成贵标二分部民用爆炸物品管理办法.doc

民用爆炸物品管理办法第一章 总 则第一条 根据国家安全生产法、中华人民共和国国务院令民爆物品安全管理条例、民用爆炸物品安全操作规程；公司民用爆炸物品管理办法、贵阳市、清镇市公安机、成渝客专成贵公司、成贵15标项目经理部及上级单位规章制度，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严防民用爆炸物品的丢失，维护稳定的社会秩序，特制定本办法。第二条 本办法所称爆炸物品，是指在工程建设中使用的各类炸药、电雷管、导爆索、非电导爆管、导爆管雷管等。第三条 本办法适用于（成都至贵阳线乐山至贵阳段CGZQSG-15标成贵铁路15标项目经理部第二分部）项目分部管段民用爆炸物品审批、存储、领取、运输、使用及清退等各项环节的安全管控和相应安全操作。第二章 组织机构与职责第四条 为了加强民用爆炸物品的安全管理与控制，确保各项规章制度的落实，强化过程监控的组织领导，成贵铁路15标二分部成立民用爆炸物品管理领导小组。 组 长：李轮思、王 耀 副组长：陈 龙、詹中进、侯国兵、张光荣、彭建平组 员：李 政、潘 刚、曾 兵、张 辉、王承刚、刘 军 谭洲林、徐平山、李小宁、潘 歆、李 军、黎昌东 贺龙东、况建军、王 凯、李云成领导小组下设办公室，办公室设在成贵铁路15标二分部安全质量部，办公室主任：李小宁联系电话五条 爆炸物品的安全管理工作，必须贯彻“从严管理、依法监督、方便生产、保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则。各使用架子队和班组的组长对爆炸物品的安全管理工作负总责。物资部门负责协同购买、运输、储存过程管控的工作（包括安全管理）；安质环保部门对运输、储存、使用爆炸物品架子队及班组的安全操作过程监控和相应安全管理培训等进行指导和监督检查。第六条 各架子队要建立以队长为组长的安全管理机构，必须坚决执行项目分部的各项规章制度、管理办法、实施细则。确保民用爆炸物品管理的有序和可控，保证安全生产。组 长：黎昌东、李 军、潘歆副组长：贺龙东、况建军、王凯组 员：现场监控的领工员、安全员及作业班组负责人第三章 爆炸物品的管理第七条 使用民用爆炸物品的架子队及作业班组必须遵守验收、领发、清退、检查、看守等各项安全管理制度，保证爆炸物品不发生被盗、丢失、滥发、误发等问题。第八条 爆炸物品保管员和看守员应挑选政治可靠、责任心强、身体健康，并经公安机关审查同意，考核并取得上岗合格证书的正式员工担任。第九条 保管员的主要职责： 1、负责爆炸物品的入库检验、保管、发放和统计工作； 2、严格按照审批的品名、数量发放爆炸物品； 3、负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，做到日清月结、帐物相符； 4、负责库区内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导； 5、负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施； 6、接受上级领导和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。第十条 仓库看守员的主要职责： 1、坚守岗位，不准擅离职守，严防爆炸物品丢失、被盗或使库房受到破坏； 2、对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，禁止将火具、火种带入库区；上级机关或地方公安机关必须在班组领导或安质环保部门的陪同下出示有关证件方准进入检查，入库人员必须关闭使用的电子设备（如手机等），静电释放（静电触摸）等，否则严禁入内。 3、定时对库房和周边的防护网、围墙、报警和红外监控设备进行巡视和安全检查，发现问题立即报安质环保部聘请专人维修； 4、发现被物品及库区设施、设备损坏、丢失、被盗要及时报告，并保护好现场； 5、接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。 