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购买“三区”社会工作专业人才支持计划服务项目竞争性谈判文件采购编号：2017-洛购203号采 购 人：洛阳市民政局采购代理机构：洛阳泽丰建设工程咨询有限公司日 期：二一七年九月十九日 目 录供应商须知前附表2第一部分 竞争性谈判公告6第二部分 采购内容9第三部分 采购项目要求14第四部分 评审原则与评定成交的标准15第五部分 谈判须知17第六部分 合同样式31第七部分 响应文件格式32供应商须知前附表序号名 称内 容1采购人名 称：洛阳市民政局地 址：洛阳市凯旋东路41号院联系人：刘先生电 话：0379-639363272采购代理机构名称：洛阳泽丰建设工程咨询有限公司地址：洛阳市西工区凯旋东路28号四楼联系人：程海玲 电 话：0379-601681553项目名称购买“三区”社会工作专业人才支持计划服务项目4政府采购管理部门备案编号2017-洛购203号5采购代理机构采购编号2017-洛购203号6资金来源及预算金额财政投资，一标段洛宁县服务采购：13万；二标段瀍河区五一社区服务采购：13万；三标段瀍河区利民街社区服务采购：13万。超过以上预算的响应文件将被拒绝。7标段划分本次采购为三个标段：一标段：洛宁县服务采购；二标段：瀍河区五一社区服务采购；三标段：瀍河区利民街社区服务采购。供应商可响应任意一个或多个标段，但不得将一个标段拆开响应，否则其响应文件将不被接受。一个供应商最多只允许成交一个标段，按标段顺序定标。8服务期1年9政府采购政策支持采购中小微企业生产的产品采购节能环保产品(否)经财政部门核准允许采购进口产品（否）10供应商资格要求1、在洛阳市各级民政部门正式注册登记的民办社会工作服务机构，有一定的社会服务经验。2、非洛阳市的供应商需在洛阳市设有常驻服务机构；3、供应商须提供有效期内的检察机关出具的近三年以来无行贿犯罪记录的查询行贿犯罪档案结果告知函原件或从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的查询行贿犯罪档案结果告知函，该查询行贿犯罪档案结果告知函不退还；4、供应商须提供2016年的财务报表加盖公章：指年报(包含资产负债表、现金流量表、利润表或损益表)，或者季报(包含资产负债表、利润表或损益表)，或者基本开户银行出具的资信证明(并提供开户许可证)；5、供应商须提供2016年9月至今中任意一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料复印件加盖公章：主要是指供应商有效期内的税务登记证（供应商提供加载有统一社会信用代码“三证合一”营业执照的，视为已提供税务登记证）以及缴纳增值税或企业所得税的凭据，缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。本次采购实行资格后审，资格不合格者，取消谈判资格。谈判前供应商需提供以下证件原件或公证件：有效期内的注册登记证、洛阳市设的常驻服务机构、查询行贿犯罪档案结果告知函、2016年财务报表；须提供依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料（提供复印件加盖公章）。否则其响应文件将不被接受。 11是否接受联合体投标不接受12分包不允许13获取谈判文件时间2017年9月19日至2017年9月22日18:3014获取谈判文件方式有意供应商请派代表携带授权委托书、法人身份证复印件、被授权人身份证原件及复印件（须加盖本单位公章），在洛阳泽丰建设工程咨询有限公司（洛阳市西工区凯旋东路28号四楼）报名并购买谈判文件。15谈判文件售价每份100元。谈判文件售出不退。16保证金保证金金额：人民币贰仟元。保证金的形式：供应商必须以供应商账户通过银行转账的形式最迟于2017年9月26日17：00分前（以到账时间为准）转入代理机构基本账户。单位名称：洛阳泽丰建设工程咨询有限公司银行名称：中国工商银行洛阳分行老城支行营业部帐 号：170502241920004308417响应文件份数一份正本、二份副本，在每一份响应文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。本次采购不退还响应文件。18是否需要提交电子版响应文件不需要19供应商提出问题或要求澄清谈判文件的截止时间提交响应文件截止时间2个工作日前，由供应商的被授权人提交书面材料（盖公章）。在响应文件接收截止时间前2个工作日内，采购人、采购代理机构不再受理供应商提出的问题。20响应文件有效期提交响应文件截止时间后60天，有效期短于该期限的响应文件将被拒绝。21响应文件装订要求供应商应将响应文件装订成册（胶装，牢固，不接受活页装订），有目录、有页码。22响应文件密封要求响应文件正本和副本用非透明文件袋或包装材料密封包装，外包装材料上注明项目名称、并加盖供应商公章。23提交响应文件截止及谈判开启时间2017年9月27日9时30分。逾期提交或未按规定密封的响应文件不予接受。24提交响应文件及谈判地点洛阳市西工区凯旋东路28号洛阳泽丰建设工程咨询有限公司六楼会议室。25谈判顺序按供应商代表递交响应文件签到时间逆顺序拆封，由供应商代表对响应文件中的报价，工期及其他内容进行唱标。