉及“两重点一重大”的建设项目，报市级安全生产监督管理部门备案，并抄送市行业主管部门。安全生产法第二十八条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。建设项目安全设施“三同时”监督管理办法第二条：经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。安监总厅管四函201443号：二、冶金等工贸行业企业配套建设危险化学品生产装置和储存设施的新（改、扩）建设项目，其安全设施“三同时”监督管理，按照建设项目安全设施“三同时”监督管理办法规定执行，实施备案制度。第十七条 化工园区或化工集中区内的企业场所对外出租的，必须符合园区产业规划，并经园区管理机构批准。任何单位和个人租赁场所从事涉及危险化学品生产、储存活动的，应当按建设项目的要求开展建设项目安全设施“三同时”工作。化工园区或化工集中区之外的任何单位和个人不得出租场所从事危险化学品生产、储存活动。安全生产法第二十八条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第四十六条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见（安委办201237号）：（四）严格准入。规划设立园区的当地人民政府要建立园区内的企业准入和退出机制。要充分考虑园区产业链的安全性和科学性，有选择地接纳危险化学品企业入园。国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办200826号）：“从2010年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设，负责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。”第三章 安全管理第十八条 危险化学品生产、经营单位应当建立包括工艺操作、危险作业、开停车及检维修等全环节在内的过程安全管理制度，明确责任人、岗位职责和操作规程，并组织有效实施，加强过程安全管理。安全生产法第三十六条：生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。危险化学品安全法（2月7日司务会汇报会后修改，清样稿）第二十八条：危险化学品生产、经营单位应当建立包括工艺操作、危险作业、开停车及检维修等全环节在内的过程安全管理制度，明确责任人、岗位职责和操作规程，并组织有效实施，加强过程安全管理。第十九条 禁止在在役生产装置上进行新工艺的中试和工业化试验。涉及危险化学品研发的企业应当建立过程安全管理体系，控制危险化学品风险。化工集中区或化工园区应当建立涉及危险化学品研发企业的安全管理制度，负责对涉及危险化学品的研发企业和其危险化学品的安全监管。山东省危险化学品管理办法第十一条：新开发的危险化学品生产工艺，应当在小试、中试、工业化试验的基础上逐步扩大到工业化生产，不得在生产装置上进行新工艺的中试和工业化试验。危险化学品安全法（2月7日司务会汇报会后修改，清样稿）第二十六条：研制开发单位进行危险化学品新工艺开发，应当开展新工艺的安全风险评估，并加强研制过程的安全管理，确保研制开发过程安全。研制开发单位转让危险化学品新工艺技术时，应当提供新工艺的安全论证报告及相关资料。第二十条 生产经营单位应当对其生产的危险特性尚未确定的化学品进行危险性鉴定，经鉴定分类属于危险化学品的，按危险化学品相关法律法规和本条例规定管理。危险化学品安全管理条例 第四条：危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。危险化学品登记管理办法第二十一条：对危险特性尚未确定的化学品，登记企业应当按照国家关于化学品危险性鉴定的有关规定，委托具有国家规定资质的机构对其进行危险性鉴定；属于危险化学品的，应当依照本办法的规定进行登记。第二十一条 使用危险化学品的单位应当建立危险化学品使用台账，如实记录危险化学品的品种、用途、使用方式、使用情况和储存数量、装置、设施等信息。危险化学品安全管理条例第二十八条：使用危险化学品的单位，其使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。广州市危险化学品安全管理规定第十四条：危险化学品经营单位应当建立危险化学品购销台账，如实记录购销危险化学品的品种、数量、来源以及流向等信息。危险化学品使用单位应当建立危险化学品使用台账，如实记录危险化学品的品种、用途、使用方式、使用情况和储存数量、装置、设施等信息。第二十二条 使用危险化学品的单位应当设置专用的危险化学品储存设施或场所，储存设施或场所及危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。储存剧毒、易制爆化学品的仓库应当有专人负责管理，严格执行“双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐”的管理制度。危险化学品安全管理条例第二十四条：危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。第二十三条 危险化学品经营许可证的发证机关应当及时将本辖区内危险化学品经营企业许可情况通报至乡、镇人民政府和街道办事处。危险化学品安全管理条例第三十五条：设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和县级人民政府安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品经营许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报。