国家电网公司施工现场安全管理条文汇编输变电工程类.doc

国家电网公司施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）编 制 说 明一、国家电网公司施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）以下简称汇编全面、系统地梳理了国家工程建设安全管理有关的法律法规和国家电网公司关于在工程建设过程中的安全条文。二、本汇编编写以通用性与实用性相结合为原则，主要录用了业主、监理、施工在施工现场安全管理的条文，使汇编力求做成施工现场安全管理“一本通”，成为业主、监理、施工三方对施工现场安全管理的指导性用书。三、本汇编录用的条文已涵盖上层及同层文件（包括法律法规）相近的内容。为避免重复，不同文件中相近内容的条文录用的原则：一是优先录用国家电网公司有关规定的条文；二是优先录用最新颁布的有关规定的条文。四、本汇编结构按现场安全管理程序确定，具体内容按从上层到下层（法律法规部门规章行业标准国网规定）、录用条文所在文件颁布时间的先后顺序编排。五、本汇编共分四章和三个附录。第一章“公用部分管理条文”，归纳汇总了业主、监理、施工三方在施工现场管理中均需应用的条文；第二章“业主项目部施工现场安全管理条文”；第三章“监理项目部施工现场安全管理条文”；第四章“施工项目部施工现场安全管理条文”；三个附录分别为名词解释、录用文件目录和涵盖文件目录。六、本汇编适用于国家电网公司系统输变电工程施工现场安全管理工作。本汇编由浙江省电力公司会同山西省电力公司、四川省电力公司组织完成编制。目 录第一章 公用部分管理条文1第一节 安全管理体系1第二节 安全策划管理5第三节 安全例行会议7第四节 安全教育管理培训 7第五节 安全检查管理9第六节 分包安全管理10第七节 安全评价管理13第八节 安全风险管理15第九节 应急管理18第十节 事故管理21第十一节 境外承包工程安全管理27第十二节 数码照片资料管理31第十三节 法律责任32第二章 业主项目部施工现场安全管理条文39第一节 安全管理体系39第二节 安全策划管理40第三节 安全责任制40第四节 安全制度管理44第五节 安全文明施工管理45第六节 分包安全管理45第七节 安全资料管理47第三章监理项目部施工现场安全管理条文49第一节 安全监理管理体系49第二节 安全监理规划50第三节安全责任制51第四节 安全监理人员管理54第五节 安全文件审查54第六节 旁站、检查及签证56第七节 分包工程安全监理57第八节 安全监理资料管理58第四章 施工项目部施工现场安全管理条文61第一节 安全管理体系61第二节 项目安全策划管理62第三节 安全责任制64第四节 项目安全文明施工管理67第五节 项目分包安全管理69第六节 项目安全检查75第七节 安全教育培训76第八节 安全技术管理78第九节 临时用电安全管理79第十节 高处作业安全管理80第十一节 消防安全管理80第十二节 跨越架和脚手架安全管理83第十三节 起重机械安全管理89第十四节 安全设施管理93第十五节 安全防护用品管理96第十六节 工器具管理99第十七节 临建设施安全管理101第十八节 安全资料管理102附录一：名词解释106附录二：录用文件目录108附录三：涵盖文件目录111第一篇 公用部分管理条文第一节 安全管理体系本节内容为涉及安全管理体系的通用部分，主要录用安全生产管理体系和组织机构、工程项目安全目标、基建安全管理职责、安全监督管理及安全工作奖惩等方面的相关条文。1.安全生产管理体系和组织机构1.1中央企业应当建立健全安全生产管理体系，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。中央企业安全生产管理体系应当包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等。中央企业应当加强安全生产管理体系的运行控制，强化岗位培训、过程督查、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体系的有效运行。中央企业安全生产监督管理暂行办法（国资委令第21号）第十三条1.2中央企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：（一）安全生产工作的领导机构安全生产委员会（以下简称安委会），负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。（二）与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。第一类企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。第二类企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构；安全生产任务较重的企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。第三类企业应当明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作，配备专职安全生产监督管理人员；安全生产任务较重的企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构。安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。中央企业安全生产监督管理暂行办法（国资委令第21号）第七条1.3公司基建安全管理的范围包括对公司系统投资、控股的工程项目的安全管理以及对所属监理、设计、施工企业的安全管理。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第四条1.4组织应遵照建设工程安全生产管理条例和职业健康安全管理体系GB/T 28000标准，坚持安全第一、预防为主和防治结合的方针，建立并持续改进职业健康安全管理体系。项目经理应负责项目职业健康安全的全面管理工作。项目负责人、专职安全生产管理人员应持证上岗。