环境管理_高速公路环境保护水土保持专项方案

国家高速公路网 G6911 线（安康至来凤）陕西境 平利至镇坪（陕渝界)高速公路 环境保护、水土保持专项方案 编制：编制： 复核：复核： 审核：审核： 长沙市公路桥梁建设有限责任公司 平镇高速公路 LJ-13 合同段项目经理部 二零一七年八月 目目 录录 第一章第一章 编制依据、原则、目标编制依据、原则、目标3 3 一、总则 .3 二、编制依据 .3 三、编制原则 .4 四、目标 .4 五、适用范围 .5 第二章第二章 工程概况工程概况5 5 一、总体概述 .5 二、地形地貌及水文、气象特征 5 1、地形地貌 6 2、水系、水文 6 3、气象特征 6 第三章第三章 环保、水保保证体系环保、水保保证体系及组织机构及组织机构7 7 第四章第四章 环保环保、水保、水保组织机构主要职责组织机构主要职责1111 一、各岗位职责范围 11 二、实行环保工作责任制 13 三、加强环保、水保工作宣传，提高环保意识 13 四、建立完善的环境监测体系，制定环境监测计划 14 第五章第五章 管理制度管理制度1414 一、环境保护、水土保持计划制度 14 二、环保“三同时”制度 15 三、环保、水保目标责任制度 15 四、环境保护监控检查制度 15 五、环保水保宣传教育制度 17 六、重要环境因素、重大污染源评价制度 17 七、污染源控制制度 18 八、限期治理制度 19 九、环保工作报告和监测制度 19 十、环保事故报告、处理制度 19 1、事故报告 .19 2、事故现场处置 .20 3、事故调查 .20 4、事故处理 .20 第六章第六章 环境保护、水土保持措施环境保护、水土保持措施2121 一、材料采购保证措施 21 1、地材的采购 .21 2、其他材料的采购 .22 二、施工过程环保、水保措施 22 1、临时工程环保、水保保证措施 .23 2、施工便道环保、水保保证措施 .24 3、取（弃）土场环保、水保保证措施 .26 4、施工驻地环保、水保保证措施 .27 5、拌和站的环保、水保保证措施 .28 6、钢筋加工场环保、水保保证措施 .28 7、水源保护措施 .29 8、工程废料和建筑垃圾的处理 .30 9、其他环保、水保保证措施 .31 第七章第七章 各工程项目环保、水保实施细则各工程项目环保、水保实施细则3131 一、路基工程 31 1、场地清理 .32 2、挖方路基 .33 3、填方路基 .34 4、排水与防护工程 .35 二、桥涵工程 36 1、施工场地 .36 2、桩基础施工 .37 3、墩柱、盖梁施工 .38 4、预制梁施工 .39 三、隧道工程 39 1、隧道洞门及边仰坡施工 .39 2、隧道洞身开挖及衬砌施工 .40 第第八八章章 突发环境事故应急预案突发环境事故应急预案4141 一、适应范围 41 二、组织机构 41 三、领导小组职责 41 四、应急响应 42 第一章第一章 编制依据、原则、目标编制依据、原则、目标 一、总则一、总则 为了认真贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共 和国水土保持法及相关的法律法规，执行工程所在地的环境保护、水 土保持等条例，进一步加强本项目环境保护、水土保持工作，促进施工 生产与环境保护、水土保持协调发展，保护和改善生活环境与生态环境， 保障员工身体健康，长沙市公路桥梁建设有限责任公司平镇高速公路 LJ- 13 合同段项目经理部特制定本办法。 环境保护管理工作遵循 ISO14000 环境管理体系标准，实行全过程有 序可控的原则。 环境保护管理机构的工作要在单位行政负责人的领导下，配合党政 工团组织，广泛开展环境保护方面的各项活动。 环境保护管理机构接受地方、行业环境保护部门的工作指导、监督、 协调，理顺与地方、行业环境保护部门的工作关系。 环境保护管理的范围主要包括主体工程、临时工程的施工场地、施 工驻地、施工便道、取（弃）土场、砂石料场及储存场、钢筋加工场和 制梁场及其临近受影响的范围。 本办法适用于本项目，根据本办法，结合本单位的实际情况，执行 环境保护管理办法。 项目部必须把环境保护工作纳入年度计划，统一编制下达，环境保 护项目资金应根据实际情况予以保证。 二、编制依据二、编制依据 本工程所涉及的地方和国家有关环境保护、水土保持方面的政策和 法律法规； 环境管理体系的要求及使用指南（GB/T24001-2016） 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水土保持法 建设项目环境保护管理条例 建设工程施工现场环境与卫生标准 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 平镇高速公路 LJ-13 合同段相关设计文件。 三、编制原则三、编制原则 环保、水保工作严格按国家和地方政府有关规定及设计要求，坚持 “三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用），防止水土流失和 环境污染，控制施工噪声。 施工过程中，严格贯彻“预防为主、保护优先、施工和保护并重” 的原则，以建设标准化工地为目标，将施工引起对环境的干扰、破坏降 低到最低限度。