郑州经济适用住房管理政策.doc

郑州市人民政府关于进一步加强经济适用住房管理的通知郑政201191号各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国发200724号)、关于加强经济适用房管理有关问题的通知(建保201059号)、郑州市经济适用住房管理办法(市政府第189号令)等规定,为进一步加强经济适用住房管理,现将有关问题通知如下:一、加强交易管理(一)经济适用住房上市交易,结合不同时期的经济适用住房政策规定,实施差别化的上市交易管理。经济适用住房上市交易时,须由市住房保障机构对政府是否行使优先回购权、购房人差价款缴纳金额出具书面意见。未经出具意见的,市房屋权属登记机构不得办理经济适用住房产权转移和变更登记等有关手续。(二)经济适用住房为有限产权。购房人可以在缴纳土地收益(含土地出让金)等相关价款(以下简称差价款)后,取得完全产权;购买不满5年不得上市交易,购买满5年(以合同签订日期为准,下同)上市交易的,购房人应当缴纳差价款。差价款专项用于住房保障资金。(三)差价款缴纳标准1.根据郑州市经济适用住房管理办法(市政府第189号令)有关规定购买的经济适用住房,应按照原购房价格的30%缴纳差价款;2.根据郑州市经济适用住房建设管理办法市人民政府令(第146号)有关规定购买的经济适用住房,应按照原购房价格的20%缴纳差价款;3.郑州市经济适用住房管理办法(市政府第146号令)出台前购买的经济适用住房应按照原购房价格的10%缴纳差价款。签订合同时,超出核准面积部分已缴纳差价款的不再缴纳,未缴纳补差款的按上述标准执行。(四)差价款缴纳程序1.购房人向市住房保障机构提出申请,填写郑州市经济适用住房上市交易审批表;2.市住房保障机构根据购房人申请,经审核后出具缴款通知书,注明“补缴的土地价款”;3.购房人持市住房保障机构开据的票据,通过指定银行缴纳差价款;4.购房人将银行缴款票据送交市住房保障机构;5.市住房保障机构将缴款票据归集整理后上报市财政局;6.购房人持市住房保障机构出具的书面意见、差价款缴纳证明及其他相关资料办理交易手续;7.注销或变更房屋所有权证,凭缴款票据办理或变更土地证。(五)享受经济适用住房货币补贴后购买的普通商品住房,购买时间满5年的,上市交易时不再缴纳差价款。购买时间不满5年的,上市交易时需退回所享受的经济适用住房货币补贴。(六)因继承、离婚析产等原因需要转移经济适用住房所有权的,被转移人符合经济适用住房购房条件的,应当持有关证明到市房屋权属登记机构办理变更登记手续。被转移人不符合经济适用住房购房条件的,需缴纳差价款取得完全产权后方可办理变更登记手续;不缴纳差价款的,由政府回购。(七)经济适用住房购房人,又购买其他住房的,必须办理经济适用住房退出手续,或者通过缴纳差价款取得完全产权。未办理退出手续或未取得完全产权的,市房屋权属登记机构不得为其新购住房办理房屋所有权证。(八)已购经济适用住房上市交易后,原申请人不得再申请保障性住房。二、建立政府回购制度(一)政府回购经济适用住房,由市住房保障机构负责组织实施,所需资金由市财政部门从住房保障资金中予以安排。(二)经济适用住房有以下情形之一的,由政府优先回购:1.购房人自愿退出经济适用住房的;2.因特殊原因购房时间不满5年确需转让的;3.已购买经济适用住房未取得完全产权,又购买其他住房的;4.因继承、离婚析产等原因需要转移经济适用住房所有权,被转移人不符合经济适用住房购房条件的或未通过缴纳差价款取得完全产权的;5.法律、法规规定的其它情形。(三)政府回购经济适用住房按照以下程序办理:1.购房人到市住房保障机构填写经济适用住房政府回购申请审批表,并提交房屋所有权证、身份证、户口本等相关材料;2.确定回购价格、款项及金额;3.市住房保障机构向购房人下达经济适用住房政府回购通知书,告知回购理由及迁出期限。迁出期限为3个月;4.注销房屋所有权证。(四)政府回购价格按照原购房价格并考虑折旧和同期银行贷款利息等因素,由市住房保障、财政、物价部门共同确定。(五)回购后的经济适用住房以回购价格继续供应给具有经济适用住房购房资格的家庭或作为其它形式的保障性住房。(六)自愿退出经济适用住房并由政府回购的家庭,凡符合我市住房保障有关政策规定的,可再申请保障性住房。三、完善监督机制(一)完善准入机制。建立市住房保障、民政、公安、社保、工商、税务、金融、住房公积金等相关部门的信息共享机制,对申请保障性住房家庭的户籍、婚姻状况、房产、收入、财产等情况进行联合核查。