区司法局2019年上半年工作总结和下半年工作计划

区司法局2019年上半年工作总结和下半年工作计划2019年上半年，xx区司法局在区委、区政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕维护社会大局稳定，促进社会公平正义，充分发挥法律服务、法治宣传、法治保障等职能作用，为xx经济发展和社会稳定发挥了积极地作用。一、上半年工作总结（一）多措并举，法治宣传出成效一是进一步加强对法律明白人培养。截止到目前全区共遴选出法律明白人家数xx人，遴选出xx个村组调解员，区驻村法律顾问xx人，市驻村法律顾问xx人，共计xx人。今年以来，新溪乡等各乡镇（街道、办）对法律明白人进行培训共计xx场次，培训法律明白人xx人次。二是积极宣讲“扫黑除恶”专项斗争应知应会知识。全区各驻村法律顾问，共为村民上“扫黑除恶”等法治课xx堂，解答各类法律咨询xx人次，发放涉农法律法规及“扫黑除恶”宣传单xx余份。4月中旬，区司法局出动荧屏宣传车对全区xx个乡镇（办）全方位进行“扫黑除恶”宣传，散发“扫黑除恶”宣传单xx余份。区扫黑办印制了3.5万份宣传册，分发各乡镇（办）和中小学校，投资xx余万元在城区、乡村加密大型宣传牌xx块、固定标语xx余条。三是动员各执法单位积极开展法治宣传活动。积极推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况纳入年终法建工作考核内容。区司法局组织驻村法律顾问深入新溪乡乡、村，开展普法知识宣传，共发放宣传单及知识问答xx份。组织人员到界水乡集镇开展学雷锋暨送法下乡活动，发放宪法、法律进农村、常用法律知识读本xx余本，法律援助宣传单xx余份，解答法律咨询xx人次。xx交警大队深入乡、村学校举办了10余次道路交通安全知识讲座，共xx多法律明白人接受了教育。3月份，区市场监督管理局深入城区、乡镇开展“食用让消费更放心”专项活动。发放宣传单2000余份，解答法律咨询xx多人次，销毁假冒伪劣商品60余箱。区人社局、环保局等其他单位也开展了就业、环保等法律法规宣传教育活动，形成了浓厚的法治宣传氛围。（二）提质升效，法律援助上台阶一是广泛开展法律援助宣传。多次组织工作人员和法律援助志愿者下乡村、进社区宣讲法律援助及法律知识。通过现场宣传、讲解、答疑、发放宣传资料等形式，向群众宣传我国现行的法律援助法律法规、法律援助服务指南、法律援助惠民政策等法律知识，认真解答群众提出的法律咨询。二是以法律服务助力精准扶贫。为充分发挥法律援助在脱贫攻坚工作中的服务和保障作用,区法律中心利用扶贫契机，进村入户开展“精准法律援助质量年”走进帮扶点活动。通过开展精准扶贫法治宣讲和法律咨询，引导群众遵法、学法、懂法、用法，指导和帮助他们通过法律手段解决矛盾和纠纷。三是积极发挥工作站点作用。继续夯实各类法律援助工作站、联系点基础，并发挥其在法律援助中近距离贴近群众的作用，完善城区半小时、乡镇 1 小时法律援助服务圈，便利群众就近申请法律援助。积极调动法律顾问、法律明白人的积极性，广泛宣传法律援助政策和知识，为基层群众咨询法律问题、申请法律援助提供指引和帮助，提高法律援助知晓率。半年来，xx区法援中心共办理法律援助案件307件，已完成全年任务的75%。其中刑事案件119件、民事案件184件、行政案件2件。其中涉及老年人26，残疾人15人，妇女32人，未成年人80人。半年来，接待来访、来电以及开展活动解答法律咨询1200余人次，涉及婚姻家庭、追索劳动报酬、工伤保险待遇、交通事故赔偿、提供劳务受害等多个类型。（三）强化特殊人群监管，社会稳定得保障社区矫正方面：一是建立通报制度，深入开展督导。对全区各司法所社区矫正工作开展情况进行了通报，分析研判并提出下一步工作要求，坚持问题导向，切实有效推动社区矫正工作规范化，结合工作实际，我局对全区十七个司法所的社区矫正进行实地督导，指导各司法所对辖区内社区服刑人员进行深入细致地排查，同时，加强同公、检、法等相关部门的交流，协调公检法等相关部门，按照规定处理了社区服刑人员违规现象，有力震慑了有违规倾向的社区服刑人员，社区矫正监管工作水平得到了提升。