6、对避雷设施、监控设施保管及使用工作、出现故障及时报告领导小组和办公室负责人。第十一条 爆炸物品仓库至少应选派三名以上的看守人员担负守库任务，并实行24小时值班、巡守。第十二条 爆炸物品仓库布设四防：人防、犬防、技防、物防。以及公安部门负责防盗报警器安装的监督和技术指导。第十三条 施工现场每天作业剩余的爆炸物品，必须当天退回库房，不得在库房以外的地方存放。对于清退回库的爆炸物品，库房管理人员应进行清点，做好回收登记，并单独放置。第十四条 对于变质和过期失效的爆炸物品，应当认真清点登记，由物资部门提出报废申请，连同报废清单、实施方案一并上报，经安质环保部审查后上报公安部门，经属地（贵州省清镇市）公安机关批准后方可实施销毁。销毁工作应在批准的地点和时间内进行。销毁时，应有上级有关部门、安质环保部门和公安人员现场监督，并做好现场销毁影像、签认等记录。第十五条 积压的爆炸物品严禁班组和个人擅自转让、倒卖、私存、以物换物。如需处理，具体方式是：（一）按原供应渠道退回供应民爆公司；（二）按规定进行销毁；第十六条 按照第十五条（一、二）对民用爆炸物品规定做好相应签认手续。第十七条 爆炸物品由开挖班组爆破员、押运员、爆破安全员负责领取。劳务协作队伍需要进行爆破作业时。由架子队安全员、领工员、爆破员监督爆破作业全过程。第十八条 工程项目在爆破作业结束后，应及时清库和撤库。撤库时对尚未用完的爆炸物品的处理按第十四条、第十五条的规定办理。撤库后，由物资部门将原始台帐资料送交公安机关存档。第十九条 保管员、安全员、押运员、爆破员一律实行持证上岗制度。第四章 爆炸物品仓库与储存第二十条 爆炸物品仓库的建立，应由专门的设计单位（包括拟建仓库地点、时间、设计图纸、预评单位安全措施、防范制度、保管和看守人员名单，以及建库后验收安平专项评估报告等内容），并报所在地县以上公安机关（贵州省清镇市）审核批准，送属地（贵州省清镇市）管辖公安机关（当地派出所、县级以上公安局）备案后，按照批准的时间、地点、设计标准建库。建设完工后经属地（贵州省清镇市）和县级以上公安机关验收合格后，并办理爆炸物品审批、运输和使用相应手续。第二十一条 炸药库应建在远离城镇的独立地段，不得建立在居民聚居区、风景区、山洪、滑坡、地下水危害区，应尽量利用山丘等自然屏障。第二十二条 储存爆炸物品的库房应符合有关建筑规范的要求，做到设计规范化、设施标准化、管理制度化。（一）炸药库和雷管库必须分别建造，按照具体规划和设计图进行布置和建设，严禁更改和私自违建。（二）库房建设后完善防雨、防潮、防盗措施；开启的库房通风窗安设铁栅和金属网，做好通风、防潮的同时，防止鼠、蛇等动物串入库房内。（三）按设计完善围墙建设，高度不应低于2.5米，库区围墙周围3-5米范围内应保持清洁、无杂草，无易燃物。（四）由专业资质合格的避雷安装公司，对库区独立接地避雷设施安装，其防雷接地电阻应不得大于4欧姆，按照属地（贵州省清镇市）气象局规定、炸药库避雷设施必须每半年进行一次申请检测并留检测记录，不合格；布防周边警戒区红外报警和视屏监控，同时加派人防值班制度和全日24小时制盯控，同时完善安全警示标示和相关布防设施。（五）库房按规定配备了相应和足量的消防设施、消防水池、抽水泵、灭火器，并定期对消防设施的性能进行检查,定期进行更换和校正。第二十三条 远离爆炸物品仓库且用量较少的作业班组，需要设立爆炸物品临时存放点（炸药、雷管爆破箱），必须报本班组公安机关同意，经当地公安机关批准后方可设立。爆炸物品临时存放点内应设置符合安全要求的专用防爆（防盗）保险柜、铁柜，并安排专人保管、看守，其保证物品的存放数量不得超过专用保险柜、铁柜的设计容量。第二十四条 储存爆炸物品必须建立严格的出入库审批、检查、登记制度。收存和发放爆破器材必须进行登记，按项目逐项填写，做到帐目清楚，帐物相符。第二十五条 库房内储存爆炸物品数量不得超过公安机关批准的库房设计容量。性质相抵触的爆破器材不得同库储存，库房内严禁存放其他物品。第二十六条 储存爆炸物品的仓库要保持通风良好，相对湿度应控制在45%-70%范围内，温度控制在15-30范围内。