建设工程项目管理规范GB/T 50326-2006 11.1.1注：项目管理组织：实施或参与项目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。包括发包人、承包人、分包人和其他有关单位为完成项目管理目标而建立的管理组织。简称为组织。2. 工程项目安全目标2.1本章所规定的各级基建安全目标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全目标的依据；公司所属单位、项目部应根据下级目标高于上级目标的目标管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全目标，但不得低于本规定的目标要求。 国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第二十条2.2 工程项目安全目标（一）不发生人身伤亡事故。（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。（四）不发生火灾事故。（五）不发生环境污染事件。（六）不发生负主要责任的重大交通事故。 国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第二十七条3.基建安全管理职责3.1加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）13.已涵盖关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见（电监安全20107号） 一3.2 各电力企业对本单位的安全生产全面负责。其主要行政负责人是安全生产第一责任人。（一）建立并层层落实安全生产责任制。（二）建立健全电力安全生产保证体系和电力安全生产监督体系；严格遵守国家有关电力安全 的法律、法规及行业规程、标准。（三）制定电力安全生产事故应急处理预案。（四）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。（五）实施安全生产教育培训。电力安全生产监管办法（电监会第2号令）第九条 已涵盖中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）第四条、第五条；中华人民共和国电力法 （主席令第60号）第十九条；建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第二十一条；中央企业安全生产监督管理暂行办法（国资委令第21号）第六条；国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第四条 3.3 项目安委会安全职责（一）组织各成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目安全管理的重大事项。（二）协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的安全管理问题。（三）定期组织召开安委会会议，保留会议记录并编发会议纪要。（四）必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。 国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第十二条3.4设计单位安全职责3.4.1 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第十三条3.4.2设计企业为工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持；在编制工程项目概（预）算时，应依据规定全额计列安全文明施工措施补助费。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第六十条3.4.3 建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全能。中华人民共和国建筑法（主席令第91号）第三十七条4.安全监督管理4.1中央企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，中央企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备专职安全生产监督管理人员。中央企业应当加强安全队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。中央企业安全生产监督管理暂行办法（国资委令第21号）第九条4.2公司所属单位安全监督部门及其安全监督人员行使基建安全监督职能，监督国家有关安全工作法律、法规和公司有关安全规章制度的贯彻执行情况，监督同级及下级单位的各部门、各级人员基建安全责任制的落实，发现问题，及时督促整改。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第一百四十条 已涵盖中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）第十九条；建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第四十四条4.3公司所属单位安全监督部门对基建安全工作进行监督检查，组织或参与基建安全会议、各类安全检查、安全管理流动红旗竞赛、安全教育培训、达标投产等例行工作。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第一百四十一条4.4安全监督机构的人员配置及装备应满足全员、全面、全过程安全监督工作的实际需要。安全监督人员应认真履行监督职责。国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2003407号） 第28条注：根据关于征求对安全生产两个规定修订意见的函(安监一函20085号)的文件精神，要求修订本规定，但修订版至汇编截稿时尚未正式印发。4.5安全监督部门负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2003407号文） 第41条 5.