二是结合扫黑除恶斗争，强化日常监管。今年以来，我区各司法所为配合扫黑除恶专项斗争工作，开展社区服刑人员“坦白检举，打伞攻坚”专项行动，各所均组织了社区服刑人员集中点验活动，各司法所以集中点验为契机组织了以扫黑除恶专项斗争为内容的学习教育和社区服务活动，扎实开展教育矫治的同时确保了我区社会的和谐稳定，三是运用科技手段，提升监管效果。全区各司法所均开通了司法行政纵向业务专网，配备了电脑、打印机、扫描仪、执法记录仪、人脸识别仪等社区矫正执法设备，我局社区矫正中心配备了社区矫正电子手环70台，大力推进电子手环定位监管，社区矫正中心、各司法所均安装了视频监控，实现了与上级远程连线，为“平台执法、执法留痕”打造了坚实的硬件基础，各司法所运用最新设备，提高工作效率，基层司法所信息化建设水平和司法行政工作信息化水平也得到了有效提升。截止到目前，全区已累计接收社区矫正人员1382人，其中期满解矫1001人，目前在册人数348人，其中管制48人，缓刑275人，假释15人，暂予监外执行10人，全部建立了文书档案和电子档案，全部实施了GPS手机定位监管，实现了社区服刑人员人脸识别签到和严管级别社区服刑人员电子手环定位监管。安置帮教方面：一是加强社区矫正安置帮教双基地建设。以新余市盛方实业有限公司为依托。在良山镇建立了xx区社区矫正安置帮教基地，切实帮助“无家可归，无业可就，无亲可投”的“三无”人员就业，实现从监所到社会的过渡，避免社区服刑人员、刑满释放人员因生活困难走上重新犯罪的道路。二是做好会见工作，发挥亲情感化帮教作用。今年我区会见中心，已经安排会见500余次，会见人次达1500余人次。远程会见工作方便了群众。拓宽了帮教面，密切了监所与地方之间的关系。为群众减少了不必要的开支，节约了亲情帮教的经费，增加了帮教的次数，有利于服刑人员改造，很多潜在的不稳定因素得以化解消除。三是结合扫黑除恶斗争，加强走访、排查工作。建立刑满释放人员工作档案，建立重点刑满释放人员名册，加强与辖区派出所沟通联系，做好重点刑满释放人员“双列管”工作，每季度走访刑满释放人员，防范刑满释放人员被黑恶势力引诱、拉拢，每月排查刑满释放人员、社区服刑人员涉黑涉恶情况，确保排查走访工作取得实效。(四)加大工作力度，人民调解促和谐坚持发展“枫桥经验”，积极学习借鉴“枫桥经验”，“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，正是人民调解工作的价值追求和职责所在，要以规范组织建设和提升服务能力为重点，扎实推进人民调解工作截止到目前，我区共调解人民调解案件610件，调处率为100%，调解成功606件，调解成功率为99.3%，防止群体性上访事件14起。江西省人民调解案件信息管理系统信息录入和案件办理工作有条不紊推进，全区各级人民调委会及调解员信息录入工作已经完成。坚持发展好“枫桥经验”，立足为了群众、依靠群众，自觉融入基层社会自治、法治、德治“三治”结合大局，推动人民调解改革创新，切实做到“小事不出村(社区)，大事不出乡镇(街道)，矛盾不上交”，为党委政府分忧、为人民群众解难。（五）推进行政决策科学化、法治化。一是健全重大行政决策合法性审查制度。对重大行政决策的合法性进行了认真审查。对城北办肖家坑、堆上棚户区改造及等重大政府决策进行了合法性论证，有效防范了政府法律风险。针对老屋场等棚户区改造安置补偿方案，xx区司法局多次邀请政府法律顾问和xx区征收办的领导一起商讨补偿细则，最大限度规避法律风险。二是认真做好规范性文件起草审查工作。加强对全区规范性文件审查，严格要求各地各部门在制作规范性文件前先要报区政府法制机构进行审查，2019年上半年，共审核完成关于深化全市农业综合行政执法改革的实施意见、新余市小水电清理整改工作实施方案、xx区企业投资项目事中事后监管暂行办法等规范性文件10多件。