第二十七条 库房内爆炸物品的堆放，必须按下列规定：（一）炸药箱堆高不得超过1.8米、雷管高度不超过1.4米，宽度以4箱为限；（二）箱堆间距离不小于0.3米，箱堆与墙壁间距不小于0.4米，人行道宽度不小于1.3米；（三）爆炸物品入库确认后，领取、现场运输必须符合相应规定，登记、人员和运输车辆不符严禁发放。第五章 爆炸物品购买与运输第二十八条 购买爆炸物品由成贵铁路15标二分部物资部门负责协调。购买前应由物资部门按工程部提供的计划上报民爆公司，同时签订爆炸物品买卖供销合同，日常购买有民爆公司向清镇市公安机关申领爆炸物品购买证、运输证后到清镇市行政大厅签认盖章方可购买。每月汇总购买及安全使用情况，报公司安质环保部备案。第二十九条 选择有生产许可证的民爆物品配送中心采购并委托其运输，但手续必须齐全。进库点收，由物资部、民爆公司委托负责人、保管员做好入库台帐及点收单。第三十条 爆炸物品运至施工现场临时存放点后，由负责运输的爆破安全员、爆破员入箱临存，炸药与雷管临存防爆箱相距15米以上存放，爆破安全员看守，禁止无关人员围观、参与。第三十一条 使用车辆运输时炸药、雷管必须分车运输，严禁混装在同一辆车内运输，车速不超过40km/h，领药人员必须持证，同时派责任心强的职工押运；用人力运送时，必须二人以上，炸药与雷管应分别放在两个箱内，分开运送，严禁装在挎包、衣贷内，运送时每人每次不得超过一箱（24公斤）、雷管不得超过200发，爆破完毕后剩余的器材必须当天退库，不得留存，领、退、用全过程禁止烟火。雷雨暴雨天气严禁领发、运输及使用民用爆炸物品。第五章 爆炸物品领取与使用第三十二条 爆炸物品使用向所在地县以上公安机关申领爆炸物品使用许可证后，方可使用。第三十三条 使用爆炸物品必须建立严格的领取、清退制度。领取爆炸物品，必须施工负责人批准，并核定数量，由领工员、爆破员（安全员）领取。领取数量不得超过当班使用量。第三十四条 爆破作业，必须由持证爆破员担任，严禁非爆破人员从事爆破作业。第三十五条 进行爆破作业时必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设置警示标志，露天爆破安全距离200-400米，硐室爆破独头掘进安全距离200米以上，存在瓦斯（瓦斯超限0.5%）时，所有人员必须在隧道口外50米以上的安全距离避让。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮、盲炮和瞎炮时，应当按照规定方案进行处置，不准擅自草率处理。爆破作业结束，经检查确认安全后，方可解除警戒。露天爆破作业时间规定在每天在7:00-18:30分之间内进行，禁止夜间作业，硐室24小时循环爆破时必须在洞内进行掘进爆破、硐室外夜间严禁从事爆破施工。第三十六条 临近房屋、高压电线、暗流河特大桥（鞭炮引线厂）、作业环境复杂爆破作业，必须按照公司、项目分部有关要求，与相关班组签订施工安全协议，并报送爆破作业方案、安全防护措施及应急预案等进行审批，同意后，方可爆破作业。第六章 奖励与处罚第三十七条 成贵铁路15标二分部安质环保部、物资部每周进行一次专项帐物及安全运转过程检查，项目负责人、安全负责人每旬必须一次专项检查，项目分部在每月组织安全、质量、环保及文明施工大检查中，民用爆炸物品存储、运输、使用及清退等进行专项安全大检查，在检查中纠正和制止违章作业，确保爆破施工安全。对在爆炸物品管理工作中，成绩显著的班组和个人，由安质环保部、物资部提出报告，报请上级单位对涉爆班组和个人给予表彰、奖励。第三十八条 在施工过程中发生安全事故或民用爆炸物品的流失时必须立即上报，不得隐瞒、谎报或拖延不报，一经查出追究班组领导和有关人员的责任，触犯刑律的上报公安法机关处理。第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止违规行为或限期改正，对班组处1000元10000元罚款，对直接负责的主管人员和直接责任人员处警告或者200元2000元罚款。情节严重的交公安机关处理。