安全工作奖惩5.1 国家电网公司系统（以下简称公司系统）实行安全生产目标管理和以责论处的奖惩制度。对在实现安全生产目标过程中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励；按照职责管理范围，对规划设计、招标采购、施工验收、生产运行和教育培训等各个环节的安全责任进行追究，对发生事故的单位和责任人予以处罚。实行奖惩制度，应坚持精神鼓励与物质奖励相结合、思想教育与行政经济处罚相结合的原则。国家电网公司安全生产工作奖惩规定（国家电网安监2005512号）第二条、第三条已涵盖中央企业安全生产监督管理暂行办法（国资委令第21号）第二十一条；国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第一百三十二条 注：根据关于征求对安全生产两个规定修订意见的函(安监一函20085号)的文件精神，要求修订本规定，但修订版至汇编截稿时尚未正式印发。 5.2公司负责建立工程设计、施工、监理工作奖优罚劣的激励约束机制，将安全管理工作效果作为拨付工程项目监理费、设计费、施工费的依据之一。项目法人、建设管理单位依据公司激励约束管理制度，对监理、设计、施工单位的安全工作进行考核，依据考核结果核定工程项目的监理费、设计费、建安工程费结算金额。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号）第一百三十四条5.3建设管理单位落实公司制定的安全管理奖惩激励办法，在工程项目合同中明确安全奖惩标准。业主项目部对设计企业、监理、施工项目部进行安全管理综合评价，综合评价结果经建设管理单位审核后上报网省公司。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号）第一百三十六条5.4监理、设计、施工企业内部应制定基建安全奖惩制度，设立安全管理专项基金，确保奖惩机制有效落实。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号）第一百三十八条5.5违章与事故考核罚款应纳入安全管理专项基金，专款专用，不得挪作他用。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号）第一百三十九条第二节 安全策划管理本节内容为涉及安全策划的通用部分，主要录用施工安全方案管理、安全文明施工标准化及环境保护管理等方面的相关条文。1. 施工安全方案管理1.1施工项目部总工程师组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第四十六条 已涵盖建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第十四条、第二十六条1.2施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第四十七条1.3按国家有关规定，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录B），施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批， 经项目总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建1020号） 第四十八条已涵盖危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）第五条1.4对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录C）的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业总工程师、项目总监理工程师、业主项目部项目经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第四十九条 已涵盖中华人民共和国建筑法（主席令第91号）第三十八条；危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）第十五条1.5对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附录D），施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门（必须时）审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第五十条1.6施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第五十四条2.安全文明施工“六化”和安全、环保设施“三同时”2.1贯彻以人为本的理念，通过推行安全文明施工标准化工作，努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。国家电网公司输变电工程安全文明施工标准 Q/GDW250-2009 3.2已涵盖国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第五十七条2.2生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）第二十四条 已涵盖中央企业安全生产监督管理暂行办法（国资委令第21号）第十八条2.3建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时进行。”中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第31号）第十四条已涵盖中华人民共和国环境保护法（主席令第22号） 第二十六条3. 环境保护管理3.1 防治大气污染3.1.1施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。3.1.2拆除建筑物、构筑物时，应采用隔离、洒水等措施，并应在规定期限内将废弃物清理完毕。