盐城市盐都至大纵湖公路改扩建工程.doc

环评证编号：国环评证甲字第1810号盐城市盐都至大纵湖公路改扩建工程环境影响报告书（简本） 委托单位：盐都区交通局 编制单位：同济大学二O一二年十月目录前言11、建设项目概况21.1项目地理位置及项目背景21.2建设规模、主要技术指标21.3 路线比选21.4规划相符性42、项目周围环境现状42.1 建设项目所在地环境现状42.1.1自然环境42.1.2社会环境42.1.3生态环境现状42.1.4声环境42.1.5水环境42.2.6环境空气42.2评价范围53、建设项目环境影响预测评价结论63.1对环境的主要影响63.2环境目标分布情况63.3环境影响预测评价结论113.3.1社会环境113.3.2生态环境113.3.3声环境113.3.4水环境123.3.5环境空气123.4 对重要生态功能区的影响分析123.4.1 对蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区的影响分析134.2.2 对大纵湖风景名胜区的影响分析133.5 环境保护措施143.5.1施工期143.5.2运营期153.6环境风险预测及防范措施153.6.1环境风险预测结果153.6.2风险防范措施163.6.3环境风险应急预案163.7 环境保护投资估算163.8 经济损益分析163.9 防护距离内的敏感目标的情况及采取的措施163.10 环境管理、监理与监测174、工众参与184.1 公众参与的实施184.1.1信息公开工作184.1.2公众参与个体调查与户级访谈184.2 公众参与调查的群众意见分析194.2.1个体调查统计194.2.2部门单位调查统计194.3 公众参与调查意见处理及意见反馈216.4 公众参与结论及建议235、环境影响评价结论246、联系方式25前言江苏沿海地区是全省最具发展潜力的区域之一，是江苏发展的重要增长极。江苏沿海开发区域包括连云港、盐城和南通三市的全部区域，盐城市处于江苏省沿海开发的前沿。项目区域位于我国沿海地区中部，是我国沿海、沿江、沿陇海线生产力布局主轴线的交汇区域。南部毗邻我国最大的经济中心上海，是长江三角洲的重要组成部分；北部拥有新亚欧大陆桥东桥头堡连云港，是陇海兰新地区的重要出海门户。盐都大纵湖公路作为规划125省道其中的一段，位于江苏省中东部，直接联系省会南京与地级市盐城，是江苏省道网中重要的一条“射线”，是交通行业贯彻“科学发展观”的又一重大举措。盐都大纵湖公路（规划125省道盐城段）将是江苏省沿海地区省道公路网的重要组成部分，是构筑沿海产业带的重要依托，对于拉动苏北地区经济、推动沿海地区开发；实线沿海大开发向腹地的梯度推进，缩小苏北、苏南经济差距；完善我省省道公路网规划，改善区域的投资环境；增强盐阜老区旅游景区的知名度；与南京及苏南地区对接，构筑江海联动的发展态势具有十分重要的意义。盐城市交通规划设计院于2012年7月编制了盐城市盐都至大纵湖公路改扩建工程工可报告评价单位同济大学据此成立了该工程环境影响评价项目组，在盐都区交通局等有关单位的大力协助下，于2012年8月进行了沿线的环境初步踏勘、调研和资料收集工作，并委托监测，9月中旬进行了公众参与调查，在此基础上，按照环境影响评价技术导则和公路建设项目环境影响评价规范要求，编制完成了该项目的环评报告书（送审稿）。在本项目环境影响报告书编制工作过程中，得到了盐都交通局、环保局、监测站、盐城市交通规划设计院的大力支持和热心帮助，在此一并致以衷心感谢！1、建设项目概况1.1项目地理位置及项目背景本项目处江苏省中部平原，位于盐城市中部，路线起点位于与G204交叉处，向西与盐靖高速公路交叉，路线终点位于盐都大纵湖镇与泰州兴化沙沟镇交界处。随着加快沿海地区开发战略的发展、盐都区对大纵湖旅游资源的开发以及新型产业的现代化农业项目和绿色观光项目纷纷在区域内落户发展，会导致区域内交通量急速的增长，同时西南与扬州、泰州和南京的连接线为现有的二级公路（X308）需要通过X308穿过冈中、尚庄、大纵湖、沙沟等镇区，极为不便；沿线线形技术指标较低，全线有多处急弯、沿线路段存在安全隐患。在此背景下，盐都区交通局投资139795万元，对现有X308进行改扩建，改善区域内的交通状况，同时为以后经济的发展创造条件。1.2建设规模、主要技术指标本工程项目推荐路线全长约42.234km，其中利用旧路15.6公里，新建26.634公里。采用双向四车道一级公路。路基宽度26m，设计速度100km/h。本项目预计为2013年3月开工建设，2014年12月建成通车。