2019年科学技术厅厅长述职报告.doc

仅供参考2019年科学技术厅厅长述职报告 日期：_ 姓名：_ 单位：_第 1 页 共 12 页2019年科学技术厅厅长述职报告产业共性、关键技术的创新为重点，以推动新材料技术开发和成果产业化为突破，充分发挥产学研的组合优势，加快培育我省新材料产业发展的新优势。通过新材料高新技术产品群的培育、特色基地的建设、对创新能力较强、产业基础较好骨干企业的扶持，逐步推进我省新材料产业的技术升级和规模发展的水平。四是全面推进科技兴农和科技兴海工作。如何依靠科技进步，切实增强农业的持续发展能力，加快农业产业化进程和农村经济结构调整，提高农业综合经济效益和农产品的市场竞争力，是科技管理部门的重要责任。多年来，我们坚持把科技兴农和科技兴海工作放在科技工作的重要位置。围绕农业和农村经济发展中的实际需求，组织开展了重要品种和关键技术的攻关；提高生物、信息等高新技术在农业上的应用水平；建设各具特色的农业综试基地和科技示范园区；运用新机制，加大农业科技新成果的示范推广力度；以农副产品深加工为突破口，培育具有竞争力的农业科技型企业等一系列工作。“九五”以来，全省共育成审定主要农作物新品种个，累计推广面积亿多亩，增加社会效益多亿元。在基地和园区内共组织实施各级各类农业科技项目项，示范转化农业新品种个、新技术和新产品项，试验示范转化面积亩；培育了溧水草莓和黑莓等个特色产品。加快体制机制创新，构建区域科技创新体系随着经济科技体制改革的不断深入，如何在社会主义市场体制下，根据现代科技发展的规律，构建配置科技资源的新体制、新机制，持续提升我省科技创新能力，是当前科技工作中带有根本性的任务。我们根据国内外的研究和实践，适时提出了建设以企业为核心，科研院所和高等院校为知识支撑，社会化科技服务机构为中介，政府调控为引导，各组成部分之间有机联系，涵盖知识生产、传播和应用全过程，重点为我省产业创新服务，具有江苏特色、开放的区域科技创新体系的目标及任务，并组织实施了相应工作。首先，按照新机制加强科技基础设施建设。围绕我省重点发展的科技、产业领域，以骨干企业和重点科研机构为载体，以加速科技成果的工程化、产业化、持续提供成熟配套的技术、装备、工艺和产品为目标，组建了个各具特色的国家和省级工程技术研究中心；按照开放、流动、联合、竞争的运行机制，建设了个国家和省级重点实验室。其次，以加强常规业务建设为基点，推动科技中介服务机构健康发展。科技中介服务机构是科技创新体系的重要组成部分，是促进知识应用和扩散的桥梁，是科技成果转化的中间环节。我们按照“组织化、功能社会化、服务产业化”的原则，重点培育了多家生产力促进、创业服务、科技咨询、信息和技术交易等科技中介服务机构，并引导其不断加强常规业务建设，提高为科技创新的服务能力。第三，积极推进应用型科研院所转制，培育新型科技企业。根据中央的统一部署，着眼进一步激励科技人员的创新能力，推动科研机构尽快发展为拥有自主知识产权、具有较强自主创新能力的科技型企业，积极稳妥地推进应用型科研机构的改革转制工作。全省家部属所、家省属所和家市属所根据总体部署，规范有序地按照现代企业制度的要求，构建了科技型企业的新体制和新机制，院所改革工作整体进展顺利。适应新形势，规划启动“十五”科技工作在全面完成“九五”科技工作目标任务的基础上，如何面对新世纪经济科技发展的新变化，特别是加入后给科技工作带来的机遇和挑战，研究制定恰当的应对举措，努力开创“十五”科技工作新局面是我在本届任职期间的重要工作责任。在深入调研和听取各方面意见的基础上，及时研究制定了江苏省“十五”科技发展计划纲要，按照以“创新、产业化”为指导方针，从“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面上进行部署的工作思路，及时对“十五”科技工作进行了全面规划和启动。调整省科技计划体系，突出了原始创新和产业化环节，进一步加强和引导科技资源的合理配置。制发了关于进一步加强高新技术产业开发园区建设的意见，积极推进我省高新园区以加强技术创新为主题、加快产业发展为主线的“二次创业”，并以此带动火炬带和全省高新技术产业的发展。制发了苏北星火产业开发带建设“十五”规划纲要，以突破制约支柱产业发展的关键技术和重大产品为重点，进一步加大区域性支柱产业的培育力度。制发了江苏省贯彻农业科技发展纲要年实施方案，以依靠科技创新推动农业产业化经营和培育农业科技企业为重点，通过组织实施八大农业科技工程，大力推进新的农业科技革命，加快农业现代化进程。制发了江苏省科研条件建设“十五”实施计划，加强科技自身能力建设，不断增强对科技发展的保障和支持力度。