区政办老年服务中心发展意见.doc

区政办老年服务中心发展意见为加快推进我区社会福利社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，全面提升养老服务社会化工作水平，根据省人民政府办公厅关于加快发展老年福利服务业的意见以及市政府工作报告中“每个镇建成1处多功能老年福利服务中心”的要求，结合我区实际，提出如下意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不断满足城市居民日益增长的养老服务需求，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。在全区构建以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充的养老福利服务体系。二、目标要求年，我区各街道至少建成1处集机构养老、日间照料、居家养老服务、医疗康复、休闲娱乐、精神慰藉等功能于一体的综合性老年福利服务中心。街道老年福利服务中心可以新建，也可采取改扩建或租赁的方式。建设规模要综合考虑人口因素，有条件的街道要集中建设一处，条件不具备的也可以分设多处。辖区人口5万人以内的街道，老年福利服务中心建筑面积原则上不低于1600平方米，其中养老床位数不少于50张；辖区人口5万人以上的街道，老年福利服务中心建筑面积原则上不低于XX平方米，其中养老服务床位不少于80张。三、基本标准（一）名称规范。按照就近就便的原则，依托现有老年养老服务机构、医院或社区服务场所，建立有一定规模的街道老年福利服务中心，统一悬挂“街道老年福利服务中心”牌匾。（二）服务场所配备齐全。通过整合现有服务设施，室内设置老年活动室、图书阅览室、老年日间照料室和老年学校等服务场所；室外有老年活动场所、健身路径等。室内功能室必须有牌子、有制度，且电视、书报、文体器材齐全；老年学校要有教学计划、教学内容，运转要规范。（三）工作制度健全。街道老年福利服务中心要有工作职责、服务内容、服务方式和服务流程等内容。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便辖区老年人知晓。（四）工作队伍完善。工作队伍主要包括：专兼职助老服务队伍。人员可由街道工作人员和助老服务员组成。志愿者服务队伍。各街道成立10人以上助老志愿者（义工）服务队伍（包括青年志愿者服务队伍、低龄老年人志愿者服务队伍等）。专业服务队伍。各街道成立5人以上专兼职助老服务队伍，由辖区中具备家政服务、水电安装、家电维修、医疗护理等专业特长的人员组成。（五）工作人员职责明确。制定街道老年福利服务中心工作人员、专（兼）职助老人员的工作职责。工作职责主要包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。四、服务对象、服务内容及运作方式（一）服务对象以供养城市孤老为主，同时为辖区内空巢老年人和其他有养老服务需求的老年人提供服务。（二）服务内容1、全托服务（1）为入院老年人、残疾人及时办理入院手续，提供生活起居、医疗康复、休闲娱乐、健身等全方位服务。（2）为生活不能自理的老年人、残疾人，分级提供生活护理、医疗护理等服务。（3）提供临终关怀服务，并协助联系处理善后事宜。2、日间照料服务为辖区老年人提供一个日间活动场所，满足老年人在生活照料、医疗保健和精神文化等方面的需求。3、居家养老服务借助“12343民生万事通”服务平台，广泛开展以生活照料为基本内容的居家养老服务，具体分为生活照料、医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等六大类专项服务。（1）生活照料类：为老年人提供托老、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料服务。（2）医疗保健类：为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。（3）法律维权类：为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等服务。（4）文化教育类：为老年人提供老年电大、老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书阅览等服务。（5）体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团队等服务。（6）志愿服务类：为老年人提供邻里互助、谈心交流、精神慰藉等服务。（三）运作方式1、无偿服务（政府购买服务）：各街道老年福利服务中心接收的城市“三无”对象、孤儿、流浪乞讨人员等特殊群体，由区财政按规定支付或通过购买服务的方式承担其费用。2、低偿服务：生活不能自理或不能完全自理的独居、空巢老年人和经济比较困难的老年人，可根据其服务内容收取一定的服务费。3、有偿服务：有经济能力、需要专门上门服务的老年人自己购买服务。4、义工服务：组织辖区内的低龄老人志愿者，到老年福利服务中心做义工活动，记录服务时间，统一入档。若干年后，当义工本人需要服务时，由街道福利服务中心为其提供养老服务。5、动员社会力量为老年人购买服务：针对特殊困难老年人的需要，实行企业或社会个人为其认购服务。五、保障措施（一）提高认识，加强领导。建设街道老年福利服务中心，开展养老服务，是推进我区社会福利社会化事业发展的有效方法，是推动我区社区建设再上新水平的重要措施。各街道要统一思想，提高认识，切实加强组织领导，将街道老年福利服务中心建设列入重要议事日程，作为一件大事抓紧抓好，为我区开展养老服务做出积极贡献。（二）精心组织，抓好落实。区民政局抽调得力工作人员，组成专门班子，加强工作的指导、协调、督促和检查。各街道要结合实际，科学谋划，精心组织，切实抓好街道老年福利服务中心建设。（三）典型推进，政策扶持。为推动养老服务工作