国民经济总量管理和社会总供求平衡.doc

第三章 国民经济总量管理和社会总供求平衡第一节国民经济总量管理一、 国民经济总量的含义1. 国民经济总量：又称宏观经济总量，是指一个国家或地区的宏观经济运行变量在一定时期内所达到的总规模或总水平，是国民经济总体运动状态在数量上的高度综合表现。2. 宏观经济指标体系反映宏观经济运行的变量指标有很多，如国内生产总值、投资总额、消费总额、财政收支总额、信贷收支总额、进出口总额、就业率（失业率）、物价指数等。它们分别从不同的侧面和角度综合反映国民经济活动的总体运行状态和规模、水平。社会总供给和总需求是综合性最强的国民经济总量指标。二、 国民经济总量管理的内容1. 国民经济总量管理的含义国民经济总量管理，是国家根据社会经济发展战略的要求，对宏观经济总量指标所进行的规划安排和宏观调控。2. 国民经济总量管理与结构管理的关系（1） 国民经济总量管理与国民经济结构管理一起，共同构成宏观经济管理的核心内容。（2） 在宏观经济管理中，对经济总量的分析主要是考察总量影响因素及其变动规律；对经济结构的分析主要是考察总量构成中各组成部分的相互关系及其变动规律。（3） 经济总量和经济结构存在相互影响、相互制约的关系。控制经济总量、调节经济结构，是宏观经济管理最根本的任务。3. 国民经济总量管理的内容（1） 控制经济发展速度、投资总额、消费总额、居民货币收入总额、财政信贷总规模、货币供应总量、物价水平、进出口总额等总量指标。保持总供求基本平衡，促进国民经济持续、快速发展。（2） 制定科学的产业政策和经济发展规划，实现生产力的合理布局和社会资源的优化配置。（3） 协调经济、社会、科技发展的关系，保护生态环境，促进文教科卫事业发展，实现社会经济良性循环。 三、 国民经济总量的核算体系（一） 国民经济总量核算体系构成1. 国民核算体系：简称SNA，为市场经济国家采用。目前绝大多数国家均采用。2. 国民经济平衡表体系：简称MPS，为计划经济国家采用的物质产品平衡体系。（二） SNA与MPS两大体系的区别1. 计算范围不同核算产值、收入时，前者包括物质产品和劳务；后者只计算物质产品价值。换言之，前者以整个国民经济为核算范围；后者以物质生产部门为核算范围。2. 计算内容不同在计算总值指标时，前者不计算生产过程中的流动资产消耗，以最终产品和劳务的价值为依据，它是劳动者报酬(v)、社会利润(m)和固定资产折旧(d)之和；后者计算物质生产部门的c、v和m三部分，不计算非物质生产部门劳务的价值，是以社会总产品的价值为依据的。3. 结构形式不同前者根据复式记账原理，采用的是会计账户、结算账单和矩阵表的结构形式；后者根据统计平衡基本原理，采用国民经济平衡表的结构形式。（三） 我国的实践：我国自1995年始采用SNA；此前使用的是MPS。四、 衡量经济规模大小的总量指标（一） MPS中的主要总量指标1. 工农业总产值：一个国家或地区在一定时期内所生产的全部工农业产品的价值总量。2. 社会总产值：一个国家或地区的物质生产部门在一定时期内所生产的全部社会总产品的价值总量。它由工农业总产值、建筑业总产值、运输邮电业总产值和商业总产值组成，是各物质生产部门的c、v、m之和。3. 国民收入：一个国家或地区的物质生产部门在一定时期内所创造的净产值之和。它是各物质生产部门的v、m之和。（二） SNA中的主要总量指标1. 国内生产总值（GDP）：一个国家的常住单位在一定时期内所生产的社会最终产品和劳务的价值总和。所谓常住单位，是指在该国的经济领土范围内具有一定生产场所，从事一定规模的经济活动并超过一定时期的经济单位。2. 国民生产总值(GNP)：一个国家的常住居民在一定时期内所生产的社会最终产品和劳务的价值总和。所谓常住居民，是指具有本国国籍的公民，以及在本国居住超过一定年限的外国侨民。