进一步研究拟定江苏省区域创新体系建设规划纲要，统筹规划知识创新、技术创新和科技创新服务能力建设，构建健全有效的全社会科技投入机制，培养、吸纳、使用、激励人才的机制和有利于科技创新创业的良好舆论、政策和法制环境。研究拟定江苏省加强知识产权管理和保护意见，以培育具有市场竞争力的核心技术和产品为目标，实施知识产权战略。将科技计划实施和企业技术创新工作的重点放在知识产权的创造和应用上，将知识产权保护作为改善区域发展环境的重要同时，加强对技术壁垒的研究，努力提高面对国际技术壁垒的应对能力。按照上述思路和部署，“十五”开局之年的科技创新工作己取得了一定的成效。去年，全省共组织实施省级科技计划项目项，总投资亿元，其中省拨款亿元，科技贷款亿元，引导企业投入亿元，并列入国家各类科技计划项，获国家拨款亿元，各项科技投入均创历史新高。其中光纤预制棒制造等重点项目已取得了实质性进展。其它各方面工作也进展顺利。二、围绕科技进步工作的重点环节，构建有利于科技创新的法制与政策环境我理解，推动形成有利于全社会科技进步的法制与政策环境是科技管理部门更为重要的职责。“科教兴省”战略实施以来，我省先后在全国率先颁布了江苏省科技进步条例、江苏省发展高新技术条例和江苏省技术市场管理条例，年以来又颁布了江苏省科学技术普及条例、江苏省发展民营科技企业条例、江苏省促进科技成果转化条例等地方性科技法规，初步形成有利于科技创新的法规体系框架。本届任期内，我着重围绕科技创新工作中的关键环节，从制定配套政策、落实操作措施的角度，组织开展了以下工作：一是着力改善地方科技创新工作的领导环境。协助省委、省政府开好技术创新大会，整体部署全省技术创新工作；会同统计部门每年综合评价公布各地科技进步状况；与省八个有关部门定期开展科技工作先进市县考核与表彰；总结推广地方党委、政府实行科技进步工作目标责任制的做法等，认真落实“第一把手抓第一生产力”，努力推动地方党委、政府加强对科技进步工作的领导。年，全省个县市区通过了国家科技进步工作考核，其中个市被评为全国科教兴市先进城市、个县（市）被评为全国科技工作先进县。二是进一步改善高新技术产业的发展环境。制定了江苏省高新技术企业认定管理办法、江苏省高新技术产品认定管理办法、江苏省双密集型企业认定办法等，细化落实国家和地方立法中的有关优惠政策；制定了江苏省高新技术产业化工作实施意见、江苏省培育高新技术产业群实施意见等，落实国家和省有关部署，指导推动各地各部门高新技术产业发展工作；围绕高新技术产品与企业的培育等，积极推进各地从实际出发，制定有地方特色的政策措施；会同统计部门建立了监测与评价高技术产业发展的统计快报制度，为宏观调控提供决策依据。三是营造激励科技人员创新创业的良好环境。制定高新技术成果出资入股、明确科技人员在职务发明中的知识产权权益、鼓励科技人员领办创办科技型企业等政策，激励广大科技人员进入经济建设主战场；建立大学科技园、留学生创业园等各类科技企业孵化器，构建科技人员的创业平台；开展“科技创业投资年”活动，举办科技创业高层论坛、创业精英大赛、创业者沙龙等活动，营造科技创业氛围；制定有关降低科技型中小企业注册资本金、建立高新技术创业种子基金等措施，促进科技型中小企业的发展。四是为科研院所改革转制创造宽松环境。在推动省属应用型科研院所转制过程中，明确规定要充分尊重院所的自主选择，并实行民主决策，充分调动科技人员的改革积极性、责任感和主人翁精神；积极与有关部门反复协商，切实解决转制前的离退休人员实行“老人老办法”，并采取特殊措施，缓解转制前后退休人员待遇的反差；积极争取购买国有资产变现资金优先用于补充职工社会保障和富余职工安置，在过渡期内实行养老保险补贴、免收非经营资产转为经营性资产的占用费及企业所得税等优惠政策，切实减轻转制院所负担；制定具体政策措施，引导院所在转制过程中结合进行产权制度改革，切实建立现代企业制度；筹措省属院所技术开发和公益服务专项资金，增强院所持续创新和自我积累、发展的能力；配合做好部属科研院所改革工作，与有关部门和地方协调，妥善解决部属院所进入当地社会保障体系等问题。五是建立多元化的科技投入体系。在依法推动各级财政不断增加对科技直接投入的同时，采取积极措施，落实高新技术产品出口退税、双密集型企业减免所得税等优惠政策；推动企业按规定增加研发投入，加大企业承担各类科技项目的力度，促进企业成为科技投入的主体；对科技产业化计划实行财政贴息，引导金融机构增加科技贷款投入；推动高新技术企业上市，扩大社会化融资渠道；参照国际通行做法，推动科技创业投资资金的发展。到年底，我省各类创业投资资金总额已达亿元，专门从事创业投资的机构达家。