工程总投资139795万元，一次性环保投资2262.21万元，约占总投资的1.62%，主要工程技术指标的详细情况分别见表1表1主要工程数量表序号工程项目单位数量备注2路线增长系数%1.051特殊路基处理km42.2342路基土石方Km32519.6242桥梁m/座1524/133涵洞道1244平交处265投资估算万元1397956平均每公里造价万元33101.3 路线比选本工程选线全面考虑了项目地区的自然环境、生态环境、声环境和社会环境，进行了广泛的调查研究和综合分析论证，避开了城镇居民住宅与文教规划区，最终选线方案是对环境和生态问题影响较小的方案，所涉及的环境和生态问题可通过采取一定的严格的措施予以解决，从环境角度认为项目推荐线（A线）选线是合理的。图1工程路线走向图1.4规划相符性盐都大纵湖公路作为规划125省道其中的一段，在江苏省省道公路网（2011-2020年）规划中属于省道公路网中的普通公路中第一类；在盐城市沿海地区综合交通体系规划（2007-2020）中，盐都至大纵湖公路（125省道盐都段）属于“五纵十三横三联”中十三横的第八横；在盐都区交通运输发展规划中，“十二五”期间，重点推进项目。根据盐城市城市总体规划（2003-2020），本项目属于盐都区与兴化之间的快速通道，串联了冈中镇、郭猛镇、尚庄镇、大纵湖镇等沿线乡镇，同时本项目为市域综合交通体系干线公路网络中重要组成部分；在各乡镇镇区规划中主要占用的是农田、建筑用地以及河流。因此盐都至大纵湖公路与规划相符。2、项目周围环境现状2.1 建设项目所在地环境现状2.1.1自然环境项目区域河网纵横，河渠水利化程度很高，与本项目有关的主要河流为冈沟河、东涡河、朱沥沟和蟒蛇河等。2.1.2社会环境项目直接影响区盐都区社会经济发展水平和人民生活水平等各项指标均在江苏省处于中等水平。2.1.3生态环境现状拟建项目跨越蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区，拟建项目主要穿越农村地区，农业生态系统是沿线最主要的生态类型。2.1.4声环境根据监测结果，拟建公路沿线声环境监测点昼夜均满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类功能区标准。2.1.5水环境根据现状监测和历史监测数据，除红九河8月份CODcr略有超标外，其余河流水质指标均满足地表水环境质量标准和地表水资源质量标准中的III类标准要求。根据监测结果，项目所在区域地下水环境除氨氮都有超标外，其余指标均符合地下水质量标准（GB/T14848-93）类水标准，地下水环境质量现状较好。2.1.6环境空气根据监测结果和提供的资料可知，公路沿线地区为农村地区，附近无污染源，公路所在区域的环境空气质量满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。2.2评价范围根据盐都至大纵湖公路改扩建工程设计期、施工期和营运期对环境的影响特点和各路段的自然环境特点，结合以往环境影响评价工作及类比监测的实践经验，确定本项目的环境影响评价范围如表2-2-1。表2-2-1环境影响评价范围评价内容评价范围社会环境拟建公路直接影响区：盐都区生态环境拟建公路中心线两侧各300 m以内的区域，取土场及工程临时用地等动土范围，水土流失评价以公路施工中产生的填、挖方边坡坡面，取土场为主。声环境拟建公路中心线两侧各200 m以内区域，扩大至达标范围处，重点评价敏感目标。环境空气拟建公路中心线线两侧各200 m以内区域。地表水环境拟建公路中心线两侧各200米以内地区，对所跨特殊河流，评价范围增长。地下水环境工程实际影响范围3、建设项目环境影响预测评价结论3.1对环境的主要影响各阶段主要的环境影响因子见表3-1-1表3-1-1公路工程环境影响分析表时期影响分布影响来源与环节主要污染要素影响位置影响程度特点施工期生态环境施工、征地土石方、工程废物全线严重植被破坏产生水土流失声环境运输、施工机械交通与机械噪声施工路段较严重与施工同步环境空气运输、堆放的原材料，施工机械TSP、NO2、CO和沥青烟PM10施工路段TSP严重与施工同步水环境生活污水、垃圾和工程废物pH、SS、COD、高锰酸盐指数施工营地较严重与施工同步社会环境拆迁安置、土地和资源利用、分割村舍、交通联网、国民经济制约辐射区域明显长期影响景观环境施工、征地土石方工程风景名胜区较明显施工期营运期声环境高速行驶车辆交通噪声沿线严重长期影响环境空气汽车尾气NO2、CO、PM10沿线较严重长期影响水环境路面雨水径流COD、石油类沿线较轻长期影响社会环境拆迁安置、土地和资源利用、分割村落、交通联网、国民经济制约辐射区域明显长期影响固体废弃物运输散落蔽体运输材料沿线轻微长期影响事故有害物质运输有害物质发生事故气、液、固事故发生点严重不确定3.2环境目标分布情况1、社会环境保护目标社会环境保护目标主要是与盐城的城市总体规划，工程涉及到征地拆迁影响的居民和沿线受影响的农田水里设施。