贯彻森林法情况汇报.doc

贯彻森林法情况汇报林业局贯彻执行森林法工作汇报尊敬的主任、各位常委： 你们好！在这金秋送爽、硕果满枝的美好时节，各位领导不辞辛苦，莅临我局开展森林法执法检查，既体现了你们对林业工作的关心和支持，又包含了你们对林业工作的鞭策和鼓励。在此，霍山全体林业人向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！我县林业工作，始终以贯彻执行森林法为为主线，认真履行法律赋予予的职责、权利和义务。在在县委、政府的正确领导下下，以科学发展观为指导，坚持“生态立县”的发展展战略，在大力实施人工造造林、不断强化资源管理和和深化林业发展改革等方面面，取得了一些佳绩，为先先后获得国家生态示范县、全国首批绿色小康县、全全国绿化模范县、全国林改改典型县、全国绿色能源县县和中国竹子之乡、中国石石斛之乡等荣誉，作出了重重要贡献。现就近年来贯彻彻执行森林法及林业工工作的主要情况向各位领导导汇报如下：一、森林林法贯彻实施情况1、广泛开展宣传教育活动，激发群众爱林护林意识。森林法1984年颁颁布实施以来，县林业局积积极利用各种形式和机会宣宣传森林法及以森林林法为基础的各种涉林法法律、法规。一是举办和参参加各类培训班，对全县林林业执法人员有计划、有步步骤的实施培训，提高执法法人员的执法水平。除每年年省林业厅、市林业局定期期安排的执法培训外，我局局也会不定期地对全县林业业执法人员进行培训。二是是各乡镇林业工作站深入农农村开展科技推广和服务的的同时，为林农提供法律咨咨询，进行释疑解惑，宣传传森林法及相关涉林法法律、法规。三是每年 “3.12”义务植树节，邀请县四大班子领导参加加，开展一次大规模的义务务植树活动，并通过电视台台、标语等形式进行广泛的的森林法宣传活动。四四是将森林法等法律、法规，汇编成文件汇编编以及相关的森林防火火知识宣传手册、林地地管理有关政策法规选编、涉林类法律法规知识识问答等，每年利用“112.4”普法日，在文庙庙广场、中兴路等重要地段段设置宣传台向群众宣传发发放，增强群众法律意识及及生态环境意识。2、大大力开展造林绿化，促进改改善生态环境。长期以来，我们始终坚持“严格保护护，积极发展，科学经营，持续利用”的原则，立足足县情，着力发展“山口经经济”，大力开展人工造林林、封山育林、退耕还林、义务植树和四旁绿化， 1992年成为全省第三三个消灭宜林荒山县，19995年在全省第一批实现现基本绿化达标。近年来，我们以科学发展观为指导导，大力实施“生态立县”战略，围绕建设比较完备备的森林生态体系和高度发发达的林业产业体系，采取取一系列有效措施，进一步步加大了造林绿化和义务植植树力度。2000年以来来，相继实施了长江防护林林、退耕还林、大别山水源源涵养林、封山育林、世行行五期项目、德贷项目等国国家及省重点造林绿化工程程，毛竹、油茶、山核桃等等林业产业化基地造林等县县内自主实施的造林绿化重重点工程。全县年平均造林林3万亩，四旁及义务植树树130万株。目前，已在在全县建起了30万亩的速速丰林基地和45万亩毛竹竹林基地；将库区迎水面112万亩天然次生林培育成成了优质水源涵养林和水土土保持林；配合相关部门成成功治理小流域21条，治治理面积达70万亩，水土土流失治理率达到80%以以上；道路绿化1640公公里，水系绿化264公里里，建成绿色长廊260公公里。目前，全县国土面面积306.9万亩，其中中林业用地面积232.44万亩，占总面积的75.8%，有林地面积2155万亩，森林覆盖率75.01%，活立木蓄积量5513万立方米。