（此过程由供应商代表逐一、单独地完成）26代理服务费（中标服务费）代理服务费：本次代理服务费（按市级政府采购代理服务费支付标准支付）、评标专家劳务费由成交供应商支付给采购代理机构。27信用状况说明供应商需提供近3年信用信息查询结果。（谈判前同资格审查原件一起递交）。根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125号) 和豫财购【2016】15号的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）】。采购代理机构将通过以上渠道在公告发布之日后查询供应商信用记录，信用信息查询的时间期限为2014年09月26日至2017年09月26日，信用信息查询记录和证据将同采购文件等资料一同归档保存。28其他如供应商响应多个标段，响应文件须汇编成一套响应文件。第一部分 竞争性谈判公告关于洛阳市民政局购买“三区”社会工作专业人才支持计划服务项目的竞争性谈判公告洛阳泽丰建设工程咨询有限公司受洛阳市民政局委托，就“三区”社会工作专业人才支持计划服务项目进行竞争性谈判采购，现欢迎符合相关条件的供应商参加谈判。一、谈判项目名称及编号：购买“三区”社会工作专业人才支持计划服务项目，2017-洛购203号二、政府采购管理部门备案编号：2017-洛购203号三、资金来源及预算金额：财政资金，一标段洛宁县服务采购：13万，二标段瀍河区五一社区服务采购：13万，三标段瀍河区利民街社区服务采购：13万。四、谈判项目简要说明：1、本次采购为三个标段，详细内容及要求详见谈判文件。标段名称服务地区重点服务领域培养本地社会工作专业人才数量一标段：洛宁县服务采购洛宁县伤残军人3名二标段：瀍河区五一社区服务采购瀍河区五一社区老年人、低收入人群3名三标段：瀍河区利民街社区服务采购瀍河区利民街社区老年人、低收入人群3名 2、服务期：1年3、服务地点：各标段指定地点五、政府采购政策：支持中小微企业采购，采购节能环保产品（否），经财政部门核准允许采购进口产品（否）六、合格供应商除符合政府采购法第22条外，还必须符合下列条件：1、在洛阳市各级民政部门正式注册登记的民办社会工作服务机构，有一定的社会服务经验；2、非洛阳市的供应商需在洛阳市设有常驻服务机构；3、供应商须提供有效期内的检察机关出具的近三年以来无行贿犯罪记录的查询行贿犯罪档案结果告知函原件或从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的查询行贿犯罪档案结果告知函，该查询行贿犯罪档案结果告知函不退还；4、供应商须提供2016年的财务报表加盖公章；5、供应商须提供2016年9月至今中任意一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明资料复印件加盖公章； 6、本次采购不接受联合体投标； 7、本工程实行资格后审，资格不合格者，取消谈判资格。7、 获取谈判文件时间及方式：请派代表2017年9月19日-2017年9月22日每日上午8：30时至12：00时，下午15：00时至18：30时（法定公休日、法定节假日除外），有意供应商请派代表携带授权委托书、法人身份证复印件（须加盖本单位公章）、被授权人身份证原件及复印件（须加盖本单位公章），在洛阳泽丰建设工程咨询有限公司（洛阳市西工区凯旋东路28号四楼）报名并购买谈判文件，每份100元，售后不退。八、谈判响应文件接收截止时间及谈判开启时间：2017年9月27日9时30分九、谈判响应文件接收地点：洛阳市西工区凯旋东路28号洛阳泽丰建设工程咨询有限公司六楼会议室。十、本公告已同时在河南省政府采购网、中国采购与招标网公告。公告期为自发布之日起3个工作日。十一、采购单位名称：洛阳市民政局 地 址：洛阳市凯旋东路41号院 联 系 人：刘先生 电 话二、采购代理机构名称：洛阳泽丰建设工程咨询有限公司 地址：洛阳市西工区凯旋东路28号四楼（洛阳市国土资源局西侧） 联系人： 程海玲（洛阳市市级政府采购工作证编号：Lyszfcg0104） 电话电子邮箱：十三、供应商在参与本项目采购活动期间应及时关注本网站获取相关澄清或变更等信息（如果有）。洛阳泽丰建设工程咨询有限公司2017年9月19日第二部分 采购内容一、项目概况及总体要求本次采购为购买“三区”社会工作专业人才支持计划服务项目，共三个标段，各标段采购内容如下：标段名称服务地区重点服务领域服务内容一标段：洛宁县服务采购洛宁县伤残军人伤残军人及优抚安置对象服务：提高服务对象沟通和人际交往的能力，增进其社会支持，建立有益于自身发展的良好的人际关系网，改善服务对象的生活环境，恢复和提高服务对象的自信心，树立其作为国家和人民的功臣的社会责任感和荣誉感，从而增强服务对象的社会成就感。培养当地伤残军人及优抚安置对象社会工作专业人才 3 名。 二标段：瀍河区五一社区服务采购瀍河区五一社区老年人、低收入人群老年人、低收入群体服务对象：帮助老年人增能，克服生活中的困难、解决面临的问题，协助老年人积极参与社区活动，促进与他人互动，为老年人及其家属提供咨询，帮助老年人了解和接受老年期的生活；协助低收入群体申请相应救助项目、提供反贫困策略，促进低收入群体的社会融合，发现和解决低收入群体的心理困扰。培养当地老年人、低收入群体对象社会工作专业人才3名。