叙永环境保护与生态文明建设.DOC

叙永县环境保护与生态文明建设叙永县环境保护与生态文明建设 “十三五十三五”规划规划 叙永县 环境保护局 二 O 一七年六月 目目 录录 第一章 总 论1 1.1 指导思想1 1.2 基本原则1 1.3 总体目标及规划指标2 1.4 规划范围及时限3 1.5 编制依据.3 第二章 “十二五”回顾与环境形势 8 2.1“十二五”环保工作回顾 .8 2.2 环境现状分析13 2.3 存在的问题及原因22 2.4 “十三五”全县社会经济总体目标.24 2.5 叙永县“十三五”国民经济规划环保篇章25 2.6“十三五”面临的环保形势 .27 第三章 规划目标31 3.1 总体目标.31 3.2 目标指标.31 3.3 “十三五”规划指标可达性分析.33 第四章 主要任务34 4.1 主要污染物总量减排.34 4.2 大气环境污染综合防治.36 4.3 水环境污染综合整治.41 4.4 土壤环境质量改善工程.45 4.5 农村环境综合整治.47 4.6 声环境污染综合整治53 4.7 固废环境污染综合整治55 4.8 生物多样性保护.57 4.9 环境监管能力建设.70 4.10 核与辐射安全保障72 第五章 重点工程74 5.1 资金来源.84 5.2 政府投资84 5.3 企业投资84 5.4 社会引资84 第六章 保障措施85 6.1 促进区域经济与环境协调发展.85 6.2 加强组织领导，建立健全环保工作新机制.86 6.3 健全环保法规及标准体系，强化执法手段.87 6.4 严格标准要求，提高环保准入门槛.87 6.5 加强宏观调控与发挥市场机制，推动循环经济发展.89 6.6 加快体制创新，增加环保投入.90 6.7 加快科技创新，增强环境保护技术手段.91 6.8 增强环境保护意识，营造公众广泛参与社会氛围.92 第七章 规划实施与考核93 第一章第一章 总总 论论 “十三五”时期（20162020 年）是叙永县脱贫攻坚，与全市、全省 及全国同步全面建成小康社会的关键时期，是贯彻落实新中华人民 共和国环境保护法的重要时期，也是叙永县进一步协调产业结构,转 变经济发展方式，推进生态文明建设的重要时期。科学编制和实施好 叙永县环境保护与生态文明建设“十三五”规划（2016-2020 年），必 须围绕环境管理理念、体制、机制的创新展开，着力解决突出环境问 题，努力破解发展难题，为加快建设全面、协调、可持续发展的目标发 挥重要作用。对推动全县升级提速跨越式发展具有重要的意义。 1.1 指指导导思想思想 以生态文明建设为统领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神，围绕省委省政府“三大发展战略” 、 “两个跨越” 、治蜀兴川、谱写 “中国梦”四川篇章的战略部署，推进生态文明体制改革，以改善环 境质量为核心，以总量减排为抓手，强化环保法治，打好气、水、土污 染防治三大战役，为全面建成小康社会、建设美丽和谐幸福叙永打下 良好的环境基础。 1.2 基本原基本原则则 统统筹兼筹兼顾顾，和，和谐发谐发展。展。统筹城乡发展，综合考虑经济社会发展和 环境保护的关系，推动实现经济发展与环境保护高度融合，从区域整 体的角度解决环境问题，使叙永县持久地保持良好的环境质量和投资 环境。 防范防范风险风险，民生，民生优优先。先。建立长效机制，严格防范环境风险，加强对 风险源的管理，完善风险管理制度。从公众对环境的基本需求出发， 坚持以人为本，着力解决与民生密切相关的问题，切实改善人居环境， 确保区域生态安全。 突出重点，注重突出重点，注重实实效。效。全面分析经济、社会、环境协调发展的制约 因素，重点解决突出存在并制约区域经济和社会发展的环境问题，把 大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治及农村环境综合整治作为 环境保护工作重点，提高环保监管能力，为全县经济可持续发展创造 条件。 加加强协调强协调，注重，注重衔衔接。接。注重规划的延续性，与“十三五”国民经济 及社会发展规划、各部门规划以及“十二五”环保规划评估、重点区域 流域污染防治规划的评估工作相互衔接。 政府主政府主导导，社会，社会联动联动。 。强化政府在环境保护方面的主导作用，综 合运用法律、经济、技术、行政等手段，合理配置公共资源，构建政府、 企业、社会相互合作和共同行动的环境保护新格局，扩展企业和社会 的环境保护义务和权利，鼓励和保护全社会对环境保护有序的政治参 与，发挥环境保护民间组织和力量的作用。 1.3 总总体目体目标标及及规规划指划指标标 到 2020 年，叙永县主要污染物排放总量完成上级要求，大气环 境质量、水环境质量得到显著改善，全面消除劣类水体，土壤环境 质量总体保持稳定，矿山迹地修复取得显著成效，环境风险得到有效 控制，生态文明体制机制改革取得新成效，为建立资源节约型、环境 友好型社会奠定良好的基础。 本规划的指标以国家级生态县建设指标、 水污染防治行动计划 四川省工作方案、 四川省环境保护“十三五”规划基本思路、 四川 省大气污染防治行动计划实施细则等为依据设置。 “十三五”环境保 护规划的指标体系设置与泸州市环保规划保持一致，指标分为 5 个方 面共 18 项指标，具体指标详见第三章。 1.4 规规划范划范围围及及时时限限 规规划范划范围围：为叙永县域行政范围。 规规划划时时限限：以 2015 年为规划基准年，总体规划期为 2016 年 2020 年。至 2020 年底，达到总体目标要求。 