全县林业业用地绿化率达98.8%，城区人均公共绿地100.8平方米，绿化覆盖率率43.9%，绿地率399.7%；建制镇人均公共共绿地8.4平方米，绿化化覆盖率34.8%，村镇镇绿化率31.8%。今天天的霍山，已是有山皆绿，无水不清，并先后获得了了全国绿化模范县、全国封封山育林先进县、安徽省造造林绿化先进县，安徽省园园林县城等荣誉和称号。全全县16个乡镇中，13个个是全国环境优美乡镇，三三大水库水质全部在类以以上，成为六安、合肥等下下游地区的优质“大水缸”，已经绝迹多时的豹、狼狼等野生动物又开始重新在在林区出没，生态环境得到到明显改善。3、重视林林业产业发展，培育林业支支柱产业。为发展林业产产业，增加群众收入，我们们先后出台了关于加快毛毛竹产业发展的意见、关于加快油茶产业发展的的意见、关于加快石斛斛产业发展的意见等政策策；通过林地流转，促进了了规模经营；发展名特优林林业产业基地，延伸了“基基地+农户+龙头+市场”产业链，实现了资源总量量、林农收入的“双增长”。一是巩固主产业，抓住住主财源。围绕“建设基地地、做强龙头”，发展毛竹竹支柱产业。通过实施“毛毛竹质量倍增计划”及“毛毛竹现代科技示范园区”示示范带动，全县经营水平大大幅提高，全县毛竹蓄积88000万株。通过育林基基金减免扶持，竹业加工也也迅速发展壮大，我县现有有规模竹加工企业20余家家，小型企业1000余家家，从业人员1.3万余人人，其中产值亿元上的有44家，国家农业产业化龙头头企业-龙华竹业更是已已形成拥有员工近千人，拥拥有四个分厂、四个国内分分公司、五个海外销售公司司，年加工毛竹1000万万根，销售收入近10亿元元，出口创汇5000万美美元。二是精心布局特色产产业，开辟新财源。积极发发展油茶、山核桃、珍稀林林木和中药材等特色经济林林，做到“一乡一品”，重重点扶持了一批“油茶村”、“山核桃村”、“石斛斛村”等，全县已有油茶115万亩，山核桃5万亩。于此同时，现代林业发展展着力开发了林下特色种养养业，积极发展了森林旅游游业，进一步拓宽了林农增增收空间。2011年全县县林业总产值40亿元，其其中竹业总产值近30亿元元，重点毛竹产区60%以以上的收入来自竹产业，多多年来我县一直是全省林业业产业十强县，2011获获安徽省林业产业发展突出出贡献先进单位。4、强强化资源林政管理，依法规规范涉林行为。坚持“管管理”与“发展”并举，严严格依法管林护林，强化森森林资源保护，减少森林资资源消耗。一是规范林地管管理。坚决把住林地使用限限额这条“红线”，严厉打打击违规违法占用林地行为为；建立健全林地监管机构构和网络，成立林地保护股股，各乡镇林业站配备林地地专管员，建立台帐；科学学合理编制县级林地保护利利用规划。二是坚持限额采采伐。实行采伐限额管理是是森林法确定的一项重重要法律制度，县、乡（镇镇）政府主要负责同志是保保护和发展森林资源的第一一责任人，分管负责同志为为主要负责人。“十一五”期间，省厅年下达我县森森林采伐限额16万立方米米，其中商品材蓄积10.1万立方米（折出材量66.3万方）、非商品材55.9万立方米。县政府下下达的年木材生产计划5.4万立方米，占省下达计计划85.3%，非商品材材（自用材）2.7万立方方米，占省下达计划45.3%。近几年平均结存商商品材计划9000立方米米，结存非商品材蓄积3.2万立方米。三是强化公公益林管护。2003年，我县开始实施天然林保护护工程和生态公益林项目，取得了显著效果。