三标段：瀍河区利民街社区服务采购瀍河区利民街社区老年人、低收入人群老年人、低收入群体服务对象：帮助老年人增能，克服生活中的困难、解决面临的问题，协助老年人积极参与社区活动，促进与他人互动，为老年人及其家属提供咨询，帮助老年人了解和接受老年期的生活；协助低收入群体申请相应救助项目、提供反贫困策略，促进低收入群体的社会融合，发现和解决低收入群体的心理困扰。培养当地老年人、低收入群体对象社会工作专业人才3名。二、一至三标段服务采购要求1、项目说明为响应国家和河南省“三区”社会工作专业人才支持计划，落实河南省民政厅关于印发河南省贫困地区民族地区和革命老区社会工作专业人才支持计划实施方案的通知精神，以洛阳市瀍河区、洛宁县为受援县区，分别以老年人、低收入群体和伤残军人为重点开展社会工作人才支持计划。“三区”社工人才支持计划要在受援县重点服务社区设立社工站，营造良好的工作氛围，以老年人、低收入群体和伤残军人等为重点服务对象，着力把握服务对象需求，有针对性地开展个案、小组、社区活动等直接专业服务和社会工作行政、社会工作督导等间接服务。服务应在重点社区、重点服务村开展，统筹覆盖到其他社区及村庄。同时培养受援县本地社会工作专业人才，增强我市“三区”社会工作人才支持计划实效。2、服务时间：服务期限为一年，以签订服务协议日期为准。3、社工站设置要求：（1）社工站：成交机构应分别在受援区域设立社工站。社工站的选址由成交机构和受援区域签订服务协议后具体协商而定，可以整合乡镇、社区、行政村原有的计划生育活动中心、图书室、老年人文化活动中心等资源。 （2）社工站岗位设置：每个社工站至少设置 2 名专业社工，1 名专业督导，形成“2+1” 格局. （3）社工站人员资质要求：专业社工：须取得助理社会工作师及以上资格证书或社会工作专业应往届大专及以上毕业生。提供相关复印件加盖公章附于响应文件中，否则其响应文件将不被接受。供应商所委派的专业社工现阶段未在任何项目上进行服务且未在任何单位有兼职工作，须保证每月法定工作日在现场办公，否则其响应文件不被接受，并承担由此而造成的一切法律法规责任。专业督导：须是高校社工系专业教师或者是有三年及以上专业实务工作经验并具有社工专业教育背景取得中级社会工作师资格证书。提供相关复印件加盖公章附于响应文件中，否则其响应文件将不被接受。4、服务要求： （1）供应商承诺每个服务社区派遣 2 名以上社工、1 名以上督导实施本项目。 （2）供应商应当在社会工作行业当中具有一定的影响力和美誉度，公众评价较高。供应商可同时提供相关荣誉证书和证明备查。（3）供应商应有广泛的社会资源动员能力，尤其与相关政府机构及高等院校、社会科学研究等有良好的关系，并能调动专业社工知识和更新培训。 （4）督导至少每月2天深入受援县提供督导服务，具备开展老年人和儿童领域、伤残军人的社区教育和培训能力。5、服务成效要求： （1）服务范围1.伤残军人及优抚安置对象服务范围：受援县洛宁县洛阳市复员退伍军人疗养院内伤残军人、优抚安置对象。提高服务对象沟通和人际交往的能力，增进其社会支持，建立有益于自身发展的良好的人际关系网，改善服务对象的生活环境，恢复和提高服务对象的自信心，树立其作为国家和人民的功臣的社会责任感和荣誉感，从而增强服务对象的社会成就感。 2.老年人、低收入服务范围：受援区域五一社区、利民街社区内的老年人、低收入群体为重点，进而辐射周边。在需求调研的基础上开展系统性、有针对性的专业社会工作服务。挖掘服务对象的潜能，在需求分析的基础上改善服务对象的生活质量、协助解决服务对象的问题和困难、提升服务对象能力。3.志愿者服务范围：整合受援县区重点服务社区原有资源，分别在重点服务社区建立至少各 1个专项服务志愿者团体、培育至少5名志愿者骨干，开展面向老年人、低收入群体、伤残军人、优抚安置对象的持续服务。全年志愿者专项服务开展不少于 6次，志愿者培训活动不少于2次，培训80人次以上，接受志愿者服务的居民达180人次以上； 4.特色服务：根据受援县的实际情况，在受援县各开展一项与重点服务领域相关的特色服务，使社工服务贴近生活，融入本土。（2）服务方法 1.个案工作 2.小组工作 3.社区工作 4.其他6、服务标准非量化指标（1）社工、督导人员和社工机构的管理人员的职务及责任均须有清楚的界定，具备组织架构图，明晰其整体组织架构及权责关系。（2）社工机构的宗旨、目标、服务内容、服务形式均必须具有公开性，并制作相关资料以备公众阅取，所用文字措辞应当明白易懂。（3）实施公开有效的员工招募、聘用、培训、调派、晋升及奖惩守则，与员工签署劳动合同，购买五险一金，不得以实习生冒充社工顶岗。为社工提供持续性的督导及定期的工作表现考核，以鉴别社工在工作表现上需要改善的方面及开展持续培训和发展的需要。（4）社工机构具有社工领域资深专业人士或高校专业教师 3 人担任督导，具备开展老年人和贫困救助领域的社区教育和培训能力。（5）及时、真实地保存机构运作和活动的相关记录，定期进行总结，并对其在总结过程中反映出来的问题，及时采取改善措施。（6）聘请专职具备会计从业资格证及财会工作经验的人员担任财务管理工作，实行有效财务管理，具备符合法律规定的财务管理制度和会计制度。（7）建立处理投诉的制度：自动接到投诉后及时采取回应的人员、行动及时限；让服务对象知晓他们有投诉权，并让他们知晓投诉的程序和中心处理投诉的方法；所有投诉和处理投诉的行动都应该记录在案。 （8）尊重服务对象所享受的服务选择权利及隐私保密权利，尊重服务对象所在社区/单位的隐私保密权利。（9）诚心热情地开展服务，制定对外服务承诺及标准，遵守基本职业道德操守，全心全意做好本职工作，在规定服务范畴内不推脱、不隐瞒，并能够主动与受援县重点服务乡镇和重点服务村定期沟通协商相关服务内容及工作安排。（10）尊重员工发展需求，保证员工的合法权益。（11）遵守有关的法律法规。7、具体量化指标 （1）个案工作1.咨询个案。与服务对象接触 2 次及以上，每次平均 0.5-1 小时，咨询个案有不可预见性，难以规定机构的咨询个案年指标，不限次数。2.专业个案。在服务期内每个受援区域专业个案不少于12个，每个个案与服务对象接触或跟进不少于5次，每次服务时间平均为 1 小时。（2）小组工作。在服务期内每个受援区域开展兴趣小组、专业小组等各类小组工作不少于8个，每个小组工作活动参加人数不低于8人，每个小组工作开展节次不少于5节次。其中兴趣类的小组活动所占比例不得超过所有小组活动的50%。 （3）社区工作。社区活动平均每两个月 1 次，每次不低于 1 .5小时，平均每次社区活动参加人数不低于 20 人，即每个受援区域全年举办不低于 6 次的社区活动。（4）志愿者队伍建设。每个受援区域至少建立1个相关志愿者团体，培育至少5名志愿者骨干，开展面向老年人、低收入群体、身残军人等的持续服务。即每个受援县全年志愿者专项服务开展不少于 6次、志愿者培训活动不少于2次、培训80人次以上；接受志愿者服务的居民达180人次以上。（5）家庭探访。每个社工每月至少直接入户探访5户重点服务领域家庭，平均每户不低于 0.5 小时。探访应该全覆盖，在全覆盖的情况下探访家庭可以重复。第三部分 采购项目要求一、供应商资格要求见供应商须知前附表。如资格证明文件遇年检、换证，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明原件。二、报价是履行合同的最终报价，无特别注明，均为人民币报价。应包括本次采购项目所包含的人员工资、交通费、技术服务、其他服务、培训等一切税金和费用。三、采购人在授予成交供应商合同时，保留人员管理权利。供应商不得在此情况下对响应文件作出修改，原有人员暂不更换。如后期采购人需要更换人员，则成交供应商按照采购人提出的更换意见和需求更换。四、供应商对每个标段只允许有一种报价，采购人不接受有任何选择报价的响应文件。五、合同签订：合同由采购人、受援区域及成交供应商三方签订。六、验收：采购人按合同、本谈判文件的规定验收。七、供应商必须由法定代表人或其委托代理人参加谈判，接受谈判小组询问，并予以解答。八、付款方式：采购人、受援区域及成交供应商签订服务协议后进场一个月内支付 60%；半年后经评估合格支付20%；一年期满后评估合格支付剩余的20%；如果评估不合格，后期的20%不予支付。不接受该付款方式的响应文件将不被接受。第四部分 评审原则与评定成交的标准一、评审前附表条款评审因素评审标准形式评审标准供应商名称与注册登记证、营业执照一致响应文件签字盖章按照谈判文件中提供的响应文件格式和要求签字、盖章响应文件格式符合谈判文件中提供的响应文件格式报价唯一只能有一个有效报价，且未超过采购预算控制价响应文件份数一正二副资格性评审标准在各级民政部门注册登记符合供应商须知前附表的规定在洛阳市设有常驻服务机构符合供应商须知前附表的规定财务报告符合供应商须知前附表的规定纳税证明符合供应商须知前附表的规定社会保险证明符合供应商须知前附表的规定无行贿犯罪记录符合供应商须知前附表的规定保证金符合供应商须知前附表的规定符合性评审标准报价不超过采购预算控制价服务期符合供应商须知前附表的规定响应文件有效期符合供应商须知前附表的规定服务采购内容符合第二章采购内容和第三章采购项目要求供应商串标虚假投标行为检查供应商相互串标行为符合谈判文件供应商须知16.6之情形（谈判小组通过检查比对响应文件，确定供应商是否涉嫌有串标行为）供应商虚假投标行为符合谈判文件供应商须知16.7之情形（谈判小组通过检查响应文件，确定供应商是否涉嫌有虚假投标行为）二、评审原则与评定成交的标准（1）价格扣除：供应商属于小型和微型的企业的，报价给予6%的扣除，用扣除后的金额参与评审。响应谈判文件的中小企业，应当按照政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定提供中小企业声明函（中小企业划型标准详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号）。 供应商为大型企业的不适用本款规定。评审报价=最后报价（1-6%）（2）本项目由采购人授权谈判小组推荐成交候选人并直接确定成交供应商。谈判小组从质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的供应商中，按照评审报价由低到高的顺序推荐前三名为成交候选人，并确定第一名为成交供应商。（3）若出现评审报价相同的情况，则按供应商服务承诺内容从优至劣的顺序确定成交候选人；若均相同由谈判小组投票推荐。（4）谈判工作在谈判小组内独立进行，谈判小组将公正、平等地对待所有供应商。（5）严格按照谈判文件的要求和条件进行评审，按标段顺序定标，一个供应商只能成交一个标段。