三是高效承办合同审查。2019年上半年共审查修改了南英垦殖场土地划转的函、江西新余农机项目战略合作协议等合同协议和常务会请示60余件，司法局（法制办）所提的大部分意见得到采纳。区司法局多次参与袁河经开区招商项目预审会，而且，关于规范招商引资项目签协议相关事宜的通知中还要求所有常务会研究的协议签订前还要经司法局（法制办）再次审核把关。对优惠政策兑现、投资方义务履行情况及相关请示中担保措施落实进行审查把关，有效防范政府资金及法律风险。（六）依法有效化解社会矛盾纠纷一是加强行政复议工作。我区在办理具体行政复议案件过程中，注重运用和解、调解方式审理案件，尤其注重办案与排解社会不稳定因素、化解社会矛盾、维护社会稳定相结合不断创新完善行政复议委员会审理机制，强化提高行政复议规范化程度。2019年1至5月，共受理行政复议案件13件，不予受理1件（职业打假），作出行政复议决定2件。另外，作为被申请人答复1件，其中行政复议案件主要集中在信息公开、工伤认定、行政处罚等方面。二是强化行政应诉工作。2019年1-5月，代理并审结的行政诉讼一审案件为61件，二审以及再审案件为4件。区政府行政应诉案件主要集中在征地拆迁、林权纠纷、合同纠纷、复议机关作被告等类别。区政府领导高度重视行政应诉工作，及时了解案情。区政府主要领导和分管领导都会经常过问案件进展情况，积极对待出庭应诉。三是完善行政调解工作。按照省、市法制办关于做好专业性、行业性调解平台建设工作的意见和xx区行政调解办法等文件要求，充分发挥政府法制机构在全区行政调解工作中的指导作用。今年5月份，针对李思华房屋拆迁纠纷一事，区司法局（法制办）先后就拆迁纠纷涉及的法律问题与李思华沟通，经过多次劝解，缓和了李思华的情绪。（七）强化对行政执法行为的监督一是全面推进“双随机一公开”工作。江西省推进行政检查“双随机一公开”工作实施办法下发后，我区立即制定贯彻落实方案，并由督促各行政执法单位制定具体实施方案，建立随机抽查事项清单，同时建立随机抽查对象和执法检查人员名录库，进一步规范随机抽查的执法行为。至今已推行随机抽查行政执法检查部门28家，“一单两库”均在江西省行政执法监督信息平台全公开，共梳理行政执法检查事项317项，其xx场监管类执法事项285项，其他类执法事项32项。2019年3月底，xx区机构改革正式完成。根据省司法厅的要求，xx区司法局及时制定并下发了关于转发省推进法治政府建设工作领导小组关于“双随机”监管事项动态调整的通知的通知。要求区政府各有关部门要按照机构改革要求，结合“双随机一公开”监管工作实际，根据法律法规修改等情况，动态调整随机抽查事项清单并上报至司法局。随机抽查事项共调整有30余项。二是扎实开展行政执法监督检查。2019年5月，区司法局（法制办）作为行政执法工作的牵头单位，草拟并下发了关于进一步规范全区行政执法工作的通知，对规范我区行政执法提出了几条具体的指导性意见。并要求相关单位报送本单位行政执法证件清理情况及2019年上半年以来行政执法开展情况，组织开展行政执法专项检查并发整改建议书及通报。6月上旬，区司法局（法制办）检查并提示各单位案卷以及现场执法不规范的地方所在，确保各单位依法依程序执法。三是探索开展跨部门综合执法检查。推进综合执法、分类监管与服务，探索跨部门跨行业联合执法。如在高岭土、煤矸石和非煤矿山安全整治方面，我区各职能部门和乡镇多次联合执法，一旦发现违法开采多部门联合执法，整体推进，全面整治。取得了良好的效果。探索行政执法体制改革，卫计执法方面，出台了关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的实施方案，落实了行政执法相关制度。关于林业执法方面，我区出台了xx区林业综合行政执法改革实施意见的通知，规范了执法行为，强化了执法监督。四是实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。