同时,对申请人及共同申请人的单位、婚姻状况、住房、收入、财产等信息进行公示。(二)完善退出机制。经济适用住房购房按揭外,不得进行任何抵押,在取得完全产权前,不得出租、闲置和改变住房性质。对骗购经济适用住房的,一经查实,由市住房保障部门责令退还所购经济适用房,并依法注销其房屋所有权登记,或补缴同期、同地段商品房差价款,购房人5年内不得再次申请购买经济适用住房和其他保障性住房;对不补交差价款未取得完全产权而出租、出借和改变使用性质的行为,将严肃查处。(三)规范拆迁安置和定向开发。根据郑州市人民政府关于加强市政公用基础设施拆迁安置用房建设与管理的通知(郑政文2008148号)规定,参照经济适用住房政策的拆迁安置住房,各区人民政府为拆迁安置项目的管理主体和责任主体,套型面积标准由拆迁管理部门认定后,到市住房保障部门备案。经济适用住房原则上不得进行定向开发。迁郑单位、驻郑部队等住房困难群体,经市政府批准后,方可定向开发。购房人必须按照郑州市经济适用住房管理办法(市政府第189号令)有关规定取得购房资格。(四)加强社会监督。市住房保障机构要设立并公布举报电话、信箱、电子邮箱等,采取多种方式接受群众举报、投诉,加强社会监督。四、本通知自2011年10月1日起施行,适用范围为郑州市建成区范围内。凡过去文件规与本通知不一致的,以本通知为准。郑州市人民政府令第189号郑州市经济适用住房管理办法业经2010年2月11日市人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2010年4月15日起施行。 市 长 赵建才 二零一零年三月五日 郑州市经济适用住房管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范经济适用住房管理，解决城市低收入家庭住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策、限定套型面积和销售价格、按照合理标准建设、面向城市低收入住房困难家庭供应、具有保障性质的政策性住房。 第三条 本办法适用于本市市区建成区（不含上街区）范围内经济适用住房的建设、供应、使用、交易等管理工作。 第四条 经济适用住房管理遵循政府主导、政策扶持、公开透明、公平公正的原则。 第五条 市住房保障和房地产管理部门负责本市经济适用住房管理工作，其所属的市经济适用住房建设管理机构具体负责经济适用住房日常管理工作。 市发展改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、财政、价格、民政等部门应当按照各自职责，共同做好经济适用住房管理工作。 街道办事处（乡、镇人民政府）及区房管、民政等部门依照本办法规定，分别负责本辖区内经济适用住房申请的受理、审核等工作。 第二章 建设管理 第六条 市人民政府组织市住房保障和房地产管理、发展改革、城乡规划、国土资源、城乡建设等部门，依据本市国民经济和社会发展规划、住房建设规划，编制本市经济适用住房发展规划。 市发展改革行政部门应当会同市住房保障和房地产管理、城乡规划、国土资源、城乡建设等部门，根据本市经济适用住房发展规划和社会需求，编制本市经济适用住房建设年度计划和用地计划，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。 第七条 经济适用住房建设年度计划所确定的建设总量应当控制在当年住宅建设总量的30%以内。 经市人民政府批准，经济适用住房建设年度计划可以根据实际情况作适当调整。 第八条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地纳入本市年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，从政府储备土地中优先供应。 第九条 经济适用住房建设，应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。 第十条 经济适用住房建设，应当采取项目法人招标方式，选择具有相应资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施，也可以由市人民政府直接组织建设。 经济适用住房建设项目法人招标工作按照市人民政府有关规定执行。 第十一条 经济适用住房建设应严格控制套型面积，小套型住房单套建筑面积应控制在70平方米以内，中套型住房单套建筑面积应控制在90平方米以内。 