（6）最低价不能作为成交的保证，但在符合采购需求，质量和服务均能满足谈判文件实质性要求的情况下，评审报价低的优先成交。第五部分 谈判须知1、适用范围 1.1本谈判文件仅适用于本次采购项目要求中所述的货物，以及与货物相关的安装和伴随服务。2、定义2.1采购人见供应商须知前附表。2.2采购代理机构指受采购人委托组织本次采购的采购代理机构。 2.3供应商指响应招标、参加投标竞争，并向采购人、采购代理机构提交响应文件的供应商。2.4公章指供应商的行政章，采购人、采购代理机构不接受加盖其他印鉴（如合同章、投标专用章、有序号的章等印鉴）的响应文件。2.5 天（日）指日历天。2.6偏离：响应文件的响应相对于谈判文件要求的偏差，该偏差优于谈判文件要求的为正偏差，劣于谈判文件要求的为负偏差。 3、合格的供应商（具体见供应商须知前附表）3.1具备政府采购法第二十二条规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有完成本次采购项目履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。 3.2供应商应遵守中华人民共和国法律、法规。 3.3供应商必须满足谈判文件要求的根据采购项目特点而规定的特定资格条件。 3.4供应商应响应“采购项目要求”，认可本谈判文件所有内容。 3.5除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同（标段）项下的政府采购活动。3.6为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。4、谈判费用4.1供应商应自行承担参加采购活动有关的全部费用，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。5、谈判文件的构成5.1谈判文件用以阐明采购项目、谈判程序和合同条款。谈判文件由下述部分组成：供应商须知前附表、竞争性谈判采购公告、采购项目需求、采购项目要求、评审原则与评定成交的标准、谈判须知、合同样本、响应文件格式。 5.2谈判人应详细阅读竞争性谈判文件中的所有条款内容、格式、表格、所涉及的相关规范。如果供应商不按竞争性谈判文件的要求提交响应文件和资料的，或者响应文件没有对竞争性谈判文件提出的实质性要求和条件做出响应，将导致响应文件不被接受，其后果由供应商自己负责。6、谈判文件的澄清与修改 6.1采购人或采购代理机构可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。6.2供应商对谈判文件任何部分若有任何疑问，请以书面形式在供应商须知前附表所规定的时间前向采购人、采购代理机构提交。采购人、采购代理机构根据需要可以主动对谈判文件进行必要的澄清或修改，或是根据供应商的要求对谈判文件做出澄清或修改，澄清或修改内容作为谈判文件的组成部分，对所有供应商均具有约束力。6.3当谈判文件、修改补充通知、澄清文件内容相互矛盾时，以最后发出的通知或修改文件为准。6.4为使供应商在编写响应文件时有充分时间对谈判文件的修改部分进行研究，采购人可以酌情延长递交响应文件的截止日期，具体时间将在修改补充通知中明确。6.5采购人将视情况在认为必要时于谈判截止前答疑。7、响应文件的编制7.1供应商应仔细阅读充分理解谈判文件的所有内容（包括补充变更内容），按谈判文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其对谈判文件做出实质性响应，否则，其响应文件可能被拒绝。7.2响应文件应按谈判文件中“响应文件格式”的要求完整编写、签署和盖章，谈判文件要求回答的全部问题和信息都必须正面回答，供应商认为需加以说明的其它内容可自行增加。供应商因不按要求编制响应文件，响应文件内容不完整、表述不明确、格式不规范、字迹模糊不清、目录与页码不对应等编制质量方面的问题，导致响应文件被认定为无效响应文件，或漏读、误读或查不到相关内容的，供应商自行承担由此产生的后果。7.3响应文件文字：响应文件均以中文印刷体，中文以外的文字应正确翻译为中文，中外文不符时，以中文为准。因未翻译为中文，导致响应文件被误读的，供应商自行承担由此产生的后果。 7.4响应文件中计量单位：除在谈判文件的技术规格中另有规定外，计量单位使用中华人民共和国法定计量单位。 7.5响应文件须用A4幅面纸张打印装订。7.6响应文件正本必须由供应商的法定代表人或其委托代理人按要求在规定处签字或加盖公章，副本可为签字盖章后的正本复印件或者按与正本一致的要求进行签字盖章。响应文件均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，不应有加行、涂抹或改写。如有修改错漏处，必须由供应商法定代表人或其委托代理人签字或加盖公章。7.7响应文件的数量要求见供应商须知前附表。7.8响应文件的装订要求见供应商须知前附表。7.9电报、电话、传真、邮件形式的响应文件概不接受。8、响应文件的密封8.1 响应文件的密封要求见供应商须知前附表。8.2供应商应将响应文件按规定密封后递交给采购代理机构。未按上述规定密封的响应文件，采购人、采购代理机构不承担响应文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的响应文件将予以拒绝，并不退还给供应商。