坚持施工生产和环境保护、水土保持同步进行，制定环 保、水保目标和指标，预防污染，并持续改进，切实提高环境保护意识， 树立良好施工管理形象，促进经济和社会效益的共同提高，把本标段工 程建成“健康生态、绿色环保”的达标工地。 四、目标四、目标 1、施工扬尘、有毒有害气体及固体排放控制在国家排放标准以内， 执行环境空气质量标准中的二级标准。 2、施工污水经处理后回用或综合利用，禁止直接排入河道，执行 地表水环境质量标准类水域标准。 3、环境敏感地区施工现场场界噪声达标。 4、能源、原材料消耗控制在计划以内。 5、尽量减少对自然地质、植被的破坏。 6、土壤、水系不污染，河道不堵塞，水土不流失。 7、环境保护、水土保持责任事故为零。 五、适用范围五、适用范围 本专项方案适用于长沙市公路桥梁建设有限责任公司平镇高速公路 LJ-13 合同段项目经理部施工全过程中环境保护、水土保持工程。 第二章第二章 工程概况工程概况 一、总体概述一、总体概述 平利至镇坪（陕渝界）高速公路是国家高速公路 G6911 安来线的重 要组成部分，该项目位于陕西省南部，不仅是镇坪县连南接北的高速大 通道，而且也是西安、安康沟通渝东北、鄂西南、湖南及两广地区的省 级高速大通道。设施建设平镇高速，对于实现“关中-天水经济区”和 “成渝经济区”的高速对接，提升“西三角经济圈”的交通运输条件， 加快安康交通枢纽建设，促进陕南经济及平利、镇坪县域经济的循环发 展，打造生态旅游精品走廊均具有十分重要的作用。 LJ-13 标段起讫里程桩号为 K55+400.4K60+693.8,路线长 5.293 公 里，主要工程包括：路基长 540m，其中填方 50568m，挖方 m；桥梁 8 座（全幅）总长共计 3932.95m；隧道 3 条总长共计 818m。总造价 3.75 亿元（含暂列金），合同工期 30 个月。 二、地形地貌及水文、气象特征二、地形地貌及水文、气象特征 1、地形地貌、地形地貌 本项目区位于秦巴山区大巴山的北麓，境内以高海拔的石质高中山 为主，地势总体显示南高北低，区内闪灵峻峭、沟谷狭窄深邃，宽谷平 坝较少，受巴山弧构造影响岭脊多为北西走向。 地貌类型主要为中山低山地貌和河谷阶段地地貌。 北大巴山两坡海拔高程 5001500 米，切割深度较大。山体由古生 界浅变质岩、震旦一中生界沉积一浅变质岩的坚硬及较坚硬岩体构成。 山脊呈长梁状或圆滑状，地形剥蚀强烈，山坡较陡。河谷以“V”形谷为 主，局部呈“U”形谷。堆积物以残坡积碎石及河流冲洪积砂砾石、卵砾、 粘土层为主，少量高阶地。 路线位于北大巴山脉中，区域内降雨量大，多级水系发育，河谷阶 地甚多，以树枝状延布山地地貌中，河谷阶地在河流上游以“V”形河谷 为主，发育河漫滩、一、二级阶地及高阶地。在线路进过的河谷地段， 河谷比较开阔，谷底较平坦，两岸继续发育一、二级阶地，阶面宽度 3010m，谷底多呈阶梯状。向河谷中间倾斜，河床及河漫滩地带冲积层 以漂卵石为主，冲积层厚度一般为 520m。 2、水系、水文、水系、水文 项目区属长江流域汉江水系，是陕西省河流密度最大的区域之一， 主要涉线水系有汉江的支流坝河、南江河等，此外还有次级河流竹溪河、 大暑河、太平河、松沙河、石牛河等。汉江各支流河流迳流长，比降小， 河道较较宽，地势较平坦，河道以沉积作用为主；南部大巴山区次级河 流，迳流较短，流量较大，河道狭窄，河道具下切侵蚀作用强，比降较 大。 3、气象特征、气象特征 镇坪县属北亚热带山地湿润气候区，垂直差异大。高山区和低山区 的季度转换相差 70 天以上，四季分明，气候温和，年平均气温为 12.1 C，年平均无霜期 250 天，具有“冬无严寒，夏无酷暑”的显著特点。雨 量充沛，年平均降雨量 956 毫米，但降雨量和降水日数分布不均，南多 北少夏丰冬欠春秋多。冬春多北风，夏秋多南风。灾害性天气主要有涝、 旱、大风和冰雹，地方性和季节性表现明显。 第三章第三章 环保、水保保证体系环保、水保保证体系及组织机构及组织机构 贯彻执行环境管理体系的要求及使用指南（GB/T24001-2016）， 针对本工程的环境及水土特点，从人、机、料、法、环、测六个方面， 建立完整的环境保护和水土保持保证体系，保证环保、水保管理体系的 有效运行。详见“环境保护和水土保持管理体系图”。 作好环境保护、水土保持工作，是施工企业应尽的义务。为了有效 加强长沙市公路桥梁建设有限责任公司平镇高速公路 LJ-13 合同段项目 经理部施工期间的环境保护、水土保持工作，成立以项目经理为第一责 任人的环境保护、水土保持工作管理领导小组，环境保护、水土保持工 作管理领导小组负责提出、研究和解决环保及水保问题。为切实做好施 工期间环境保护与水土保持工作，建立了完善、有效的环境保护与水土 保持组织机构（详见环保组织结构图）。 环境保护、水土保持工作管理领导小组组织机构： 组 长：张建平 副组长：何伟军 毛世湘 组 员：孙洪坤 罗照明 王 孟 秦 鹏 周向阳 朱红军 胡思田 张 浩 肖天川 师向东 王永志 张尚庭 何彬基 游 鹏 刘 磊 张文升 陈归朝 许幼磊 吴 敏 环境保护、水土保持工作管理领导小组下设办公室，负责环水保领 导小组的日常工作。环境保护、水土保持工作管理领导小组办公室设在 安保部。 环境保护、水土保持工作管理领导小组职责执行项目部既定的全面 而系统的环境保护、水土保持的管理办法和措施，符合国家、交通运输 部及地方政府有关环保、水保的标准，坚持施工过程中对环保、水保工 作的持续监督检查。