（一）未经批准，私自设库或临时存放点的；（二）库内存放性质相抵触的爆破器材，超量、超高储存等违反存货规定的；（三）在库区内违反规定吸烟，使用明火的；（四）库管人员及警卫人员，擅离职守的；（五）拒绝公安机关监督检查，无理取闹的；（六）违反规定滥发、滥用、私拿、赠送、偷盗爆炸物品的；（七）未履行审批手续，销毁爆炸物品的；（八）违反爆炸物品领取、清退制度的；（九）非爆破人员从事爆破作业的；（十）其他违反本办法的规定，公安机关认为需要处罚的行为。（十一）造成爆炸物品被盗、丢失、爆炸、火灾等事故的。第四十一条 造成恶劣影响或危害严重的，对责任班组处10000元50000元罚款。第四十二条 本办法自发文之日起施行。安全质量部负责解释。附件：1、民用爆炸物品管理及使用人员名单2、爆破物品管理台帐：民用爆炸物品使用台帐单位名称： 年项目名称民用爆炸物品使用数量使用安全状况安全责任人联系电话备注炸药（kg）雷管（发）导爆索（m）导爆管（m）煤矿许用乳化毫秒电月月月月月月月月月月月月月月月月月填写人： 民用爆炸物品储存库安全管理情况台帐单位名称： 年项 目名 称储存库数量库存数量安 全状 况安 全责任人联 系电 话备 注炸药（kg）雷管（发）导爆索（m）导爆管（m）煤矿许用乳化毫秒电月月月月月月月月月月月月月月月填写人：民用爆炸物品安全事故台帐单位名称：日期项目名称发生地点事故类别事故级别事故责任人联系电话事故处理情况备 注年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日年 月 日填写人：民用爆炸物品安全检查台帐单位名称： 年项目名称检查内容存在问题、整改要求检查人员联系电话检查情况回复备 注月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日月 日填写人： 民用爆炸物品使用情况报表单位名称： 年 月（季度）序号项目名称民用爆炸物品使用数量使用安全状况安全责任人联系电话备注炸药（kg）雷管（发）导爆索（m）导爆管（m）煤矿许用乳化毫秒电填报人： 审核人： 填报日期： 民用爆炸物品储存库安全管理情况报表单位名称： 年 月（季度）序号项 目名 称储存库数量库存数量安 全状 况安 全责任人联 系电 话备 注炸药（kg）雷管（发）导爆索（m）导爆管（m）煤矿许用乳化毫秒电填报人： 审核人： 填报日期： 爆炸物品领料单爆破班： 年 月 日名称炸药（公斤）电雷管（发）导爆管雷管（发）导爆线（米）导爆管（米）备注数量架子队队长签字：爆破安全和专职安全人员签字：领料人签字：（爆破员）：备注：1、未经单位队长、安全员、爆破员签字禁止领取火工品；2、领取火工品人员必须两人以上，雷管与炸药分开运输；3、未使用完的火工品及时清退到炸药库；4、如发现火工品出现凝点问题，及时报告公安机关。段位（手写）：爆炸物品领料单爆破班： 年 月 日名称炸药（公斤）电雷管（发）导爆管雷管（发）导爆线（米）导爆管（米）备注数量架子队队长签字：爆破安全和专职安全人员签字：领料人签字：（爆破员）：备注：1、未经单位队长、安全员、爆破员签字禁止领取火工品；2、领取火工品人员必须两人以上，雷管与炸药分开运输；3、未使用完的火工品及时清退到炸药库；4、如发现火工品出现凝点问题，及时报告公安机关。段位（手写）： 民用爆炸物品退库单 使用单位成贵铁路15标二分部 作业队 日 期编号序号材料名称规格型号单位退库数量备注1乳化炸药kg2煤矿许用炸药kg3导爆索米4导爆管米5电雷管发6导爆管雷管 1段发7导爆管雷管 3段发8导爆管雷管 5段发9导爆管雷管 7段发10导爆管雷管 9段发11导爆管雷管 11段发12导爆管雷管 13段发13导爆管雷管 15段发14导爆管雷管 17段发15导爆管雷管 19段发16171819班组现场负责人签字爆破员签字安全员签字队长签字注：此退库单由使用单位填写，经相关人员签字后及时将剩余爆破器材退回爆破器材库，若使用单位未将剩余爆破器材退回爆破器材库，一经发现，将对使用单位及相关人员严肃处理，本单一式两份，一份爆破器材仓库保管员留存并作为记帐凭证，一份由使用单位留存。民用爆炸物品储存库出入库台帐储存库名称： 年领用工点入 库出 库库 存入库人签 字发放人签 字领用人签字月日炸药（kg）雷管（发）导爆索（m）导爆管（m）炸药（kg）雷管（发）导爆索（m）导爆管（m）炸药（kg）雷管（发）导爆索（m）导爆管（m）煤矿许用乳化