溧阳至宁德高速公路G4012浙江景宁至文成段工程景宁.doc

溧阳至宁德高速公路(G4012)浙江景宁至文成段工程(景宁段)项目情况说明一、项目背景景宁，隶属浙江省丽水市，为“革命老区县”、“中国农村水电之乡”、畲族自治县。位于浙江西南部、洞宫山脉中段，属浙南中山区。位于北纬2758，东经11938。总面积1949.98平方千米。总人口17.3万人（2011年）。景宁县东邻青田县、文成县，南衔泰顺县和福建省寿宁县，西接庆元县、龙泉市，北毗云和县，东北连莲都区。“十一五”期间在省、市交通主管部门的正确领导和扶持下，在县各有关部门和广大人民群众的大力支持下，景宁县目前的交通运输基本能满足社会的经济发展，基本形成了以龙丽温高速公路、52省道、56省道为干线公路，县乡公路相互连接的公路网络。景宁县公路运输在综合运输体系中的主导地位稳步提高；其次是运输水平、质量和服务上了一个新的台阶。但由于交通基础设施投资大、建设周期长，景宁县公路交通基础设施依然薄弱，随着景宁县旅游业、特色产业等的开发和发展，社会经济的不断发展，对景宁县交通将提出更高的要求和标准。溧阳至宁德高速公路(G4012)浙江景宁至泰顺段工程属于浙江省交通建设规划“两纵两横十八连三绕三通道”中的一连龙丽温（泰）高速公路的一部分，也是丽水市高速公路网规划中“八高”之一。目前位于丽水中南部地区东西走向的龙丽温高速公路的龙游至丽水云和段已建成通车，云和至景宁段也于2013年建成通车，本项目是溧阳至宁德高速公路丽水境内的最后一段，是打通与温州联系的最后一段，建设意义重大。建成后将杭金衢高速、丽龙庆高速、温州绕城高速、沈海高速联系在一起，对改善浙西南地区的交通条件，完善丽水市乃至浙江省高速公路路网，都具有极其重要的意义。省发改委以浙发改函2012107号文批复原工程项目建议书。溧阳至宁德高速公路（G4012）浙江景宁至泰顺段工程（景宁段）建设项目选址意见书（浙规选审字第2015011号）于2015年2月25日批复，现已到期。2015年4月，省政府办公厅20151842号公文处理单省发改委关于省政府办公厅20151125号公文处理单的办理意见（浙发改函2015106号），就龙丽温（泰）高速公路景宁至泰顺段报批和建设作出“采用分段实施，先行报批文成至泰顺段的方式较为合适”的意见，并提出“为避免产生新的省内高速公路断头路，建议温州市、丽水市抓紧研究提出文成至景宁段项目前期工作整体推进计划，尽快组建项目业主，办理各项支持性文件，确保十三五期间开工建设，发挥路网整体效益”的要求。2016年8月，溧阳至宁德高速公路（G4012）浙江景宁至文成段工程可行性研究报告完成编制。该项目景宁段的规划条件和规划红线未发生变化，鉴于原选址已到期，现重新申报。二、建设必要性1、是完善丽水市和浙江省高速公路网络的需要。由于历史和自然地理特征等多方面原因，从交通设施总量方面来看，丽水市与全省平均水平相差很大。单从高速公路网方面来看，丽水市处于全省高速公路网的南部，高速公路网的分布是全省最为稀疏的地区之一，特别是与浙江省沿海发达城市的温州地区间的高速公路联系较为薄弱。丽水至温州目前仅靠经过丽水北部的金丽温高速公路相连，缺少丽水南部地区与温州南部地区的快速联系通道，从而制约了产业发展速度，城镇化进程。因此有必要在丽水的中南部地区打通一条东西向的联系沿海地区的快速通道，目前位于丽水中南部地区东西走向的龙丽温高速公路的龙游至丽水云和段已建成通车，云和至景宁段也于2012年建成通车，本项目是溧阳至宁德高速公路丽水境内的最后一段，是打通与温州联系的最后一段，建设意义重大。建成后将杭金衢高速、丽龙庆高速、温州绕城高速、沈海高速联系在一起，使丽水市南部区域的高速公路路网更加完善和合理。同时，溧阳至宁德高速公路丽水段属于浙江省交通建设规划“两纵两横十八连三绕三通道”中的一连龙丽温（泰）高速公路的一部分，也是丽水市高速公路网规划中“八高”之一。