市人民政府根据经济发展水平、人均住房状况、家庭人口及市场供求等因素可适当调整经济适用住房单套建筑面积。 第十二条 房地产开发企业应当在办理土地划拨手续前持下列材料向市住房保障和房地产管理部门申请办理经济适用住房项目建筑总面积、单套建筑面积、户型比例及商业网点用房建筑面积的核准手续： （一）房地产开发企业资质证书； （二）工商营业执照； （三）项目建设计划文件； （四）银行出具的资本金证明； （五）建设用地规划许可证； （六）项目规划总平面图及标准层、非标准层平面图； （七）廉租住房、商业网点用房、物业管理用房比例。 市住房保障和房地产管理部门应当自收到申请之日起10日内出具审核意见。该审核意见作为办理土地划拨和建设工程规划许可手续的依据之一。 第十三条 经济适用住房建设，应当按照建筑总面积的标准配套建设物业管理用房；配套建设商业网点的，商业网点用房建筑面积不得超过建筑总面积的，并按照商业用地依法办理相关手续。 经济适用住房建设应当配套建设的其他用房按照有关法律、法规规定执行。 第十四条 建设经济适用住房（含企业集资建房）应当按照市人民政府有关规定，配套建设一定比例的廉租住房。 第十五条 规划设计和建设经济适用住房，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行有关住房建设标准，采取竞标方式优选规划设计方案，在较小套型内实现住宅基本使用功能。 经济适用住房的具体规划设计和建设标准由市人民政府另行制定。 第十六条 经济适用住房基础配套设施和公共配套设施，应当与住宅工程同时设计、同时施工、同时交付使用。 第十七条 经济适用住房建设工程质量由经济适用住房建设单位负责，由其向购房人出具住宅质量保证书和住宅使用说明书，并按规定承担保修责任。 第十八条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行普通商品房开发。 第三章 准入与退出 第十九条 同时具备下列条件的低收入住房困难家庭，可以申请购买一套经济适用住房： （一）具有本市市区建成区城市户口3年以上； （二）家庭人均月收入低于城镇居民最低生活保障标准的4倍； （三）无住房或者家庭人均住房建筑面积不足20平方米； （四）市人民政府规定的其他条件。 单身人员，除应当符合前款规定条件外，申请购买经济适用住房时，年龄应满28周岁。 本条第一款第（二）项规定的低收入标准由市人民政府根据本市实际情况适时调整并向社会公布。 第二十条 申请人与其共同申请的家庭成员之间应当具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。 户籍因就学、服兵役等原因迁出本市市区建成区的，可以作为家庭成员共同申请。 第二十一条 计算家庭人均住房建筑面积时应当将申请人与其共同申请的家庭成员名下拥有的私有住房合并计算。 申请购买经济适用住房之日前3年内，因出售、赠与以及履行债务等原因，将家庭或个人住房的房屋所有权转移给他人的，应当计算原住房面积。 第二十二条 退出廉租住房保障的家庭，符合购买经济适用住房条件的，可以优先购买经济适用住房。第二十三条 购买经济适用住房应当持下列材料向户籍所在地街道办事处或者乡、镇人民政府提出申请： （一）经济适用住房申请审批表； （二）户口簿和身份证； （三）婚姻状况证明； （四）月收入证明； （五）住房情况证明； （六）市人民政府规定的其他材料。 前款所规定的月收入证明和住房情况证明，申请人有工作单位的，由其所在工作单位出具；无工作单位的，由其户籍所在社区出具。因工作调动、转业等原因由外地迁郑的人员，其住房情况证明应由迁出地房管部门出具。 第二十四条 街道办事处或者乡、镇人民政府应当自受理申请之日起10日内,通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查、核实,并就是否符合规定条件提出初审意见。对符合规定条件的,应当将调查情况和初审意见在申请人居住的社区进行公示,公示期不得少于10日。申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地街道办事处或者乡、镇人民政府应当配合调查、核实，并组织在申请人居住的社区进行公示。 经公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的, 由街道办事处或者乡、镇人民政府将申请资料和初审意见报送区民政部门；有异议且经核实异议成立的,应当书面通知申请人,并说明理由。