城镇地籍调查成果的检查验收办法及其评定标准

城镇地籍调查成果的检查验收办法及其评定标准国家土地管理局颁布第一节 总则检查验收是地籍调查工作的一个重要五一节，其任务在于保证地籍调查成果的质量并对其进行评定。城镇地籍调查成果实行作业人员自检、作业组互检、作业队专检，由省级验收的三检一验制。成果具备如下条件方可验收。1、 工作法律程序正确。2、 权飞行员调查由土地管理部门完成。3、 规程规定的成果资料齐全。 第二节 检查验收的组织、工作程序信其内容一、组织各省、自治区、直辖市籍调查的检查验收工作，由省、自治区、直辖市地籍主管理部门组织。地籍调查专业队应当设一至二名的专职或兼职成果检查人员。作业的各班（组）应当设一名兼随便检查员，负责监督本班（组）的作业成果自检和班组间的交换互检工作。二、检查验收程序一般按下列顺序逐级进行。作业员自检行业组互检 专业检查员检查站验收三、检查验收内容1、 自检（1）检核权属调查结果主要检核权属调查确认的土地所有者和使用者与土地登记申请书上的土地所有者、使用者是否一致；认定界址的手续是否完整、规范；界址点的实地位置是否设立了固定标志的界址边的走向是否合理；界址点有无遗漏等。（2）检查地籍调查表主要检查地籍调查表填写内容是否符合规定要求。（3）检查宗地籍图主要检查宗地的形及宗地与邻居关系是否与实地一致；勘丈数据是否齐全；注记位置是否清晰准确；勘丈数据有无条件检核结果是否符合规程要求：宗地持座落、门牌号、宗地号、界址点号、相邻宗地号、指北方向及作业日期，记录有无错漏。（4）检查地籍测量的成果 检查控制测量。主要检查用于建立平面控制的已知控制点、控制边其座标和方位角数据是否正确；资料来源及可靠程度如何（包括原控制网的技术、使用的仪器、测回数、平差方法及精度指标等）；抄录的起算数据，使用前是否进行了外业复核；控制网布设的合理性（如网形结构、控制面积等）；各项精度指标及有关成果是否符合规程的要求 检查细部测量。主要检查手簿及各项精度是否符合要求。 检查地籍原图。首先，检查原图图廓线及方格网的绘制精度是否符合规程的要求；图幅编号、座标注记是否正确；然后检查自然街坊（含无邻户的独立宗地）外廓界点及界址边的展绘是否正确；核对无误后，再检查街坊内各宗地的界址及地上建筑物的展绘是否正确；破幅宗地的接边是否符合要求；最后检查图面要素、注记用点线绘制是否符合规程和图式要求；面积计算结果是否正确；原图章 检查中要对照解析界址点成果表和宗地草图分步骤进行。2、互检主要检查项目与自检相同。先进行内业检查，后进行外业检查。内业检查出的问题应做好记录，待外业检查时重核对，需纠正改动的，由检查人员会同作业人员确认后实施。3、专检主要检查地籍调查成果的图、表、册中，对应内容的一致性及其与宗地权属状况的一致性，对经过自检和互检的调查成果进行全面的内业检查和重点持外检查；具体内容包括权属调查和地籍测量两部分。重点检核原始调查启示和原始测量数据持正确性；检查项目及步骤与自检基本相同后，检查后提出专检记录。对需要修改纠正的问题会同作业人员确认后实施。4、 验收验收在三级检查的基础上进行，内容可参见表达式135139。验收要写出验收抽检分析报告和验收评定意见书。四、检查工作的衔接1、 自检按作业工序分别进行，每完成一道工序即随时自检。2、 互检在完成自检的基础上，可分工序进行，也可分工作阶段进行。3、 专检在完成自检、互检的基础上，以街坊为单元进行。4、 在完成三级检查工作的基础上，验收调查区的全部成果，验收工作可一次进行，也可分阶段或分区域进行。第三节能 检查难收的实施城镇地籍调查成果实行三检一验制，各环节应按第三章内容严格执行，各环节成果交接要手续完备。