今年还还将进一步加强天然林保护护工程和生态公益林项目的的实施,严格执行安徽省省重点公益林采伐管理办法法和霍山县天然次生林林保护布告，坚决实行“七禁止”措施。四是突出出活体大树（花卉）管理。为保存大别山特有的原生生态森林品质，出台了关关于加强风景大苗和野生植植物花卉管理的通告。五五是不定期开展野生动物执执法专项行动。今年5月55日至6月25日，我局开开展了为期一个多月的全县县野生动物执法专项检查和和整治行动，重点对我县四四家野生动物养殖厂的经营营利用、基础设施、管理情情况、来源合法性进行检查查，并与其他部门配合突击击检查了各农贸市场和1000多家饭店宾馆，查获野野生动物死体22只，活体体24只，成功救护国家一一级保护动物亚洲岩蟒6条条。六是扎实推进森林防火火工作。根据今年县政府第第5次常务会议研究决定，今年县级森林消防专业中中队将由20人增加到300人，同时在16个乡镇各各成立一支10人的森林消消防队伍，其中5人为专业业消防队员，5人为半专业业消防队员。县林业局和各各乡镇将在9月底前确保森森林消防专业队员招聘组建建到位，县、乡两级森林消消防队伍体系初步建立。七七是加强林业有害生物检疫疫。积极开展了“绿盾20012”检疫执法行动，重重点预防外来林业有害生物物入侵；加强松材线虫病入入侵的排查，并针对大化坪坪镇、漫水河镇的银杏大蚕蚕蛾危害阔叶林的虫情进行行了调查与防治，确保我县县林业生态安全。八是加大大涉林案件查处力度。今年年1-8月份，县林业执法法局和森林公安局严格按照照林业法律法规，对违反林林业法规的各类犯罪行为进进行了严厉打击，共办理各各类林业案件1189件，其中刑事案件6件，刑拘拘1人，取保候审5人，没没收木材1683立方米，活体大苗2420株，大大别山蕙兰7000株。5、深化集体林权改革，增增强林业发展活力。我县县2007年7月全面启动动林改工作，全县9万户农农户、213万亩集体林地地、43.2万块宗地，均均已确权99%以上，确权权发证率100%，主体改改革于2009年5月通过过省厅验收，配套改革正全全面推进。一是成立机构，构建管理和服务平台。22008年10月，成立了了编制12人的副科级林业业行政服务中心（林业要素素市场），专门开展林改及及相关业务。二是开展森林林资源资产评估。制定了霍山县森林资源资产评估估办法（试行）（霍政办办2009118号），凡进行林权抵押贷款和和国有、集体资产需要流转转的，均实行评估，具体要要求和操作程序在霍山县政政务网进行了公示，并在政政策咨询窗口发放，做到广广泛宣传和便民服务相结合合。几年来，中心共办理森森林资源评估业务37起、评估总价值9300余万万元。三是开展林业抵押担担保贷款业务。根据中国人人民银行、国家财政局、国国家林业局等5家联合发文文精神，结合我县实际，制制定出台了霍山县森林资资源资产抵押贷款暂行办法法（霍银发200921号），积极与县农村村合作银行及县嘉利达担保保有限公司合作，开展抵押押贷款业务。创造了“五位位一体”专项贷款业务，即即：省担保公司、县农行、龙华集团、林业局、农户户为一体，在大化坪镇开展展毛竹生产性贷款业务，已已经有381户农民得益。几年来，中心相继办理林林权抵押贷款3900万、担保贷款1.3亿元。四四是开展林权流转办理业务务。出台了霍山县林权流流转暂行规定，把好协议议关、现场座谈关、勘验关关、公示关、发证关、建档档案关等6关。几年来，中中心共受理林权流转8055户、1999宗、流转林林地6.1万亩。五是开展展森林保险试点工作。去年年由县农险办牵头，林业、财政、国元保险三家共同同研究制定了霍山县特色色农业保险试点实施方案，并确定具有代表性的特特色品种毛竹，进行了保保险试点，保险费率为5，保额为400元/亩。