坚持行政执法人员持证上岗，积极组织了全区行政执法证件换发人员法律知识网上考试，在办理行政执法证件过程中，严守执法证件办理关口，不办人情证，对不符合条件的人员坚决不办证，维护了行政执法持证上岗和资格管理制度。（八）大力推进高素质专业化队伍建设队伍建设是一切建设的基础，是新时代司法行政工作永恒的主题。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导和推动司法行政事业大发展。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极推进专业化建设，创新教育培训机制，坚持“干什么学什么、管什么训什么、缺什么补什么”，健全完善岗位练兵长效机制，探索建立实训基地，加强知识储备，不断增强管控风险、执法执业舆情应对、科技应用、群众工作的本领二、存在的问题（一）管制类社区服刑人员占比高，监管难度大。我区管制人员在社区服刑人员中所占的比例过高，我区管制类社区服刑人员占比18%，而全省平均水平仅为4%。管制类社区服刑人员违反监督管理规定的法律后果不明确，缺乏必要的惩处手段，监管难度大。（二）社区矫正队伍和基础设施建设有待加强。社区矫正工作主要依托基层司法所来进行，但基层司法所建设总体上还很薄弱，许多司法所人员编制不足，只有一个所长编，人员变动大，所长及司法所工作人员变动频繁，影响业务开展，办公条件较差，司法所缺乏必要的场所。（三）法律援助工作的水平和服务质量有待提升，重数量轻质量的理念需要转变。一是对律师、法援工作人员培训较少，导致其业务不熟、责任感不强。二是案件办理周期长。律师或优先办理社会案件，或没有按照规定及时将案件办理情况录入系统，或办完案件后迟迟不送回案卷归档导致法援案件办理周期长。三是受到重数量轻质量理念影响，各地都把法律援助办案数量作为评先评优的重要依据，对案件办理过程少监督甚至不监督，只对法律援助案件的卷宗质量进行检查。（四）法律顾问作用发挥不够。目前虽然各地各单位都聘用了法律顾问，但大多数单位法律顾问工作还停留在电话咨询、开展法治讲座上，没有让法律顾问真正参与到依法行政中依法决策上。（五）区直部门执法力量偏弱。基层单位人员大部分较少，在执法岗位的就更少，有的执法部门的执法人员就只有四五人，甚至两三人，个别单位存在只有一个执法人员的情况，或者是兼职，执法人员法律专业出身的也不多，很多单位内部也没有法制机构，对行政执法行为不能监督把关,导致行政处罚程序不到位，案卷不规范等问题。另外，一些单位虽有行政执法权，但没有行政处罚的权力，其执法权仅仅限于行政许可，导致对象较难监管。三、下半年工作打算下半年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进法治xx建设为主线，以深化司法行政改革为重点，加强基层基础和过硬队伍建设，努力提高司法行政工作水平，建设法治新xx。要做好一下几方面的工作；（一）积极创新，做好法制宣传工作。积极开展法治创建活动，搭建新平台、丰富新内容，运行好xx司法行政微信号。建立健全领导干部学法用法考法制度，进一步加强青少年法治教育示范基地工作，增强青少年守法意识和自我保护能力。及时更新法治公园、广场或长廊中的法治内容。让群众学习到最新的法律知识。深化法治街道、法治社区、法治学校创建活动，提高基层依法治理水平。（二）持续深入推进“三个一”工程建设继续开展“三个一”工程工作并抓好落实。组织“法律明白人”讲师团和新时代文明实践中心普法志愿宣传队深入乡、村进行法治宣传。在珠珊镇花田村打造“三个一”工程工作样板，以进一步推动全区“三个一”工程工作。（三）进一步加强社区矫正工作进一步完善社区矫正三级平台，落实相对专一的工作人员，全面负责社区矫正工作的日常管理。是更一步规范化、制度化开展工作。结合上级管理监督规定，进一步完善我区的监督管理规定，针对我区社区矫正工作中所存在的一些不够规范的问题进行整改。进一步开展分