基准年 2015 年 规划期 20162020 年 目标年 2020 年 1.5 编编制依据制依据 1.5.1 法律法律法法规规 （1）中华人民共和国环境保护法， （2014.4.24 修订）； （2）中华人民共和国大气污染防治法， （2015.8.29 修订）； （3）中华人民共和国水污染防治法， （2008.2.28 修订）； （4）中华人民共和国水法， （2002.8.29）； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法， （2004.12.29 修 订）； （6）中华人民共和国环境噪声污染防治法， （1996.10.29）； （7）中华人民共和国环境影响评价法， （2002.10.28）； （8）中华人民共和国清洁生产促进法， （2012.2.29）； （9）中华人民共和国土地管理法， （2004.8）； （10）中华人民共和国城乡规划法， （2008.1.1 实施）； （11）中华人民共和国矿产资源法， （1997.1.1 实施）； （12）中华人民共和国野生动物保护法， （2004.8.28 修订）； （13）中华人民共和国自然保护区条例， （1994.10.9）； （14）中华人民共和国森林法， （1998.4.29 修订）； （15）中华人民共和国循环经济促进法， （2008.8.29）； （16）中华人民共和国水土保持法， （2010.12.25 修订）； （17）四川省自然保护区管理条例（2009.3.27 修订）； （18）四川省环境保护条例， （2004.9.24）； （19）四川省饮用水水源保护管理条例， （2011.11.25 修订）; 1.5.2 技技术规术规范范 （1）生态功能区划技术规范， （2006.6.13）； （2）先进的环境监测预警体系建设纲要（2010-2020 年）， （环发 2009156号）； （3）全国环境监测站建设标准， （环发200756 号）； （4）关于印发全国环境监察标准化建设标准和环境监察标准 化建设达标验收管理办法的通知（环发201197 号） （5）燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策， （环发200226 号）； （6）农村生活污染防治技术政策， （2011.2.8）; （7）畜禽养殖业污染防治技术政策，环发2010151 号； （8）全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划，环发2004 16 号； （9）畜禽养殖污染防治技术规范， （HG/T81-2001）。 （10）防治城市扬尘污染技术规范， （HJ/T393-2007）； （11）四川生态省建设规划纲要， （2006.6.1）； （12）四川省生态功能区划， （四川省环境保护局等，2006 年）； （13）国家环境保护总局、建设部关于印发小城镇环境规划编制 导则（试行）的通知， （国环发200282 号）； （14）生态保护红线划定技术指南（环发201556 号）； （15）城市黑臭水体整治工作指南； 1.5.3 相关相关资资料料 （1）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议； （2）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议的说明； （3）中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报； （4）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发 201337 号； （5）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发2015 17 号； （6）全国主体功能区规划 （7）生态文明体制改革总体方案 （8）四川省“十三五”时期经济社会发展基本思路； （9）四川省环境保护十三五规划基本思路 （10）四川省人民政府关于印发四川省大气污染防治行动计划实 施细则的通知（川府发20144 号） （11）四川省人民政府关于印发水污染防治行动计划四川省工作 方案的通知， （川府发201559 号）； （12）四川省人民政府办公厅关于加强灰霾污染防治的通知（川 办发201332 号） （13）四川省灰霾污染防治实施方案 （14）关于印发省级生态县建设指标（试行）的通知， （川环发 200841 号）； （15）泸州市生态市建设规划（2010-2020）； （16）泸州市环境保护“十三五”规划； （17）泸州市人民政府办公室关于印发泸州市推进农村污水处理 设施建设工作方案的通知，泸市府办函2015210 号； （18）泸州市叙永县生态县建设规划（2009-2020）， （2009.10）； （19）叙永县国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要； （20）泸州市叙永县林业发展“十三五”规划； （21）泸州市叙永县“十三五”旅游发展规划； （22）叙永县农业发展十三五规划； （23）叙永县人民政府关于呈送叙永县“十二五”污染物总量减 排工作总结的报告； （24）叙永县生态保护红线划定成果 （25）叙永县人民政府办公室关于印发叙永县秸秆禁烧工作方案 和叙永县秸秆综合利用工作方案的通知，叙府办函2015113 号； （26）叙永县环境保护局工作总结； （27）泸州市叙永县统计年鉴， （2014 年）； （28）叙永县自然、经济、社会等有关资料及其他相关基础资料。 