形成严密的控制格局，确实保证环境保护、水土保 持工作落到实处，使施工现场环境保护、水土保持工作满足国家和各级 环保部门的标准。在施工过程中，有计划地保护和改善环境，预防环境 质量的恶化，控制环境污染，减少和消除有害物质进入环境，创造适宜 的劳动和生活环境，保护自然生态和人身健康。 各级环保人员要熟悉专业知识、生产业务知识和一定的技术水平， 上岗前必须经过培训、考核，持证上岗。 环保、水保保证体系图环保、水保保证体系图 环保工作信息反馈 项目经理 项目总工程师项目生产副经理 安质部计财部工程部物资部综合办公室 制定 环保 规章 环保 法律 法规 宣传 牵头 组织 检查 环保 工作 落实 情况 环保 工作 奖惩 兑现 验工 计价 参考 环保 评价 结果 落实 环保 工作 的资 金保 障 参与 环保 工作 检查、 奖惩 兑现 施工 组织 设计 要符 合环 保要 求 监督 施工 工程 按环 保规 定实 施 参与 环保 工作 检查、 奖惩 兑现 落实 物资 供应 过程 环保 要求 防止 不符 合环 保要 求的 物资 进库 参与 环保 工作 检查、 奖惩 兑现 参与 环保 规章 制定 落实 安全 质量 体系 环保 要求 参与 环保 工作 检查、 奖惩 兑现 现场环保控制 实现环保目标 环境保护和水土保持管理体系图环境保护和水土保持管理体系图 环境保护及水土保持体系 组织保证思想保证检查保证 法制法规划教育 环保环卫部门 日常监督 特殊工种教育 专业教育 普及教育 强化环保和环卫水土保护 意识，增强预防能力 技术措施、方案保证 工区定期检查 架子队每日一次检 查 班组每工序检查， 材料、运碴车每辆 检查 对施工现场环境和道路卫生有破环 和污染的逐一落实解决 对特殊工种制定强有力防 范措施 按国家和地方相关部门法 规规定办事 施工现场布局合理、采用 有效措施确保运输车辆不 污染周边卫生 严格按设计和环卫部门的 要求进行施工 工区环保工作领 导小组 办公室 现场环保工作领 导小组 专（兼） 职环保工 程师 班组长义务检查员 开展环境和环卫保护周活动 用科学、合理的技术措施、方案来 保证水土保持目标的实现 保护施工现场的环境及临时驻地卫生 工区每周一次检查 第四章第四章 环保、水保组织机构主要职责环保、水保组织机构主要职责 一、各岗位职责范围一、各岗位职责范围 项目经理是工程环境管理的第一责任人，对项目施工环境管理 承担主要领导责任，主管生产的副经理对环境管理承担直接领导责 任，项目总工程师对环境管理的相关技术承担直接责任，各工区技 术人员承担相关责任。安质部是工程环境管理的职能部门，对项目 施工区域内的环境管理承担相应的管理责任。 1、 领导小组职责 贯彻执行有关国家环境保护及水土保持的法律、法规、规章制 度，及建设单位针对环保水保规定中的强制性条款。 健全环境保护及水土保持组织机构，制定环保目标和有关规章 制度，项目经理对施工环境保护及水土保持工作负总责。 负责施工期间环保、水保措施和方案的制定与实施。 讨论、研究和解决重要环保、水保事宜。 组织学习国家环境保护及水土保持法律法规，贯彻执行领导小 组的指示并督促落实。 保持与业主、监理及地方环保部门的联系，接受监督检查和指 导。 负责环保、水保体系标准和有关规章制度的贯彻落实，确保环 保、水保管理体系有效运行。 组织对下检查和指导工作，深入基层认真调查和收集环境保护 及水土保持好的做法，并组织推广应用。 对施工中的施工环保、生态环保及水土保持工作负总责。 制定和签发本标段施工环保及水土保持实施性计划。 领导和带头贯彻执行国家、行业、环保、水保政策法规，保证 环保、水保管理体系有效运行。 分解施工环保及水土保持目标，并责任到人进行实施。 2、小组成员和环保工程师职责 严格执行国家环境保护及水土保持法律、法规和当地政府、发 包方及施工技术细则规定的强制性条款。 遵照执行下发的有关环境保护的各项规章和指令，同上级和相 关业务部门保持联系，对下做好环保、水保指导和服务工作。 经常深入施工现场进行监督检查，发现问题及时纠正，对重大 问题要及时上报。 负责环保、水保管理体系在本职权范围内的有效运行。 3、施工队负责人职责 严格执行国家有关环境保护及水土保持法律、法规和当地政府 及施工技术细则规定的强制性条款。 遵照执行下发的环境保护的各项规章制度和指令，同项目部相 关业务部门保持联系，加强施工环保、水保管理，保证环保、水保 管理体系在本施工队有效运行。 加强对本施工区域的施工人员的环保、水保宣传教育工作，提 高全员环保、水保意识，使人人知道保护环境就是珍爱生命。 对本施工区域内的环保及水土保持工作负全责。 4、安质部环境管理工作的主要职责 拟定项目施工环境管理规章制度，加强与地方环保、水保相关 部门沟通，接受其业务上的监督和指导。 认真贯彻执行国家、行业有关建设项目环境保护及水土保持的 法律法规和规章制度，对辖区施工生产过程中的环保、水保管理工 作进行监督检查，参与环保、水保事故调查、分析和处理，并做好 记录及档案管理工作。 组织开展环保、水保宣传教育活动。 5、安质部定期组织环保、水保检查工作，并根据工作需要进行 不定期检查。