杭长客专浙江段“安全质量反思月”专项检查情况通报.doc

关于杭长客专浙江段“安全质量反思月”专项检查和公司领导第四次安全质量大检查情况通报各施工、监理单位： 2010年10月23日至29日铁道部工程质量安全监督总站组织检查组对杭长铁路客运专线（浙江段）进行了联合监督检查，下发了监督检查通报，公司领导对此次检查所提出的问题高度重视，召开专题会议布置整改工作，同时将11月定为“安全质量反思月”，并于11月25日至26日由公司领导带队组织了检查验收（公司领导对杭长客专浙江段第四次安全质量大检查）。现将“安全质量反思月”专项检查情况通报如下： 一、活动安排执行情况 根据10月29日月度交班会会议精神，“安全质量反思月”专项检查活动分四个阶段进行。1、第一阶段问题梳理学习阶段：11月1日至11月5日，金华指挥部针对部检查组提出的问题，进行认真梳理，归类为8类问题：桥梁桩基施工，大体积砼施工及养护、模板安装，隧道开挖及支护，隧道防排水及衬砌，路基开挖填筑及沉降观测，路基地基处理及防排水，实验室、拌和站，现场安全及文明施工。11月6日金华指就8个问题对相关人员（金华指挥部各专业工程师、安质工程师，监理单位中方第一副总监、试验室主任、路基工程师、桥梁工程师、隧道工程师）进行了对标培训。2、第二阶段全面再检查：11月8日至11月9日，金华指挥部采取监理互检的形式，组织四个检查组对全线7个标段进行拉网式检查。检查共发现问题86个，其中质量问题36个，安全问题32个，其他问题18个，发出检查记录表6份。3、第三阶段整改阶段：11月10日至11月24日为全面整改阶段，要求：各施工、监理单位对检查出的问题定时间、定责任人、定整改措施，在11月24日前施工单位将问题全部整改完成，并经监理确认后回复金华指；施工单位举一反三，不留死角，不留后患，落实整改；监理单位加大巡查力度，全程督促、跟踪整改。4、第四阶段验收总结阶段：11月25日至11月26日，结合公司领导对杭长客专浙江段第四次安全质量大检查，进行验收总结。 二、总体评价对本次活动，各单位均能积极响应，正视自身存在的问题，深刻领会活动的意义和目的，并做了认真整改布置，从整改措施、资源配置、责任到人及时间节点都有要求；对于整改工作领导重视，组织有力，整改落实到位。部检查组提出的89个问题各单位均在11月14日前整改完毕，并及时将整改回复材料报公司，公司已于11月15日按时回复上海监督站，行文报部监督总站。同时，对第二阶段金华指组织检查所提出的86个问题，各单位也已整改完毕，并进行了回复。通过本次的反思月活动，上下均能行动起来，整体的思想意识大有提高，标准化管理有较大的提升，现场文明施工有向上发展的趋势；所开工点均能严格技术交底和下发作业指导书，对作业层有针对性地进行岗前培训，明确作业流程和技术规范，并严格执行；同时加大监管力度，首先是施工单位自身管理力度加强，其次是监理的巡查力度有所加强，人员素质也在不断提高。做得好的工点有五标铁五局金华江特大桥主跨工点、二标铁十七局诸暨东特大桥工点、一标铁三局钱江南引桥（125米跨）工点、六标铁九局衢州梁场等。通过这次验收检查也再次暴露出一些问题，主要是各标段发展不够平衡，有的单位对某一问题刚在此处整改完，但却在另一处又出现，需进一步整改；现场文明施工和标准化管理保持不够，不能形成常态化，重视和管理力度需进一步提高，希望能引起各级领导的高度重视。此次验收检查共提出问题35处，发出检查记录表6份，发现的主要问题有：隧道方面：开挖工法不符合设计要求；初期支护不及时、喷射砼厚度不够；掌子面存在探头石；通风照明设备未及时跟上等问题；桥梁方面：泥浆池泥浆外溢；桩基护筒埋设不规范；钻孔记录不及时；钢筋笼主筋焊接不同轴；桩基钢筋笼偏位等问题；现场安全文明施工：泥浆池临边防护不规范；脚手架搭设不规范；操作平台脚手板未满铺；临时用电不规范，施工机具未作保护接零；现场氧气瓶、乙炔瓶放置不规范等问题。各单位要根据检查记录表提出的问题逐一整改，于11月30前整改完毕，并回复金华指挥部。 三、对照标准化管理要求，剖析问题产生的原因1、 管理理念和思想认识上距“高标准，讲科学，不懈怠”、和“第一次就做对”的工作理念仍存在差距，没有充分认识和理解安全质量是进度的保障这一浅显的道理，导致对安全生产出现的问题苗头不敏感，反映迟钝，尤其是管理层。2、 管理经验和管理办法上的不足。各参建单位虽然快速上场组建了相应的机构，但在高素质人员配备上相对迟缓，管理力量显得薄弱，专业水平不高，有一部分人员是刚刚毕业的学生，虽有较多的理论知识，但对高铁建设是一片空白，进入高铁建设领域，短时期内不能马上进入角色，影响了对工程安全质量的有效监控。同时项目部在制定标准化管理文件上，存在对范本照搬照抄现象，工作措施不具体，考核机制不健全，缺乏针对性和可操作性。3、 培训和教育不系统。培训和教育是高标准建好杭长铁路客运专线的根本保证，杭长铁路客运专线点多线长，专业繁多，各单位有限的人员忙于各项现场工作，忽略了对职工的教育培训，多是以会代训，没有专业化、系统化的安全质量培训。4、 监理管理方面存在不足。从检查监理资料来看，存在监理日志、旁站记录不规范，填写记录不详细，监理人员未能严格按开工程序要求批准开工，履行好监理旁站职责。究其根源在于对有关规定、标准和制度不能很好的掌握和运用，说到底一是责任心的问题，二是个人素质的问题。四、对各参建单位提出的要求1、进一步加强学习和培训，提高思想认识，领会“高标准，讲科学，不懈怠”的内涵。将有关制度办法和学习业务结合起来，采取定期的和不定期，灵活多样的方式引领大家，加强学习，严格要求所有参建员工学制度办法，学规范，学施组，学作业指导书，开展竞赛。对施工作业人员严格培训教育，考试合格后持证上岗。2、规范施工现场管理。施工现场安全管理推行安全施工标准化工地建设。按合同约定配备相关人员，采用“架子队”模式管理劳务人员；按照批准的施工组织设计配置安全设备；做好施工和安全防护现场交底工作，严格工序管理，规范作业流程。3、强化施工组织设计。施工单位编制施工组织设计时，应将安全生产、危险源识别评价与控制、应急救援预案等作为重要内容，尤其是在制定隧道专项施工方案时，应将安全生产保证措施作为重要内容进行编写。按审查批准的施工方案进行组织实施，确实需调整的，经监理工程师审核后报建设单位批准同意再调整执行。现在已快进入冬季施工，各单位要迅速行动，制定相应的冬季施工措施。4、落实施工安全责任，提高安全生产认识。各单位要严格遵守有关安全生产的法律法规和规章制度，完善安全生产保障体系，落实各项安全生产措施，加强和改进安全生产管理，做好安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备。应急救援预案按规定报监理单位批准并报建设单位核备，并定期进行演练。5、隧道施工做好超前地质预报工作，将超前地质预报工作纳入工序管理，严格按超前地质预报方案和实施细则实施，超前地质预报显示地质条件异常时，应及时采取措施，防止事故发生，同时报监理、设计、建设单位。6加强监控量测工作。将监控量测纳入施工工序，配备监控