第二章第二章 “十二五十二五”回回顾顾与与环环境形境形势势 2.1“十二五十二五”环环保工作回保工作回顾顾 “十二五”期间，全县环保工作在叙永县县委、县政府的正确领 导和泸州市环保局的精心指导下，以建立资源节约型、环境友好型社 会为目标，以提升环境质量、推进节能减排为中心，以建设省级、国家 级生态县为载体，以加大执法力度，强化污染治理和能力建设为重点， 全局职工凝心聚力，砥砺奋进，积极主动开展工作，环保各项工作不 断取得新进展。 2.1.1 环环境境质质量量总总体保持体保持稳稳定定 “十二五”期间，全县大气环境、水环境和声环境质量总体保持稳 定。环境空气主要污染物浓度基本保持稳定，环境空气质量满足国家 标准要求。水环境质量稳中趋好，水环境功能区水质达标率保持稳定。 永宁河叙永段水质保持优良，主要集中式饮用水源地水质达标率保持 在 100%。全县声环境质量总体处于较好水平，建成区声环境质量总 体控制在国家标准以内。 2.1.2 污污染减排扎染减排扎实实推推进进 根据叙永县人民政府和泸州市人民政府签订的叙永县“十二五” 主要污染物总量削减目标责任书，到 2015 年叙永县主要污染物化学 需氧量、氨氮排放量分别控制在 7960 吨、738 吨，同比 2010 年的 8884 吨减少 10.4%、900 吨减少 18%。二氧化硫、氮氧化物排放总量 分别控制在 4310 吨、1045 吨。 截止 2015 年底，叙永县化学需氧量、氨氮分别削减 2233.35 吨、 194.23 吨，即相比 2010 年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排 放量分别控制到了 8082.25 吨、759.15 吨、5168.5 吨及 3067.39 吨。 2.1.3 建建设项设项目管理得到加目管理得到加强强 以严格的“环保准入制度”促进全县产业结构升级。确保区域经 济快速、健康、可持续发展。一是严把审批关口。加强对新污染源的控 制，在新、改、扩建项目上严格执行“三同时”制度和坚持六条原则。 在日常工作中严格实行分类管理，坚持现场查看和集体研究制度，专 家评审制度。强化建设项目管理，落实“三同时”制度。 严格执行“环评”及“三同时”制度，从源头控制新污染源的产 生。截至 2015 年底，对 897 个建设项目进行了审批，其中报告书及报 告表类项目 215 个，登记表类项目 682 个。通过严格的环境管理，进 一步规范了企业的环境行为，有效地控制了新污染源的产生。 2.1.4 生生态态文明建文明建设稳设稳步推步推进进 “十二五”期间编制完成了并开始实施叙永县生态县建设规划 （20082020 年），成立了以叙永县人民政府主要领导为一把手的创 建指挥部，并且建立了市、县联创机制，县政府与基层各单位分别签 订环保目标责任书和创建省级生态县责任书，分解细化任务，制定奖 惩措施，实行党政“一把手”亲自抓负总责，分管领导具体抓落实， 切实做到组织领导到位；以创建省级生态县为载体，市、县联动，上下 协调，全面加强生态建设。 叙永县生态县建设的重点项目包括环境综合治理、生态工业、生 态农业、生态人居环境及生态环境保护共 5 大类，含 32 个子项目，总 投资约 31.31 亿元。2011-2015 年，全县实施生态环境建设项目 14 个， 共计投入资金 8.329 亿元，占生态县建设重点项目总投资的 26.6%， 具体实施项目如下： （ （1） ）环环境境综综合治理合治理 自叙永县生态县建设项目实施以来，共计实施环境综合治理项 目 2 个，包括新建城市生活垃圾处理厂一座，对城市生活垃圾进行无 害化、资源化处理，终端日处理垃圾 150 吨，投资 4200 万元；新建城 市生活污水处理厂一座，日处理生活污水 2 万吨，处理叙永主要城区 生活污水，投资 5490 万元；共计投入资金 9690 万元。 （ （2）生）生态态工工业业示范工程示范工程 “十二五”期间，叙永县实施生态工业示范工程项目 4 个，包括 特色竹产业开发建设项目，对竹木制品厂产品进行升级换代改造，改 粗加工为精加工，提高产品附加值，投入资金 3350 万元；煤矿安全扩 能改造项目，提高煤炭开采、加工的生产效率，扩大高效能煤矿生产 规模，关停一批安全性差、效率低的煤矿企业，提高煤矿开采过程中 的安全性，投入资金 2965 万元；金虹肥业公司系统装置改造项目，对 化工废水处理系统进行改造，对企业所产生的所有化工废水进行处理、 闭路循环，达到化工废水零排放，投入资金 590 万；施可丰化工公司 废渣综合利用项目，增加后续处理的生产工艺，增加废渣处理设备， 对企业所产生的硫铁矿尾渣、硫酸渣进行回收，综合再利用，投入资 金 245 万元；共计投入资金 7150 万元。 （ （3）生）生态农业态农业示范工程示范工程 “十二五”期间，叙永县实施生态农业示范工程项目 2 个：包括 退耕还林基本口粮田建设项目，推动退耕还林工作的持续进行，开展 基本口粮田建设完善，基本口粮田建设面积 19317 亩，投资 1214.1 万 元；标准粮田建设项目，建设标准粮田 2.5 万亩，投资 1750 万元；共计 投入资金 2964.1 万元。 （ （4）生）生态态人居示范人居示范项项目目 “十二五”期间，叙永县实施生态人居示范项目 3 个：包括环境 优美乡镇建设项目，创建创建省级生态乡镇 11 个，市级生态乡镇 15 个，省级生态村 2 个，市级生态村 85 个，投资 443 万元；农村清洁能 源应用沼气池建设项目，2011-2015 年按每年建成沼气池 4000-5000 口，对农村畜禽粪便进行资源化的理利用，改善农村生态环境，投资 7500 万元；农村安全饮水项目，对集中式饮用水源地进行保护，树立 保护地界碑，投资 18026.1 万元；共计投入资金 25969.1 万元。 （ （5）生）生态态保保护护示范工程示范工程项项目目 “十二五”期间，叙永县实施生态保护示范工程项目 3 个：水土 保持项目重点治理工程，治理水土保持面积 100km2，投资 2501 万元； 水利基础设施加固完善工程，完成工农水库、红旗水库等除险加固工 作，改善农村灌溉及人畜饮用水条件，投资 25594.5 万元；防洪堤建设 工程，完成叙永县城区东门河防洪治理工程等防洪堤建设，投资 9426 万元；共计投入资金 37521.5 万元。 2.1.5 石漠化治理石漠化治理稳稳步推步推进进 十二五”期间，叙永县累计投入石漠化治理资金 7072 万元，治 理岩溶区面积 209.1km2，治理石漠化面积 110.64 km2，完成封山育林 8260.47 公顷，人工造林 4065 公顷，人工种草 148.87 公顷，通过人工 造林、封山育林、人工种草工程的实施，植被覆盖率增加 1.2 个百分 点，土壤侵蚀面积明显下降，年减少土壤侵蚀 30.53 万吨。 2.1.6 矿矿山迹地生山迹地生态态恢复及地恢复及地质环质环境治理成效境治理成效显显著著 根据调查，叙永县全县有 25 处需治理的矿渣堆，分布在正东镇、 落卜镇、后山镇、两河镇。 “十二五”期间，叙永县累计投资 23110.05 万元，共计实施了对 15 处矿渣实施了治理，累计复垦工矿废弃地 3397 亩。其余 10 处矿渣堆治理计划在“十三五”期间全部完成。 2.1.7 环环境境监监管情况管情况 “十二五”期间，叙永县环保局坚持把加强环境执法作为保障区 域环境优化、维护群众环境权益的重要手段，多频率、大范围的开展 各类环境执法检查，不断规范企业环境行为。一是贯彻落实排污费 征收使用管理条例，切实加大排污费征收工作；二是加大环境执法力 度，整治环境违法行为。依法查处环境违法行为 46 起，处罚金额 41.44 万元。三是认真开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项 行动。四是重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作，开通了 12369 热线投诉电话，十二五期间共受理和处理各类信访、投诉案件 962 件，处理率 100%。全县环境应急系统得到加强，未发生环境污染 事故。五是积极开展好各项专项工作。积极开展了饮用水源保护、城 乡环境综合治理、核与辐射专项检查、淘汰消耗臭氧层物质的执法检 查、饮用水源检查、高考禁噪、畜禽养殖企业检查、沿江沿河化工企业 检查等专项工作，收到较好的效果。 “十二五”期间，叙永县环境监测站通过环境监测站“三级站”标准 化建设省级达标验收，叙永县环境监察执法大队通过环境监察标准化 建设二级标准验收。 2.2 环环境境现现状分析状分析 2.2.1 水水环环境境 （ （1）地表水）地表水 按照四川省县（区）城市环境综合整治定量考核和2015 年泸州 市环境监测工作要点要求，叙永县环境监测站完成了 2015 年永宁河 叙永段水质的采样监测工作。地表水采集断面中泓线水面以下 0.5 米 处水样，具体监测断面见表 2-1。 表表 2-12-1 地表水水质监测断面表地表水水质监测断面表 经纬度 河流 名称 断面名称断面类别 断面 所在地 经度（东）纬度（北） 断面 级别 上桥入境断面叙永镇1052603281047市控 永宁河 海蚌槽大桥出境断面江门镇1052018283074市控 2015 年叙永县永宁河上桥、海蚌槽大桥水质监测数据情况如下 表 2-2 及表 2-3。 表表 2-22-2 永宁河上桥断面永宁河上桥断面 20152015 年监测结果汇总表年监测结果汇总表 单位：单位：mg/Lmg/L 监测项目 月份1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月10 月11 月12 月全年平均 水温（）11.4 10.8 14.6 21.520.525.722.422.521.520.819.121.519.4 pH 值（无量纲）7.71 7.50 7.67 7.27.547.137.297.026.766.256.716.767.13 溶解氧9.10 9.15 8.35 8.808.607.908.008.108.058.208.758.058.42 高锰酸盐指数1.00 1.15 1.36 2.241.250.882.031.741.840.640.731.841.39 化学需氧量5.38 未检出6.10 8.286.458.059.208.9516.96.9410.016.98.60 五日生化需氧量0.90 1.10 0.90 2.001.200.801.801.501.750.600.651.751.25 氨氮0.231 0.497 0.474 0.2970.4950.3970.4560.5790.4460.3920.4130.4460.427 总磷0.19 0.05 0.10 0.100.170.120.140.180.190.280.040.190.15 总氮2.67 2.69 2.97 4.813.662.455.693.103.232.453.063.233.33 