农村药品“两网”建设宣传提纲与宣传标语

农村药品“两网”建设宣传提纲及宣传标语目 录1什么是农村药品“两网”建设？2为什么要开展农村药品“两网”建设？3农村药品“两网”建设的指导思想是什么？4农村药品“两网”建设工作的总体要求是什么？5农村药品“两网”建设工作的原则是什么？6农村药品“两网”建设的工作目标是什么？7农村药品“监督网络”建设的目标是什么？8如何建立县、乡、村三级药品监管网络？9如何加强农村药品技术监督体系建设？10如何完善农村药品监管手段？11如何促进药品安全信用建设？12农村药品“供应网络”建设的目标是什么？13农村药品“供应网络”建设的主要措施有哪些？14农村药品“供应网络”建设的基本原则是什么？15为什么要对农村药品“两网”建设工作进行监测评估？16乡村药品监督协管员（信息员）应具备哪些基本条件？17如何聘任乡村药品监督协管员（信息员）？18乡镇药品监督协管员的职责是什么？19村级药品监督信息员的职责是什么？20开展农村药品“两网”示范县建设的意义是什么？21对农村药品“两网”示范县建设的要求是什么？22什么是合法药品经营企业？23什么是药品？24什么是假药？25什么是劣药？26什么是药品分类管理？27农村药品“两网”建设宣传标语1、什么是农村药品“两网”建设？农村药品“两网”建设是指在农村建立面向广大农村群众的药品监督网络和药品供应网络，以最大限度满足农民的用药需求，确保农民用药安全有效、经济方便。2、为什么要开展农村药品“两网”建设？根据国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知（国办发200365号）要求，以及国家食品药品监督管理局关于开展加强农村药品监督促进药品供应网络建设试点工作的通知（国食药监市2003120号）精神，江西省为全国农村药品“两网”建设四个试点省市之一。为此，省政府同意并批转了省药监局制订的加强农村药品监督和供应网络建设试点工作实施方案（赣府厅发200346号），要求全省各地认真贯彻执行。开展农村药品“两网”建设试点工作：一是实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的需要。我省有3200多万人口在农村，占全省人口的76%，只有切实维护好广大农村群众的健康权益，建设和谐平安江西才有基础和保证。农民是农村药品消费的主体，是药品安全的重点保护对象，用药安全、经济方便是广大农民的普遍愿望；身体健康、生活小康是广大农民的共同追求。食药监部门开展农村药品“两网”建设，让广大农民用上质量保证、价格合理的放心药品，维护农民群众的切身利益，体现了“三个代表”重要思想的要求，顺民意、得民心。二是建设社会主义新农村的需要。建设社会主义新农村是中央在新的历史时期做出的重大战略决策，要求在农村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。新农村建设是一个系统工程，需要从各个层次、各个方面入手。农民买药难、药品价格高、用药缺少安全保障的问题不解决，将直接影响农村生产力的健康发展，直接影响农村全面建设小康社会。开展农村“两网”建设，就是要通过解决广大农民用药不安全、不经济、不方便的问题，保障农民的身体健康，促进农村经济社会的和谐发展。三是服从服务于加快江西发展大局，全面提高药品监督管理工作水平的需要。省委提出了建设和谐平安江西、创新创业江西、绿色生态江西的宏伟目标。药品监督管理工作是江西发展大局中的一个局部，为大局服务，促进人民健康素质的提高和医药经济的发展是我们应尽的职责。食药监部门通过开展农村“两网”建设，促进我省医药流通体制改革，促进农村药品市场的健康发展，最大限度地满足广大农民的用药需要，为江西崛起做出更大的贡献。3、农村药品“两网”建设的指导思想是什么？