本项目工程的实施，对改善浙西南地区的交通条件，完善丽水市乃至浙江省高速公路路网，都具有极其重要的意义。2、是加快外向型经济发展的需要。溧阳至宁德高速公路是连接丽水和其他城市的干线，建成后将形成更加完善的高速公路网状结构，有利于推进浙西南地区城市化进程。通过本项目丽水市中南部及西部地区可迅速到达温州，从而达成与温州的永强国际机场和港口相联系，加速与世界经济的融合。因此本项目的建成将更加紧密的把浙江省西南部地区与沿海地区及浙北地区有效的连接起来，加强浙西南地区与长三角经济圈的联系；进一步加强了浙西南地区与福建省的联系，提高吸收海西经济圈的辐射能力。从而加速与世界经济的融合，加快丽水乃至浙江省西南部地区的外向型经济的发展。3、是更好的发挥“山海协作”，全面建设小康社会的需要。溧阳至宁德高速公路是丽水市快速交通网的重要组成部分，也是联系沿海发达城市的重要快速通道。溧阳至宁德高速公路呈东西向展布，由丽水市进入温州境内后，经过文成县、瑞安市以及泰顺县，沿线城镇大多处于山区，交通基础设施滞后于经济发展水平。本项目的建设将极大的加强山区欠发达地区与沿海港口城市的联系，更加紧密的将丽水、衢州两地与温州市西南部地区联系起来，从而扩展温州港腹地，促进山海协作进程，为沿线城镇经济社会发展创造良好的发展基础。4、是开发旅游景区，促进旅游产业发展的需要。秀美的浙江省丽水市，是国家级生态示范区，被誉为“浙江绿谷”。境内旅游资源丰富，拥有缙云仙都、青田石门洞、丽水南明山、东西岩等国家级、省级风景区多处。本项目建成后将实现溧阳至宁德高速公路（龙丽温高速公路）贯通整个丽水市，不仅给景宁县旅游事业带来发展契机，同时将使得丽水市各景区之间的联系更加便捷，优化了旅游空间格局，发挥景区的整体效益，提高景区知名度，促进多渠道吸引资金开发旅游资源，使旅游事业得到较大的发展。溧阳至宁德高速公路的全面通车，必将掀起新一轮旅游资源开发建设高潮，吸引大量旅客前来观光旅游，有利于进一步加快旅游产业的发展。三、工程技术标准根据本项目工程可行性研究报告，本项目采用双向4车道全封闭高速公路标准，设计速度为80km/h，路基宽度为25.5m，分离式路基12.75m，全线共设2处互通，1处服务区。四、路线走向及主要控制点本项目起点位于景宁县鸭卵坑附近，顺接龙丽温高速云和至景宁段终点；终点位于丽水市与温州市交界的三插溪，顺接溧阳至宁德高速公路（G4012）浙江温州段起点。本项目沿线经过丽水市景宁县的红星街道、鹤溪街道、澄照乡、东坑镇，路线全长约34.142公里。主要控制点：路线起点、澄照乡、白鹤、三插溪。五、投资估算与工期计划本项目路线全长34.142km，工程估算总投资61.5亿元。计划2018年开工，2022年建成，施工工期48个月。六、土地利用、工程环境、节能及社会影响评价1、土地利用本项目占地2438338.4平方米，符合公路建设项目用地指标设计中对山岭重丘区用地指标。2、工程环境本项目的建设，会对沿线区域的自然环境和社会环境产生一定的影响。一方面为该区域提供了良好的交通运输条件，促进了沿线土地资源进一步利用与开发，带动旅游业和第三产业发展，从而提高居民生活水平。另一方面，在公路施工过程中和通车营运期间，会对附近区域的声环境、大气环境和水环境产生污染和破坏。为消除或减缓、降低由于本项目的建设实施对环境造成的不利影响，本阶段建议从路线方案、路基边坡防护、借方、弃方及水土保持、绿化恢复植被等方面进行考虑，采取相应措施，以改善工程环境的不良影响。3、节能评价据不完全估算，全线项目的建设期消耗折合标准煤117445吨，20年养管期内耗标煤9314吨，两者合计消耗标煤126759吨。本项目建成后，项目使用者在20年计算期节约标煤1130834吨，消耗与节约相抵，因此本项目的建设可净节约标煤1004075吨。节能效益明显。