司法局长社会管理服务创新工作的2019年终述职报告.doc

司法局长社会管理服务创新工作的2019年终述职报告今年以来，市人大常委会机关在市人大及其常委会的领导下，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，积极参加党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕市委工作大局和市人大常委会监督工作安排，以一线的工作状态，转变工作作风，加强调查研究，积极履职尽责，推进社会治理，强化司法监督，关注民生改善，切实抓好自身建设，圆满完成了各项工作任务。一、加强司法监督，促进公正规范执法运用法治思维和法治方式处理诉讼中的矛盾和问题，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义，这是司法机关及其公安、司法行政部门的法定职责和内在要求。人大司法监督的目的，在于督促司法机关完善内部监督机制，重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题，促进司法公正。刑事诉讼法与民事诉讼法作为法律体系中的独立法律部门，直接决定和影响着公民权利义务的实现。为强化诉讼监督，规范执法行为，保障当事人及诉讼参与人的合法权益，促进司法公正，内务司法委xx年就修改后的民事、刑事两大诉讼法在我市的贯彻执行情况进行了重点监督。xx年9月，市人大常委会听取和审议了一府两院关于修改后刑事诉讼法贯彻执行情况的报告，提出了加强宣传教育、更新执法理念等五点审议意见。为了解常委会审议意见的办理落实情况，促进市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人权，10月份内务司法委对一府两院关于修改后刑事诉讼法审议意见落实情况进行跟踪督查，撰写了督查报告，为11月份常委会开展一府两院有关修改后刑事诉讼法贯彻执行情况审议意见办理落实工作满意度测评提供参考。同时针对修改后的民事诉讼法在保障当事人诉讼权利，健全证据制度，完善调解与诉讼衔接机制，细化审判和执行程序，强化民事诉讼法律监督等方面作了较大改进的实际，为推进全市法院公正司法，维护当事人合法权益，内务司法委于78月对全市法院贯彻执行修改后民事诉讼法情况进行了调研，重点了解全市法院落实相关规定、健全工作机制、提升执法能力的情况，以及在司法实践中遇到的迫切需要解决的实际问题，提出了规范诉讼程序，健全办案机制等意见建议，为9月份常委会听取和审议市中级法院关于修订后民事诉讼法贯彻执行情况的报告提供了调研参考。依法处理涉法涉诉信访，既是保障公民合法权益、维护社会稳定的重要工作，也是监督一府两院公正规范执法的重要渠道。在日常工作中，本着对人民群众高度负责的精神，将信访案件的办理作为对一府两院工作监督的重要内容，加强协调配合，认真督办涉法涉诉信访案件，积极维护人民群众的合法权益。同时注重规范工作程序，对人民群众的来信来访，指定专人负责登记，认真研究处理。在做好当事人息诉服判工作的基础上，及时转交市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门办理，责成承办单位在规定期限内报告信访件办理情况及处理意见，并及时回复当事人。此外，内务司法委还对市中级法院、市检察院报备的26件特定案件进行了全面审查，尚未发现有明显的办案瑕疵。同时对嘉兴市行政审批事项下放运行实施办法（试行）、嘉兴市行政审批层级一体化改革实施方案、嘉兴市加强行政审批层级一体化改革事中事后监督实施意见、嘉兴市地名管理办法、嘉兴市见义勇为人员奖励和保障办法、关于依法严肃查处拒不执行判决裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为的若干意见等规范性文件进行了备案审查，未发现有违法、不适当等可撤销情形；还积极配合省人大内务司法委、省人大常委会法工委，就浙江省社会救助条例（草案）、浙江省社会养老服务促进条例（草案）等拟出台的法规条例做好征求意见工作。二、促进民生改善，积极回应群众诉求推进现代化建设，必须把民生改善作为根本出发点和落脚点，回应人民群众对基本民生保障和基本公共服务的诉求，才能切实提高人民群众幸福感和满意度。喝上安全优质放心水一直是全市人民的期待，为认真贯彻省委、市委关于五水共治的决策部署，4月14日，内务司法委主持召开了市七届人大内务司法专业代表小组第三次会议，专题研讨五水共治的法治保障问题。