浅析通信工程建设的进度控制

通信工程建设的进度控制 对通信工程建设的进度进行有效的控制，不但能保证工程建设项目按预定时间交付使用，及时发挥项目的投资效益和社会效益，而且有利于维护国家或地区良好的经济秩序，有力地推动国民经济的发展，进一步提高民众的物质、文化、生活水平。 101 通信工程建设进度控制概述 1011进度控制的概念 通信工程建设进度控制是指根据进度目标实行资源优化配置的原则，对项目建设各个阶 段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划并付诸实施，然后再对进度计划的 实施过程进行经常性检查，将实际进度与计划进度相比较，分析出现的偏差，采取补救措施 或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到工程竣工验收交付使用。 通信工程建设进度控制的最终目标是确保建设项目按预定的时间投入使用或提前交付使 用，通信工程建设进度控制的总目标是建设工期。 在工程建设过程中存在着许多影响进度的因素，这些因素往往来自不同的部门和不同的 时期。进度控制管理人员必须事先对影响建设进度的各种因素进行调查分析，预测各种因素 对工程建设影响的程度，确定合理的进度控制目标，编制可行的进度控制计划，使工程建设 工作始终按计划有条不紊地进行。 不管计划如何周密，毕竟只是人们的主观设想，在计划实施过程中各种事先不曾预料到 的新情况会不断出现，各种干扰因素和风险因素也在不断地发生变化，这些都会使工程技术 人员难以完全按照事先的计划进行实施，这就要求管理人员必须掌握动态控制原理，在计划 实施过程中不断地检查工程建设的实际进展情况，将实际状况与计划安排进行对比，从中得 到偏离计划的有关信息，然后在分析形成偏差原因的基础上，通过采取组织、技术、经济等 措施对实际进度进行调整，使之能按原计划正常实施，或者根据实际情况调整修改原计划， 使其更符合实际情况，并按调整后的新计划继续实施。在进度计划执行过程中不断地检查、 调整、修正，以保证工程建设进度得到有效的控制。 1012 影响进度的因素 通信工程建设的进度之所以受到多种因素的影响，主要是因为通信工程建设具有规模大、 网络结构复杂、技术含量高、参与单位多、建设周期较长等特点。要有效地控制工程建设进 度，就必须对影响进度的各种因素进行全面、细致的分析和预测，便于利用有利因素保证工 程建设进度，而对不利因素事先进行预防，制定相应的防范措施和对策，缩小实际进度与计 划进度之间的偏差，实现对通信工程建设进度因素的动态控制。响通信工程建设进度的因素是多方面的，如人为因素；技术因素；设备、材料的供应， 资金供给等方面的因素。而人为因素是最大的干扰因素。从产生影响的根源看，有的来自建 设单位及其上级主管部门，有的来自勘察设计、施工及材料、设备供应单位：有的来自于政 府职能部门、有关协作单位；有的来自各种自然条件；也有的来自建设监理单位本身。 在通信工程建设过程中，影响进度的常见因素如下： (1)业主因素 业主因使用要求的改变而形成设计变更；业主不能及时提供施工场地条件或所提供的场 地不能满足工程施工的正常需要；不能及时向施工承包单位或材料供应商支付工程款、货 款等。 (2)勘察设计因素 主要有勘察资料不准确，特别是基础资料的错误或遗漏；设计内容不完善、规范使用不 恰当、设计有缺陷或错误、设计对施工的可能性未考虑或考虑不全面；施工图纸供应不及时、 不配套或出现重大差错等。 (3)施工技术因素 主要有施工工艺的错误：施工方案不合理：施工安全措施不当；不可靠施工技术的应用等。 (4)社会环境因素 主要有周边单位临近工程施工的干扰；节假日交通管制、市容整顿的限制：临时停水、 停电、断路等。 (5)自然环境因素 主要有复杂的工程地质条件；不明的水文气象条件；地下文物的保护处理；洪水、地震、 台风等不可抗拒因素的影响等。 (6)组织管理因素 主要有向有关部门提出各种申请审批手续的拖延：合同签订时条款的遗漏或表达不准确； 计划安排不周密、组织协调不力而导致的停工待料；相关作业脱节，领导不力，指挥失当， 使参加工程建设的各个单位、各个专业、各个施工过程之间在配合上发生矛盾等。 (7)设备材料供应因素 主要有设备、材料、配件、工器具供应环节出现差错：品种、规格、质量、数量、供货 时间不能完全满足工程建设的需要：特殊材料、新型材料的不合理使用：施工设备、工器具、 仪器仪表不配套；设备选型不当、安装有误、存在故障等。 (8)资金因素 有关方拖欠资金、资金不到位、汇率浮动通货膨胀等造成资金短缺等。 101.3 进度控制的主要任务 通信工程建设进度控制的任务就是要在通信工程建设的各个环节，根据不同的工作内容 实现相应的进度，确保通信工程建设总体目标的实现。 (1)设计准备阶段的进度控制：收集有关工期的信息，进行工期目标和进度控制的决策： 编制工程项目建设总进度计划；编制设计准备阶段详细的工作计划，并控制其执行；进行工 程建设环境及施工现场条件的调查和分析。 (2)设计阶段的进度控制：编制设计阶段的工作计划，并控制其执行：编制详细的出图 计划，并控制其执行。(3)施工阶段的进度控制：编制施工总进度计划，并控制其执行；编制单位工程施工进 度计划，并控制其执行；按年、季、月、周编制施工单位工作计划，并控制其执行。 有效地控制通信工程建设进度，工程监理单位应在设计准备阶段向建设单位提供有关工 期的相关信息，协助建设单位确定建设工期总目标，并对工程建设环境和施工现场条件进行 调查和分析；在设计和施工阶段，工程监理单位不仅要审查设计单位的工作计划，而且还要 对施工单位提交的施工组织计划和施工进度计划进行严格的审查，同时要编制工程监理进度 计划，保证进度控制目标的最终实现。 1014 进度控制计划的表示 通信工程建设进度计划的表示方式有多种，常用的为甘特图和网络图两种。 1甘特图 甘特图又称横道图，最早为甘特提出并开始使用，由于其形象直观易于编制和理解，因此长期以来被广泛运用于工程建设进度控制中，其一般格式可参见表10-1。用甘特图表示通信工程建设进度计划，一般包括工作内容、工作的持续时间等基本数据 以及表示每项工作起讫时间的横道线等几部分，表10-1所示为某城域网工程建设的总进度计 划。该计划明确地给出了各项工作的划分、工作的持续时间、工作的起讫时间和各项工作之 间的衔接关系、项目的总工期等。 用甘特图表示工程建设进度计划，也存在某些不足： 不能明确地反映各项工作之间的复杂关系，因而在计划执行过程中，当某些工作的进 度由于某种原因提前或推迟时，不便于分析它对其他工作及总工期的影响，不利于工程进度 的动态管理； 不能明确地反映影响工期的关键工作和关键路线，因而不便于工程进度控制人员抓住主要矛盾； 不能反映工作所应有的机动时间，无法进行最合理的组织和管理： 不能反映工程造价与工期之间的关系，因而不便于降低工程建设成本。 2网络图 网络计划技术自20世纪50年代出现以来已得到迅速发展和应用，在通信工程建设进度 控制管理中，进度计划也可以用网络图来表示。国内外的实际应用表明，不论是设计阶段的 进度控制还是施工阶段的进度控制，均可使用网络计划技术。网络计划技术是控制工程建设 进度的有效工具。 根据网络计划中各项工作及持续时间与各项工作之间的相互关系是否确定，网络计划可 分为确定型网络计划和非确定型网络计划两大类。在工程建设进度控制中，常用的确定型网 络计划有双代号网络计划、单代号网络计划、时标网络计划、搭接网络计划、有时限的网络 计划、多级网络计划、流水网络计划、多目标网络计划等。而计划评审技术、图示评审技术、 风险评审技术、决策关键路线法等属于非确定型网络计划。 利用网络图表示工程建设进度，可以弥补甘特图所存在的不足，主要有以下几点： 网络计划能够明确表达各项工作之间的先后顷序，从而分析各项工作之间的相互影响 及处理它们之间的协作关系就变得非常清晰，这是网络图与甘特图的主要区别所在。 在网络图中可以找出关键线路和关键点。所谓关键线路，是指在网络计划中从起始结点开始，沿箭线方向通过一系列箭线和结点，最后到达终了结点为止所形成的通路上所有工作持续时间总和最大的线路。关键线路上各项工作持续时间的总和即为该项目建设的总工期，关键线路上的工作即为关键工作，关键工作的进度将影响该项目建设的总工期，通过对时间参数的计算，能够明确网络计划中的关键线路和关键工作，从而也就明确了进度控制工作中的重点。 通过网络计划时间参数的计算，可以明确各项工作的机动时间，一般情况下除关键工作外，其他各项工作均有富余时间，而富余时间可以作为一种资源用以支持关键工作，而且也可以对网络计划进行进一步的优化。 可以利用计算机技术对网络计划进行优化和调整。由于在通信工程建设中影响工程建设进度的素很多，如果仅靠管理人员对网络计划进行优化和调整，不仅工作量会非常大，有时甚至是不可能的，网络计划所形成的模型，使从事工程进度控制的人员可以利用计算机对工程进度控制计划进行计算、优化和调整，成为最有效的控制方法。 102 通信工程设计阶段的进度控制 为了实现通信工程建设总体目标，需要对设计进度实施控制。