关于就业基本情况调查报告.doc

关于就业基本情况调查报告一、基本情况为掌握全区就业第一手资料，区人力资源和社会保障局先后走访调查企业585家，召开专题座谈会6次，发放调查问卷及宣传材料1万余份。对未就业人员的基本情况逐一进行了登记，并以此为基础建立了台帐，录入电子信息平台，构建了“企业用工需求库”、“就业人员信息库”和“就业组织人事管理信息库”，为用工企业与求职人员的有效对接架起了桥梁。（一）企业用工需求情况。在调查走访的585家企业中，可提供就业岗位8545个。其中，民营企业377家，提供就业岗位6125个；国企83家，提供岗位1125个；三资企业27家，提供就业岗位285个；个体企业98家，提供岗位1010个。从这次调查情况看，民营、个体企业为吸纳就业人员的主体。从提供的岗位看，服务类岗位人才需求居首，市场营销类岗位人才需求第二。其中，餐饮服务类3311个；管理类3205个；机械操作类2029个。从文化程度和年龄要求来看，大部分企业需要高中以上学历，50%以上要求年龄在35岁以下（详见表1）。（二）未就业人员情况。这次摸底调查共登记未就业人员13309人。其中，男5904人，占未就业人员的44.4%；女7405人，占未就业人员的55.6%。从求职者学历构成来看，大专以上学历1248人，占未就业人员的9.4%；高中、中专5260人，占未就业人员的39.5%；初中以下6801人，占未就业人员的51.06%。从求职者年龄结构来看，35岁以上为求职者主力，占求职人数50%以上，其中，16-34岁占44.3%，35-44岁占24.8%，45岁以上占30.9%。从人员类别看，高校毕业生489人；失地农民11177人；就业转失业1643人，失地农民是这次求职者的主要群体。（详见表2）。二、问题和分析当前就业工作正处在一个新的历史起点上，经济在由数量扩张型增长向质量效益型增长的转变过程中，对就业的影响也呈现出复杂性和不稳定性。必须根据时代的要求，客观全面分析工作中存在的矛盾和问题，为正确决策和开展工作提供可靠依据。（一）部分企业出现招工难现象。在这次调查过程中，许多企业普遍反映存在“招工难”的问题，特别是服务行业更为突出。造成部分企业“招工难”的原因是多方面的：从社会层面分析。“招工难”反映出了我区经济向好发展，特别是西部新城建设，企业用工需求增加。从企业层面分析，“招工难”反映了部分企业在用工理念上存在着偏差，企业用工存在短期行为、薪酬偏低和员工权利得不到保障等问题，造成了劳动关系紧张，必然导致“招工难”。从政府层面分析，政府在加强信息引导、解决企业招聘与劳动者求职信息不对称问题，加强职业培训、解决企业要求与劳动者素质不匹配问题，加强环境建设、解决企业规范用工与劳动者体面就业问题等需进一步研究解决办法。（二）就业质量偏低。近年来，我区通过认真贯彻落实就业政策，积极开发岗位等措施，保持了就业形势的稳定。但从这次调查来看，全区新增就业人员中，灵活就业人员占到50%以上。据统计，在区职介中心代缴养老保险的近4万人，已经成为一种主要的就业形势。为稳定就业，政府虽然采取了给予社保补贴和岗位补贴的就业援助，但灵活就业人员、年内失业人员就业两次以上的比例仍在30%左右，由于这种就业方式抗风险能力较弱，容易形成新的社会不稳定因素。（三）城市化进程加快带来新的困难群体。全区未就业人员中，失地农民占到了一半以上。即便是在目前实现就业的人中，灵活就业比例也高达60%。被征地农民从心理到技能都难以应对市场竞争的挑战，对政府救济依赖性强，缺乏就业的主动性。随着城市化进程加快，这部分人的数量还会增多，对就业形势的影响不容忽视。（四）群体性就业矛盾凸现。高校毕业生、城镇就业困难人员、失地农民是我区就业服务的重点人群，围绕促进三大群体就业，我们通过相关政策进行了重点帮扶，但随着帮扶工作的深入，帮扶难度越来越大，当前救助的城镇就业困难人员5000多人，随着年龄的增加，就业的难度也越来越大。