检查内容主要为： 环保、水保设施及其有关工程是否纳入施工计划； 环保、水保设施及其有关工程的资金是否落实到位； 环保、水保设施及其有关工程的施工是否符合相应的施工规范 及设计要求； 施工场地的布置、施工组织安排等是否有利于维护生态环境和 减少对周围环境的污染； 单位工程竣工后，主体工程以外的周围环境在施工过程中受到 的破坏是否得到恢复。 6、应自觉接受监理、业主和地方环保部门等相关方的现场检查。 如实反映情况，不得拒绝检查和弄虚作假。 7、严格按照国家有关规定，控制废水、废气、废渣排放，妥善 处置生活、生产垃圾。 二、实行环保工作责任制二、实行环保工作责任制 项目经理对施工环保、水土保持工作负全面责任，监督、检查 各部门环保工作、环保措施执行情况，定期进行评比、推动环保、 水保工作。 专职环保工程师负责具体的施工环保、水保措施的制订、监督 落实，及时上报环保、水保工作动态，根据环保、水保相关法规、 大力抓好工地宣传教育，发动全体职工从我做起，消灭污染源头。 各施工队负责执行各项环保、水保措施，检查班组环保、水保 工作是否到位，是否满足环保、水保措施要求，确保环保、水保工 作不流于形式。 三、加强环保、水保工作宣传，提高环保意识三、加强环保、水保工作宣传，提高环保意识 深入开展广泛宣传教育工作，编写环保、水保宣传教育资料， 充分利用工地宣传形式，宣传国家和各级政府关于环保、水保工作 的方针政策、法律法规，环保、水保工作的重大意义，切实做好施 工过程中环境保护、水土保持工作。 四、建立完善的环境监测体系，制定环境监测计划四、建立完善的环境监测体系，制定环境监测计划 为确保工程建设过程中按设计环保、水保措施实施，建立环境 监测体系，制定环境监测计划，全过程进行施工期间的环境监测， 随时掌握环境资源变化，提供可靠的环境变化信息，适时采取相应 对策，减少对环境的影响。 第五章第五章 管理制度管理制度 一是坚持环保、水保措施审查制度，对管段重点临时工程、环 境敏感点的施工环保、水保措施实施备案、审批制度；二是加大监 督检查工作力度，项目部定期进行环保、水保专项检查，将环保、 水保检查结果纳入年度考评范围。为加强现场施工管理，确保环境 保护、水土保持工作满足要求，根据国家法律、地方相关规定以及 相关设计编制单独的环境保护方案和水土保持方案；同时，在施工 中应严格按方案进行，并留存相关的资料（反映开工前、施工中、 完工后的原始情况、变化情况、治理情况的图片、影象、文字）。 一、环境保护、水土保持计划制度一、环境保护、水土保持计划制度 项目部施工前根据本项目工程特点，对生产生活区域的自然环 境和生态环境进行调查，详细调查施工驻地、施工场地、取（弃） 土场、施工便道的环境概况，根据国家、地方政府、行业相关法律 法规和项目部的办法，结合各领导单位对环境保护、水土保持施工 的要求，编制由于施工活动可能造成的施工区域环境影响报告书和 施工环保、水保措施计划和具体措施，报监理审批。采取有效措施 以预防和消除因施工造成的环境污染，把施工对环境、邻近单位和 居民生活的影响减少到最低程度。 二、环保二、环保“三同时三同时”制度制度 严格执行环境保护、水土保持“三同时”制度，即环境保护、 水土保持设施与主体工程同时设计、同时实施、同时投产的制度。 施工时根据环保、水保设施设计及施工方案，做好设计环保、水保 设施及临时工程的环保、水保设施，保护好施工现场及驻地周围环 境。 三、环保、水保目标责任制三、环保、水保目标责任制度度 建立环境保护、水土保持目标责任制，明确责任，分级管理， 层层落实。项目部负责环境保护、水土保持目标责任书的制定、下 达、实施和考核工作，将环境保护、水土保持工作与每个施工人员 的责任、权力、利益和义务有机结合，切实做到奖优罚劣。 四、环境保护监控检查制度四、环境保护监控检查制度 1、按国家、地方政府、行业颁布的法律、法规、标准及项目部 的管理办法进行。 2、环境保护、水土保持检查原则上与安全检查同时进行，侧重 于检查所制定的措施、管理方案的实施情况，发现新风险，由项目 部的领导小组对新风险进行评价，确定是否为重要环境因素，经本 单位领导批准并及时上报。 3、安质部门的经常性检查、专项检查、定期检查要有详实的记 录，提出整改建议，对整改的结果要及时进行验证。 4、积极参加地方政府和上级机关组织的环境保护检查、水土保 持活动，积累环境保护、水土保持管理经验，推动环境保护、水土 保持工作的开展。 5、定期检查 1）项目部每月组织一次全标段环境保护、水土保持大检查，由 安质部组织，工程部、综合办公室等部门参加。 6、专项检查 安质部对所辖生产区域、生活区域根据其评价出的重要环境因 素和制定的控制措施、方案等进行专项监督检查，重点检查施工驻 地、施工场地、施工便道、取弃土场等区域，重点检查环保设施、 生产、生活垃圾排放及环保措施落实情况，对不符合环保、水保要 求的，下达限期整改通知书，对环保、水保造成污染的单位和个人 进行处罚。 7、非定期经常性检查 1）即从施工准备开始至竣工由专职环保员进行的日常检查。 2）各级管理人员在检查生产的同时检查环保、水保工作。 8、检查报告制度 安质部门应于每月将检查结果进行统计分析，以促进环境保护、 水土保持工作的持续改进和提高。 五、环保水保宣传教育制度五、环保水保宣传教育制度 1、项目部对环保、水保知识和意识的培训、教育工作实行分级 负责、统筹安排，将环保、水保培训教育计划纳入员工培训教育计 划。 