设计工作涉及众多因素，而设计工作本身又是多专业协作的产物，它必须满足使用要求，同时要考虑项目的经济效益和社会效益，也要考虑施工作业的可行性。通信工程设计一般分为初步设计、技术设计和施工图设计等几个阶段，这样一来设计周期会较长。 1021 设计总进度计划 在通信工程建设项目实施过程中，必须先有设计图纸才能指导施工。在实际工作中，由于设计进度缓慢以及频繁的设计变更，使施工进度受到牵制的情况时有发生。另外，通信工 程建设所需的设备、材料等都由设计文件提出，只有设计文件给出设备和材料的清单，建设单位才能按清单进行订货加工。由于设备的招标采购、运输、验收等需要一定的时间，因此设计与施工这两个阶段之间应该有足够的时间间隔，以便完成设备的招标采购、运输、验收等工作，为施工做好充分的准备。 通信工程设计阶段进度控制的主要任务就是，通过采取控制措施使设计单位及设计者如期完成初步设计、技术设计、施工图设计等各阶段的设计工作，并提交相应的设计文件。设计单位的工作计划包括设计总进度计划、阶段性设计进度计划和设计作业进度计划。 设计总进度计划主要用于安排自设计准备开始至完成施工图设计文件所需时间内包括的各阶段工作的起讫时间和完成的时间顺序。制定设计总进度计划时，应根据通信工程建设进度总目标对设计周期的要求，设计周期定额。设计总进度计划可用甘特图表示，见表10-2。1022 阶段性设计进度计划 阶段性设计进度计划包括设计准备工作进度计划、初步设计工作进度计划、技术设计工作进度计划和施工图设计工作进度计划。这些计划用于控制各阶段设计工作进度，从而实现阶段性设计进度目标。在编制阶段性设计进度计划时，必须考虑设计总进度计划对各个设计阶段的时间要求。 1设计准备阶段工作进度计划 设计准备工作阶段的主要工作内容为规划设计条件的确定、设计基础资料的提供及委托设计等，它们都应有明确的时间目标，设计工作能否顺利进行及按时完成，与设计准备工作时间目标的实现有着很大的关系。设计准备工作进度计划中一般要考虑时间的安排，设计准备工作进度计划见表10-3。规划设计条件是指在通信工程项目建设中由主管部门根据有关部门的相关规定，从通信网全程全网规划的角度出发，对拟建项目在规划设计阶段所提出的要求。设计基础资料是设计单位进行工程设计的主要依据，建设单位必须向设计单位提供全面、 完整、准确的设计基础资料，如经批准的可行性研究报告、本期工程覆盖区域的网络资源现 状、现有用户类型数量及其分布等。 设计委托是在建设单位通过招标方式选定设计单位后，甲、乙双方就设计费用及设计委 托合同中的一些细节问题进行协商、谈判并取得一致意见后签订工程设计合同。 2初步设计阶段工作进度计划 初步设计应根据建设单位提供的设计基础资料进行编制，初步设计及总概算一经批准便 可作为确定该项目建设投资额、编制固定资产投资计划、签订总承包合同、签订贷款合同、 组织设备订货、进行施工准备、编制技术设计或施工图设计的依据。 技术设计应根据初步设计文件进行编制，技术设计及修正总概算一经批准，即成为建设 工程拨款和编制施工图设计文件的依据。 初步设计工作进度计划要考虑方案设计、初步设计、技术设计、设计的分析评审、概算的 编制、修正概算的编制以及设计文件审批等工作时间的安排，初步设计(技术设计)工作进度 计划一般按单项工程编制，对于大型项目，可按单位工程设计来安排设计进度计划，见表10-4。 3施工图设计阶段工作进度计划 根据批准的初步设计文件或技术设计文件及主要设备的订货情况，编制施工图。施工图 设计是通信工程设计的最后一个阶段，其工作进度将直接影响到通信工程建设的进度，这就 必须合理确定施工图设计的交付时间。 施工图设计工作进度计划要考虑各单项工程、各专业及协同单位的设计进度及衔接关系， 为了控制各专业的设计进度，应根据施工图设计进度计划、单位工程设计工日定额及所投入 的设计人员数量，编制设计作业的进度计划，见表10-5。103 通信工程施工阶段的进度控制 通信工程施工阶段是通信工程实体的形成阶段，对施工进度的控制是通信工程建设进度控制的重点。通信工程建设施工阶段的进度控制由施工单位编制施工进度计划并加以实施，施工进度计划包括施工准备工作计划、施工总进度计划、单位工程施工进度计划等几个部分。 施工进度控制的最终目标是保证通信工程建设项目能按期交付使用，为了控制施工进度，应将施工进度总目标进行细化分解，落实到各单位工程、分部工程的施工承包单位，施工承包单位则应制订不同计划期的施工进度计划，以此共同构成工程施工进度控制目标体系。 