工业园区特种设备安全监管工作要点.doc

工业园区特种设备安全监管工作要点为贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、习近平总书记和李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，落实安全主体责任，加强隐患排查治理力度和应急管理工作，全面夯实安全管理基础，促进全区（镇）特种设备安全形势持续平稳向好发展，实现杜绝发生较大以上事故，减少一般事故的目标。现明确2016年特种设备安全监管工作要点如下：一、加强强特种设备安全宣传教育，增强企业和社会公众的法法律意识和安全意识1开展内容丰富的宣教活动动。开展法律法规宣传，继继续深入宣传特种设备安安全法、特种设备安全全监察条例、省特种设设备安全条例及相关法律律法规、规章、安全技术规规范，提高企业和社会公众众生产、经营、使用特种设设备的法律意识；开展安全全节能知识宣传，广泛宣传传特种设备安全管理、安全全使用、节能减排和应急处处置常识，提高企业和社会会公众正确使用特种设备的的安全、节能、环保知识和和应急救援能力；开展事故故警示教育，及时通报相关关事故，防止类似事故发生生，增强全社会的安全防范范意识。2开展形式多多样的宣教活动。继续做好好美丽中国梦质检安全行行中国首部特种设备安全全教育系列科教片播放观看看工作，扩大科教片的社会会影响；利用媒体广泛宣传传，做到报纸有图文、电视视有影像，广播有声音、新新媒体有内容；通过百姓姓质量讲坛平台、安全检检查、检验检测等途径开展展安全宣传进企业、学校、社区、医院、商场活动；认真组织开展安全生产月月和质量月活动，制定活动动方案，开展广场宣传并与与公众互动。3开展重重点突出的宣教活动。针对对工业园区船舶、冶金、危危化品企业多的特点，联合合市场监督管理分局、安全全科重点宣传起重机械、压压力容器、压力管道的安全全常识；开展与民生密切相相关的特种设备安全宣教活活动，重点对社会公众宣传传电梯和气瓶的安全常识；与文教部门联合对全区（镇）中小学生进行特种设设备安全教育，并实施学生生与家长互动的“小手牵大大手”活动。二、全面落落实各方安全责任，形成多多元共治的责任体系4强化特种设备安全主体责责任落实。督促推动特种设设备生产、经营、使用单位位严格履行法定义务，建立立岗位安全责任制度，层层层落实责任，任务到岗，责责任到人。通过广泛发放特特种设备安全责任告知书的的形式推动各特种设备使用用单位安全主体责任的落实实，通过“确权签约”形式式落实住宅小区电梯安全使使用主体责任的落实，通过过签订安全责任状的形式，落实气瓶充装单位对气瓶瓶使用安全主体责任的落实实，推动落实特种设备出租租、承租合同约定双方安全全责任，推动落实物流园、批发市场、游乐场所等经经营管理单位对进场使用的的特种设备的安全责任。5强化特种设备安全监监管责任的落实。按照“党党政同责、一岗双责、失职职追责”的要求和新颁布的的省特种设备安全条例明确的各方监管职责，落落实特种设备安全监督管理理部门综合监管责任、村（居）、企业特种设备安全全属地监管和主体责任。6明确特种设备安全监监督管理部门责任。特种设设备安全监管工作坚决服从从市委、市政府的领导，执执行市委、市政府和上级特特种设备监管部门的决策部部署，与负有特种设备安全全监管职能的区（镇）有关关部门和村（居）加强工作作沟通、联系，形成有效的的联合监管机制，积极开展展安全宣传教育活动，普及及安全使用知识，根据安全全形势及时布置相关工作，依法实施监督管理，坚决决查处违法行为。7明明确区（镇）有关部门责任任。按照各部门各自职责做做好特种设备的安全监督管管理工作，按照管行业必须须管安全、管业务必须管安安全、管生产经营必须管安安全的要求，厘清本部门特特种设备安全生产的监管职职责并认真履职。8明明确安全属地管理责任。各各村（居）、部门、驻镇机机关应协助做好特种设备的的安全监督管理相关工作，配合市有关部门开展特种种设备安全监管工作，及时时处理和协调解决重大问题题，执行安全检查督查和重重大隐患政府挂牌督办制度度，将特种设备安全指标纳纳入工作目标考核内容。三、加强日常监督管理，坚坚决打击特种设备违法行为为9开展日常监督检查查。根据市质监局下达的日日常监督检查计划，重点组组织开展对公众聚集场所（学校、幼儿园、医院、商商场、体育场馆、公园等）、物流场所、部分重点企企业及薄弱环节的特种设备备实施现场安全监督检查。根据省质监局工作布置开开展工业管道的安装监检、使用登记和定期检验的日日常监督检查。10开开展重点时段监督检查。在在重大活动、重大节日、重重要时段有针对性布置特种种设备安全监管工作并组织织检查，开展“两节两会”期间、“五一”节前、高高考期间、夏季汛季、中秋秋国庆节前、冬季等安全大大检查，根据政府和上级部部门要求开展专项检查。11.开展专项整治监督督检查。