2、生态环境保护目标主要是江苏省重要生态功能区保护区有蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区和大纵湖风景名胜区；另外还有工程占用的耕地、林地以及沿线受影响的野生动植物及水生生物。路线与主要生态功能区的位置关系见图1。3、地表水环境保护目标本项目跨越的主要河流主要有冈沟河、东涡河、红九河、朱沥沟、蟒蛇河等5条河流。本项目涉及到盐都区城西水厂新取水口，取水口位于蟒蛇河和朱沥沟汇合处，与本项目的最近距离为13.7km。拟建项目涉及水源保护区：蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区准保护区。4、声、气环境敏感点盐都至大纵湖公路改扩建工程区域评价范围内的声、气环境敏感点，公路沿线中心线两侧200 m范围内敏感点共计12个，其中第一个敏感点内有一所学校，距离公路110米。图2 工程与重要生态功能区的位置关系示意图图3（1）大气、水环境敏感目标及降噪措施图3（2）大气、噪声环境敏感目标及降噪措施图3（3）大气、噪声环境敏感目标及降噪措施3.3环境影响预测评价结论3.3.1社会环境1、项目永久占地引起的农业经济直接损失占沿线农业经济的比例很小，对沿线乡镇的整体的农业经济影响不大，但项目建设将造成一定数量的农民失去土地，对这些农民将产生一定的影响。2、本公路在桥涵布置时，也充分考虑了引水、排洪顺畅，桥涵工程及其相关配套工程完工后，能够确保沿线水系畅通，基本保持沿线原有的自然状态，本项目沿线与多条河沟相交叉，本项目桥涵设置不压缩原有过水断面，充分考虑了公路与水利、河道、灌溉的协调，基本不会对农田水利系统造成不利影响。3.3.2生态环境1、项目占地的各项指标均符合公路建设项目用地指标（建标【1999】278 号文）的要求，不会对当地土地利用总体格局产生大的影响；2、工程占地会造成当地农业生产的减产，并会影响当地农灌系统和农作物的生长；3、施工期永久占地损失的耕地和林地、荒地的生物量为3754.66t，永久占地恢复的生物量为555.40t，临时占地而损失生物量为4116.1t，临时占地恢复的生物量为1716.98t；4、工程建设不会干扰沿线动物的正常活动，也不会对其生活习性造成大的改变；5、本项目在施工建设期因工程扰动、损坏原地貌及其植被而新产生的间接水土流失量为1.7万t，取土等造成的直接水土流失量为99.54万t，原地貌水土流失量为0.36万t。总的水土流失量为101.6万t。若不采取任何水土保持措施，本工程施工期新增水土流失量为101.24万t。6、工程将在AK25+150AK29+200路段和AK30+300AK34+650路段跨越蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区准保护区，全长8.4km；工程对蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区的影响主要是施工期桥梁施工过程中废水排放；桥涵施工、施工营地产生的生活污水、施工场地的生产废水以及运营期桥面径流和化学危险品运输事故的发生对饮用水源保护区和水源涵养区内水体的影响。只要严格落实本报告书提出的环境减缓措施，其对蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区的影响很小。3.3.3声环境1、工程施工期间，各种施工机械对周围环境影响较大，须采取相应的保护措施。2、通过模式预测可知，敏感点均存在不同程度超标，声环境功能不能满足相应功能区的要求，须采取相应的保护措施。3.3.4水环境1、施工期桥梁工程施工对水环境的影响主要集中在围堰和围堰拆除过程中，会导致局部水域SS浓度升高，但这种影响是轻微的、短暂的和局部的；施工场地产生的生产废水经处理后回用于沙石料冲洗和道路洒水，施工营地产生的生活污水经处理后回用于农田，不会对水环境造成影响。2、施工场地产生的施工废水经处理后回用于沙石料冲洗和道路洒水，施工营地产生的生活污水经处理后回用于肥田，不会对水环境造成影响。3、禁止在蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区范围内设置取土坑、施工营地和大型施工场地。4、营运期，存在在桥梁上发生环境风险事故的可能。3.3.5环境空气根据类比结果，本项目运营近期、中期和远期路侧NO2浓度都满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准。3.4对重要生态功能区的影响分析根据江苏省环境保护厅2009年2月16日苏环发200911号关于印发江苏省重要生态功能保护区区域规划的通知，并结合本项目的路线走向和地理位置特征，确定了本项目沿线的重要生态功能保护区，具体情况见表3-4-1。