铜未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 锌未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 氟化物0.26 0.19 0.14 0.270.140.190.260.190.160.150.340.160.20 硒未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 砷未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 汞未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 镉未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 六价铬未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 铅未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 氰化物未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 挥发酚未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 石油类0.030.030.030.040.050.030.030.040.040.050.040.040.04 阴离子表面活性剂未检出未检出未检出未检出未检出未检出0.0750.0730.0850.0740.0850.085未检出 硫化物未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 监测项目 月份1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月10 月11 月12 月全年平均 粪大肠菌（个/L）540035005400110014002400022024000920013006092002670 电导率（mS/m）52.847.433.640.242.445.344.358.048.446.820.548.444.0 硫酸盐45.76 -44.15-37.28-22.66-37.46 氯化物2.05 -2.28-1.74-2.02-2.02 硝酸盐1.19 -1.52-1.32-1.96-1.50 铁未检出 -未检出-未检出-未检出 锰未检出 -未检出-未检出-未检出 水质类别 表表 2-32-3 永宁河海蚌槽断面永宁河海蚌槽断面 20152015 年监测结果汇总表年监测结果汇总表 单位：单位：mg/Lmg/L 监测项目 月份1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月10 月11 月12 月全年平均 水温（）11.2 10.5 12.0 21.020.625.822.022.121.520.218.816.518.5 pH 值（无量纲）7.69 7.38 7.64 7.157.587.117.417.136.866.306.886.827.16 溶解氧9.20 9.05 8.85 8.708.857.808.058.027.988.308.808.708.52 高锰酸盐指数1.64 1.80 2.37 3.372.961.702.802.131.711.061.792.832.18 化学需氧量未检出未检出7.25 9.1514.39.648.248.675.037.109.586.427.15 五日生化需氧量1.40 1.70 1.20 2.602.601.602.652.001.601.001.600.801.73 氨氮0.302 0.531 0.225 0.4070.3820.4710.5210.4120.3970.3460.2510.4220.389 总磷0.05 0.12 0.10 0.060.100.020.160.190.070.150.010.050.09 总氮2.65 2.80 2.73 4.484.762.554.301.852.712.262.442.252.98 铜未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 锌未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 氟化物0.28 0.21 0.20 0.300.210.170.270.180.150.180.310.330.23 监测项目 月份1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月10 月11 月12 月全年平均 硒未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 砷未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 汞未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 镉未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 六价铬未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 