有异议的,街道办事处或者乡、镇人民政府应当自接到异议之日起10日内重新进行调查、核实。 第二十五条 区民政部门应当自收到有关资料之日起10日内，就申请人家庭月收入情况是否符合规定条件出具审核意见，并将有关资料报送区房管部门。 区房管部门应当自收到区民政部门报送的有关资料之日起10日内,就申请人是否符合规定条件提出复审意见。对符合规定条件的, 由区房管部门将申请资料和复审意见报送市经济适用住房建设管理机构；不符合规定条件的, 区房管部门应当通知申请人,并书面说明理由。 第二十六条 市经济适用住房建设管理机构应当自接到区房管部门报送的申请资料之日起10日内，对申请人的条件进行最后核定。符合规定条件的, 由市经济适用住房建设管理机构将申请人及其共同申请的家庭成员姓名、家庭收入、住房状况和婚姻状况等情况在市房地产信息网上予以公示，公示期不得少于10日。 经公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的,由市经济适用住房建设管理机构核发郑州市经济适用住房购买资格证（以下简称购房证）；有异议且经核实异议成立的,市经济适用住房建设管理机构应当通知申请人，并书面说明理由。 提出异议的,市经济适用住房建设管理机构应当自接到异议之日起10日内重新进行调查、核实。 第二十七条 取得购房证的申请人家庭人口、家庭收入、住房状况和婚姻状况等情况在购房前发生变化的，申请人应当自发生变化之日起30日内如实向户籍所在地街道办事处或者乡、镇人民政府提交书面材料。街道办事处或者乡、镇人民政府应当根据实际情况重新审核，并按照本办法规定程序报市经济适用住房建设管理机构核准。 第四章 供 应 第二十八条 经济适用住房由市经济适用住房建设管理机构统一组织向符合购买条件的低收入住房困难家庭供应。禁止房地产开发企业擅自销售经济适用住房，禁止中介机构代售经济适用住房。 第二十九条 市经济适用住房建设管理机构应当及时将可以供应的经济适用住房的位置、数量、户型和单套住房建筑面积等情况向社会公布。 第三十条 经济适用住房价格实行政府指导价。确定经济适用住房价格以保本微利为原则。 经济适用住房销售基准价格及浮动幅度，由市价格行政主管部门会同市住房保障和房地产管理部门根据国家有关规定确定，并向社会公布。 第三十一条 经济适用住房销售应当按照市价格行政主管部门批准的基准价格及浮动幅度实行明码标价，不得在批准的价格之外收取任何未予规定并公布的费用。房地产开发企业应当在销售场所显著位置公布批准的价格及批准文号，接受社会监督。 第三十二条 购买经济适用住房按照购房证顺序号实行轮候制度。 购房证顺序号由信息系统在区房管部门复审后自动生成。经市经济适用住房建设管理机构审核不符合规定条件退出申请的，后续申请人顺序号依次自动递补。 具体轮候办法由市人民政府另行制定。 第三十三条 按照轮侯顺序可以参加选房的申请人，可以根据公布的经济适用住房房源信息在规定时间内选择一个房源进行登记。选择购房的，申请人应当在选定住房后，当场签订选房确认书，并在规定时间内与房地产开发企业签订购房合同；放弃选房的，可以按照原顺序号再轮候一次；再次放弃的，重新排序轮候。 第三十四条 购买经济适用住房， 2人以下的家庭，所购经济适用住房建筑面积在70平方米以内的部分, 购房人按经济适用住房价格购买; 3人以上的家庭，所购经济适用住房建筑面积在90平方米以内的部分, 购房人按经济适用住房价格购买;超出70或者90平方米的部分, 购房人应当交纳土地收益（含土地出让金）等相关价款。 第五章 登记与交易管理 第三十五条 房地产开发企业或购房人凭市经济适用住房建设管理机构审核的郑州市经济适用住房申请审批表、购房证和商品房销售合同等相关资料办理经济适用住房权属登记手续。 经济适用住房房屋所有权证应当注明经济适用住房和有限产权，土地使用证应当注明划拨土地。 第三十六条 经济适用住房产权为有限产权。购房人可以在交纳土地收益（含土地出让金）等相关价款后，取得完全产权。取得完全产权后，住房性质变更为普通商品住房。 经济适用住房在取得完全产权前不得用于出租、经营。 第三十七条 购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易。因特殊原因确需转让的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买满年上市转让的，政府优先回购。