3.1.3施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。3.1.4从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施。3.1.5施工现场的材料和大模板等存放场地必须平整坚实。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。3.1.6 施工现场混凝土搅拌场所应采取封闭、降尘措施。3.1.7 建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。3.1.8 施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，并应及时清运出场。3.1.9 城区、旅游景点、疗养区、重点文物保护地及人口密集区的施工现场应使用清洁能源。3.1.10 施工现场的机械设备、车辆的尾气排放应符合国家环保排放标准的要求。3.1.11 施工现场严禁焚烧各类废弃物。3.2 防治水土污染3.2.1 施工现场应设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入市政污水管网或河流。3.2.2 施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面应做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂应集中处理，不得随意倾倒。3.2.3 食堂应设置隔油池，并应及时清理。3.2.4 厕所的化粪池应做抗渗处理。3.2.5 食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线应设置过滤网，并应与市政污水管线连接，保证排水通畅。3.3 防治施工噪声污染3.3.1 施工现场应按照现行国家标准建筑施工场界噪声限值及其测量方法（GB1252312524）制定降噪措施，并可由施工企业自行对施工现场的噪声值进行监测和记录。3.3.2 施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧，并应采取降低噪声措施。3.3.3 对因生产工艺要求或其他特殊需要，确需在夜间进行超过噪声标准施工的，施工前建设单位应向有关部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工。3.3.4 运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放。建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-2004 3已涵盖中华人民共和国环境保护法（主席令第22号）第十三条、第二十六条、第三十六条、第三十八条、第三十九条；中华人民共和国建筑法（主席令第91号）第四十一条第三节 安全例行会议 本节内容为涉及安全例行会议的通用部分，主要录用建设工程各参建单位、项目安委会、各项目部安全工作例会等方面的相关条文。1. 建设管理单位、监理、设计、施工企业每年召开一次安全工作会议，每季度至少召开一次安全工作例会，贯彻上级有关安全工作要求，总结分析本单位安全工作状况，研究解决安全工作中存在的问题，布置年度和季度安全工作。2. 工程项目安委会建立安全工作例行会议制度，在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程项目存在的安全问题。会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。3. 业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。4. 专业工地应每周召开一次安全工作例会，施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结上一阶段安全工作，安排布置下一阶段的安全工作。 5. 安全会议及安全活动应有完整的记录。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第四十条至第四十四条第四节 安全教育培训本节内容为涉及安全教育培训的通用部分，主要录用安全教育培训管理、安全教育培训范围和形式、专项安全培训等方面的相关条文。1.安全教育培训管理1.1企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。1.2企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。企业安全生产标准化基本规范AQ/T 9006-2010 5.5.1、5.5.2 已涵盖中华人民共和国建筑法（主席令第91号）第四十六条；中央企业安全生产监督管理暂行办法（国资委令第21号）第二十条；国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号）第三十条2. 安全教育培训范围和形式2.1建设管理单位对基建管理人员进行安全培训；业主项目部对监理、施工项目部主要管理人员参加培训的情况进行检查、监督。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第三十一条已涵盖中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）第二十一条；中华人民共和国劳动法（主席令第28号）第六十八条2.2监理、设计、施工企业对主要管理人员及现场作业人员进行安全培训；施工企业督促检查分包商人员的安全教育培训，对劳务分包人员要建立专项教育名册，按照与本单位员工相同的要求开展培训。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第三十二条已涵盖中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）第二十一条2.3公司、网省公司及所属各单位基建分管领导、部门负责人、安全管理等相关人员每两年至少接受一次公司或网省公司组织的基建安全培训。