9、响应文件的修改与撤回9.1在谈判文件规定的谈判截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的响应文件，但应以书面形式通知采购代理机构。9.2供应商修改或撤回已递交响应文件的，应书面通知采购代理机构，修改的内容为响应文件的组成部分。修改的响应文件规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。9.3在提交响应文件截止时间后不能修改响应文件。10、响应文件的递交10.1 供应商应在供应商须知前附表规定的谈判截止时间递交响应文件。10.2 供应商递交响应文件的地点见供应商须知前附表。10.3逾期送达或未送达指定地点的响应文件，采购人、采购代理机构不予受理。11、响应文件有效期11.1响应文件有效期见供应商须知前附表。有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。11.2特殊情况下，采购人可于谈判有效期满之前书面要求供应商同意延长有效期，供应商应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。供应商可以拒绝上述要求而其保证金可按规定予以退还。供应商答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的供应商，既不要求也不允许其修改响应文件，但将要求其相应延长保证金有效期，有关退还和不予退还保证金的规定在谈判有效期延长期内继续有效。12、保证金12.1保证金为响应文件的组成部分之一。12.2保证金金额见供应商须知前附表。12.3保证金形式详见前附表。12.4 未按规定提交保证金的，将被视为无效响应文件。12.5未成交的供应商的保证金，将在成交通知书发出之日起5个工作日内无息退还。12.6成交供应商的保证金，将在采购合同签订之日起5个工作日内无息退还。12.7下列情况发生时，保证金将不予退还：（1）响应文件接收时间截止后至谈判有效期结束前之期间，供应商撤销响应文件的；（2）供应商有弄虚作假、串通、行贿等违法违规行为的；（3）在禁止参加政府采购活动的处罚有效期内，供应商仍参加政府采购活动的；（4）成交候选人或成交人无正当理由放弃成交的；（5）成交人无正当理由不与采购人签订合同的；13、报价13.1供应商应填写报价一览表、服务明细项目一览表，报价要求见谈判文件中的“采购项目要求”。13.2响应文件出现不一致或非关键非主要内容错误的，按照下列规定修正：（1）响应文件中报价一览表（报价表）内容与响应文件中明细表等内容不一致的，以报价一览表为准；响应文件其它内容与报价一览表不符，以报价一览表为准； （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）总价金额与按单价计算汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额结果为准；（4）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以总价为准，并修改单价；（5）本条（1）至（4）同时出现两种以上不一致的，供应商为无效；（6）非关键、非主要内容的报价缺项漏项的，谈判小组将要求供应商予以澄清，但该澄清不作为评标的依据；谈判小组将以其它供应商对应项的最高报价补充计入其评标价；若该供应商成交，其原报价即是成交价。（7）依据本谈判文件多种处理办法所产生的结果不一致的，以最高的修正价作为核实价即评标价。（8）副本与正本不符，以正本为准。13.3谈判小组按上述方法修正错误而调整供应商的报价的，调整后的价格应对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，则其响应文件将被拒绝，其保证金将不予退还。13.4谈判小组将允许修正响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的内容，但这些修改不得影响任何供应商相应的名次排列。13.5供应商填写的报价应本着诚实守信的原则填报，采购人不提倡不平衡报价。13.6本次采购为竞争性谈判采购，允许供应商在规定的时间内进行最后报价。14、谈判 14.1采购人在谈判文件规定的时间和地点进行谈判。供应商法定代表人或其委托代理人须参加谈判会议并签到，须携带身份证或其他与本人身份相符的有效证件原件，以备查验。 14.2谈判时，由供应商代表和监督人员检查响应文件密封情况，确认无误后按供应商代表递交响应文件签到时间逆顺序拆封。由供应商代表对响应文件中的报价，供货期及其他内容进行唱标。（此过程由供应商代表逐一、单独地完成）。14.3供应商有下列情况之一的，采购人或采购代理机构将拒接接受其响应文件：14.3.1在谈判文件规定的谈判截至时间之后参加的。14.3.2未按谈判文件要求密封的。14.3.3未购买谈判文件参加谈判的。14.3.4未递交保证金的。15、组建谈判小组15.1采购人将根据采购项目的特点组建谈判小组，其成员由采购人和经济、技术、商务等方面的专家组成。谈判小组由3名专家组成，其中采购人代表1名，专业专家2名，专家确定方式：从洛阳市政府采购专家库中随机抽取，谈判小组对响应文件进行审查、质疑、评估和比较，集中与单一供应商分别进行谈判。