4、社会影响评价通过项目对社会影响的分析、项目与社会的互适性分析、项目的社会风险及对策分析三个方面的社会评价可知，项目所在区域的社会环境现状较好，社会发展要求有较好的交通设施条件促进资源的开发和利用。通过本项目的建设，可以促进区域经济发展，增加当地人民的就业机会，提高人民的生活水平。不同利益群体、当地组织机构和文化技术条件都适应项目的建设。通过采取适当有效的措施可以规避社会风险，保证项目的可持续发展。七、项目选址原则根据公路选线的基本原则，影响路线走向的主要有地形、地质条件以及沿线地区产业发展的分布情况和高等级公路的布局情况等。综合考虑以上因素，并结合本项目的特点拟定了选线的原则如下：1、符合浙江省和丽水市、景宁县交通规划原则本项目属于景宁县“一高二纵一横一环四通道”的干线公路主骨架内二纵中的一高，是景宁境内交通主干线，符合我省相关交通规划原则。2、项目有利于沿线乡镇，促进区域经济发展和客运量集散，并与城镇规划相协调。本项目的建设，将进一步完善地方公路网络，满足交通量发展需要，方便沿线群众出行，对建设和谐社会具有重要意义。3、集约节约用地的原则对路线方案进行了深入、细致的研究，结合用地情况和占用耕地情况进行多方案论证比选，确定合理的路线方案，尽量避让基本农田；在工程量增加不大的前提下，应选择能最大限度节约土地、保护耕地的方案。4、环保原则路线方案选择应坚持全面、协调、可持续发展观、应强调安全、环保、社会等因素，除应做到地形选线、地质选线外，还应做到安全选线、环保选线。应选择有利于环境保护或对环境影响小的方案；应选择纵坡平缓、线形均衡、行车安全的方案，且与沿线的生态环境相协调，因地制宜，灵活运用指标，注重原生态旅游资源自然美，做到“不破坏就是最大保护”，避免对自然生态造成大的影响。5、效益原则路线布线应当尽可能的争取通畅、短捷，缩短建设里程，提高社会效益和经济效益。贯彻安全选线、经济（促进社会经济发展）选线、地质选线、地形选线和环保选线的原则，改变单纯以里程短、造价低、或追求高标准的片面做法，重视全寿命周期成本控制，应以获得促进可持续发展为最佳方案。八、项目选址的合理性1、是实施国家、省、市、县有关规划的要求，完善景宁县境公路骨架的需要。2013年6月20日，国家发改委与交通运输部编制的国家公路网规划（2013年2030年）日前获国务院批准。根据规划，由 7 条首都放射线、11 条北南纵线、18 条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约 11.8 万公里，另规划远期展望线约 1.8 万公里。其中，江苏溧阳至福建宁德（G4012）高速公路，属于国高网联络线。本项目是该国家高速公路的浙江丽水景宁段，其建设符合国家公路网规划(2013 年-2030 年)对高速公路的开发要求。本项目属于该规划中龙丽温高速公路的丽水景宁段，西接在建云景段（云和至景宁），东接温州段，途经丽水景宁县的鹤溪、东坑两镇。项目线位所走的通道基本与浙江省公路交通规划2003-2020、丽水市综合交通发展“十二五”规划相符。本项目作为景宁县“一高二纵一横一环四通道”的干线公路主骨架内一高，与景宁畲族自治县县域总体规划（2007-2020）预留的走廊带相符，在规划中高速公路在鸭卵坑设置高速互通口，在澄照预留高速互通口，并且考虑景宁县城的地域和规划布局。它的建设，将促进沿线经济社会发展，顺畅国省道干线公路的交通运输，有利于发挥其在区域公路网中的骨架作用，使景宁县路网结构更趋完善，从而更好的为国民经济服务。2、结合实际地形，避免大量拆迁电力、电讯设施及民房。路线布线时尽可能利用既有公路，以减少拆迁，节约土地，降低工程造价。对于村庄居民密集路段，在实地踏勘测算拆迁工程量的基础上，择优选择绕过村庄，另辟新线方案。所涉及的拆迁将严格按照国家有关安置政策和当地政府相关规定妥善落实安置，相关用地另行选址报批。3、土地占用情况作为路