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第三十三条已涵盖中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）第二十条2.5各单位应通过各种形式开展有针对性的安全教育培训活动，加强企业安全文化建设，提高职工的安全意识和自我防护能力。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第三十四条3.专项安全培训业主项目部应根据现场实际需要举办不定期起重机械安全管理、法律法规、事故案例等短期培训班，培训对象主要是业主项目部、项目监理、施工项目部、起重机械使用单位的起重机械安全管理相关人员。国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（国家电网基建2008696号） 8.6 已涵盖中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）第二十三条第五节 安全检查管理本节内容为涉及安全检查管理的通用部分，主要录用基建安全检查要求、安全检查内容、基建安全检查方式、起重机械安全检查及安全检查的整改、闭环、总结等方面的相关条文。1.基建安全检查要求公司所属单位按以下要求进行定期的基建安全检查，并对检查提出的问题整改闭环。 （一）公司每年组织不少于一次基建安全检查。（二）网省公司每年组织不少于两次基建安全检查。（三）建设管理单位，监理、设计、施工企业每季度至少进行一次安全检查。（四）工程项目安委会每季度组织不少于一次安全检查。（五）业主项目部组织监理、 施工项目部每月至少进行一次安全检查。（六）施工班组（队）每周进行一次安全检查。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第九十四条已涵盖中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）第三十八条2.安全检查内容2.1 基建安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第九十五条 2.2根据工程项目实际情况，对施工机械管理（包括施工机械安全状况准入检查、施工机械安全防护装置和日常维护情况等）、分包管理（包括分包准入、分包审批、分包施工的过程管理等）、临近带电体作业（包括风险预控措施的制定、安全技术措施的落实、作业过程管理等）等开展专项检查活动。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第九十八条3.基建安全检查方式3.1基建安全检查分为例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查四种方式。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第九十六条3.2根据公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第九十七条3.3根据管理需要和项目施工的具体情况，适时开展随机检查活动。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第九十九条4.起重机械安全检查4.1 业主项目部和项目监理应将外租起重机械和分包单位自带起重机械纳入到其起重机械安全管理体系之中。国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（国家电网基建2008696号） 5114.2 公司系统各个层次都应建立起重机械安全检查（或评价）制度。检查制度的主要内容应包括：机械安全检查的形式、检查人员的组成和责任、检查的时间和方式、检查标准内容（各种检查表格）、检查记录要求、缺陷整改要求、检查结果与处理。国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（国家电网基建2008696号）7.14.3 从起重机械安全监督管理层面出发，施工现场起重机械安全检查形式可分为五种检查形式（不包括准入检查及上级单位检查），即：巡检、旁站监督、专项检查、月检查、安全评价。国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（国家电网基建2008696号） 7.24.4 施工现场的定期（月）检查应坚持月初起重机械使用单位进行，并将检查情况书面汇报施工项目部；施工项目部月中进行，并将检查结果书面汇报业主项目部或项目监理；业主项目部或项目监理月末进行。检查层次不得颠倒或相互代替，检查应保证时间和数量，才能保证检查或评价的效果；检查结果应作为逐级考核的依据。国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（国家电网基建2008696号） 7.4已涵盖中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）第三十八条；特种设备安全监察条例（国务院令第549号） 第二十七条；建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号） 第十九条4.5 业主项目部、项目监理对项目现场起重机械的安全管理检查。（1）业主项目部或项目监理对项目现场每月组织1次起重机械安全管理定期检查。由起重机械专责人员或监理工程师组织施工单位机械管理人员进行。（2）业主项目部每季度对项目监理的起重机械安全管理情况进行1次检查。国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（国家电网基建2008696号） 7.85.安全检查整改、闭环、总结5.1各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第一百零一条 已涵盖中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）第三十八条；建设工程项目管理规范GB/T50326-2006 11.4.15.2各类基建安全管理活动的组织单位，必须制定检查方案、大纲和检查报告大纲，明确工作要求，对检查效果进行总结评价，不断提高安全检查工作水平。