表3-4-1工程沿线重要生态功能保护区情况表名称主导生态功能范围与拟建项目位置关系蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区水源水质保护禁止开发区为一级保护区：蟒蛇河水域：生态湖所有水面、生态湖下游700米处上海申同管道盐城公司码头至龙冈镇泾口村泾口大桥处（长1100米）；朱沥沟水域：朱沥沟与蟒蛇河交汇处至东涡河与朱沥沟交汇处（长1450米）和生态湖周边500米，水域两岸纵深各1000米陆域范围；限制开发区为二级保护区和准保护区，二级保护区：蟒蛇河水域：龙冈镇泾口村泾口大桥上游1500米的蟒蛇河水域；生态湖下游700米处上海申同管道盐城公司码头至龙冈镇凤凰桥（长741米）蟒蛇河水域；朱沥沟水域：东涡河与朱沥沟交汇处至盐徐高速朱沥沟大桥（2400米）朱沥沟水域和两岸纵深各2000米陆域范围；准保护区：从二级保护区上游边界至大纵湖蟒蛇河水域；龙冈镇凤凰桥至冈沟河与蟒蛇河交汇处蟒蛇河水域；盐徐高速朱沥沟大桥至古殿堡朱沥沟水域和水域两岸纵深各2000米陆域范围。K25+150K29+200、K30+300K34+650路段穿过准保护区属于限制开发区大纵湖风景名胜区湿地生态系统维护、自然与人文景观保护位于盐城市盐都区西南的大纵湖镇境内。东至蟒蛇河，南至与兴化市中堡镇交界处，西至镜湖村庆西堤，北至步湖路。其中禁止开发区为大纵湖湖心东岛向北100米、向西200米范围及芦荡迷宫，其余为限制开发区。K32+600K42+234段从大纵湖保护区外绕过在限制开发区边缘外根据上表可知，公路沿线涉及到的生态功能保护区为蟒蛇河（盐城）饮用水源准保护区，属于限制开发区范围。3.4.1 对蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区的影响分析一、位置关系根据路线走向，工程将在AK25+150AK29+200、AK30+300AK34+650路段跨越蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区准保护区，跨越长度约8.4km，跨越的蟒蛇河水源准保护区位于盐都区境内，该路段涉及1座大桥、1座中桥：朱沥沟大桥和蟒蛇河桥，桥梁跨越的水体中朱沥沟和蟒蛇河为敏感水体，其余水体为非敏感水体。本项目与蟒蛇河（盐城）饮用水源准保护区的位置关系见图2。二、影响分析根据江苏省环境保护厅2009年2月16日苏环发200911号关于印发江苏省重要生态功能保护区区域规划的通知，饮用水源保护区主导生态功能水源水质保护，禁止开发区内禁止一切与保护无关的活动，限制开发区内禁止直接或间接排放废水；禁止建设对水源可能造成污染的项目和设施；对已建并可能对水源水质造成污染的项目和设施，应限期治理或搬迁；禁止倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其它废弃物；禁止使用不符合国家规定防污条件的运载工具。工程对蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区的影响主要是施工期桥梁施工过程中废水排放；桥涵施工、施工营地产生的生活污水、施工场地的生产废水以及运营期桥面径流和化学危险品运输事故的发生对水源涵养区内水体的影响。只要严格落实本报告书提出的环境减缓措施，其对蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区的影响很小。具体影响分析及减缓措施将在水环境和风险事故章节指出。3.4.2 对大纵湖风景名胜区的影响分析一、位置关系根据路线走向，工程将从大纵湖保护区的边缘绕过，在K32+600K33+800在大纵湖保护区的限制开发区边缘外绕过，从K33+800K42+234段远离保护区。本项目与大纵湖风景名胜位置关系见图2。二、影响分析根据江苏省环境保护厅2009年2月16日苏环发200911号关于印发江苏省重要生态功能保护区区域规划的通知，风景名胜区内禁止开发区内禁止一切与资源保护无关的活动。限制开发区内禁止一切可能破坏景观和自然环境的行为；各项建设和旅游开发活动，都应与景观相协调，禁止建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施；在珍贵景物周围和重要景点，除必须的保护和附属设施外，禁止增建其他工程设施。工程对大纵湖风景名胜区主要的影响体现在施工期，施工期桥梁施工过程中废水排放；桥涵施工、施工营地产生的生活污水、施工场地的生产废水不得排放到大纵湖中；施工固体废弃物也不得丢弃到该区域。只要严格落实本报告书提出的环境减缓措施，其对大纵湖的影响很小。