2、项目部侧重对项目部领导、环境管理人员的教育工作。 3、项目部负责对员工和劳务工进行环境保护法水污染防 治法、大气污染防治法、水土保持法等法律法规，以及 所在地政府和指挥部的有关环境保护、水土保持规定的学习教育， 进行岗前环保、水保知识教育，使全体员工熟悉环境保护、水土保 持的法规标准和管理办法，掌握本岗位的环境影响和环境因素，提 高环保、水保意识。 4、新技术、新工艺、新材料、新设备的使用前，必须组织有关 人员进行相关环境影响评价、控制的技能培训。 5、驻地和施工工地进行必要的标语、图片、文字宣传，教育员 工和劳务工树立“爱护地球、保护自然生态、环保从我做起”的思 想。 6、项目部各级组织、各部门应充分发挥各自的优势，紧密结合 企业环境保护的形势，广泛深入环保、水保活动和宣传教育活动。 7、各项环保、水保活动要安排具体、目标明确、力争实效，树 立典型、以点带面促进环境保护、水土保持工作的顺利开展。 六、重要环境因素、重大污染源评价制度六、重要环境因素、重大污染源评价制度 在工程项目开工前，由项目部负责人组织技术、安检、材料、 机械人员，按施工组织设计规定的工艺流程图所确定的工序，共同 识别、评价出施工区域的重要环境因素和施工过程的重大污染源， 未进行环境因素识别、评价的工程项目不得开工。 七、污染源控制制度七、污染源控制制度 1、项目部在工程项目开工前，应根据识别、评价出的重要环境 因素，制定相应管理方案、措施和紧急事件的应急预案，有效控制 重要环境因素及重大污染源。 2、环境保护、水土保持的策划内容要纳入实施性施工组织设计 中，并按规定进行审批后组织实施。 3、对施工场地、作业场所、运输道路、生产设备与设施均应采 取有效的环境保护措施。 4、对施工生产和生活中可能产生的污染源，制定相应的防范、 控制措施，避免对施工人员造成伤害和影响驻地群众的正常生活。 对生产生活垃圾分类存放、集中控制，在指定地点或允许地点集中 处理，达到防止或减少污染的目的。 5、对使用的外部劳务人员，一律纳入本单位的环境管理范畴， 要求劳务人员遵守环境法规和环保、水保要求，积极做好环境管理 工作。 6、对可施加影响的相关方，要通告环境保护、水土保持的有关 规定和要求，规范其行为，保护环境。 八、限期治理制度八、限期治理制度 自然生态保护区等环保、水保敏感地区，施工中对环境敏感地 区进行重点监控，对影响环保、水保的行为要限定治理时间、内容、 对象和效果，责任单位或责任人必须按限定时间治理完毕，达到环 保、水保要求的条件或指标。对施工中出现的环境污染及时进行调 查、总结，并按照“限定治理时间、限定治理内容、限定治理对象、 限定治理效果”四大要求进行限期治理，对造成污染的责任人进行 处理，并制定相应的防范措施，防止污染再次发生。 九、环保工作报告和监测制度九、环保工作报告和监测制度 特殊地区的环境因素和特殊环保、水保内容受地方政府或管理 处、监理单位的监控，项目部应主动与对方取得联系，定期汇报工 作，及时办理规定的监测手续。 十、环保事故报告、处理制度十、环保事故报告、处理制度 发生环境污染和环境因素事故，按相关规定执行，控制事故发 展，减少事故损失和影响。 1、事故报告、事故报告 1）环境污染和环境因素事故发生后，事故当事人或发现人应立 即报告班组长、项目环保人员或相应工地（项目）负责人，项目环 保员或项目负责人应在 8 小时内向各级安全环保管理部门和上级领 导进行报告。 2）发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生作业单位安全环 保部门应及时向上级安全部门进行报告。 2、事故现场处置、事故现场处置 事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应 急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负 责对现场实施保护。 3、事故调查、事故调查 事故发生的项目分部应积极配合事故调查组调查、取证，为调 查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。 若发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外， 责任者还必须承担由此产生的一切后果。 4、事故处理、事故处理 1）事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清 不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育 不放过；防范措施没有落实不放过。 2）在进行事故调查分析的基础上，事故责任作业单位应根据事 故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与 预防措施，经上级安全环保部门审批后，严格组织实施，事故纠正 与预防措施实施后，由上级安全环保部门实施验证。 3）对事故责任单位和责任人，由上级主管部门依据事故调查报 告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和 经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。 