铅未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 氰化物未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 挥发酚未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 石油类0.030.040.040.040.040.030.040.040.040.040.040.030.04 阴离子表面活性剂未检出未检出未检出未检出未检出未检出0.0690.0730.0780.0780.0740.055未检出 硫化物未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 粪大肠菌（个/L）540024009200210220014005400220035002011090963 电导率（mS/m）51.048.745.541.438.242.937.245.042.242.121.718.7139.6 硫酸盐38.26 -60.88-44.16-38.07-45.34 氯化物2.62 -2.13-2.28-2.71-2.44 硝酸盐1.33 -1.65-1.52-1.48-1.50 铁未检出 -未检出-未检出-未检出 锰未检出 -未检出-未检出-未检出 水质类别 根据叙永县环境监测站 2015 年 1-12 月对叙永县境内永宁河地 表水环境监测结果，叙永县境内除永宁河上桥断面 2015 年 10 月出现 总磷超标外，其余各断面各项指标均满足地表水环境质量标准（GB 3838-2002）类水质要求。 （ （2）集中式）集中式饮饮用水源用水源 叙永县县城集中式饮用水源地位于南门河土地坳，为现用河流型 水源地。2015 年叙永县县城集中式饮用水源监测数据情况如下表 2- 4。 表表 2-42-4 20152015 年叙永县饮用水水源地水质监测结果年叙永县饮用水水源地水质监测结果 监测项目 月份1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月10 月11 月12 月全年平均 水温（）10.29.811.019.519.824.521.521.321.219.818.413.817.6 pH 值（无量纲）7.757.697.697.127.647.197.477.006.706.586.656.757.19 溶解氧10.109.88.629.059.058.158.258.208.028.859.109.208.87 高锰酸盐指数0.680.660.911.141.230.791.710.901.410.560.800.580.95 化学需氧量未检出未检出13.6未检出6.616.506.325.62未检出未检出7.18未检出未检出 五日生化需氧量0.600.602.051.051.050.701.650.851.320.500.600.550.96 氨氮0.3500.3590.3330.2640.2490.3100.3440.3490.3000.2730.1380.4310.308 总磷0.020.020.090.020.140.010.120.030.100.100.010.060.06 总氮2.822.492.833.042.532.114.132.222.851.871.861.652.53 铜未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 锌未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 氟化物0.260.090.040.260.100.090.300.100.100.150.180.220.16 硒未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 砷未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 汞未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 镉未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 六价铬未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 铅未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 氰化物未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 挥发酚未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 石油类0.030.030.030.030.020.020.030.040.040.040.030.030.03 阴离子表面活性剂未检出未检出未检出未检出未检出未检出0.06未检出0.0760.0920.0770.077未检出 硫化物未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出未检出 粪大肠菌（个/L）350028005400260110063011013005400220063013001240 电导率（mS/m）35.131.428.439.831.938.835.946.140.239.218.0117.0033.5 氯化物1.52-1.79-1.94-2.02-1.82 硝酸盐1.00-1.32-1.47-1.32-1.28 硫酸盐28.17-37.27-39.72-22.66-31.96 铁未检出-未检出-未检出-未检出-未检出 锰未检出-未检出-未检出-未检出-未检出 水质类别 根据 2015 年 1 月-12 月叙永县环境监测站对南门河土地坳断面 水质监测报告，叙永县县城集中式饮用水源水质符合地表水环境质 量标准（GB 3838-2002）表 1 中类水质标准。 