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第一百零二条第六节 分包安全管理本节内容为涉及分包安全管理的通用部分，主要录用分包商的选定、分包商的管理、监督考核评价等方面的相关条文。1.分包商的选定 1.1专业分包、劳务分包商的选定应严格执行审批手续。专业分包、劳务分包商需由施工承包商组织各职能部门审批同意后，由施工项目部向监理单位提出书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位批准并备案。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第五条 已涵盖中华人民共和国建筑法（主席令第91号） 第四十四条1.2各网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，在对潜在分包商资质业绩进行审查的基础上，建立各网省公司统一的年度合格分包商名册并动态调整。在施工承包商选用分包商、监理及业主单位审批分包事项等环节，对于列入合格分包商名册中的施工分包商，可不再对其资质业绩进行单独审查。建设单位不得直接指定分包商，不得以不合理条件限制或者排斥潜在的分包商。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号）第二十一条1.3工程项目的分包计划严格执行审批手续。在工程项目开工之前，由施工承包商向监理单位提出拟分包内容和类别的分包计划书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位审批备案。施工承包商根据工程项目分包计划，尽可能在年度合格分包商名册中择优选择相应资质的分包商。施工承包商应对未在年度分包商名册中选用的分包商单独进行资质审查，未经资质审查或审查不合格的分包商，严禁录用。施工承包商工程项目部及下属的专业工地不得越权自行招用分包商。施工承包商应将拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议报监理单位审查，建设单位批准。合同、安全协议审查内容主要包括分包工程项目、工作内容、工程量及分包合同总价，工期及施工进度计划，分包工程项目质量与施工安全保证措施。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第二十五条2.分包商的管理2.1公司各级基建管理部门、建设单位、监理单位、施工承包商应严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务分包的管理工作，严禁以包代管、以罚代管。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第六条2.2分包商必须在分包合同、安全协议签订后方可进场施工。严禁无分包合同和安全协议进行施工。签订后的分包合同、安全协议应报监理单位和建设单位备案。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第二十九条2.3建设单位（业主项目部）应按合同约定向施工承包商支付工程款，并督促施工承包商应及时向分包商支付工程款或劳务费用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人员工资，避免在分包过程中因费用等方面的纠纷影响分包安全。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第三十条2.4施工承包商应在专业分包项目开工前对分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查，并报监理单位验证，验证合格后由监理单位报建设单位备案。监理单位严格核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第三十三条2.5专业分包商项目负责人、技术负责人无特殊情况，不得随意更换，如需更换必须经施工承包商同意，由施工承包商报监理单位审批，建设单位确认后方可更换。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第三十四条2.6施工承包商应明确专门的分包管理人员，制定专业分包商各类人员登记制度，建立专业分包商人员名册，不定期检查现场专业施工分包人员与名册是否相符。专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场需报请施工承包商、监理单位同意。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第三十五条2.7施工承包商应督促专业分包商对新进分包人员进行三级安全教育培训。组织对专业分包商的全体分包人员分工种进行现场安全教育和考试。监理单位督促检查分包商人员的教育和考试情况。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第三十七条2.8施工承包商应督促专业分包商按照合同约定配备起重机械、设备。督促专业分包商为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台账，做到物账对应。分包商自带起重机械设备、施工机械、工器具等在进入施工现场前必须自检合格，向施工承包商提交自检以及相关政府部门检验合格证明，施工承包商按规定进行入场检查，检查合格后报监理单位审核后方可进场施工。施工承包商建立工程项目分包机械管理台账，督促分包商对自带机械按照规定要求维护保养、检查，形成维护保养记录卡，账卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第三十九条2.9施工承包商严格审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施并备案，施工承包商审查后报监理单位审批，并监督其严格实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家论证。