以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，按照科学发展观和构筑社会主义和谐社会的要求，以药品管理法和相关法律法规为依据，遵循市场经济规律，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，解放思想、开拓进取，创新农村药品监管工作的思路、方法和机制，服务于社会主义新农村建设，服务于新型农村合作医疗，促进农村药品流通体制的改革，建立体系完备、反应快捷的药品监管网络和诚实守信、保障有力的药品供应网络，保证农民用药的安全有效。4、农村药品“两网”建设工作的总体要求是什么？加强药品监督管理，保证药品质量，保障农民用药安全有效；促进药品流通体制改革，减少药品购销中间环节，净化农村药品市场，降低药品价格，满足农民用药需求，让农民得到实惠。5、农村药品“两网”建设工作的原则是什么？第一，坚持一切为了群众的原则。加强农村药品监督、供应网络建设是保障农民身体健康和用药合法权益、保证农民用药安全有效的重要举措，惠及广大农民，对于促进农村改革发展稳定和全面建设小康社会有着积极意义。各级食药监部门要在农村药品“两网”建设中，把保证药品质量，维护农民身体健康和用药合法权益，为农民群众创造安全、经济、便捷的用药条件作为“两网”建设最大追求，一切为了群众。要超越部门利益，用无私奉献的精神开展好这项工作。第二，坚持一切从实际出发的原则，因地制宜，循序渐进，讲求实效。既要满腔热情，又要积极稳妥，避免盲目追求进度，甚至搞“形象工程”、“政绩工程”；避免不顾实际情况，搞“一刀切”；禁止工作敷衍了事，搞“花架子”。要在强化食药监部门主体功能的同时，充分发挥社会监督的作用。农村药品供应网络建设，要坚持政府引导、市场主导、多方参与、法律规范的原则，引导药品经营企业向农村延伸，禁止以行政手段强行指定药品进货渠道。扎扎实实，一步一个脚印，真正使“两网”建设工作惠及农民，取信农民。第三，坚持政府领导、部门配合、齐抓共管的原则。农村药品“两网”建设要在各级政府的领导、各有关部门的配合下精心组织实施。各级政府一定要站在实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的高度，重视这项工作，把它列入重要议事日程，纳入食品药品放心工程中，作为一项民心工程来抓，加强领导、搞好协调。各级卫生、公安、工商、物价、税务等部门要大力支持，形成政府牵头、食药监部门具体操作、有关部门密切配合的工作机制。要认真研究解决在农村设置药品供应网点的工商、税收、物价管理问题，有关部门要给予必要的支持，切实减少药品流通销售环节和成本，降低药品价格，减轻农民用药的不合理经济负担。各级价格主管部门尤其是县级价格主管部门要加强农村药品市场价格的管理，药品经销单位必须实行挂牌经营、明码标价。对销售政府定价药品突破最高限价和中药饮片零售价超过国家规定的利润率牟取暴利等价格违法行为要严肃查处。要加强农村药品日常监管，规范药品流通秩序，净化药品市场，保障农民用药安全有效。各级食药监部门要加强宣传教育和组织引导，既不能操之过急，又不能有畏难情结，要采取有力措施、突破难关，探索有效办法和经验，为全面加强农村药品监管工作奠定坚实基础。第四，探索将农村“两网”建设与服务于新农合的切入点，坚持在不争论中发展，在发展中规范的原则。“两网”建设要有所突破、有所创新，要善于把中央和上级领导的精神与本地的实际结合起来，解放思想、大胆尝试，在探索中前进，在解放思想中统一思想。要加强对试点工作的总结评估，及时发现问题、总结经验教训，不断完善试点方案。6、农村药品“两网”建设的工作目标是什么？全省实现零售药店覆盖100%的乡镇，药品配送网络要覆盖100%的村卫生室和农村药店；创新农村药品监督工作机制，健全农村药品监督体系，形成完整的县、乡、村三级监管网络，扫除农村药品监管盲区，切实保障广大农民用药安全有效。7、农村药品“监督网络”建设的目标是什么？在全省农村逐步形成行政监督、技术监督与社会监督相结合的监管体系，建立和完善药监专职队伍与兼职队伍相结合、日常监管与专项整治相结合、行政监督与技术监督相结合的监督管理机制，做到乡（镇）有药品监督协管员、村有药品监督信息员，形成县、乡、村三级网络，实现全省农村药品市场规范有序，让农民真正用上安全有效的放心药品。