具体影响分析及减缓措施将在水环境和风险事故章节指出。3.5环境保护措施3.5.1施工期1、水环境措施1）桥涵施工过程中，应加强对施工机械的日常养护，施工人员严禁向沿线任何水体倾倒残余燃油、机油和生活污水；严禁向沿线任何水体抛弃生活垃圾、建材废料和建筑垃圾。桥涵施工和物料船舶运输必须制定相应的油污染应急预案，在沿线重要跨河桥梁施工工地必须配备足够的油污染净化、清理器材和设备。2）施工营地布置在饮用水源准保护区范围外，施工废水经蒸发池处理，底泥当地环卫部门收集处理，施工营地生活污水需集中收集处置。2、环境空气保护措施1）必须配备足够的洒水车，对施工便道和未完工路面经常洒水、保持路面湿润，在敏感路段增铺草垫，抑制道路扬尘污染。2）粉煤灰、石灰、水泥、黄沙等物料的运输和堆放，必须采取蓬布遮盖、表面潮湿处理、定期洒水等措施，抑制物料扬尘污染。3）必须在物料堆场四周设置挡风墙，经常洒水保持堆场内地面湿润，进一步抑制物料扬尘污染。3、声环境保护措施尽量采用低噪声施工机械设备，施工工程中应经常对设备进行维护；根据建筑施工场界噪声限值确定合理的施工场界，严禁夜间进行打桩作业。4、固体废物环境保护措施施工期产生桥梁桩基出渣和拆迁建筑垃圾应尽可能回用，严禁乱丢乱弃，对环境影响较小；施工人员生活垃圾由环卫部门定期清运至城市生活垃圾处理场，严禁乱丢乱弃，对环境影响较小。5、生态保护措施在高产良田段路基采用收缩边坡，用挡土墙作路基防护，以减少路基占地，临时用地尽量少占耕地；确定路基、桥涵、交叉、防护等用地范围后，划定项目作业区的边界，严禁超界占用和破坏沿线的耕地和基本农田。合理安排施工季节和作业时间，尽量避免在雨季进行挖方，减少水土流失。施工场地及挖方断面应备有一定数量的成品防护物，防止水土流失。取土场建议全部恢复成鱼塘。3.5.2运营期1、水环境保护措施公路全线设置完善的边沟排水系统。在跨越蟒蛇河（盐城）盐龙湖饮用水源准保护区段河流桥梁的桥头两侧设置如“重要水体，谨慎行驶”等安全警示标志；在工程的大、中桥梁桥头两端设置沙箱，已备在发生危险品事故中使用；跨越保护区的桥梁设计径流收集和处理系统；2、大气环境保护措施建设养护绿化工程，保障区域内绿化的防尘和净化空气功能；在干燥天气洒水防尘，降低空气中TSP浓度；道路绿化树种选取对CO、NO2吸收效果较好的橡树、黄杨和夹竹桃等，可有效降低道路两侧CO、NO2浓度。3、声环境保护措施通过铺设低噪声路面、设置通风隔声窗、种植绿化林带等降噪措施来降低交通噪声对沿线敏感点的影响，同时加强道路交通管理、道路通车后的道路养护工作。4、生态环境保护措施定向营造以乔木、灌木为主体的多层次植物群落，配备人员强化绿化苗木的管理和养护，确保道路绿化长效发挥固土护坡、减少水土流失、净化空气、隔声降噪、美化景观等环保功能。3.6环境风险预测及防范措施3.6.1环境风险预测结果拟建公路通车后，在全路段近、中、远期每年发生危险品运输车辆交通事故均小于1起，项目跨越蟒蛇河饮用水源准保护区路线较长，远期事故发生率分别为0.086121起/年和0.090017起/年，跨河桥梁处为0.000864-0.001036起/年；临近公路中心线较近的规模较大的住宅敏感点远期为0.004253-0.054309起/年。3.6.2风险防范措施1、加强跨越蟒蛇河（盐城）饮用水源准保护区段河流的桥梁的桥面排水设计，设立桥面径流收集系统，加大桥梁防撞栏的强度设计，在蟒蛇河（盐城）饮用水源准保护区段两端应设立应急电话，并对区段内桥梁进行监控。在桥梁两侧设置紧急报警电话一览表，注明相应公路管理部门、公路消防、卫生防疫、环境保护等部门的电话号码。2、在跨越蟒蛇河（盐城）饮用水源准保护区段河流的桥梁的桥头两侧设置如“重要水体，谨慎行驶”等安全警示标志。3、建议在工程的大、中桥梁桥头两端设置沙箱，已备在发生危险品事故中使用。4、必要时应对运输危险品的车辆进行安全检查，对有安全隐患的车辆在未排除隐患前亦不允许驶入公路。严禁各种无证、无标志车或泄漏、散装超载危险品的车辆上路。3.6.3环境风险应急预案本项目位于盐城市，按地区划分其风险预案，应纳入盐城市突发环境事件应急预案体系，同时要考虑相互的有机联系，突发环境事件应急预案体系中：公路运管部门应针对项目参照盐城市突发环境事件应急预案与地方政府部门配合。3.7 环境保护投资估算根据本工程沿线的环境特点以及本报告书中提出的设计、施工和营运三个时段应采取的环保措施及建议，本项目的一次性环保投资对公路的主要环境投资进行估算，一次性环保投资2262.21万元，约占工程总投资139795万元的1.62%。3.8经济损益分析环境影响损益分析结果表明，总效益是+22分，公路的环境正效益是负效益的12.0倍。本项目所产生的环境经济的正效益占主导地位，从环保角度来看该项目是可行的。