转让经济适用住房时，购房人应当交纳土地收益（含土地出让金）等相关价款。 第三十八条 因继承、离婚析产等原因需要转移经济适用住房所有权的，应当持有关证明到市住房保障和房地产管理部门办理变更登记手续。变更登记后，原经济适用住房性质不变。 第三十九条 政府回购经济适用住房，由市经济适用住房建设管理机构负责组织实施，所需回购资金，由市财政予以保障。回购的经济适用住房，出售给已取得购房证的家庭。 回购的具体办法由市人民政府另行制定。 第六章优惠政策 第四十条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，减半征收市级经营服务性收费。 经济适用住房建设项目外的基础设施建设费用，由政府负担。 第四十一条 经济适用住房项目法人可以以在建项目作抵押，申请住房项目开发贷款。 第四十二条 购买经济适用住房，可以申请商业银行贷款或住房公积金贷款，并可以提取个人及直系亲属的住房公积金。 第七章 法律责任 第四十三条 采用瞒报、虚报等欺骗手段，骗购经济适用住房的，由市住房保障和房地产管理部门责令其退还所购经济适用住房，并依法注销其房屋所有权登记。购房人年内不得再次申请购买经济适用住房。 退回所骗购经济适用住房的房价款时应当考虑折旧等因素。所骗购的经济适用住房是购房人及共同申请的家庭成员唯一住房的，由购房人按同期同地段同类型普通商品住房市场价补交购房款。 对出具虚假证明的单位和个人，由有关部门依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十四条 违反本办法规定，取得完全产权前将经济适用住房用于出租、经营的，责令改正，并处以2000元以上5000元以下罚款。 第四十五条 房地产开发企业有下列行为之一的，5年内不得参与本市经济适用住房项目投标和建设活动，并由市住房保障和房地产管理、国土资源、城乡规划、建设、价格等有关部门根据有关法律、法规规定进行处罚： （一）擅自定价销售经济适用住房或者擅自提高经济适用住房销售价格的； （二）擅自改变经济适用住房土地用途的； （三）擅自销售或委托中介机构代售经济适用住房的； （四）擅自改变经济适用住房单套建筑面积的； （五）擅自改变物业管理用房、廉租住房及商业网点用房配建比例的。 第四十六条 市住房保障和房地产管理部门、市经济适用住房建设管理机构和其他行政部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有管理权限的机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）在经济适用住房开发建设项目法人招标活动中有弄虚作假等行为的； （二）违反规定为不符合购买条件的人员出具可以购买经济适用住房审核意见的； （三）在经济适用住房销售过程中弄虚作假的； （四）违反规定为不符合购买经济适用住房的人员办理经济适用住房权属登记的； （五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。 第八章 附 则 第四十七条 本办法所称以上、以下、以内，均包括本数。 第四十八条 本办法施行前，已经取得购房证的，按原办法享受经济适用住房价格面积标准。 第四十九条 企业集资建房、驻郑部队经济适用住房建设纳入本市经济适用住房建设计划。 县（市）、上街区经济适用住房管理参照本办法执行。 第五十条 本办法自2010年4月15日起施行。市人民政府2005年9月26日发布的郑州市经济适用住房建设管理办法同时废止。已废止，仅做政策对比了解郑州市经济适用住房建设管理办法郑州市人民政府令(第146号)郑州市经济适用住房建设管理办法业经2005年8月4日市人民政府第35次常务会议审议通过,现予公布,自2005年11月1日起施行。市长王文超 二00五年九月二十六日 郑州市经济适用住房建设管理办法第一章总则第一条为规范经济适用住房建设、交易和管理行为,切实解决中低收入家庭住房困难,根据有关法律、法规规定,结合我市实际情况,制定本办法。第二条本办法所称经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定建设标准、供应对象和销售价格,具有保障性质的政策性商品住房。第三条本市市区范围内经济适用住房的建设、交易与管理,适用本办法。第四条市房地产管理部门是本市经济适用住房的主管部门,负责本市经济适用住房的实施与管理工作,按照有关规定做好项目储备。