1、 各级检查验收的比例（1）作业人员自己进行的重复检查，检查比例根据本身的作业水平决定。、（2）作业级之间的交换互检，检查比例内业100%，外业可针对内业检查发现的问题有疑问的地方重点检查，但实地操作检查不得低于30%，巡视检查不低于70%，检查结果要有详细记录。（3）专职检查内糟糕100%，外业实际操作检查不低于20%，巡视检查不低于70%，检查结果要有详细记录。（4）验收进，内业抽检3050%，外业实际操作抽查比例视内业抽查情况决定，一般为35%。2、 自检、互检、专检工作应当分工序分阶段进行，保证把差错消灭在本工序、本阶段上。3、 检查验收工作中，发现调查成果有不符合规程、土地登记规则和调查区的技术设计书及有关规定时，要根据其性质和对成果影响的程序，分别提出局面处理意见，交被检人及被检单位改正或返工。4、 地籍调查成果评定，分为优、良、合格三个等级（见评定标准）。5、 地籍调查成果评定，采用一验评定制。被验收单位如有异议，可向上一级土地管理部门申请复验。上一级土地管理部门的复验（一般只对验收程序、方式进行审核，也可重新验收）和评定最终评定结果。 第四节能 地籍调查成果的检测要求地籍调查成果必须依一定比例（参见本章第三节是有关内容）进行内、外业的检查，针对第一项内容可有不同检查方法和要求。一、 解析界址点点位误差检查此类误差时，要求野外重新施测解析界址点的座标（参见表达式131）来进行比较。若检测精度较高于原测量精度，检测值可视为其值时（例如：原测时用J6仪器一个测回，检测时用J2仪器一测回，且比大片原测时对中、瞄准等精度都高），界址点位中误差为：；允许误差|允|；通常检测精度与原测精度相同时，则界址点点位中误差为：；较差允许误差|允|；*适用于城镇街坊外围址界点及街坊内明显界址点；* * 适用城镇街坊内部隐蔽的界址点村庄内部界址点。下同二、 检查宗地草图的精度1、界址点间距误差检查此类误差时，通常是用原勘丈距离或相应的解析反算边长（原测座标的）与检测距离或由检测座标反算的边长相比较（参见表达式132）一般情况下，均视原测距离与比较距离是同精度的。故检查了n条边时，间距中误差为：|m|较差允许误差为：|允|；2、 界址点与邻近的物点关系距离误差检查此类误差查时，除了须注意在表132中点号栏内注记邻近地物点号法应带“J”外（通常邻近地物点，也可按街坊或图幅统一编号，如12、98等），其余均同界址点间距的检查。对于没有实测廉价标的界址点的界址点，要着生检查界址点与其邻近地手点间的关系。三、 检查地籍图的图面精度1、界址点间距误差检查此类误差时，通常用图解距离与相应的解析反算边长或检测距离或宗地草图上注记的原测距离进行比较（参见表达式133）。若检查了n条边，则间距中误差为：； 要求|m|或化为图上中误差为：m图=；要求|m图|式中：M成图比例尺分母间距允许误差：|充|2 近地物点关系距离误差检查此类误差的方法及要求同界址点间误差的检查一样。3、 地物点点误差检查此类误差时，须野外施测地物点的座标或利用原测座标进行比较（参见表134）。若检查了n个点，则点位中误差为：mj=；要求|m|或化为图上误差为:m图= 要求| m图|点位允许误差为:|允|4、 邻近地物点间距误差此类误差的检查，除了间距误差有所变动外，即| m图| 充0.08mm其他同界址点间距间误差（图面）的检查一样。 第五节 城镇地籍调查成果评定标准一、 含义与适用范围本标准规定了地籍贯调查成果等级的划分及其评定标准。本标准适用于按国家土地管理局颁布的规程守成的地籍调查成果的评定。二、 成果评定内容地籍调查成果的评定，由文字材料、权属调查、控制测量、编辑部测量和地籍原图及着墨二底图五部分材料组成。