4）事故调查处理结束后，项目部安全环保部门应负责将事故详 情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习， 从中吸取教训，防止事故的再次发生。 5）每起事故处理结案后，项目部安全环保部门应负责将事故调 查处理资料收集整理后实施归档管理。 第六章第六章 环境保护、水土保持措施环境保护、水土保持措施 本合同段坚持以科学的发展观，构建和谐社会环境为指导；以 认真执行环境保护、水土保持与工程同时施工为准则；以建设优质、 绿色工程为目标；以严格管理、文明施工为手段；确保建设优质工 程，保护好当地环境，造福当地。 项目从开工就对当地的环境进行了认真考察，并对本标段环保、 水保做了全面规划，提出了综合治理的方案。 一、一、材料采购保证措施材料采购保证措施 1、地材的采购、地材的采购 在进行材料采购的同时，应注意对材料的环保及水保进行详细 的调查，特别是砂、石料的来源，坚决杜绝和损害环保、水保的厂 家进行材料的招标采购活动，首先从源头上做好环境保护、水土保 持工作。按照中华人民共和国水土保持法和中华人民共和国 环境保护法的要求，对砂、石料的地域、河流、人文等进行细致 的调研，对厂家的经营许可证认真核对，确保供应厂家在开采砂、 石料的过程中不违反以上规定和要求。 2、其他材料的采购、其他材料的采购 在其他材料的采购时，应对材料的产品合格证等进行检查，确 认材料的有害物质含量在国家或行业规定的范围内，避免放射性超 标的材料用于工程中。在采购材料时，注意材料对环境及水土有没 有污染及采取的防止污染的措施是否满足要求。 二、施工过程环保、水保措施二、施工过程环保、水保措施 在施工过程中，严格执行各种国家、行业的规范、规定和规程， 坚持以人为本、人人有责，在施工中的各个环节高度重视环境保护 和水土保持工作，从施工细节入手，坚持做到防微杜渐，将环境污 染的各种可能性考虑周全，采取必要的甚至强制性的措施将隐患消 灭在萌芽状态。 有步骤、有计划地分阶段对环境污染源进行调查和评价，并按 照评价结果制订有效的预防措施以消除因施工造成的环境污染。贯 彻“不破坏就是最大的保护”和“最小程度的破坏、最大程度的恢 复”的总体指导思想，坚决做到“三不五隐蔽”即：不大填大 挖，不乱砍风景林、名贵树木，不扰乱山洪水系；取土场尽量选用 荒山、劣地。并尽量结合改田造地及地方规划，确保沿线生态环境 不因本项目建设而遭到破坏。弃土场一般选在山间洼地，并对其排 水系统进行高标准施工，并进行整平绿化，坡脚处设置挡土墙，以 减少水土流失。取土场、弃土场、拌和场、采石场、建筑垃圾场都 要隐蔽，具有复耕或绿化措施，切实保护工程范围以外的土地和植 被，维护沿线生态环境。 坚持按照环境保护法、水土保持法的有关要求，主动地开展经 常性施工现场的环境保护、水土保持监督检查工作，并接受国土资 源部门、环保、水保部门等的检查。同时定期和不定期开展由环保、 水保领导小组组织的自查自纠工作，并及时督促作业班组整改落实， 确保施工与环保、水保并举，防止大的环境污染、水土流失事件的 发生。尤其在每年汛期到来之前，组织对本标段各施工工点进行大 检查，采取有效可行的防护措施，确保汛期行洪安全，防止水土流 失。 1、临时工程环保、水保保证措施、临时工程环保、水保保证措施 临时工程与设施是永久性工程实施的基础和保障，永久性工程 完工后应移去、拆除，其所占用的区域应进行清理、复耕恢复原貌。 鉴于临时工程多数位于路线范围以外，工程完工后易出现匆忙 撤场，对所占用区域的清理不够彻底，恢复原貌较难，对周边环境 影响和破坏是比较明显的，因此必须从严控制。 1）应按不同的类型和需要，对临时工程的施工进行优化设计， 并报监理工程师审批。没有监理工程师的审批，不得在现场开始进 行任何临时工程的施工。 2）各种临时工程开工前，应取得当地有关管理部门及其他当事 人的同意，并订立书面协议。 3）在林区（景区）修建筑进入施工现场的临时道路，应注意生 态保护，尽可能不砍或少砍树木。当永久性工程完工后，应对临时 道路进行清理，通过植树等措施恢复原貌。 4）在施工现场搭设的临时工棚等，除应满足安全要求外，应尽 可能选择植被较少且容易恢复原貌的地点。 5）弃土场应进行详细设计，设置必要的防护、环保、水保设施， 经监理工程师审批后，先施工防护设施，然后才能弃土。弃土完后， 应进行地表绿化美化，力争与原地貌保持一致。 6)取土场应尽可能设在视线以外的隐蔽处，以减少工程完工后 因植被差异或裸露而带来的不和谐。 7)当永久性工程完工后，应要求施工班组移去、拆除和处理好 全部临时工程与设施，并将临时工程所占用的区域进行清理、复耕 和恢复原地貌后，报监理工程师检查验收。 2、施工便道环保、水保保证措施、施工便道环保、水保保证措施 1）噪音及扬尘的控制措施 对工程机械和运输车辆加强保养并安装消声器，降低噪音；机 械车辆途径居住场所时减速慢行，不鸣喇叭；合理安排施工作业时 间，尽量降低夜间车辆出入频率，夜间不安排噪音很大的机械施工， 减小噪音污染。材料运输及施工引起的扬尘对当地居民干扰大，须 配备洒水车辆并安排专人负责洒水以减少扬尘，运输水泥、砂石料 等用篷布将材料覆盖严密，并装量适中，不得超限运输。有效减少 扬尘对沿线周围环境的污染。 