具体工作由市经济适用住房建设管理机构承担。市发展改革、建设、城市规划、国土资源、财政、物价和市政等部门应当按照各自职责,共同做好经济适用住房规划、建设、管理和监督工作。第五条经济适用住房建设按照合理布局、市场运作、完善程序、公开透明的原则,坚持综合开发、配套建设,严格控制零星分散建设。第二章 开发建设第六条市人民政府组织市房地产管理、发展改革、建设、城市规划、国土资源等部门,分析、预测经济适用住房市场需求,编制本市经济适用住房发展规划。市发展改革部门应当会同房地产管理、建设、城市规划、国土资源等部门,根据经济适用住房发展规划和项目储备情况,编制市经济适用住房建设年度计划和用地计划,报市人民政府批准后实施。市经济适用住房建设用地纳入本市年度土地供应计划,建设规模纳入本市房地产开发总量。第七条经济适用住房建设年度计划应当控制在当年住宅建设总量的20%以内。经市人民政府批准,经济适用住房建设年度计划可以根据实际情况在控制范围内做适当调整。第八条根据经济适用住房建设年度计划,市房地产管理部门应当会同市城市规划、国土资源、发展改革等部门和市土地储备机构,提出项目建设用地意见,报市人民政府批准。经济适用住房项目建设用地从政府储备的土地中予以供应。第九条经济适用住房开发建设实行项目法人负责制。项目法人以公开招标的方式确定。经市人民政府批准,国有及国有控股特困企业(以下统称特困企业)利用现有自用的住宅用地集资建设经济适用住房的,不适用前款规定。第十条项目法人招标由市经济适用住房建设管理机构负责组织。市房地产管理、发展改革、财政、建设、城市规划、国土资源、物价等部门和土地储备机构、有关专家组成经济适用住房项目法人招标评标委员会,具体负责评标、确定中标人,监察部门依法实施全程监督。招标投标的具体办法另行规定。第十一条经济适用住房建设项目法人确定后,市经济适用住房建设管理机构应当依法与项目法人签订经济适用住房建设项目合同书,合同中应当对单套住房建筑面积、户型比例以及应当配套建设的业主自治监督、物业管理用房和商业网点用房面积进行约定,违反约定的应予纠正,不予纠正或无法纠正的应当按约定支付违约金。第十二条经济适用住房建设项目签订合同书后,中标人应当持合同书和相关资料到市城市规划、国土资源、建设、财政等部门办理有关审批手续和减免费确认手续,按合同约定时间开工,并在开工前向市房地产管理部门备案,由市房地产管理部门将项目有关情况向社会公布。经济适用住房开发建设项目依法应当办理的施工许可、工程质量监督、施工安全、竣工验收等,按现行程序办理。第十三条特困企业向市房地产管理部门提出申请,报市人民政府批准后,可以在符合城市规划、土地利用总体规划的前提下,利用现有自用的住宅用地集资建设经济适用住房。集资建房纳入本市经济适用住房建设年度计划和用地计划管理。特困企业按照市人民政府规定的认定标准和程序确定。第十四条集资建设经济适用住房套型应当符合本办法规定,所建住房套数原则上不得超过本单位集资职工人数。已经享受房改政策购房或者购买过经济适用住房的人员不得参加集资建房。第十五条禁止任何单位以集资建房的名义变相进行实物分配住房或者变相进行商品房开发经营。禁止将集资所建经济适用住房出售给本单位以外的其他人员,但本办法第三十三条规定的情形除外。第十六条经济适用住房严格控制在中小套型的普通住宅。单套住房建筑面积不得超过120平方米,其中建筑面积80平方米至100平方米的住房不低于总套数的60%。经济适用住房建设标准、单套住房的建筑面积应当报市经济适用住房建设管理机构核准。第十七条建设经济适用住房,应当按照建筑总面积4的标准配套修建业主自治监督、物业管理用房;配套建设商业网点的,商业网点用房建筑面积不得超过建筑总面积的5%,并由建设单位按照商业用地补缴土地出让金。禁止改变经济适用住房建设用地的用途,禁止利用经济适用住房建设用地变相进行商品房开发,禁止违反前款规定利用经济适用住房建设用地建设其他商业用房。第三章 优惠政策第十八条经济适用住房建设用地按行政划拨方式供应。经济适用住房项目小区外基础设施建设费用由政府负担。对经济适用住房项目减、免城市基础设施配套费和市人民政府规定的其他行政事业性收费,减半征收市级经营服务性收费。减、免费用按有关规定程序办理。第十九条经济适用住房开发建设企业可以以经济适用住房在建项目作抵押,申请住房项目开发贷款。第二十条市重点工程和旧城改造拆迁项目拆迁安置时,被拆迁人符合经济适用住房购买条件的,可以优先购买经济适用住房。