GDP 与GNP的主要区别：两者计算范围与内容上完全一致；所不同的是计算原则和角度，前者是从生产角度按领土原则计算的；而后者是从收入角度按居民原则来计算的。3. 国民生产净值(NNP)：一个国家的常住居民在一定时期内所生产的社会最终产品和劳务的净值。即国民生产总值减去固定资产折旧。4. 国民收入(NI)：一个国家的常住居民在一定时期内从事社会最终产品和劳务的生产所取得的全部收入。它等于国民生产净值减去间接税超过津贴的部分。NNP与 NI的关系：主要区别是计算价格不同。国民生产净值是按市场价格计算的，国民收入是按要素成本计算的。两者在数量上的差别是：国民收入等于国民生产净值减去间接税超过津贴的部分。（三）SNA与MPS两大体系中的国民收入的区别：（1） 计算范围不同：SNA中的国民收入是整个国民经济的收入；MPS中的国民收入是物质生产部门的收入。（2） 计算内容不同：MPS中的国民收入包括所有税金，而SNA中的国民收入是整个国民经济的收入只包括直接税，不包括间接税。（3） 计算口径不同：MPS中的国民收入一般只计算国内生产的国民收入；而SNA中的国民收入还包括国外净要素收入。第二节社会总供求及其形成（非）一、 社会总供给与社会总需求的内涵我国对社会总供求的三种口径：（一） 社会总产值口径社会总供给，指一定时期内全社会提供的物质产品的价值总量；社会总需求，指一定时期内全社会对物质产品的有货币支付能力的总购买力。（二） 国民收入口径社会总供给，指一定时期内全社会所新创造的物质产品的价值总量；社会总需求，指一定时期内全社会有货币支付能力的积累和消费需求。（三） 国内生产总值口径社会总供给，指一定时期内全社会各部门提供的全部最终产品和劳务的价值总量；社会总需求，指一定时期内全社会对最终产品和劳务的有货币支付能力的总购买力。二、 社会总供给与社会总需求的形成（一） 社会总供给的形成社会总供给的形成主要取决于如下因素：1. 生产与非生产部门的发展规模和水平2. 商品和劳务的价格变动3. 对外经济联系的程度（二） 社会总需求的形成社会总需求的形成主要取决于如下因素：1. 货币供应量2. 财政收支状况3. 商品和劳务的价格水平第三节社会总供求平衡一、 社会总供求平衡的内涵社会总供求平衡，是指一定时期内，全社会所提供的有实际使用价值的商品和劳务的市场供应总量及构成与全社会对商品和劳务的有货币支付能力的市场需求总量及构成之间的平衡。可做如下理解：1. 社会总供求平衡不是指社会供求总量完全相等，而是大致相等或均衡2. 这种平衡既包括长期平衡也包括短期平衡3. 既包括总量平衡也包括结构平衡4. 应该是动态平衡，不只是静态平衡二、 社会总供求平衡的意义1. 是国民经济稳定、健康发展的保证2. 是深化经济体制改革的重要条件3. 是资源优化配置的前提4. 是调整产业结构的有利条件5. 是维护社会稳定的主要途径三、 社会总供求平衡的内容（一） 总量平衡1. 按社会总产值口径计算的社会供求总量平衡国内生产+进口=中间物质消耗+最终消费+资本形成净额+出口+损失这一平衡反映一个国家在一定时期内物质生产的总供给与总需求的平衡。2. 按国民收入口径测算的社会供求总量平衡国民收入生产+初次分配中的收入或付出+进出口差额+再分配差额=最终消费+资本形成净额+损失这一平衡反映一个国家在一定时期内物质生产净成果的总供给与总需求的平衡。3. 按国内生产总值口径测算的社会供求总量平衡总产出-中间投入=总消费+总投资+出口-进口这一平衡反映一个国家在一定时期内社会最终产品和劳务的总供给与总需求的平衡。前两个口径的平衡均为MPS体系的；而第三个属SNA体系，我国市场体制下应按该口径测算。（二） 结构平衡1. 