15.2采购人或采购代理机构就本项目谈判文件征询过意见的专家,不得参加本项目评标。15.2 谈判小组成员有下列情形之一的，应当回避：15.2.1采购人或供应商的主要负责人的近亲属；15.2.2项目主管部门或者行政监督部门的人员；15.2.3与供应商有经济利益关系，可能影响对谈判公正评审的；15.2.4曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 15.3谈判期间，供应商法定代表人或其委托代理人必须等候询问。16、响应文件的审查16.1形式检查。见第四部分“评审原则与评定成交的标准”一、评审前附表之“形式评审标准”。16.2资格性检查。依据法律法规和谈判文件的规定，谈判小组对响应文件中的资格证明、保证金等进行审查，以确定供应商是否具备谈判资格。如果确定供应商不符合谈判文件对资格的要求，其响应文件将被否决。16.3符合性检查。依据谈判文件的规定，谈判小组将从响应文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定响应文件是否实质性响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背谈判文件，限制了采购人的权利和成交供应商合同项下的义务；（3）不公正地影响了其他作出实质性响应的供应商的竞争地位。如果确定供应商未通过符合性检查，其响应文件将被否决。16.4供应商串标虚假投标行为检查。见第四部分“评审原则与评定成交的标准”一、评审前附表之“供应商串标虚假投标行为检查标准”。16.5供应商凡有下列情形之一者，其响应文件将被拒绝或否决：（1）属于禁止参加政府采购活动的供应商；（2）未按招标公告和谈判文件要求获取谈判文件的；（3）未按谈判文件规定交纳投标保证金的；（4）供应商不按要求参加开标会议的；（5）未按谈判文件规定要求装订、密封、签署、盖章的；（6）未按谈判文件规定交纳响应文件正副本及相关资料证件的；（7）响应文件组成明显不符合谈判文件规定要求的；（8）资格证明不全或者不具备谈判文件规定的供应商资格要求的；（9）响应文件未按谈判文件规定进行分项报价的；（10）同一供应商提交两个以上不同报价的；（11）恶意提高（压低）报价或报价超过预算控制金额的；（12）响应文件内容与采购内容、采购项目要求有实质性偏离的；（13）不按谈判小组的要求澄清、说明或补正的；（14）响应文件关键内容无法辨认，包括印刷不清楚、字迹模糊等情形；（15）交货（竣工）期、质保期、付款方式、响应文件有效期不满足谈判文件要求的；（16）有弄虚作假、串通、行贿等违法行为的；（17）不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的。16.6有下列情形之一的，将被认定为供应商相互串通投标，并作无效投标处理：（1）不同供应商的报名或投标IP地址一致；（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同供应商的保证金从同一单位或者个人的账户转出；（4）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；（5）不同供应商的响应文件相互混装；（6）不同供应商的响应文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（7）不同供应商的响应文件内容异常一致或者报价呈规律性差异；（8）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人；（9）不同供应商的法定代表人、委托代理人、项目负责人等由同一单位缴纳社会保险的。16.7供应商有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：（1）使用伪造、变造的许可证件；（2）提供虚假的财务状况或者业绩；（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（4）提供虚假的信用状况；（5）其他弄虚作假的行为。发生16.5、16.6、16.7之情形，供应商行为涉及违法违规的，谈判小组、采购人和采购代理机构将按规定程序向政府采购监管部门报告，监管部门查实后将依法追究供应商法律责任。16.6若谈判小组认为供应商的报价明显低于成本，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，谈判小组有权要求供应商代表在评标现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明资料；谈判小组认为供应商代表所提交相关证明资料不能证明其报价合理性的，谈判小组应当否决其响应文件。16.7若谈判小组认为供应商其响应文件技术方案、技术参数模糊响应或虚假响应，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，谈判小组有权要求供应商代表在评标现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明资料；谈判小组认为供应商代表所提交相关证明资料不能证明其实质性响应谈判文件的，谈判小组应当否决其响应文件。