第二十四条 危险化学品经营单位不得超许可范围经营危险化学品。不含储存的危险化学品经营单位不得存储危险化学品。 取得危险化学品经营许可证的单位登记注册地与经营场所必须一致。危险化学品安全管理条例第三十三条：国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。危险化学品经营许可证管理办法第十七条：已经取得经营许可证的企业，有下列情形之一的，应当按照本办法的规定重新申请办理经营许可证，并提交相关文件、资料：（一）不带有储存设施的经营企业变更其经营场所的；第二十五条 提供流动加油服务的企业，应当具备下列条件： （一）依法取得危险化学品经营许可证； （二）依法取得成品油批发经营资格； （三）流动加油车应当符合国家标准要求的安全技术条件，并按照国家有关规定定期进行安全技术检验，应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志； （四）对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施； （五）法律法规规定的其他条件。国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（自2016年8月25日起实施）:183：石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批。危险化学品安全管理条例第三十三条：国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。第四十七条：危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件，并按照国家有关规定定期进行安全技术检验。危险化学品运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志。第四十八条：通过道路运输危险化学品的，应当配备押运人员，并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下。成品油市场管理办法（中华人民共和国商务部令）第三条：国家对成品油经营实行许可制度。安全生产法第二十五条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十六条 通过道路、水路、铁路和航空方式运输、储存、装卸涉及危险化学品的危险货物，应当遵守有关危险货物运输、储存、装卸的法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定。危险化学品安全法（2月7日司务会汇报会后修改，清样稿）第三十八条：通过道路、水路、铁路和航空方式运输、储存、装卸涉及危险化学品的危险货物，应当遵守有关危险货物运输、储存、装卸的法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定。第二十七条 危险化学品道路运输企业应当具有与运输规模相适应的专用停车场地。禁止非自有车辆从事危险化学品道路运输。上海市危险化学品管理办法第三十二条：危险化学品道路运输企业应当具有与运输规模相适应的专用停车场地。第二十八条 市域外的危险化学品道路运输车辆在本市从事危险化学品运输的，托运方应当将承运企业资质等情况向本市县级以上人民政府交通运输主管部门备案并接受其监督。交通运输主管部门要制定和落实市域外的危险化学品道路运输车辆在本市经营的管控措施；规划建设与安监、公安、交通、市场监管等部门共享的危险化学品车辆信息监控系统，全面监管危险化学品运输车辆的动态信息。宁波市危险化学品道路运输安全管理规定第四条：安监、公安、交通、质监等部门应当完善危险化学品道路运输监管信息系统（以下简称信息系统），做好相关信息的采集、维护、管理和应用工作。道路危险货物运输管理规定第五十四条：道路危险货物运输企业异地经营（运输线路起讫点均不在企业注册地市域内）累计3个月以上的，应当向经营地设区的市级道路运输管理机构备案并接受其监管。第二十九条 市县人民政府公安部门应当会同安监、交通、环保等部门确定本行政区域危险化学品运输车辆禁止通行的区域、道路和时间。因运输目的地等特殊情形确需进入禁止通行区域、道路的，应当事先向公安部门报告，由公安部门指定行车路线和时间，并发给临时通行证明。危险化学品安全管理条例第四十九条：未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级公安机关划定，并设置明显的标志。上海市危险化学品安全管理办法第四十条：市公安部门应当会同市安全生产监管、交通、环保等部门确定本市危险化学品运输车辆禁止通行的区域、道路和时间。因运输目的地等特殊情形确需进入禁止通行区域、道路的，应当事先向公安部门报告，由公安部门指定行车路线和时间，并发给临时通行证明。第三十条 市县人民政府应当结合本地实际，建设或者确定危险化学品道路运输车辆公共专用停车场，严禁危险化学品车辆停放在学校、医院、居民区、道路平交路口等人员密集场所。交通、公安、消防、环保部门依照下列职责对危险化学品道路运输车辆专用停车场进行监管：（一）交通运输管理部门负责专用停车场内停放的危险化学品运输车辆的安全管理。（二）公安机关负责危险化学品运输车辆停车场内、外交通秩序的监督管理。（三）消防部门负责危险化学品运输车辆停车场消防设施配备的监督、检查及验收管理。（四）环保部门负责危险化学品残液处置及废水、废气处理的监督管理。上海市危险化学品安全管理办法第三十二条：危险化学品道路运输企业应当具有与运输规模相适应的专用停车场地。运输剧毒化学品和国家规定的类包装危险化学品的，还应当划定相应的专用停车区域，并设置明显的警示标志。