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第四十一条2.10施工承包商应在劳务分包商施工作业前核查其按合同要求配备项目负责人和安全管理人员，检查确认其特种作业人员的配备满足作业要求并具备相应资格。并将检查情况报监理单位核查验证。施工承包商应监督劳务分包商建立完善的安全管理体系，按要求组织开展安全教育、安全培训等安全活动。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第四十五条2.11施工承包商分包须建立劳务分包商人员名册，并将劳务分包商人员编入施工承包商班组管理，按照对本单位施工人员同样的要求对劳务分包人员进行发证考勤、安全技术交底、施工作业指导、安全监督检查等管理。劳务分包商项目主要负责人、特殊工种和特种作业人员的更换应当经过施工承包商、监理单位审批同意，项目主要负责人临时离开现场应经施工承包商同意。施工承包商应建立劳务分包人员退场制度，对于技能素质不满足要求、多次违章或者不服从管理的劳务分包人员，应及时清退出场。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第四十七条2.12施工分包工程现场发生安全事故，必须按照国家和公司关于事故报告的有关规定及时逐级上报，严禁迟报、瞒报分包安全事故。施工分包安全事故的调查处理，按照国家有关法律法规和公司事故调查处理有关规章制度执行。国家电网公司依据安全生产奖惩有关规章制度，严肃追究责任单位和人员的责任。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第六十八条3.监督、考核、评价3.1建设单位（业主项目部）、监理单位对施工承包商劳务分包管理工作进行监督，严格禁止施工承包商以专业分包管理方式进行劳务分包管理。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第五十一条3.2国家电网公司对网省公司、直属单位的分包安全管理进行考核评价，网省公司对工程建设项目和所属施工、监理企业的分包安全管理进行考核评价，公司系统施工、监理企业的分包安全管理工作同时纳入公司开展的施工、监理企业资信评价中。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第六十条3.3国家电网公司将施工承包商、监理单位的分包安全管理工作与施工、监理招标工作挂钩，对发生转包、违规分包或其他严重违反本规定问题的施工、监理单位，视问题严重程度在公司组织施工、监理招标中对其进行评标扣分，或在一定时间内取消其投标资格，具体办法在有关招投标管理制度和招标文件范本中进行明确。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第六十二条3.4各网省公司将各在建工程和所属施工、监理单位的分包安全管理工作纳入本单位的基建管理综合评价以及对下属单位主要负责人业绩考核中，对日常管理工作中发现的分包安全管理问题进行量化扣分。国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定（国家电网基建2010174号） 第六十三条第七节 安全评价管理本节内容为涉及安全评价管理的通用部分，主要录用安全评价的组织工作、实施办法、整改闭环管理及安全评价工作考核等方面的相关条文。1.安全评价的组织工作1.1 对110千伏及以上新建输变电工程及公司系统投资、控股的电源项目，在项目施工高峰阶段，由业主项目部组织工程参建各方对项目进行安全性自评价；公司所属企业承接的系统外工程项目，在项目施工高峰阶段，由企业本部组织专家组对监理、施工项目部进行安全自评价；自评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20101020号） 第八十四条已涵盖国家电力监管委员会安全生产令（电监会1号令）七；国家电网公司电力建设工程安全管理评价办法第四条1.2公司系统投资管理的35千伏及以下输变电工程项目可参照执行。电力建设工程安全管理评价标准也可作为网省公司、直属单位对电力建设工程项目安全检查的参考依据。国家电网公司电力建设工程安全管理评价办法第五条2.安全评价的实施办法2.1输变电工程项目安全管理评价工作由业主项目部组织有关专家、工程参建各方，共同参与相关工作。国家电网公司电力建设工程安全管理评价办法第六条2.2 输变电工程项目安全管理评价工作，分别按照输变电工程项目安全管理评价标准中的表A-I对“业主项目部安全管理”、表A-II对“监理项目部安全管理”、表A-对“施工项目部安全管理”、表A-IV对“施工现场安全管理（分为变电工程和输电线路工程）”共4类评价表，对业主、监理、施工项目部及施工现场安全管理进行定量评价。 国家电网公司电力建设工程安全管理评价办法第八条2.3对有多个监理、施工单位参加的电力建设工程项目，应分别进行评价。国家电网公司电力建设工程安全管理评价办法第十条2.4施工企业组织对本企业进行安全自评价，并对发现的问题整改闭环。国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建2010 1020号）第八十三条2.5线路工程安全管理评价工作安排施工周期超过5个月且线路长度大于10公里的线路工程，在杆塔组立初期和架线施工初期，要分别组织开展安全管理评价工作；施工周期少于5个月，或长度小于10公里、大于5公里的线路工程，在杆塔组立初期或架线施工初期组织开展一次安全管理评价工作；长度小于5公里的线路工程，可根据工程特点确定是否开展安全管理评价工作，不做安全管理工作考核内容。当一个变电工程配套的多条输电线路工程项目同属一个施工项目部管理时，可作为一个整体组织开展安全管理评价工作。国家电网公司电力建设工程安全管理评价办法第十一条2.6变电工程安全管理评价工作安排变电站新建工程在土建及构架安装初期、电气安装中期，分别组织开展安全管理评价工作。变电站改扩建工程，