按各单项检查得分合计评定成果等级：总分大于95分（含95分）为优；总分大于85分（含85分），低于95分为良；总分大于80分（含80分），低于85分合格。三、 等级的具体标准 1、地籍调查成果的合格品标准（1）符合规程的要求，但没有达到良等品的全部条件。（2）有个别缺点，但数据误差在于23倍中误差之间的个数，海里超过抽检总数的5%，无超过3倍中误差的粗差及错误。否则原则上不予验收。但如能查用不明错误原因，且有特殊原因，并以纠正错误后，可继续验收；如多处有错误，则不能验收。文字资料没有能引起权属混乱不清的笔误及错误。（3）法律手续完备，工作程序正确，技术资料完整。2、各工序良、优等品标准良等到品除满足合格品全部条件外，还应满足自己的条件。同样，优等品除了要满足良等品的条件外，也应满足自己的条件。（1）文字资料 良等品a、 技术设计规范，内容齐全，设计精细，文字清楚，语言通顺简练；b、 技术报告对调查成果的技术分析的质量评价全面、准确，技术问题的处理方法科学有效，文字语言规范简练；c、 工作报告能准确反映整个工作过程的组织、计划、统计；报告本身证书简练、经验教训分析深刻。 优等品a、 技术设计方案具体，质量保障措施严密，语言规范具体；b、 技术报告中总结了对技术工作有指导意义的经验教训并提出了合理化建议。（2）权属调查良等品a、 调查区划分正确，与登记申请区对应，有良好的调查工作图；b、 地籍编号正确，清晰、完整；c、 界址认定程序正确，法律手续完备；d、 界址标志设置齐全、醒目；e、 宗地草图内容高傲，清晰易读，勘丈数据完整正确；f、 地籍调查表项目填写齐全、清晰，文字描述简练、准确，结论清楚，手续完备；g、 地类调查正确。 优等品a、 宗地草图比例恰当，确定宗地界址及几何关系的条件距离和关系距离完整，并有检核关系；b、 地籍调查表项目填写齐全、正确，字迹美观、无涂改；c、 界址标志设置齐全、醒目，坚固能长期保存。（3）控制测量良等品a、 三角锁（网）、导线环（段、节）布设良好，点位恰当，并利于发展，点之记填写正确；b、 标石稳固，觇标结构及外部修饰基本良好，一下标志中心偏差，照准圆筒中心，回光台中心及其板中心对标志中心的偏差小于限差的；c、 仪器检验项目齐全，检验结果符合规定；d、 操作方法正确，观测条件掌握良好；e、 成果重测取舍合理、投影方法及归心元素量取正确；f、 三角形闭合差小限差的，极条件自由项小于限差的，导线测量的条件自由项均小于限差的4/5，其余各项误差均符合限差要求；g、 电子记录程序正确，输出格式符合标准要求；手簿记录齐全正规、计算正确；h、 上交资料整饰良好。（2）优等品a、 控制点布设均匀、密度合适，图形结构良好，利于扩展；b、 觇标结构密合稳固，外形端正，修饰正规；c、 观测条件掌握严格；d、 三角形闭合差和极条件自由项均小于限差的确良，导线测量的条件自由项均小于限差的；e、 上交资料整饰美观。三角测量外业以点为单位进行评定，导线测量外业以节（附合或闭合导线）为单位进行评定。对三角点进行评定时，应综合考虑三角形闭合并和极条件自由项的影响。当外业分单工序时，按照上述有关项目进行评定。对三角和导线测量的锁、网、环总体评定，除按平差后的成果评定的情况进行评定外，尚应顾外业成果评定的情况。（四）细部测量良等品a、 地籍图根点的密度和位置能较好地满足测定界址点和测图要求；b、 手簿记载齐全、正规、计算正确；c、 界址点、界址边二次测量较差，70%以上均在限差以内；d、 界址点与邻近地物点关系距离二次量测较差，均在限差以内；e、 界址点成果，书写出正规、整饰较好。优等品a、 地籍图根点的密度和位置，能完全满足测定界址点和测图需要；b、 手簿记载齐全、正规、计算正确、字迹工整美观；c、 界址点、界址边二次测量较差，有70%小于限差的；d、 界址点成果表，整饰美观。