2.2.2 环环境空气境空气 2015 年叙永县环境监测站对叙永县环境空气质量进行监测，环 境空气监测点位于叙永县中医医院。叙永县环境空气监测点位及监测 项目情况见表 2-5。 表表 2-52-5 叙永县环境空气监测点位及监测项目叙永县环境空气监测点位及监测项目 监测点位经纬度监测项目 叙永县中医医院E 1052559，N 280952SO2、NO2、PM10 叙永县环境空气质量监测数据见表 2-6。 表表 2-62-6 叙永县环境空气质量监测数据叙永县环境空气质量监测数据 监测点污染物小时均值浓度标准浓度 mg/m3达标等级 SO20.0230.50 NO20.0190.12 叙永县 中医医院 PM100.0940.15 二级 根据叙永县环境监测站对叙永县城区环境空气的监测各项监测 指标均达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求，空气 质量级别为二级，主要污染物为 PM10。 2.2.3 声声环环境境 叙永县的噪声主要是交通噪声和社会生活噪声。2015 年，叙永县 环境监测站按照泸州市环境保护局2015 年泸州市环境监测工作要 点的要求，对叙永县城建成区 250m250m 的网格划分区域环境噪 声及交通噪声情况进行了监测。 叙永县城区及城区交通干线环境噪声监测点位及监测项目情况 如下表 2-7 及表 2-8。 表表 2-72-7 叙永县区域环境噪声监测点位表叙永县区域环境噪声监测点位表 编号点位名称编号点位名称编号点位名称 1西外加油站2西外农场3农机局 4西外车站5大众医院6气象站 7德中医院8三八农场9经商局 10陶家店11进修校12农业局 13药监局14党校15春秋祠 16交通宾馆17交通局18永宁路 11 号楼 19永宁路 9 号楼20步行街21城郊中学 22三元坝23叙永镇政府24巴丹瓷砖 25电信公司26永宁苑27叙永宾馆 28三家坝29人民医院30东外社区 31林业局32气象局33民政局 34叙永二中35养老院36文化宫 37中医院38南河街39和平社区 40休闲广场41石磨豆花42烈士陵园 43洗车场44白氏废品回收45卫生局 46富丽假日酒店47叙府苑48城郊修车厂 49鱼凫农家乐50法院停车场51永宁苑 表表 2-82-8 叙永县区域环境噪声监测点位表叙永县区域环境噪声监测点位表 编号路段名称起止地点监测点位 路段长度 （km） 路面宽度 （m） 1环城路西外车站至胜利桥电信公司1.221 2西外街西外路口至陶环路口金海酒店0.614 3西大街陶环路口至杨武坊红十字医院0.414 4南大街杨武坊至永宁路口滨江商城0.214 5永宁路环城路口至南大街黄草坪茶店0.314 根据叙永县环境监测站对叙永县城区环境噪声监测报告，2015 年叙永县城区环境噪声及城区交通噪声监测数据见表 2-9、2-10。 表表 2-92-9 20152015 年叙永县城区环境噪声监测数据情况年叙永县城区环境噪声监测数据情况 单位：dB（A） 昼间 编号监测点位 功能区 类别 LeqL10L50L90LmaxLminSD 1西外加油站 2 类 55.251.748.543.688.133.23.5 2西外农场 2 类 50.553.947.841.673.132.14.7 3农机局 2 类 49.952.448.843.869.832.23.6 4西外车站 2 类 47.048.645.442.966.640.12.6 5大众医院 2 类 46.648.644.841.768.838.02.9 6气象站 2 类 46.949.144.542.163.638.53.2 7德中医院 2 类 48.751.446.143.063.440.13.5 8三八农场 2 类 50.052.447.543.869.538.93.6 9经商局 2 类 51.153.647.644.873.641.73.7 10陶家店 2 类 57.558.551.044.980.238.95.8 11进修校 2 类 52.555.247.943.674.740.24.7 12农业局 2 类 55.75.852.747.272.941.34.6 13药监局 2 类 51.051.443.938.477.535.15.6 14党校 2 类 45.748.542.738.063.033.44.3 15春秋祠 2 类 56.158.651.046.476.641.15.0 16交通宾馆 2 类 49.652.347.242.767.937.83.8 17交通局 2 类 50.952.845.640.371.633.05.3 18 永宁路 11 号 楼 2 类 46.049.640.033.865.929.96.0 19永宁路 9 号楼 2 类 51.354.948.141.065.034.65.3 20步行街 2 类 50.352.545.740.172.136.85.1 21城郊中学 