3.9 防护距离内的敏感目标的情况及采取的措施本项目提出的噪声防护距离为37米，即距离道路红线外37米。在噪声防护距离内的区域不得规划新建学校、医院和居民点等，应以商业、工业和办公用房为主。根据现场调查情况，沿线12处敏感点中有7处敏感点位于噪声防护距离内，本次将根据噪声预测结果，提出了安装隔声窗、种植降噪林带和低噪声路面等综合防治措施，措施实施后，能确保敏感点噪声达标。3.10 环境管理、监理与监测一、环境管理。由江苏省交通厅总负责项目环境工作管理。盐都区交通运输局具体负责环境保护计划实施与管理工作。二、环境监理环境保护部已将江苏省作为建设项目环境监理试点省份，根据江苏省建设项目环境监理工作方案和关于开展交通工程环境监理工作的通知（交通部、交环发2004314号），拟建公路的工程环境监理工作作为工程监理的一个重要组成部分，纳入主体工程监理体系。三、环境监测环境监测计划的制定原则是根据预测各个时期的主要环境影响及可能超标的地段及超标指标而定，重点是各环境敏感区。公路施工和营运期的环境监测委托国家环境质量监测认证单位进行监测。监测内容主要是噪声、水质、环境空气以及取土场临时占地等方面监测。4、工众参与盐城市盐都至大纵湖公路改扩建工程的建设，对于盐都区的社会经济发展都具有重要的支撑和推动作用。但另一面也会直接或间接地影响到沿线居民的利益，特别是拆迁征地等问题，关系到广大群众的切身利益。为了保证公路建设的各项工作顺利开展，充分征求沿线群众的意见建议，为此我们对沿线居民进行了公众参与调查。4.1 公众参与的实施4.1.1信息公开工作根据国家环境保护总局2006年2月14日发布的环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）要求，在盐都区进行了多次信息公开，发布了通告和环评报告书简本，由盐都区交通局将上述文件和材料在网上公示。2012年8月10日至8月30日盐城市盐都至大纵湖公路改扩建工程环境影响公众参与的有关信息在盐都政府网站上第一次公布，2012年8月31日至9月15日将本环评的有关信息在盐都政府网站第二次公布，供公众查阅和填写，公示中介绍了工程可行性研究的主要内容、环评进展情况、主要的环境影响、建议采取的措施以及调查表和报告书查阅的方式，同时给出了信息反馈的途径和联系方式。4.1.2公众参与个体调查与户级访谈2012年9月调查组在盐都区开展了公众参与调查；1、评价单位在项目主管部门和当地政府的积极支持下，环评小组采取了分别登门一一走访的形式，主要是拜访当地的政府部门和各级职能管理部门；以填写单位调查表的方式为主。2、公众参与个体调查对象个体调查对象以公路沿线线位附近征地、拆迁较多的乡镇居民为主，同时兼顾社会各层面，即当地的农民、工人、干部、教师、学生、企业主等。以填写调查表的方式为主，结合个人访问调查。本次公众参与调查地点的情况、公众参与调查的主要内容见表4-1-1和4-1-2示，见图4-1-1和图4-1-2所示。公众参与调查的详细资料统计见表4-1-3、表4-1-4、4-1-5。表4-1-1 公众调查地点一览表地市镇及街道盐都区大冈镇冈中社区、郭猛镇、尚庄镇、大纵湖镇等沿线村庄表4-1-2 本期公众参与被调查人员统计和调查的主要内容对象方式调查主要内容统计结果受影响的群众现场咨询、调查表1、对当前区域环境以及公路建设对经济发展的态度和看法；2、对公路占用耕地、鱼塘以及拆迁房屋的赔偿态度及要求；3、沿线群众对公路施工期、营运期将会对环境造成影响的因素以及希望采取的环保措施；4、对拟建公路的总体看法和态度发调查表103份相关政府部门和沿线单位现场咨询、调查表1、公路建设对地区经济和社会发展的态度和看法；2、公路建设施工期、营运期对造成环境的因素及希望采取的环保措施；3、公路建设对沿线农田水利、水保及防洪工程的影响；4、对拟建公路的总体看法和态度走访政府部门和相关单位14个图4-1-2向沿途单位征求意见图4-1-1向沿途村民征求意见表4-1-3 公众个体被调查人员统计表性别年龄职业文化程度男女35岁以下35岁以上工人农民其他本科专科高中初中其他976598270311336594表4-1-4 