大类社会总供求结构平衡大类结构平衡，包括内外结构（国内供求与国外供求）、目的结构（周转性供求、使用性供求）和性质结构（流通性、生产性、消费性、投资性供求）平衡。2. 中类（产业结构）社会总供求结构平衡3. 小类（产品结构）社会总供求平衡四、 社会总供求平衡的判别标志1. 基本标志在现代市场经济中，判断社会总供求是否平衡，通常采用的标志是失业率和通货膨胀率。2. 我国的判断标志（1） 供求差率 ：是供求差额除以供给总数的百分比。我国的警戒线为+5%及以内。（2） 价格总指数：是国民经济中各类商品和劳务的价格变动状况的加权平均水平，反映总价格水平的变动方向和变动幅度。（3） 货币供给系数：货币供给系数是货币供给的增长率与经济增长率之比。第四节 社会总供求失衡及其治理一、 社会总供求失衡及其类型 1. 社会总供求失衡的含义社会总供求失衡，是指社会供求总量和结构的不平衡超过一定限度，导致国民经济不能正常运行的一种经济运行状态。2. 社会总供求失衡的类型（1） 社会总需求大于总供给，即需求过旺，供给短缺，通常表现为通货膨胀。计划经济国家常见。（2） 社会总供给大于总需求，生产过剩，需求不足。市场经济国家常见。二、 我国社会总供求失衡基本态势（一） 计划经济体制下我国社会总供求失衡基本态势需求过旺，不少年份供求差率大于5%；各类供给结构均处于不平衡状态（短缺）。其基本表现形式是需求大于供给。（二） 市场经济体制下我国社会总供求失衡基本态势1994年以后，供求状况发生变化，至1997年其基本态势是有效需求不足。三、 我国社会总供求失衡的原因（一） 我国需求过旺的原因1.20世纪90年代以前，我国需求过旺的根本原因是经济体制2.计划经济体制下造成需求膨胀的原因分析（1）从供给方面看，其直接原因是既定需求水平下的有效供给不足（2）从需求方面看，其直接原因是财政赤字、信用膨胀、货币供给过多（二） 导致我国有效需求不足的原因1. 导致消费需求不足的原因（1） 收入分配不公，贫富差距大（2） 农民购买力不足（3） 福利制度改革导致居民预期支出增多，边际消费倾向降低（4） 就业竞争日趋激烈，教育储蓄增长（5） 商界的恶性价格竞争，导致部分消费者形成非“特卖”不买的心理定势2. 导致投资需求不足的原因（1） 政府投资规模有限（2） 民间投资乏力（3） 外商直接投资下降3. 导致出口需求不足的原因（1） 世界经济形势影响（2） 出口商品结构调整尚未完成四、 我国社会总供求失衡的治理对策（一） 治理社会总需求膨胀的措施1. 抑制需求建立计划、金融、财政之间相互配合和制约的机制。具体的措施包括：（1） 严格控制投资需求（2） 严格控制消费需求（3） 严格控制货币供应量（4） 减少或消灭财政赤字2. 增加供给（1） 制定合理的经济增长政策（2） 制定合理的产业政策（3） 制定正确的科技发展政策（4） 制定正确的利益分配政策（二） 扩大内需的措施1. 调整收入分配政策，稳定人们的收入预期2. 发挥税收杠杆对投资和消费的调控作用3. 积极开拓农村市场4. 完善社会保障制度5. 整顿和规范市场秩序6. 重视和积极推行适合国情的服务消费政策7. 实现以提高企业有效供给水平为中心的激励政策8. 积极有效利用外资9. 推行投融资体制改革，扩大投资需求10. 千方百计扩大出口（1） 加大出口商品结构调整力度（2） 优化贸易方式（3） 继续推进市场多元化，巩固传统市场，开拓新兴市场（4） 充分运用财政、税收、信贷等手段扩大出口（5） 严打走私，与贸易保护主义作斗争复习思考题1. 简述国民经济总量及其管理2. 国民经济总量的两种核算体系及其区别是什么？3. 国内生产总值、国民生产总值的概念、测试方法及其区别是什么？4. MPS和 SNA中的国民收入有哪些不同？5. 简述按国内生产总值口径测算的社会总供给与社会总需求的含义及其内容6. 影响社会总供给和总