三、努力以身作则，加强制度建设，健全机关廉政约束机制省科技厅自身运作是否规范、工作作风是否严谨、廉政约束是否有力，是全省科技创新工作能否取得预期成效的重要保障，并对全省科技管理系统的机关建设具有重要的影响和示范作用。在本届任期内，突出“用钱、用权、用人”重点，立足以身作则，强化依法行政意识，着眼制度建设，主要抓了以下工作：规范决策机制，始终把贯彻民主集中制作为领导工作中最基本的原则和方法加以坚持。不断完善厅党组会、厅长办公会等议事制度，对事关全局的科技发展与改革重大问题的确定、干部人事任免、重要规章制度的制定、重大项目与经费的安排等事项，坚持集体讨论决定，努力形成领导集体民主决策的工作氛围。围绕科技计划与经费管理，主动会同省财政厅全面制定了管理办法及操作细则，并向社会公布，接受监督；明确并严格执行编制中长期计划、发布年度项目指南、组织专家咨询、分类进行行政决策的计划管理工作程序；积极推行重大科技项目招标制度，公开、公正、公平地确定项目承担单位；加强财务监督，坚持对重大科技项目进行中期和验收前的审计工作。年对我厅进行全面审计后，给予了较为充分的肯定。依法精简和规范行政审批事项，坚持除了国家设立的行政审批事项外，不再增设省级行政审批事项；所有的行政审批工作，都要按照“谁审批，谁负责”的要求，明确行政责任，完善制约机制；改进科技成果鉴定工作，弱化政府对科技成果的直接评价，简化、规范科技成果鉴定程序；健全科技进步奖评审指标体系，完善评审办法，力求更加科学公正地遴选代表我省科技创新实力的优秀科研成果。在提拔任用干部上，严格坚持民主、差额考察、考察预告、党组决定、任前公示、任期试用的程序；积极推行系统内处级干部公开选拔；坚持面向社会公开招聘公务员。加强廉政建设，较早地建立了领导干部党风廉政责任制及按照责任制实施一岗双责的工作制度；与直属机构主要领导签订党风廉政责任制，并加强年度党风廉政建设考核；在系统内推进以反对弄虚作假和挪用科技经费为重点的行风建设。在本届任期内，省科技厅多次被评为“政风先进单位”、“三优三满意”省级机关和党组中心组理论学习先进集体。四、认真办理好人大代表建议，积极改善科技管理工作认真办理好人大代表建议，是政府部门正确对待人大代表依法行使权力、积极改进科技管理工作的重要职责，同时也是检验科技管理部门服务水平和效果的重要标志。我本人作为全国人大代表对此深有体会。对人大代表的建议，我要求机关首先要认真分析自身管理与服务工作中所存在的不足，积极吸纳有关建议内容；对一时还来不及采纳的就在今后工作安排中予以采纳；对现阶段我省还不具备落实条件的建议，要实事求是地对建议人诚恳地予以解释和说明。对建议的办理工作，采取了建立工作制度、规范办理程序的方式予以落实。为此，我们专门制定了关于加强人大代表建议和政协委员提案办理工作的意见，每年根据两会要求，召开厅办公会具体布置和分解各项办理任务，每个建议都必须明确相关厅领导和责任处室，并指定具体办理负责人，落实计划进度。其中对重要的建议，由我负责主持办理；对由我厅主办的建议，我们积极协调有关部门共同予以落实；对由我厅会办的建议，我们及时与主办部门沟通协商。我们要求原则上对每一个人大代表建议，在办理过程中都要尽量与建议人直接沟通，了解说明情况，随时通报建议办理情况。自年以来，我厅共办理人大代表建议件，人大代表对我厅所办理的建议，反馈的意见全部是满意。五、存在的不足与改进方向这些年来，我省的科技工作取得了一定的进展，全省的综合科技实力有了一定的提高，科技进步对全省经济建设与社会发展的推动作用逐年增强。这些成绩的取得，是各级党委、政府加强领导的结果，也是各级人大依法促进和保障的结果，更多地凝集了全省广大科技人员的心血和努力，自己作为科技管理部门的主要负责人，仅仅在党安排的工作岗位上履行了自己应当履行的责任，与省委、省人大、省政府的要求相比，与全省广大科技人员的期望相比，仍然存在着不少差距。分析自己的任职情况，感到还存在许多不足，比较突出的是：一是自己在组织推动全省科技创新工作中，更多地是着眼于部门和系统的角度，在如何把握世界经济科技发展趋势、迎接新的科技革命挑战、努力促进科技经济一体化和全社会的科技进步等宏观层次上当好省委、省政府的参谋助手，积极反映情况、提出建议、争取领导等方面做得不够；主动加强部门协调、提高全方位工作的组织程度上仍显不足。二是对科技创新工作中重大问题的前瞻性研究组织不太有力。虽然在实际工作中强调作为经济和科技大省的江苏科技工作，一定要站在全国水平上考虑问题，但总觉得受自身水平和科技经费投入的局限，在把握能拉动科技、产业加快发展具有战略意义的重大前沿问题上，深入调研分析和组织突破不够，放不开手脚，工作力度不足。三是面对加快建立市场经济体制的客观要求和加入