单位调查情况统计表序号姓名性别职业所在单位或住址对项目看法1戴正潮男法人盐城市正业机械有限公司支持2王彩新男主任盐城市盐都区大纵湖镇计生办支持3袁云章男书记盐都区郭猛镇袁邵村支持4徐红兵男校长盐城市冈中初级中学支持5卞志刚男员工盐都区冈中邮政局支持6刘干英女董事长盐城市华森机械有限公司支持7侍亚明男厂长盐都区郭猛镇自来水厂支持8王义成男站长郭猛镇农村经济合作社支持9蔡清成男副站长大纵湖镇公路站支持10郎庆中男员工盐都区义丰国土局支持11施红星男院长大冈镇冈中社区卫生院支持12夏连山男站长盐都区郭猛镇公路管理处支持13葛春友男员工大冈镇冈中社区农业银行支持14张后金男农业师大纵湖镇农业服务中心支持表4-1-5个人调查情况统计表序号姓名性别年龄职业文化程度所在单位或住址对项目看法与项目关系1葛纪华男47农民初中三湾村六组支持项目敏感点2葛前广男45农民高中三湾村七组支持项目敏感点3孟玉林男51组长初中三湾村一组支持项目敏感点4吴沛男30农民高中三湾村三组支持项目敏感点5葛保华男58组长高中三湾村四组支持项目敏感点6葛传奎男51组长高中三湾村七组支持项目敏感点7葛晓根男50农民初中三湾村七组支持项目敏感点8葛扣兰男37个体高中三湾村六组支持项目敏感点9葛根才男73干部小学三湾村七组支持项目敏感点10孟 超男43农民初中三湾村二组支持项目敏感点11孟永顺男50农民初中三湾村一组支持项目敏感点12殷爱群男59农民高中三湾村支持项目敏感点13葛三江男43农民高中三湾村支持项目敏感点14葛正高男47农民高中三湾村五组支持项目敏感点15孟永艳女48干部初中三湾村支持项目敏感点16孟成标男50副书记高中三湾村支持项目敏感点17葛前良男55副书记高中三湾村支持项目敏感点18葛銮顺男54副书记高中三湾村支持项目敏感点19孟义柳男53书记高中三湾村支持项目敏感点20徐正亮男48农民初中三湾村四组支持项目敏感点21徐向东男44农民初中三湾村四组支持项目敏感点22徐国春男47农民初中三湾村四组支持项目敏感点23徐立发男60农民初中三湾村四组支持项目敏感点24徐正洪男49农民初中三湾村四组支持项目敏感点25耿德生男67农民初中三湾村四组支持项目敏感点26杨志祥男42农民初中三湾村四组支持项目敏感点27赵生明男46农民高中三湾村三组支持项目敏感点28吕怀彪男69农民高中三湾村二组支持项目敏感点29张龙贵男66农民初中三湾村一组支持项目敏感点30王建风女43工人初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点31聂庭文男49农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点32聂尔春男40农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点33宋传德男35农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点34宋思德男53农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点35宋相成男48农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点36宋孝天男55农民高中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点37宋志飞男42商人初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点38王华春男69农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点39王锦强男38司机初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点40王俊才男48司机高中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点41王军男39农民专科大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点42张同阳男45司机初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点43张金全男38农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点44曾荣海男38工人初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点45鱼兆港男38司机小学大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点46徐德林男42农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点47徐安男41农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点48宋俊武男39农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点49宋传仁男56个体初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