高校毕业生就业更为特殊，该群体就业问题被社会各个领域所关注。今年我区预计毕业生1500多人需要安置，虽然政府采取了购买岗位的措施，但就业安置压力仍然很大。（五）劳动力文化素质偏低。本次调查的13309名未就业人员中，初中以下的6801人，大专以上的只有1241人，仅占9.5%，总体文化水平明显偏低。随着市场经济的发展和经济方式的转变，特别是西部新城建设的加快，社会各方面对劳动力素质要求越来越高。目前，外资企业、民营企业招工，对求职者的文化要求较高，基本上都招聘有高中以上文化程度的年轻人。而从这次调查中可以看出，初中文化程度以下的占50%以上，年龄超过40岁的也占到50%以上，很明显，目前失业人员的文化素质不能适应招工的要求，造成有人无岗和有岗无人两种情况同时存在。（六）就业意识淡薄。本地劳动力就业难，很大一部分原因在于改变不了就业观念，他们对工资要求、工作性质、工作内容、工作环境、工作时间等都有着自身的主观愿望，挑肥拣瘦。这与外地人员“低报酬，肯吃苦”的优势形成了鲜明对比。三、对策与建议区人力资源和社会保障局作为政府调配人力资源的职能部门，为企业服务，满足他们的用工需求，为劳动者服务，解决他们的就业难题，既是义不容辞的责任，也是落实十八大精神的具体体现。针对这次调查工作所反映出的问题，经过认真分析研究，建议探讨实施相关措施：（一）服务企业稳定就业。企业是全区经济发展的脊梁，企业发展壮大是实现“三三五五”发展战略的强大引擎，也是解决就业的根本。要牢固树立服务企业就是服务发展大局的理念，把服务好企业作为优化全区经济发展环境的出发点和落脚点，真正把驻区企业当作我们同甘共苦、携手共进的亲密朋友，千方百计为企业谋发展。要加大对企业的扶持力度，用足、用好各项就业政策。要加强调查研究，掌握人才需求，实施重点人才引进工程，建立健全企业后备人才制度。积极开展劳动用工指导服务活动，与驻区企业建立直接联系，在一线解决企业实际问题，建立企业用工信息沟通机制，及时了解企业用工需求，提供相关信息和服务。（二）项目超前运作安置就业。借西部新城建设的有利时机，充分发挥大项目带动就业的主渠道作用。在项目落地的同时与企业沟通协调，将就业与项目建设统筹考虑。探索项目建设就业影响跟踪服务机制。从招商引资环节开始提前介入，对项目进行就业评估，把就业岗位增加和人力资源配置结合起来，在项目实施方案中必须明确增加就业的数量；在项目开工建设时，同步启动对从业者的技能培训。同时搞好招聘登记、职业指导、劳动合同签订、社会保险关系接转等全程服务工作。（三）政策扶持推动就业。充分发挥各项政策在促进就业中的作用，探索建立援助就业困难群体的长效机制。重点做好困难家庭及高校毕业生、失地农民、就业困难人员的帮扶工作。把符合条件的“4050”困难人员全部纳入社保补贴体系。通过开展“一对一”结对帮扶，开展公益性岗位安置，确保高校毕业生、困难就业人员实现再就业。同时，鼓励失业人员、高校毕业生、失地农民等有创业愿望的各类群体自主创业，对符合条件的创业人员提供5-10万元的贴息小额担保贷款，充分发挥创业带动就业的倍增效应。（四）技能培训提升就业。要按照专业设计与本地产业相衔接，培训内容与求职者需求相衔接，开设专业与用人单位需求相衔接的原则，引导培训机构改革培训课程，丰富培训方式。组织开展订单培训、定向培训、定岗培训，不断增强培训的针对性和实效性，提高劳动者就业素质和就业质量。大力开展创业培训，推动创业带动就业。（五）优化服务保障就业。充分发挥政府在促进就业中的桥梁纽带作用。准确掌握人力资源市场供求状况，及时维护“就业信息库”，为劳动者和企业搭建有效对接平台，实现“数据集中、信息共享、一点登录、全区查询”，促进人才供给和企业需求的有效对接。进一步完善区、街道、社区三级联网业务信息平台。充分利用区人力资源保障网，建立由区职业介绍中心、人力资源保障服务中心、社区经办人