2 类 39.741.935.631.159.026.34.5 22三元坝 2 类 46.049.541.937.861.632.14.7 23叙永镇政府 2 类 44.247.741.336.462.931.34.3 24巴丹瓷砖 2 类 48.251.844.640.248.236.14.4 25电信公司 2 类 44.848.541.837.760.934.74.1 26永南苑 2 类 51.355.347.643.270.640.24.6 27叙永宾馆 2 类 54.057.551.147.371.744.74.0 28三家坝 2 类 54.658.151.746.870.041.94.3 29人民医院 2 类 52.656.149.644.866.640.54.4 30东外社区 2 类 54.657.851.145.776.041.94.6 编号监测点位 功能区 类别 昼间 LeqL10L50L90LmaxLminSD 31林业局 2 类 43.345.739.734.261.328.44.7 32气象局 2 类 39.842.835.630.456.627.04.9 33民政局 2 类 47.150.243.236.967.632.45.2 34叙永二中 2 类 44.447.841.136.861.333.34.4 35养老院 2 类 46.448.940.135.367.733.35.6 36文化宫 2 类 50.354.343.836.371.133.96.8 37中医院 2 类 51.856.345.738.576.835.56.5 38南河街 2 类 51.355.644.736.672.234.26.9 39和平社区 2 类 56.661.548.740.776.737.17.7 40休闲广场 2 类 49.354.842.535.061.733.17.1 41石磨豆花 2 类 48.650.140.434.677.332.95.9 42烈士陵园 2 类 45.849.337.933.671.932.46.1 43洗车场 2 类 48.651.135.532.776.031.17.4 44白氏废品回收 2 类 43.245.636.032.361.930.75.6 45卫生局 2 类 43.946.635.632.059.530.46.0 46富丽假日酒店 2 类 55.555.841.935.685.533.08.0 47叙府苑 2 类 54.258.141.2 35.471.732.58.5 48城郊修车厂 2 类 47.348.535.432.163.330.47.1 49鱼凫农家乐 2 类 42.445.333.831.360.529.76.0 50法院停车场 2 类 58.144.534.131.589.630.56.5 51永宁苑 2 类 46.249.939.632.163.829.96.9 最大值58.1 等效声级算数平均值49.3 表表 2-102-10 20152015 年叙永县城区交通噪声监测数据情况年叙永县城区交通噪声监测数据情况 昼间 车流量（辆/小时） 编 号 路段 名称 测点名称 声功能 区类别 路段 长度 （km） 路段 宽度 （m） Leq 大型车小型车 1环城路电信公司 4a 类 1.22163.7423564 2西外街金海酒店 4a 类 0.61461.981540 3西大街红十字医院 4a 类 0.41462.584393 4南大街滨江商城 4a 类 0.21459.560426 5永宁路黄草坪茶店 4a 类 0.31459.993519 标准值70 监测表明：叙永县城区设置的 51 个监测点声环境质量均达到声 环境质量标准（GB3096-2008）中 2 类标准要求；在叙永县城区交通 干线各路段监测的交通噪声情况达到声环境质量标准（GB3096- 2008）中 4a 类标准要求。 2.3 存在的存在的问题问题及原因及原因 我县环境保护工作虽然取得了一定成绩，但同时我们也清醒地看 到，目前我县的生态环境保护形势依然比较严峻，与建设生态和谐叙 永的要求相比，还需要采取更有力的措施加以改进和提高。主要表现 在以下几个方面： （1）总量减排工作推进难度逐渐增大 总量减排是调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，是改善环 境质量、解决区域性环境问题的重要手段。当前我县总量减排方面依 然存在一些问题：一是工业减排空间趋小。二是农业减排主动性不强。 三是污染减排资金投入不足。在污染治理和淘汰落后产能方面，上级 财政安排的补助和引导资金较少，与减排任务还不相适应，未能有效 带动配套资金投入污染减排。 （2）农村面源污染日益凸显 在工业污染和生活污染得到有效治理的前提下，面源污染占比不 断增加，农村面源污染具有位置、途径、数量不确定，随机性大，分布 范围广，防治难度大等特点。特别是个别乡镇在农业产业发展过程中， 片面追求规模数量而忽视淡化农产品质量，盲目、不按科学要求喷药 施肥，结果不仅造成化肥农药利用率低，而且对农村土壤及水体环境 造成严重污染。我县农村面源污染源已由生活污染为主转变为畜禽养 殖污染、生活污染、种植业污染并重的态势，污染源分散面广，防治面 宽量大，相关项目建设成本高，上级相关扶持资金少，造成防治资金 缺口大。 （3）环境风险防范形势严峻 能源、化工、建材企业布局分散，存在结构性风险与环境隐患。危 险化学品储存，危险废物收集、贮存及处置仍需进一步规范，重金属、 持久性有机物、放射性物质等风险因