（5）地籍原图和着墨二底图a、 内图廓线、座标格网、各级控制点、界址点展绘精度，符合要求；b、 宗地的权属、座落、面积、利用状况、宗地编号正确齐全，符号运用正确；c、 对宗地权属界址有参照意义的建筑物，位置准确，没有遗漏，两次量测较差，有70%以上小于各自限差的；d、 各种注记正确，注记的位置和数量恰当；e、 接边精度良好，没有不接边和遗漏现象；f、 图廓和图廓外的整饰及注记，正确齐全，图面差墨整饰清晰、准确；g、 利用宗地勘丈数据（包括界址点座标）检查各类点位平面位移均应小于限差；h、 宗地图的内容完整，墨整饰清晰、准确；i、 面积计算方法运用正确，二次面积量算较差均在限差之内，面积汇总正确无误；j、 面积统计正确，数据准确，书写正规，整饰较好。 优等品a、 利用宗地勘丈数据（包括界址点坐标）检查的各类点位平面位移误差，有70%小于限差的；b、 地籍原图、着墨二底图、宗地图清绘线条光滑实在，墨色浓黑，图面整洁，美观；c、 面积计算表格、汇总表格、分类统计表格设计规范，书写清晰，整饰美观。地籍调查成果评定检查项目、权重和得分详见表达式135至139。在表135至139中：对验收项目无法计算合格率的，可参照本办法地籍调查成果评定标准中的。2.1至三2.5规定持相应等级标准（即优、良、合格），进行单项打分（%），满分为100%，然后将单项的打分乘以权重便可得单项得分。对验收项目可以计算合格率的，将权重乘以合格率便可得单项得分。各单项得分之和便为验收的最后总分。根据本办法地籍调查成果评定标准中二的等级评定规定，最后评定等级。在表138中， 对部分解析法的各项权重均除以2，即最后总分为92分时是满分，如总分为85，则85，该成果等级评定为良；对图解法析各项均不计得分，即最后总分为84分时是满分，同理如总分为80，则80 ，该成果等级评定为优。表131街坊号宗地号界址点号原测坐标检测坐标坐标较差xyxyxy注：界址点按街坊统一编号时，宗地号栏可不填写； 表中点位较差：=界址点间距误差表132 街坊号宗地号界址点号原测距离（m）比较距离（m）较差(cm)22= 注：比较距离系指解析反复边长或检测距离；界址点按街坊统一编号时，宗地号栏可不填写。界址点间距误差表133街彷号宗地号点号图解距离（m）比较距离（m）较差（cm）22=地物点点误差 表134街坊号宗地号点号图解坐标检测坐标坐标较差xyXYxy2注：界址点街坊统一编号时，宗地号栏可不填写。地籍调查成果评定表（文字部分） 表135序号检查项目权重单项记分得分备注技术设计1调查区基本情况和用地特点0.42技术设计依据和技术路线选择1.23调查方法和坐标系统选择1.24地籍原图规格、比例尺及分幅方法0.45地籍调查质量标准、精度要求0.8小 计4技术部结1技术设计的实施和效果0.82技术工作的质量评定1.23经验教训的总结分析1小 计3工作报告1工作组织0.62工作计划0.43工作程序0.84体会与建议0.2小计2资料1分类整理22立卷建档1小计3合计12地籍调查成果评定表（权属调查部分）表136 序号检查项目权重检查数量合格率单项记分（%）得分备注界址调查1调查工作图、划分调查区22地籍编号13批界通知、批界群众观点身份证明14界址认定、界标设置7小 计11宗地草图1本宗地宗地号、门牌号、土地使用者名称32本宗地界址点位、点号、界址线及走向33界址边长、界址点与邻近地物关系距离和条件距离74宗地内建筑物、构筑物及边长15相邻宗地号、门牌号和土地使用者名称等1小 计15地籍调查表1表格填写规范化32土地使用者名称、性质13