8、如何建立县、乡、村三级药品监管网络？建立县、乡、村三级药品监管网络，提高监管的有效覆盖。以县（市）食药监局为主体，在进一步加强这支队伍建设的同时，每个乡（镇）聘任1至2名药品监督协管员，每个行政村聘任1名药品监督信息员，明确各自职责，形成有效覆盖到村的农村药品监管网络。协管员、信息员必须具有一定文化水平，作风正派，遵纪守法，无不良品行记录，由各县（市）食药监部门自行聘任和管理。9、如何加强农村药品技术监督体系建设？加强农村药品技术监督体系建设，保证药品监督的科学性、权威性和有效性。加强药品检验机构基础设施建设，提高检验能力，加大对农村药品的抽验力度。建立农村药品质量监测网，扎实开展药品快速检测工作，探索切合农村实际的快检方法，为提高监管效率提供技术支持。10、如何完善农村药品监管手段？完善监管手段，规范农村药品市场秩序。建立严密完善的农村药品管理制度，保证农民用药的安全有效：建立经营、使用单位药品购销管理制度，规范管理相对人的行为；建立药监、公安、卫生、工商等部门的联防联治制度，形成药品专项整治的合力；建立药品经营、使用单位不良行为记录制度，促进行业自律建设；建立药品监管的预警以及案件查处的快速反应机制，有效地预防和打击制售假劣药品的违法犯罪活动；加强药品经营、使用单位的日常监管，杜绝从非法渠道进药和经营、使用假劣药品。同时，要把农村药品“两网”建设同GSP认证工作、同中药材市场整顿特别是中药饮片整顿紧密结合起来。11、如何促进药品安全信用建设？强化监督机制，促进药品安全信用体系建设。要在打击违法违规行为的同时，采取多种方式，加强药品管理相关法律法规的宣传教育，让企业通过承诺制建立诚信档案，公开接受社会监督。采取悬挂群众监督公示牌、公布监督电话、定期发布药品质量公告、利用新闻媒体对涉药违法违规的典型案件进行曝光等方式，发挥社会监督作用，把药品安全的防线构筑到农村千家万户。12、农村药品“供应网络”建设的目标是什么？在政府的引导下，通过市场配置农村药品资源，逐步建立主体清晰、相对集中、满足需求、效用稳定的农村药品供应网络，并形成新型的药品供求关系，使药品经营者诚实守信、依法经营，确保药品质量，做到用户和群众信赖、满意。通过促进药品流通体制改革，推行连锁经营，减少经营成本，降低药品价格，就地为农民提供价格合理、质量可靠的药品，最大限度地满足广大农民群众的用药需求。13、农村药品“供应网络”建设的主要措施有哪些？第一，积极支持药品批发企业在农村建立配送网络。支持大型企业通过兼并、改造县、乡两级药品批发企业，把配送网络延伸到乡、村。乡镇卫生院也可为辖区内的村卫生所、个体诊所代购药品，药监机构必须加强监管。促进更多的企业参与农村药品供应网络的建设，形成健康有序的竞争态势。第二，引导和鼓励多种主体在农村开办药品零售连锁企业、零售药店和村级药品零售点。对在农村开办零售药店，符合条件的，优先审批；对在边远山区乡（镇）开办零售药店，条件可适当放宽。第三，积极主动地与卫生部门配合，充分发挥乡镇医疗机构药品供应渠道的优势，努力改善乡镇医疗机构药房条件，规范乡镇医疗机构的购药行为，使乡镇医疗机构药房成为质量可靠、价格合理的农村药品供应渠道。14、农村药品“供应网络”建设的基本原则是什么？农村药品供应网络建设的基本原则是“政府引导，市场主导，多方参与，法律规范”，就是要在政府的引导和协调下，让市场发挥配置资源的主导作用，调动各方参与“两网”建设的积极性，在法律规范下建立农村药品供应网络，使之合情合理合法。15、为什么要对农村药品“两网”建设工作进行监测评估？运用科学的方法和手段，对农村药品“两网”建设工作按步骤、分阶段进行科学的监测评估，通过监测评估，全面、真实、准确地反映农村“两网”建设工作的进展情况和取得的效果，及时总结经验，发现问题，完善思路，推动农村“两网”建设工作不断向纵深发展。同时，“两网”评估由大专院校的专家、学者组织进行，这也是改进政府部门考评工作的积极探索。16、乡村药品监督协管员（信息员）应具备哪些基本条件？