16.8谈判小组将否决被确定为非实质性响应的响应文件，供应商不得通过修正使其满足谈判文件实质性要求。16.9谈判小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身内容而不靠外部证据，但响应文件有不真实、不正确的内容除外。17、响应文件的澄清17.1 对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，谈判小组可以书面形式（此时不得泄露评委个人名单）要求供应商作出必要的澄清。供应商的澄清应当在谈判小组规定的时间内以书面形式作出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商不得通过修改或撤销不符合要求的偏离或保留，而使其投标成为实质性响应的投标。17.2供应商按照谈判小组通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或供应商代表的签字认可，将作为响应文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，谈判小组可拒绝该供应商的响应文件。18、谈判程序18.1 谈判小组对响应文件进行评审。18.2 在与供应商谈判之前，谈判小组将根据本竞争性谈判文件规定首先对供应商进行资格性审查，资格审查以谈判时供应商所提供的资格原件为准（具体审查标准见“前附表中供应商资格文件”）。谈判小组对通过资格审查的供应商进行符合性审查,通过资格审查和符合性审查的单位进入报价环节。18.3谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。18.4 在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对谈判文件做出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，经采购人代表签字确认。谈判小组以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商。 18.5供应商按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件的，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章。18.6谈判文件详细列明采购项目的技术、服务要求后，谈判小组要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价。18.7最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。18.8谈判小组从质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序推荐成交候选人。19、最后报价19.1通过符合性评审和响应性评审的供应商有均等的最后报价机会，供应商应在谈判小组规定的时间内完成报价。19.2最后报价的修改为书面的，并须由供应商法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章，作为响应文件的一部分，对供应商具有约束力。20、评审原则与评定成交的标准20.1详见第四部分“评审原则与评定成交的标准”。20.2评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。20.3谈判小组应当按照谈判文件第四部分规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进行评审。谈判文件中没有规定的方法、评审因素、标准和程序，不作为评审依据。21、评审过程及保密原则21.1评审前后可视情况必要时根据需要可安排最终用户代表、双方作技术和商务交流。谈判小组将对响应文件中有关问题分别向供应商进行询问，请各供应商予以答复。重要或复杂问题回答后，须补充以书面形式，并经法定代表人或其委托代理人签署。回答文件将作为响应文件的组成部分。 21.2在谈判期间，供应商不得向谈判小组询问谈判情况，不得进行旨在影响谈判结果的活动。情节严重的，其谈判资格将被否决。 21.3为保证谈判的公正性，谈判后直至授予供应商合同，谈判小组不得与供应商私下交换意见。在谈判工作结束后，凡与谈判情况有接触的任何人不得也不应将谈判情况扩散出谈判人员之外。21.4谈判小组不向落标方解释落标原因，不退还响应文件。22、成交通知书22.1 评审结束后，代理机构当即在相关媒介发布该项目成交结果公示，同日向成交供应商发出成交通知书。成交供应商应在发布成交结果公告后的2个工作日内领取成交通知书，逾期未领的，视同第1个工作日内已领取。成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。22.2成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交资格，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。22.3成交通知书将作为签订合同的依据。合同签订后，成交通知书成为合同的一部