XX市电商脱贫专项行动方案.docx

XX市电商脱贫专项行动方案一、指导思想深入贯彻落实市委、市政府关于打好扶贫开发攻坚战的意见精神，深入推进电子商务进农村，以实施“千家电商帮村”计划为主要抓手，通过千家电商帮村行动、电商创业致富、就业带动、英才培育、产业品牌提升、示范创建行动等6个精准扶贫行动，带动贫困村实现产业升级，带动贫困农民创业就业，提高贫困户增收致富能力，为全力打赢扶贫开发攻坚战、确保与全省同步全面建成小康社会做出积极贡献。二、目标任务（一）总体目标全力推进电商扶贫工作，到201X年底，电子商务扶贫工作取得明显成效，农村电子商务拥有良好发展环境。市、县、乡、村四级电子商务公共服务体系初步建成，实现贫困村电子商务公共服务点建设全覆盖。扶持壮大1000家扶贫网店。受益贫困人口50000人。电子商务成为扶贫开发重要抓手和平台，对贫困户增收致富的带动作用明显增强。（二）年度目标201X年：建设完成市级电子商务公共服务中心1处，县（区）电子商务公共服务中心16处，在具有贫困村的乡镇(街道)建设电子商务服务站40处，在产业基础较好的贫困村先行建设村级电子商务服务点200个，扶持开办400家以上扶贫网店，受益贫困人口20000人。201X年：完成全部贫困村的村级电子商务服务点建设，扶持开办1000家扶贫网店，累计受益贫困人口50000人。三、重点工作（一）千家电商帮村行动。组织发动全市从事电商培训、电商服务、网店运营、物流配送和电商龙头企业1000家，通过发挥企业自身优势，以建档立卡贫困村、贫困户为重点，因地施策，制定对接帮扶方案，带动贫困村电商应用发展。（责任单位：市商务局、市商城管委会、市工商联、市供销社、市经信委、市盐务局）（二）创业致富行动。采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式，帮助贫困户开办网店，销售农产品。对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人，在乡镇服务站、县服务中心或电商扶贫产业园内开设扶贫网店，代销农特产品。到201X年底，全市各类扶贫网店达1000家以上。资助贫困农户从事手工制作和网货生产。优先安置贫困农户子女到电子商务孵化园落户创业，协调解决小额创业贷款需求，让更多的贫困农户通过电子商务创业实现脱贫致富奔小康。（责任单位：市商务局、市农业局、市经信委、市工商联、市人社局、市团委、市妇联）（三）就业带动行动。发挥电子商务企业的辐射带动作用，鼓励有条件的电商企业在贫困村设立地产品加工点和联络处，吸纳农村贫困人口就业。全方位、多角度帮助贫困人口在电子商务产业链中就业。以乡村电商服务站点为抓手，以本地农业主导产业和特色产业为载体，以农民合作社等经济组织为主体，支持电子商务平台与农村新型经济主体开展合作，推动电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户对接，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入，帮助农民实现脱贫致富。（责任单位：市商城管委会、市商务局、市工商联、市人社局、市经信委、市盐务局）（四）电商英才培育行动。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、高等(职业)院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。加大电子商务创业培训力度，重点对贫困村两委干部、“第一书记”、大学生村官和贫困户开展电商培训，帮助扶持贫困人口开办扶贫网店。计划到201X年底，培训农村人员30000人次，电商人才3000名，每个贫困村培育1名农村电商带头人。（责任单位：市商务局、市农业局、市人社局、市商城管委会、团市委、市妇联）（五）产业品牌提升行动。各地确定特色主业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。推动XX农特产品电子商务品牌建设，打造XX电商扶贫产业支撑。以贫困村为重点、发挥农村产业优势，依托淘宝网“特色中国XX馆”、“供销e家”、京东XX特色馆及阿里、京东、苏宁易购、1号店等特色农产品交易平台，对XX蜜桃、XX柳编、XX金银花、XX绿茶等农特产品进行整体品牌包装、营销推广和交易服务。打造“生态XX山，优质农产品”网货品牌，逐步形成“一镇一业，一村一品”电商品牌，到201X年打造50个左右区域性知名农产品品牌。搭建农产品代销代卖平台，实现农产品与电商销售平台的对接。（责任单位：市农业局、市商务局、市经信委）（六）示范创建行动。通过创建农村电子商务示范县、示范镇、示范村等活动，引领贫困村通过发展电子商务实现脱贫致富。梳理农村电商发展典型案例，对开展电商创业的农村青年、农村妇女、新型农业经营主体和农村商业模式等进行总结推广。计划201X年创建5个电子商务示范镇、10个电子商务示范村（其中贫困村5个）。（市商务局、市商城管委会、市工商联、市妇联、团市委）四、强化保障（一）加强组织领导。成立XX市电商扶贫工作领导小组，市商务局主要负责同志为组长，市直有关部门分管负责同志为成员，负责电商扶贫工作整体规划和督导落实。各县区、乡镇、部门进一步细化实化电商扶贫工程的领导责任和工作责任，实行“一把手”负责制，并明确一名领导负责主抓日常具体工作，抽调精干力量组成专门班子，强化责任分解，实行责任上肩，任务到人，做到宣传发动、安排部署、精准服务和督促检查“四到位”，切实将实施步骤的每项工作都抓紧抓好，抓出成效。（二）完善电商扶贫公共服务体系。开展“百乡千村”公共服务体系建设工程，建设市、县级电子商务公共服务中心、乡镇电子商务服务站和村级电子商务服务点四级服务体系。建设电子商务公共服务平台，整合优秀电商资源，建设电商数据库，为农村电商发展助力。加强本地邮政、供销及骨干商贸流通企业等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，共同推动农村物流体系建设。推动第三方配送、共同配送在农村的发展，建立完善农村公共仓储配送体系。（三）落实投入保障。市级以上投入1000万元电商扶贫资金，加大电子商务公共服务中心和站点建设投入、政府购买服务的力度。对精准扶贫作用显著的平台、企业等项目进行重点扶持和奖励。各县区加大对电商扶贫财政投入力度，保障电商扶贫取得实效。（四）实施考核奖惩。市商务局牵头建立电商扶贫统计通报制度，重点考核各地新增网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，帮助贫困户增收脱贫的情况，以及农村电商服务体系建设情况。对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核。对没有完成任务的县（区），进行通报批评，并取消其参加电子商务示范县评比资格。（五）营造宣