作风正派，办事公道，遵纪守法，无不良品行记录，并在当地有较高的威信；基本了解药品管理法律、法规，具有一定的药学知识；热心公益事业和药品监督管理工作，服从食品药品监督管理部门的管理；身体健康。17、如何聘任乡村药品监督协管员（信息员）？聘任条件公开、自愿申请，经所在地食药监部门考核同意，市食药监部门备案，所在地食药监局聘任，并颁发聘任证书。18、乡镇药品监督协管员职责是什么？乡镇药品监督协管员是食药监部门在乡镇范围内选聘的药品监督协管人员。其主要职责为：宣传药品监督管理法律、法规、规章及有关规定，宣传国家关于药品管理的方针政策，宣传药品质量知识；协助食药监部门督促药品经营、使用单位贯彻执行药品的法律法规；搜索、反映药品市场信息，提供监管线索，配合食药监部门整顿农村药品市场；配合食药监部门整顿农村药品市场、查处制售假劣药品的违法行为；完成食药监部门根据需要交办的有关工作任务；参加食品药品监督管理部门组织的培训；了解本乡镇辖区内药品监督信息员的工作情况，帮助当地食药监部门做好信息员网络的建立与管理工作等。19、村级药品监督信息员职责是什么？村级药品监督信息员是食药监部门在行政村范围内选聘的药品监督信息工作人员。其主要工作职责是：宣传药品监督管理法律、法规、规章及有关规定；宣传国家关于药品管理的方针政策；协助药品监管部门督促药品经营、使用单位贯彻执行药品的法律、法规；搜集、反映本村药品市场信息，提供监管线索，完成食药监部门根据需要交办的有关工作任务；按规定参加食药监部门组织的教育培训等。20、开展农村药品“两网”示范县建设的主要任务是什么？按照国家食品药品监督管理局的要求，2006年，10个省（市、自治区）要开展农村药品“两网”示范县建设。示范县建设的意义是：积极探索和创新农村药品监管模式，强化县级食药监部门对农村药品监管的责任制，建立健全对农村的定期监督检查制度，促进农村药品供应渠道的规范，加大农村用药知识宣传，发挥社会监督的作用，逐步建立和完善新型农村药品监管模式。以先进地区的示范作用，指导和带动全省的农村药品“两网”建设工作。21、农村药品“两网”建设示范县的要求是什么？国家食品药品监督管理局要求农村“两网”建设示范县要做到：将农村药品“两网”建设工作纳入政府工作目标，建立相应的保障机制，药品监督网组织构架完善，无重大假劣药品案件发生，药品供应渠道和医疗机构药房管理规范，药品经营企业符合GSP要求，实现“两网”建设基本覆盖辖区内所有行政村的目标。同时，积极探索农村“两网”建设诚信体系建设工作。22、什么是合法药品经营企业？药品批发企业、药品零售连锁企业必须有所在地省级食药监部门核发的药品经营许可证；药品零售企业和药品零售连锁企业门店必须有所在地县级以上食药监部门核发的药品经营许可证。药品批发企业、药品零售连锁企业、药品零售企业都必须按规定向食药监部门申报药品经营质量规范认证，认证合格的，由省级食药监部门发给认证证书23、什么是药品？药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。24、什么是假药？有下列情形之一的为假药：药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的；以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。有下列情形之一的按假药论处：国务院药品监督管理部门规定禁止使用的；依照药品管理法必须批准未经批准生产、进口、或者必须检验而未经检验即销售的；变质的；被污染的；使用依照药品管理法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的；所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。25、什么是劣药？药品成份的含量不符合国家药品标准的为劣药。有下列情形之一的药品按劣药论处：未标明有效期或者更改有效期的；不注明或者更改生产批号的；超过有效期的；直接接触药品的包装