第四章 价格、销售、转让第二十一条经济适用住房价格应当以保本微利的原则确定,基准价格和单套住房的销售价格按照国家经济适用住房价格管理办法的规定执行。集资建设的经济适用住房的价格,执行建房成本价,不得有利润。成本价按照经济适用住房价格管理办法第六条规定的开发成本中第1项至第5项费用,加上缴纳的行政事业收费、经营服务性收费确定。第二十二条经济适用住房基准价格确定后,市物价部门和房地产管理部门应当在公共媒体上公示,建设单位应当在销售场所公示基准价格和实际销售价格。实际销售价格上浮的,最高不得超过市物价部门核定的上浮幅度。第二十三条市房地产管理部门应当及时将可以销售的经济适用住房的位置、数量、套型、单套建筑面积、基准价格等情况予以公布。第二十四条符合下列条件的家庭限购一套经济适用住房:(一)本市建成区常住户口三年以上;(二)夫妻双方年收入不超过本市上年度城镇居民人均可支配收入的四倍;(三)无住房,或者三人以上家庭住房建筑面积不足80平方米;(四)市人民政府规定的其他条件。28周岁以上的无房单身人员符合前款(一)、(四)项规定,年收入不超过本市上年度城镇居民人均可支配收入二倍的,可以购买一套建筑面积80平方米的经济适用住房。第二十五条购买经济适用住房的标准建筑面积,家庭成员2人的为80平方米,3人以上的为100平方米至120平方米。第二十六条购买经济适用住房的,购房人应当填写郑州市经济适用住房购房申请表,并持下列材料向市房地产管理部门提出申请:(一)户口簿和身份证;(二)家庭年收入证明;尚未组成家庭的,提供个人年收入证明;(三)单位或者社区居民委员会出具的住房情况证明,房屋所有权证或者合法的房屋租赁证明,外地迁郑人员需提供迁出地房管部门出具的相关证明;(四)市人民政府规定的其他材料。年收入证明,由工作单位出具;无工作单位的,由街道办事处出具,或者提供劳动保障部门出具的享受失业保障的证明。享受城市最低生活保障的,由民政部门出具相关证明。本条规定的证明材料,需由有关部门出具的,有关部门应当在5个工作日内出具,并对出具材料的真实性负责。第二十七条市房地产管理部门受理购房人的申请后,应当在15个工作日内进行核查。符合经济适用住房购买条件的,在居住地和经济适用住房建设管理机构办公场所予以公示;不符合经济适用住房购买条件的,书面通知申请人,并说明理由。经公示有投诉的,由市房地产管理部门会同有关部门进行调查、核实;无投诉或者经调查、核实投诉内容不实的,市房地产管理部门应当签署可以购买的核查意见,向申请人出具经济适用住房购买通知单,注明申请人可以购买的面积标准以及选房序号、选房期限。第二十八条申请人持市房地产管理部门出具的经济适用住房购买通知单,在规定的选房期限内选购一套经济适用住房;逾期未选购的,应当按照本办法规定重新申请。购买经济适用住房面积未超过核准建筑面积的,实行经济适用住房价格;超过核准建筑面积的部分,不得享受政府优惠,签订合同时,按所购经济适用住房的价格每平方米上浮20%补交差价款。签订合同时的面积与权属登记时确认的建筑面积有差异的,购房款、差价款应当按照权属登记的面积计算,多退少补。第二十九条经济适用住房开发建设企业与申请人签订购房合同后,应当在合同签订之日起30日内到市经济适用住房建设管理机构备案。第三十条经济适用住房开发建设企业销售经济适用住房,应当查验留存经济适用住房购买通知单。未持经济适用住房购买通知单的,企业不得向购房人销售或者预定经济适用住房。经济适用住房开发建设企业在取得预售许可证前,不得以任何方式销售或者预定经济适用住房。第三十一条经济适用住房交付使用后,开发建设企业或购房人应当持申请表、购房合同、购房发票及超面积部分的缴款证明等有关资料到市房地产管理部门办理房屋所有权证。房屋所有权证和土地使用证上应当分别注明经济适用住房和划拨土地。特困企业办理集资建房的房屋所有权证和土地使用证时,还应当提供集资建房时集资职工与企业签订的劳动合同和参加失业、养老和基本医疗保险的证件。市房地产管理部门、市国土资源部门应当联合办公,方便群众办理房屋所有权证和土地使用证。第三十二条经济适用住房购买人取得权属证书五年后,可以以市场价出售经济适用住房。出售时,同地段普通商品住房与经济适用住房差价部分,出售人应当按规定向市人民政府缴纳收益。经济适用住房不得用于出租经营,购房人出售经济适用住房后,不得再购买经济适用住房。第三十三条特困企业集资建设的经济适用住房交付原集资职工后剩余的房屋,作为经济适用住房由市经济适用住房建设管理机构按照本办法规定统一调配,供符合购买经济适用住房条件的人员选择购买。售