县级财政补贴50%，林林农承担50%，当年林农农自缴保费13.5万元，县财政补贴13.5万元元，投保面积13.5万亩亩。六是积极推进林地所有有权发证工作。前期林改过过程中，我们对林地使用权权和林木所有权进行了确权权发证，没有对林地所有权权进行确认。根据上级主管管部门统一要求，我们己于于7月在诸佛庵镇进行了林林地所有权确权发证试点工工作，这项工作将于10月月份在全县展开。6、推推进行政执法改革，提高执执法队伍素质。20088年我县被确定为全省林业业综合行政执法改革试点县县后，我们对全县的林业行行政执法情况进行了认真的的调研，并广泛征求意见，最终本着“一个机构执法法”的原则，于2010年年初将森林公安、检查站、林业站、森防站等四个单单位的行政执法处罚权全面面整合，在全省率先成立了了副科级的“林业综合行政政执法局”，下辖6个执法法中队，统一行使林业行政政处罚权，从根本上解决了了我县林业部门多头执法，职能交叉的问题。为进一一步提高执法人员的执法水水平，提升执法队伍的素质质形象，一是结合“三优木木竹检查站”创建活动，分分期分批地将全县林业行政政执法人员安排到省、市进进行执法培训，并组织参加加省厅业务比赛，获得了较较好名次。二是每年上半年年我们都会自己组织一次行行政执法业务培训，邀请县县法制办、法院、纪委、检检察院等单位专家授课，并并以案说法。三是每年组织织森林公安人员进行一次封封闭式大练兵活动，实行军军事化管理，进行集中轮训训，理论和实战相结合，全全面提升民警实战技能和业业务素质。通过一系列的活活动，我县执法人员素质和和执法队伍形象近年来有了了较大的改善。二、存在在的问题和建议1、毛竹竹低产林改造政策支持力度度不足。我县现有竹林455万亩，年产毛竹10000万根。近年来我县竹业的的快速发展给竹农带来了实实惠，让竹农尝到了甜头，但亩均产值仍不到5000元，与江浙等发达地区平平均2000元的收益还有有很大差距。目前我县适宜宜毛竹造林的山场地块逐年年减少，发展空间有限。要要快速提高毛竹产量，增加加竹农收入，大规模进行毛毛竹低产林改造，大幅度提提高竹林单位面积产量和质质量是最好的选择。如将我我县现有竹林亩均年收益提提高到1000元，就等于于在全县再造45万亩毛竹竹林，竹林增产增效空间前前景十分广阔。20099年县政府出台的霍山县县人民政府关于加快毛竹产产业发展的意见明确了将将毛竹造林按100-1550元/亩的标准对农户进进行补助，而对毛竹低产林林改造则规定：“低产林改改造、毛竹垦复实行以奖代代补”，对农户没有补助。为进一步激发竹农生产积积极性，快速提高我县竹林林生产经营水平，建议：县政府每年按3万亩的规规模，按照100元/亩的的标准对全县竹林低改进行行补助，并将此纳入促进进现代农业发展若干政策，资金由县财政予以补助助。2、林业执法局供养养体制不合理。我县在20008年被确定为全省林业业综合行政执法改革试点县县，县编制、财政部门根据据 “不增加编制、不增加加财政负担”原则，确定了了“县林业综合行政执法局局及下属中队实行部门综合合预算管理，账务实行收支支两条线”的账务管理体制制。由于没能纳入财政预算算保障，执法人员工资待遇遇和执法收入挂钩，因此产产生了诸多问题：一是工资资和经费没有保障，靠罚没没收入养人，易导致趋利执执法，执法难以规范；二是是执法经费不足，交通、检检测、监控等检查装备落后后，执法培训和站务建设难难以开展，执法水平和人员员素质难以提高。根据皖发发200930号中中共安徽省委安