2）水污染控制措施 当靠近生活水源施工时，设置同生活水源隔离措施，避免污染 生活水源。 施工废水、生活废水按有关要求进行处理，避免直接排入农田、 河流和渠道。 施工机械的废油废水，采用隔油池等有效措施加以处理，避免 超标和随意排放。 生活污水采取二级生化或化粪池等进行净化处理，经检查符合 标准后排放。 施工中不随便向河流中排放废油、废水，乱扔生活垃圾。弃土 要随时拉之指定地点堆放，防止阻塞河道，保证河道畅通。 3）环境保护与水土保持控制措施 保护植被，对施工界限内、外的植被、树木等尽量维持原状。 如因施工需要砍除树木和其它经济作物时，事先征得环境保护与水 土保持部门、所有者和业主的批示同意，严禁乱砍乱伐。 临时用地范围内的裸露地表，植草或种树进行绿化。按指定位 置进行弃土和取土，并按设计防护和绿化。 施工便道要经常洒水防治扬尘。 对有害物质(如燃料、废料、垃圾等 )，按规定处理后，运至监 理工程师指定的地点进行处理，施工及生活废水要经处理合格后方 可进行排放，防止对动、植物造成损害。 4）水土流失控制措施 本合同段的便道临河流修建，沿河一侧设置沙袋防护，保护便 道路基边坡稳定，防止水土流失和泥土、石块阻塞河道，避免水体 侵蚀便道边坡，造成水土流失影响便道边坡稳定。机械挖方填筑过 程会对原来的部分植被造成破坏，本合同段采取及时砌筑挡墙防护， 对便道边坡和裸露面及时恢复植被，控制水土流失。 5）处理好群众关系，在施工通道（便道）修建前，先对临时使 用土地进行征地，征得地方政府、村民的同意后再施工。 6）施工后期的场地恢复措施 工程完工后对新修便道进行达标整理保留备作公路养护维修便 道或掘除原材料，恢复植被，恢复原貌；对利用的乡村道路维修至 原有程度。 完工后请当地政府有关部门进行环境保护与水土保持验收，取 得地方政府的认可，确保不留环境保护与水土保持后患。 3、取（弃）土场环保、水保保证措施、取（弃）土场环保、水保保证措施 1）弃渣场的防护：根据施工中的弃渣土体结构采取一定的环 境保护与水土保持措施，弃渣排放进行正确的堆置，采取一些防护 措施，避免汛期降大雨或上游径流下泄时会导致强烈的土壤侵蚀， 或导致泥石流等严重的水土流失危害的发生。在弃土、渣场使用前 采取一系列的临时性措施对本标段弃渣场进行防护。 弃渣之前，应首先在弃渣场上游沿等高线设置截水沟，两侧设 排水沟，截水沟将上游来水引入弃渣场两侧的排水沟，并由排水沟 将其排入下游河道，从而避免上游来水对弃土和弃渣的直接冲蚀。 必要时在排水沟汇入下游河道之前应设置沉沙池，以阻留径流中携 带的泥沙。 2）弃渣场内有小溪或者干沟的弃渣场，弃渣前应在先设管涵 或盲沟连通小溪防止暴雨后洪水冲刷弃渣。 3）弃渣场将对这里的鸟类的活动产生干扰，迫使其远离路线 两侧区域活动，因此在正式弃渣前应采取小规模施工活动，驱赶可 能存在的野生动物。 4）弃渣前后严格实施环评报告书和环境保护与水土保持方案 提出的临时防护、工程防护和绿化恢复措施。 控制渣体边坡坡度，当堆渣高度超过 6m 时，设平台一处， 平台宽 2-4m； 拦渣墙：为了防止渣体滑动，维护坡脚稳定，必须在弃土弃 渣堆的边坡脚设置拦渣墙。 排水工程：弃渣场周边应根据需要修建排水沟，拦截坡面上 方来水及引排周边集水。为防止坡面洪水直接排入弃渣场，导致堆 积较松散的渣场失稳，渣场周边布设截水沟与原排水系统连接，对 出口和排水系统连接高差较大的需设置台阶式跌水消能设施。排水 沟采用浆砌石修筑，截面宽度根据弃渣场周围汇水面积的大小而定。 植物措施：除了对弃渣场采取上述工程措施以外，再弃渣结 束后，还应及时对弃渣场顶部和边坡进行土地整治工作，然后采用 局部及整体相结合的覆土方法覆土。在此基础上，按照“适地适树、 适地适草”的原则，结合实际条件及植被特点，根据成活率和适应 性的综合分析，选择当地耐瘠薄、生长迅速的优良树、草种，使渣 场尽快恢复植被，达到防治水土流失和改善生态环境的目的。 4、施工驻地环保、水保保证措施、施工驻地环保、水保保证措施 1）生活区建立排水管网，采取污水集中排放的原则，将各种生 活污水通过排水管网集中排放至污水沉淀池，经过滤，沉淀后，排 放至自然冲沟内。 2）污水沉淀池定期抛撒生石灰等杀菌消毒物，派专人每日清理 沉淀池中的固体垃圾，确保沉淀池正常运转。 3）在项目部生活区内设垃圾池，存放办公及生活固体垃圾，采 取焚烧方式和归类存放变卖方式处理。 4）办公区及生活区严禁夜间喧哗，酗酒，严禁设强光照射，尽 量减少干扰附近居民夜间休息。 5、拌和站的环保、水保保证措施、拌和站的环保、水保保证措施 1）全面合理规划，搅拌设备和料仓分离距离至少保持在 25m 以 上，规划好排水方案，做好排水设施。 2）所有废水均通过沉淀池进行沉淀后排放。 3）安排专人经常对机械设备进行检修，防止有漏油、漏水等污 染源的发生。并对消音设备进行经常性维修，避免噪声扰民。 4）每个拌和站专门建设厕所和洗漱池，生活污水进行处理后专 门排放。 5）经常对拌和站员工进行环境保护、水土保持方面的教育和宣 传工作。 6）搅拌站设封闭的搅拌棚，在搅拌机上设置喷淋装置。 7）在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池。排放的废水先排 入沉淀池，经二次沉淀后，方可排入河沟或回收用于洒水降尘。 8）对于细颗粒散体材料（如水泥、粉煤灰等）的运输、储存要 注意遮盖、密封，防止和减少扬尘。 