如何强化建筑市场管理

强化建筑市场管理 保障建设领域 持续健康发展 柯坪县建筑市场及建筑质量安全执法检查汇报材料 地区建设局检查组： 你们好！首先对各位领导莅临我县检查指导建筑市场及质量安全工作表示诚挚的欢迎！ 根据关于开展2010年建筑市场及建筑质量安全执法检查的通知文件要求，我局本着实事求是的宗旨，针对我县建筑市场、质量安全、建筑节能、拖欠工程款及农民工工资等方面工作进行了自查，现将具体工作情况向各位领导汇报如下： 一、 建设项目基本情况 2011年，柯坪县新建及跨年度工程共32项，总建筑面积：19.3万平方米，监督检查覆盖率达100%；其中新开工22项，建筑面积:11.37万平方米，跨年度工程10项，建筑面积7.9万平方米，目前已竣工验收9项，建筑面积6.87万平方米。 二、 建筑市场综合整治情况 （一）招投标情况 柯坪县建设工程项目均按照阿克苏地区招投标管理办法执行工程招投标，其中：投资100万元以上工程全部在地区招投标中心公开招标，投资100万元以下工程在县招标办组织邀请招投标，国债投资建设项目均委托具有国债项目招标资质的中介招标公司进行招投标。2011年初至今，全县共开展招投标工程22项，其中18项在地区开展公开招标，2项在县内组织邀请招标，2项由浙江省湖州市援建，在湖州组织招投标，工程中标总金额达1.76亿元。在系统核查工程资料后，各项工程招标资料基本齐全，不存在弄虚作假、围标、串标等违反国家招投标法的现象。 （二）工程规划执行情况 按照“高起点规划、高标准设计、高水平建设”的要求，我县今年以来的工程建设项目均以既定县城控制性和修建性详细规划为基础落实工程选址用地及工程设计外观定案，以“一书两证”的核发为中心，强化规划管理。在工程开工前完善放线验线和设计正负零现场界定程序，以保证工程与周围环境相协调，使工程建设符合县委、政府“多留赞叹、少留遗憾”的基本要求。同时，在全县范围内加强工程规划宣传，逐步落实新建工程规划公示制度，使全县干部、群众对工程规划实施知晓知情，提高公众行使规划参与权的范围。大力开展城乡规划效能监察和“阳光规划”工作，设立投诉电话，加大对城区的违法建设行为的查处力度。 （三）工程质量安全监督管理 今年，我县根据地区建设系统建设工程质量及安全监督工作要点及相关工程质量安全工作文件，多措并举，进一步加大和完善了建设工程质量及安全生产制度和管理工作。国庆节前开始对我县城乡在建工程逐一进行了执法检查，对存在严重安全隐患及质量问题的项目共计下发了整改通知书8份，要求现场监理督促施工单位严格按要求整改落实。一是狠抓制度建设，完善监管手段。在实际工作过程中不断总结经验，对我县已制定的柯坪县建设领域工程建设和质量安全管理实施意见、柯坪县建筑工程进度管理办法进行了修订和完善，目的在于全面提升建设、施工、监理单位的质量安全责任意识，从本质上强化建设系统质量安全监督工作。二是创新管理方法，提高监管水平。完善工程质量动态巡查制度，以工程各方质量行为监督为重点，加强关键环节监督，由单一的定期、定点检查模式转变为不定期、不告知的突击性检查、日常监督与督察小区抽查相结合的检查模式，重点检查施工和监理单位质量安全行为、施工现场管理质量安全制度建设及责任落实情况。由以往注重重点部位质量检查向主体施工阶段所有部位隐蔽工程检查转变；由注重实体质量和现场安全工作向强化施工、监理资料和提高施工监理人员素质转变。三是建立健全信誉度综合评价体系。今年，我县狠抓企业信誉体系建设，对提高项目责任主体的质量安全责任意识起到了很大的促进作用。首先对项目施工、监理企业进行实名制通报制度。