在实地察看平湖市新仓镇河道整治工程之后，内务司法专业小组的代表们，充分肯定五水共治工作取得了初步成效，同时对全市治水工作中如何加强对巨额治水资金的监管确保不出问题，清三河过程中如何科学准确计算河道清淤隐蔽工程土方量，如何加强对治水工程的监管及工程建筑材料的质量监督，如何有效解决小微企业偷排污水和农村畜禽养殖排放污染问题，如何提高污水纳管率解决好最后一公里问题，如何完善政策法规加大对违法排污行为的处罚力度，如何提高市民水环境保护意识，健全长效管理机制等问题，提出了依法治水，落实责任；全面发动，全民参与；整合资源，强化保障；主动介入，加强监督；健全法制，严格执行等五个方面的建议，得到了市政府肖培生市长的批示肯定。近年来我市老年人口不断增长，养老问题已日益成为社会普遍关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。去年5月，常委会主任会议听取了市政府关于全市养老服务体系建设工作情况的汇报，提出了意见建议要求政府加以落实。为认真贯彻国务院关于加快发展养老服务业的若干意见和省政府关于加快发展养老服务业的实施意见、关于发展民办养老产业的若干意见，跟踪了解政府整改落实情况，5月份，内务司法委就全市社会养老服务工作开展调研，通过实地察看各类养老机构，召开座谈会听取意见，了解全市社会养老服务的现状以及存在的困难和问题，提出加强改进的措施建议，为6月份市人大常委会组织开展专题视察工作，提供了第一手资料。残疾人是社会的特殊群体，关心帮助残疾人是社会各界应尽的责任。在今年市七届人大四次会议上，部分市人大代表提出了关于建设市级残疾人康复中心的建议，经市人大常委会主任会议研究作为重点建议由内务司法委协助常委会有关领导进行督办。内务司法委多次深入市发展改革委、市残联等部门开展调查研究，了解情况，提出建议。8月11日，内务司法委协助常委会有关领导主持召开了代表重点建议督办会议。市发展改革委汇报了办理代表重点建议所做的主要工作及下一步打算，祝亚伟副市长表示市政府将加快协调配合力度，积极推进市本级残疾人康复中心建设。市人大常委会副主任邵建华要求政府有关部门要把办理好代表建议，作为自觉接受人大及其常委会的监督，推进依法行政的重要内容，作为密切联系人民群众，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的重要内容，继续抓紧抓好，抓出成效。在常委会有关领导和内务司法委的跟踪督办下，市级残疾人康复中心建设已被政府提上重要议事日程，可望在下一年内解决。三、推进社会治理，服务全面深化改革党的十八届三中全会提出了全面深化改革，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序，推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求。社区矫正作为社会治理工作的重要组成部分，对于促进社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。为创新社会治理，内务司法委对社区矫正工作进行了调研，重点了解社区矫正工作在组织建设、工作对接、监督管理、教育矫正、考核奖惩等方面存在的现实困难和突出问题，并根据社区矫正工作的特殊性和规律性，提出了有针对性的意见建议。鉴于近年来我市禁毒形势较为严峻的现实，内务司法委专题调研公安禁毒和司法行政部门强制隔离戒毒工作。针对禁毒工作中存在的成员单位履职不到位、戒毒硬件设施建设不完善、社区戒毒工作成效不明显、戒毒人员复吸率较高、禁毒宣传工作力度不够大等问题，提出了加强组织领导、健全工作机制，广泛宣传发动、营造浓厚氛围，打击防范并举、遏制毒情蔓延，夯实基层基础、强化戒毒保障，加强队伍建设、提高执法能力等五点建议。同时为进一步落实市委关于进一步加强基层检察室建设的意见，发挥基层检察室参与基层社会治理的重要职能作用，内务司法委于3月份就全市基层检察室建设情况组织开展调研。通过实地察看、听取汇报和座谈交流，了解全市检察机关在加强基层检察室建设方面存在的困难和问题，撰写了调研报告，为4月份常委会主任会议听取市检察院关于全市基层检察室建设工作汇报提供了参考。为全面深化改革创造良好的社会法治环境，是内务司法委义不容辞的责任。5月14日，内务司法委联合代表工委组织召开了全市查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文主题活动座谈会，市人大常委会刘冬生主任，邵建华、沈利农两位副主任均对查找活动提出了具体要求。在常委会领导的重视支持下，内务司法委深入调研，几易其稿，协助常委会先后制订下发了关于组织全市各级人大代表开展查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文主题活动实施方案的通知、关于做好查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文主题活动意见收集梳理工作的通知以及关于要求查找不适应全面深化改革要求的法律法规指定条文的通知等，确保查找工作规范有序运行。截止10月底，通过深入查找，全市各地、各单位上报不