点50张育春男43农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点51周正丰男51农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点52周东东男31农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点续表4-1-5个人调查情况统计表序号姓名性别年龄职业文化程度所在单位或住址对项目看法与项目关系53周学武男51农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点54周学银男52农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点55王瑞春男45农民高中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点56尹金根男43农民初中大纵湖镇平湖居委支持项目敏感点57柚勇江男40农民高中盐都区冈中社区支持沿线居民58 夏连山男55站长大专盐都郭猛镇支持沿线居民59王才章男46农民初中盐都郭猛镇支持沿线居民60吴友广男59农民高中盐都郭猛镇支持项目敏感点61葛付元男57书记初中盐都郭猛镇支持项目敏感点62葛国庆男46副主任大专盐都郭猛镇支持项目敏感点63徐粉女女94农民高中盐都郭猛镇支持沿线居民64成汉忠男46农民高中盐都郭猛镇支持沿线居民65徐大洲男49农民高中盐都郭猛镇支持沿线居民66邵冬生男47农民初中盐都郭猛镇支持沿线居民67瞿晓芹女45副主任初中盐都冈中社区支持项目敏感点68尹晓尧男60所长高中盐都冈中社区支持项目敏感点69尹福和男56农民高中盐都冈中社区支持项目敏感点70蒋晓林男48副书记高中盐都冈中社区支持项目敏感点71张监义男61农民初中盐都冈中社区支持项目敏感点72季今生男69所长初中盐都南吉支持项目敏感点73虞加全男54农民初中盐都南吉支持项目敏感点74刘红淦女46农民初中盐都北堡村支持沿线居民75王锦足男61农民初中盐都北堡村支持沿线居民76王俊才男68农民初中盐都塘桥村支持沿线居民77王军男68农民初中盐都塘桥村支持沿线居民78张同阳男61农民小学盐都塘桥村支持沿线居民79唐其远男59农民初中盐都塘桥村支持沿线居民80王龙顺男60会计高中盐都尚庄镇支持沿线居民81王虎林男51农民高中盐都尚庄镇支持沿线居民82葛俊才男62村书记初中盐都尚庄镇支持沿线居民83朱兆珍男53农民高中盐都尚庄镇支持沿线居民84朱兆根男61农民小学盐都尚庄镇支持沿线居民85韩五东男52会计初中盐都尚庄镇支持沿线居民86宋伟男28农民本科盐都尚庄镇支持沿线居民87宋国勋男61农民初中盐都尚庄镇支持项目敏感点88王志群男45村书记初中盐都尚庄镇支持项目敏感点89柏正良男49农民高中盐都尚庄镇支持项目敏感点90尹相东男41农民高中盐都尚庄镇支持项目敏感点91耿相林男55农民初中盐都民胜村支持项目敏感点92王洪武男63农民初中盐都姚伙一组支持沿线居民93孙扣兰女46农民初中盐都姚伙一组支持沿线居民94姚年金男60农民初中盐都姚伙一组支持沿线居民95宋金石男60农民高中盐都荣昌村支持沿线居民96杜成林男62农民高中盐都荣昌村支持沿线居民97沈宏顺男50农民高中盐都荣昌村支持沿线居民98戴正冈男53个体高中盐都冈中小街支持项目敏感点99王爱根男39个体初中盐都振冈路支持项目敏感点100陈开林男31农民初中盐都荣昌村支持沿线居民101刘红淦男65农民初中盐都荣昌村支持沿线居民102刘龙量男45个体初中盐都振冈中路支持项目敏感点103王荣男45个体高中盐都振冈中路支持项目敏感点4.2 公众参与调查的群众意见分析4.2.1个体调查统计个体调查以对沿线征地、拆迁较多的典型镇、村的民众填写调查表的方式为主，结合个体访问调查。本项目被调查公众103人，调查表103份，回收103份，回收率100%。调查结果汇总于表4-2-1。由以上统计表可知，沿线居民对项目的建设均持支持态度，同时也提出了一些建议和意见，本次对公众提出的合理的建议和意见及时反馈给设计单位和建设单位，力争在下一阶段设计中能予以体现。4.2.2部门单位调查统计拟建公路经过大冈镇、郭猛镇、尚庄镇、大纵湖镇，为了充分了解社会各方面对本项目的意见，保护沿线受影响的居民的利益，评价单位在项目主管部门和当地政府的积极支持下，于2012年8月走访了政府有关部门共计14个单位。各单位代表认真听取了项目基本情况介绍，发表了各自的意见和看法，并填写了意见调查表。调查内容主要涉及9个方面。根据调查结果，单位的意见归纳见表4-2-2。表4-2-1 个体调查结果汇总调查内容观点人数（人）比率（%）