对现场安全防护措施不到位、现场文明施工不达标、责任制度落实不明确的施工单位和监理力度不够、不能够履行监理职责的监理企业由建设部门组织召开实名制通报会，并将通报内容在施工现场宣传栏内公示。其次，建立了奖罚机制。对工程进展较快，工程质量及安全措施相对较好的项目经理优先考虑予以奖励小型附属工程。三是因我县无商品砼，均为现场自办砼，监督过程中发现有使用小型机械铲车上料，计量不准确，误差较大现象。为此，我县及时下发了关于禁止使用小型机械铲车上料的通知从源头上杜绝了工程质量问题。今年，共计对工程质量安全不良行为责任主体发出通报4起。四是大力开展工程质量通病专项治理。5月份以来，我县对在建工程开展质量通病专项治理，共计治理项目13项（建筑面积：10.49万平方米）对其中问题比较严重的4项下发了建设工程质量整改通知书，纠正其在施工中的违规操作行为，有效遏制了工程质量通病的发生。 三、 建筑节能工作情况 （一）积极做好新建建筑节能工作，全面实施节能65%节能标准，同时加大了新型墙材及新技术、新材料、新工艺的推广，并将建筑节能情况在施工现场公示。所有在建项目外墙保温材料均使用防火性能为B1级EPS聚苯板。所有保障性住房工程推广使用了地暖取暖方式，改变了以往陈旧不节能的暖气片取暖方式，并逐户安装了插卡式供热计量表。 （二）大力开展既有居住建筑节能改造工作。今年，地区下达我县改造任务1.11万平方米，我县在县财政资金极其困难上级专项补助资金不到位的前提下积极筹措资金，对石油公司家属院、国税局家属楼、科技宾馆实施了外墙保温改造，全面完成改造任务，总投资62.38万元。 四、工程造价及清欠工作情况 我县建筑工程开工前，所有施工合同均在我县建筑业管理办公室有专人负责予以办理备案，勘察、设计、监理合同在地区备案经审核后办理施工许可证，合同备案相关资料齐全。近期，根据关于做好防止建筑领域工程款和农民工工资拖欠工作的紧急通知文件精神，对我县近三年来的重点项目进行了全面排查，共排查项目70项，按规定办理竣工结算的63项（占排查数量的90%），7项正在委托具有相关资质的工程造价中介机构进行审核。2011年受理拖欠农民工工资案件2起，结案率100%，清欠工资12万元。 五、存在的问题 （一）工程监理从业人员专业水平参差不齐，个别监理业务素质差，不能全面及时地发现现场质量安全问题及隐患，对存在的问题不能提出科学、合理的整改方案。 （二）砖混砌体结构观感质量差，工程质量通病治理还不够彻底。 （三）规划管理重审批而未全面落实公示和规划批后管理，规划管理档案不完善。 （四）我县属国家级贫困县，县财政力量薄弱。既有居住建筑节能改造项目及节能减排示范项目上级专项补助资金较少，与市场价格差距较大，致使我县改造项目资金缺口较大。 五、 下一步计划 （一）加强建筑市场行为监督，主要针对工程项目涉及的建设、勘察、设计、施工、监理、招投标、造价咨询等单位在项目实施过程中的行为。 （二）规划管理体系有待于进一步完善，加强规划批后管理，全面落实工程建设全过程规划跟踪管理。 （三）进一步加大对工程质量、安全生产及文明施工的整治力度，治理工程质量差、安全生产投入不足及现场管理混乱等问题。 （四）进一步规范工程招投标工作和建筑市场监管，遏制施工、监理单位串标、弄虚作假、挂靠现象。 （五）加大建设工程质量通病专项治理工作，促使质量通病治理工作更上新台阶。 （六）建议上级部门考虑加大节能改造项目资金补助力度，同时希望能够优先考虑容易实施改造的人口小县、面积小县做为节能减排项目推广示范点。 总之，通过柯坪县建设交通局全体干部职工的不懈努力，柯坪县城市建设事业突飞猛进，城市面貌日新月异，所取得的成绩也得到社会各界的认同和好评，但在实施各项建设工作的同时也存在诸多缺点和不足，请上级领导给予批评和指导。 10