为了提高施工进度计划的可预见性和进度控制的主动性，在确定施工进度控制目标时，必须全面详细分析与通信工程项目建设相关的各种有利因素和不利因素，只有这样，才能制定出切实可行的进度控制目标。对于大中型项目，应根据尽早提供可使用单元的原则，集中力量分期分批地建设，以便尽快投入使用，发挥其效益。合理安排土建工程与设备安装工程的综合施工，根据土建工程、设备基础、设备安装的先后顺序及衔接关系，交叉或平行作业，明确设备安装对土建工程的要求及土建工程为设备安装提供施工条件的时间和内容，参考同类工程建设的经验，结合本工程的特点确定施工进度目标，防止因主观盲目而在工程实施中无法对施工进度进行控制。建设单位应做好资金筹备、设备材料供应的准备工作，施工单位应做好施工技术力量、施工专用工(器)具和仪器、仪表的配备，使物资供应能力、施工力量的配置与施工进度计划相一致。 1031 施工准备工作计划 施工准备工作主要是合理安排施工所需的人力和物力，统筹安排施工现场，为通信工程建设的施工创造必要的物质和技术条件。施工准备工作的主要内容为：技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备、施工场外准备等。为全面落实准备工作，加强对施工准备工作的监督和管理，应根据各项工作的内容、时间和人员情况，制定施工准备工作计划，见表10-6。1032 施工总进度计划 通信工程建设施工总进度计划，应根据工程建设方案和项目开展程序，对所有单位工程 作出时间上的统一安排。编制施工总进度计划的目的在于确定各单位工程的施工期限和开竣 工日期，从而为工程项目制定施工技术力量、施工用原材料、设备、施工机械、测量仪表的 数量和调配计划提供依据，同时为确定施工现场的临时设施的数量、施工及生活用水电供应 量及交通、能源的需求状况作好相应的准备，以保证项目建设能按期竣工交付使用，最大限 度地降低工程建设成本。 编制施工总进度计划必须以施工总方案、物资供应条件、各类定额、合同文件规定的总 工期、项目建设总进度计划、施工图设计文件等为依据，分别计算各单位工程的工程量，确 定各单位工程的施工期限，确定各单位工程的开工、竣工日期和相互间的衔接关系，最终形 成施工总进度计划。施工总进度计划可用甘特图表示，格式参照表10-7。1033 单位工程施工进度计划 单位工程施工进度计划是在已制定的施工总进度计划的基础上，根据规定的施工工期和 材料、设备的供应条件，遵循施工程序，对单位工程、分部工程的施工过程作出时间和空间 上的安排，并以此为依据，确定施工作业所需的技术力量、工(器)具和材料的供应计划， 因此合理安排单位工程的施工进度是按时完成符合质量要求的施工任务的根本，也为编制各 种资源配置计划和施工准备计划提供可靠的依据。 单位工程施工进度计划的编制，主要步骤介绍如下： 1划分工作项目 工作项目包括一定工作内容的施工过程，它是施工进度计划的基本组成单元，工作项目 划分的粗细应根据计划的需要来确定，对于控制性施工进度计划，可以分得粗一些，一般只 划分到分部工程即可，如果是编制实施性施工进度计划，则应分得详细一些，可具体到分项 工程，以满足对施工的指导和进度的控制。此外，有些分项工程在施工顷序和施工时间上是 穿插进行的或者是由同一个专业施工队承担的，为了简化进度计划的内容，应尽量将这些项 目合并，以突出重点。 2确定施工顺序 确定分部工程或分项工程的施工顺序是为了按照施工技术要求，合理地组织施工，解决好各工作项目之间在时间上的先后顺序和衔接关系，达到保证质量、安全施工、有效缩短施 工时间、合理安排工期的目的。施工顺序受施工工艺和施工组织两个方面的制约，当施工方 案确定之后，工作项目：之间的施工工艺关系也就随之确定，如果不遵循这种关系，施工将难 以进行或导致质量事故和安全事故的发生。 不同工程项目的施工顷序不可能相同，即便是相同类型的工程项目，其施工顺序也不一 定完全相同，因此在确定施工顺序时必须根据工程特点、技术组织要求及施工方案等实际情 况合理安排施工顺序。 3统计工程量 通信工程建设工程量的计算，应根据施工图设计文件及现行的工程量计算规则(如通信 建设工程预算定额)，分别对所划分的每个工作项目进行统计，当施工图设计文件中已有工程 预算且工作项目的划分与施工进度计划基本一致时，可以直接套用预算中的工程量而不必重 新计算。统计工程量时，工程量的单位应与定额手册中的单位相一致，便于在计算用工、用 料和机械时直接套用定额。 4统计施工用工和机械台班数量 当某项工作项目是