继续开展气瓶专项项整治，坚决打击气瓶充装装单位充装过期瓶、报废瓶瓶、无码瓶和不使用气瓶信信息化管理系统的行为，严严肃查处钢瓶检验单位翻新新报废瓶、交付无码瓶和不不及时录入检验信息等行为为，全面推动气瓶监管信息息化升级，有计划地对气瓶瓶加装陶瓷二维码，为跨部部门综合监管提供技术支撑撑平台。继续开展电梯安全全专项整治，对电梯安装维维保质量进行监督抽查并开开展工作质量评价，对电梯梯使用单位的日常管理状况况、隐患自查自纠等情况进进行监督检查，全面推行电电梯安全责任保险。开展厂厂内专用机动车辆的专项整整治，坚决打击非法使用（未办理使用登记）、未经经检验合格、无证操作和违违章作业的行为，加强租赁赁使用叉车的安全管理。12开展其他专项监督督检查。针对特种设备检验验检测机构报告的重大问题题，以及单位和个人投诉举举报反映的涉及特种设备安安全的违法行为和反映的问问题在5个工作日内实施监监督检查。13开展打打非治违隐患整治行动。对对发现的特种设备违法行为为坚决依法追究违法责任，对发现的隐患建立隐患台台帐并督促整改，重大隐患患按照市市场监督管理局局特种设备重大安全隐患督督办、公告制度（泰市监监管特监20161号号）文件要求处理。四、加强和完善隐患治理体系系、诚信体系、救援体系建建设，加强安全培训教育，夯实安全管理基础144完善隐患排查治理责任任体系。按照市场监督管理理局关于建立特种设备隐隐患排查治理体系深入开展展2015年特种设备隐患患排查治理工作的通知（泰市监管2015222号）文件精神继续完善善区（镇）、企业级隐患排排查治理责任体系和社会监监督体系的建设。重点加强强企业级隐患排查治理体系系建设，督促企业制定和完完善隐患排查治理制度，建建立厂级（公司）、车间、班组三级责任体系，及时时、定期开展隐患自查自纠纠并作出记录，及时妥善处处理发现的隐患和异常情况况。15建立和完善安安全诚信体系。按照市场监监督管理局关于印发市特特种设备行业企业安全生产产诚信体系建设实施意见的的通知（泰市监管特监20154号）文件，重点推进全区特种设备使使用单位和电梯安装维保单单位安全诚信体系建设，建建立相关制度，利用现有特特种设备安全监管系统完善善信息查询系统和基础信息息平台，对诚信企业实行激激励扶持政策，对失信企业业、不良记录企业、列入“黑名单”企业实行惩戒制制度，对电梯维保单位启动动市场退出机制。16完善应急救援体系。完善善特种设备事故应急救援预预案，建立或者纳入相应的的应急处置与救援体系，充充实应急救援专家库、救援援装备库和专业救援队伍信信息库，组织应急救援演练练2次，依法报告和参与调调查处理事故。17加加强安全培训教育。各特种种设备使用单位要建立特种种设备作业人员安全教育制制度和年度培训计划，依据据相应特种设备作业人员考考核大纲要求，结合实际开开展必要的安全教育和技能能培训。各使用单位要将特特种设备安全教育纳入“三三级安全教育”范围，必须须对相关安全管理人员和作作业人员进行经常性安全教教育，无能力进行专业安全全知识和技能培训的单位应应通过联合培训、委托培训训等方式进行培训，确保作作业人员具备一定的法律知知识、安全意识和必要的安安全作业知识、操作技能，今年将对特种设备安全管管理人员、检测人员和作业业人员未进行安全教育和技技能培训的违法行为进行重重点查处。18指导并并督促企业全面提升安全管管理能力和水平。指导企业业依法依规加强安全管理，根据法律法规要求厘清使使用特种设备安全主体责任任清单，督促企业落实安全全生产责任制，落实管理机机构，人员和制度，落实检检验计划并实施；督促企业业办理特种设备使用登记，对作业人员进行安全教育育和技能培训做到持证上岗岗和按规操作；督促企业制制定事故应急专项预案并定定期演练；督促企业建立特特种设备安全技术档案，开开展日常维护保养和隐患排排查治理等。指导企业开展展特种设备安全使用管理标标准化工作，将工贸企业特特种设备安全使用标准化工工作融入安全生产标准化建建设体系，督促企业开展对对标检查、对标整改、对标标达标和持续改进工作。五、开展特种设备节能环环保工作，促进全市特种设设备低能耗、低排放运行19继续实施燃煤锅炉炉节能减排攻坚战，将特种种设备节能监管融入到安全全监管工作中，加大宣传力力度，树立企业节能减排的的主体责任意识，对司炉人人员进行节能培训和教育，开展10t/h以上锅炉炉能效普查工作，推动锅炉炉系统安全节能标准化管理理，积极配合有关部门推广广高效锅炉、实施锅炉节能能环保改造，配合环保部门门整治落后燃煤小锅炉。六、加强特种设备安全监管管效能建设，适应经济社会会发展新常态的需要200建立“科学、公正、廉廉洁、高效”的安全监管队队伍。坚持安全第一的原则则，采取统筹兼顾的方法，主动把安全监管工作融入入到服务经济社会发展中；实行公开透明的办事流程程、时效办结的承诺和公平平执法、群众监督的机制，开展反腐倡廉教育，大力力弘扬“马上就办、真抓实实干”的作风，切实解决“不作为、慢作为、不担