本市中心城和新城范围内不得新设立危险化学品专用停车场地；已设立的，应当按照规划迁移。山东省危险化学品安全管理办法第二十六条：县级以上人民政府应当结合本地实际，建设或者确定危险化学品道路运输车辆专用停车场。城区范围内不得新建危险化学品专用停车场。大庆市危险化学品运输车辆停车场安全管理办法第三条第三十一条 危险化学品装卸现场涉及托运人、承运人等两个以上单位的，应当签订安全管理协议，明确应当采取的安全措施，装卸人员及相关各方的安全职责，并指定现场所属单位专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。运输单位在装卸现场应遵守所在单位（厂区、货场等）的安全规章制度，接受其安全方面的统一安排调配。安全生产法第四十条：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第三十二条 任何单位和个人不得在普通货物托运和承运中夹带危险化学品，不得瞒报危险化学品，不得将危险化学品谎报为普通货物托运。任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。危险化学品安全管理条例第六十四条：托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。对涉嫌违反本条第一款、第二款规定的，交通运输主管部门、邮政管理部门可以依法开拆查验。第三十三条 对危险化学品长输管道享有所有权或者运行管理权的单位（以下简称管道单位）应当依照有关安全生产法律法规的规定，落实安全生产主体责任，建立、健全并落实有关危险化学品管道安全生产的规章制度和操作规程。管道单位应当将管道巡查及管理人员名单报管道穿越区域县级人民政府管道安全保护主管部门，并每月报告一次隐患排查情况。非管道单位主体造成的长输管道隐患，由属地政府协调，督促隐患整改。中华人民共和国石油天然气管道保护法第二十二条：管道企业应当建立、健全管道巡护制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护。管道巡护人员发现危害管道安全的情形或者隐患，应当按照规定及时处理和报告。危险化学品输送管道安全管理规定（安监总局令第43号）第三条：对危险化学品管道享有所有权或者运行管理权的单位（以下简称管道单位）应当依照有关安全生产法律法规和本规定，落实安全生产主体责任，建立、健全有关危险化学品管道安全生产的规章制度和操作规程并实施，接受安全生产监督管理部门依法实施的监督检查。国家安全监管总局等八部门关于加强油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全管理工作的通知（安监总管三2017138号）第三十四条 危险化学品单位应当按照“谁产生谁处置”的原则依法依规处置危险化学品废弃物。公众发现、捡拾的无主危险化学品，由公安机关接收。公安机关接收或者有关部门依法没收的危险化学品，交由环境保护主管部门组织其认定的专业单位进行处理，或者交由有关危险化学品生产企业进行处理。公安机关应当配合环保部门做好剧毒化学品废弃物的转移处置监管工作。危险化学品安全管理条例第九十九条：公众发现、捡拾的无主危险化学品，由公安机关接收。公安机关接收或者有关部门依法没收的危险化学品，需要进行无害化处理的，交由环境保护主管部门组织其认定的专业单位进行处理，或者交由有关危险化学品生产企业进行处理。处理所需费用由国家财政负担。第三十五条 危险化学品单位是废弃危险化学品设备、容器处置的责任主体，应当按照国家有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定，妥善储存、处置废弃危险化学品及其包装物、容器；不具备自行处置能力的，应当委托具备国家规定资质的单位处置。任何单位和个人不得随意丢弃危险化学品，如果随意丢弃危险化学品，所造成的损害依法承担相应责任。安全生产法第四十六条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。环境保护法第四十二条：排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。中华人民共和国固体废物污染环境防治法第十六条：产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。危险化学品安全管理条例第二十七条：生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门、工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关备案。安全生产监督管理部门应当会同环境保护主管部门和公安机关对处置情况进行监督检查，发现未依照规定处置的，应当责令其立即处置。第三十六条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门应当对危险化学品单位实行诚信管理，将危险化学品单位的违法行为记入信用档案，对有不良信用记录的危险化学品单位增加监督检查、抽检的频次。根据信用档案评定危险化学品单位的信用等级，作为行政执法自由裁量、示范单位评审等的考量依据，将严重失信的危险化学品单位及其法定代表人、相关负责人纳入黑名单管理。安全生产法第七十五条：负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。中共中央 国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见（二十九）：发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。完善工伤保险制度，加快制定工伤预防费用的提取比例、使用和管理具体办法。积极推