9）石料加工、混合料拌制加工场地须采取必要的防尘、除尘装 置，控制粉尘对大气的污染。 6、钢筋加工场环保、水保保证措施、钢筋加工场环保、水保保证措施 1）场地采用碎石铺底，顶面采用混凝土硬化，始终保持场地的 整洁。 2）做好各种材料的标识工作，材料堆放整齐，严禁不同型号的 钢材混堆。 3）对钢筋采取上盖下垫措施，防止钢筋锈蚀。 4）对钢筋加工机械注意保养，防止油污渗漏污染地面。 5）钢筋场地周边做好排水沟，有计划地将场地内的废水排入指 定的污水池。 6）钢筋在搬运过程中，采取拖车等运输方式，不得直接在地上 拖拉。 7）对于钢筋加工制作过程中的废料集中处理，防止废铁等其他 易污染田地的杂物散落在地上。 8）施工垃圾及时清运，清运时，适量洒水减少扬尘。 9）在施工区严禁焚烧有毒、有恶臭物体。 10）工地上使用的各类柴油、汽油机械执行相关污染物排放标 准，不使用气体排放起标的机械。 7、水源保护措施、水源保护措施 1）靠近生活水源施工时，设置同生活水源隔离的设施，避免污 染生活水源。 2）施工及生活中产生的污水或废水，设排污井集中处理沉淀后 排放，不得直接排放。 3）现场存放油料，必须对库房地面进行防渗处理。如采用防渗 混凝土地面、铺油毡等措施。使用时，要采取防止油料跑、冒、滴、 漏的措施，以免污染水体。 4）施工机械的废油废水，采用隔离油池等有效措施加以处理， 避免超标和随意排放。 5）建设驻地的临时食堂，污水排放时应设置简易有效的隔油池， 定期清理，防止污染。施工营地的生活污水化粪处理后用于绿化或 农用，不得直接排放地表水体，工地临时厕所，化粪池应采取防渗 漏措施。 6）施工现场搅拌站废水或污水，必须经沉淀池沉淀合格后再排 放，最好将沉淀水用于工地洒水降尘，严禁将含有污染物质或可见 悬浮物质的水直接排入周边水域。 7）施工垃圾和生活垃圾分别分类集中堆放，定时、定点排弃至 监理工程师或当地环保部门指定的位置。同时注意避免污染水源和 阻塞河流。如无法及时处理和运走，则必须采取围护措施防止散失。 8）工程完工后及时拆除临时设施，并彻底清理场地，尽可能地 恢复原地貌，并符合当地环保、水保的要求和规定。 9）禁止将有毒有害废弃物作土方回填。 10）化学用品，外加剂等要妥善保管，库内存放，防止污染环 境。 8、工程废料和建筑垃圾的处理、工程废料和建筑垃圾的处理 1)清理场地的弃碴及废物处理，不得影响排灌系统及农田水利 设施，应按图纸规定或监理工程师的指示在适当地点设置弃碴场。 2)施工过程中的泥浆及废弃物等，除日常维护性清理措施外， 应在工程完工时及时清除干净，以免堵塞河道和妨碍交通。 3)按本合同技术条款的规定和监理工程师指示做好施工弃渣的 治理措施，在弃碴场边缘尤其是靠河一侧采用干砌石挡碴坎或墙防 护，防止弃碴冲蚀河床或淤泥河道。 4)暂时不用的材料、机具、设备等应分类摆放整齐，并用彩条 布等覆盖物覆盖。施工过程中产生的废物不能随意乱扔、乱放，应 派人定期收集并按相关规定处理。 5)施工中废弃的零碎配件、边角料、水泥袋、包装箱等，及时 收集并按要求进行掩埋等处理，以保护自然环境不受破坏。 6)将钻孔时的钻渣先用泥浆泵打入或直接排入泥浆池，泥浆池 外围挖环流沟以免泥浆益出，污染环境。 9、其他环保、水保保证措施、其他环保、水保保证措施 1）加强对施工人员的教育和宣传，注意保护文物古迹、古树及 自然景观等。 2）加强对施工人员的健康宣传，防止传染病的发生。 3）注重对施工人员的劳动保护：尤其是隧道施工，作业人员必 须配备安全帽、防尘口罩、眼罩、耳罩等，确保施工环境安全。 4）在项目施工现场设立环境保护与水土保持联系电话，积极接 受施工人员及周围群众的监督。 第七章第七章 各工程项目环保、水保实施细则各工程项目环保、水保实施细则 一、路基工程一、路基工程 在路基施工中严格贯彻“不破坏就是最大的保护”思想理念， 尊重自然，回归自然，尽量减少人工痕迹，使公路这一人工系统与 沿线自然系统和其他人工系统配合协调。从高速公路路基施工造成 的污染看，路基扬尘和水毁是最主要的，前者发生在旱季，后者发 生在雨季。 路基施工前，做好施工现场的规划和平面布置。做好相关的水 土保持工作，保证路基土方不流失。在本项目路基工程施工过程中， 采取如下环境保护措施。 1、场地清理、场地清理 1）在施工前应按严格设计高程和原地面实际高程反算确定现场 实际开挖线、坡脚线和征地红线等工作界线。挖方地段的工作界线 应为实际开挖坡顶线，坡顶线外的植被应保留。 2）清表前，路基范围内清理的草皮、表土，尤其是种植土，划 出专门的区域对清表土集中堆放，待路基主体填筑完成后用于中央 分隔带、边坡表面做边坡植草的基料和弃土场内的回填土等。在选 择堆放场地时，注意堆放场不得选在河道和地方排灌水系上，尽量 选择在荒地和荒山区域，避免占用农田，影响地方农作物的生长。 3）集中取土场、弃土场应尽量设在公路视线外，选择山包或荒 地或监理工程师批准同意的地方。取土场在取土后应整修边坡，坡 面平顺，确保边坡稳定，并在周边建立排水系统，采用喷草籽、植 草皮或植树等措施恢复取土场的植被，与周边环境相协调。弃土场 选择在便于弃土又不易被水冲走的封闭沟、谷中，尽量避免设在山 坡上，根据弃方量和堆放坡度，在弃土场下方修建合适的挡土坝或 砌石护墙，弃土应层层压实，坡面平顺，弃土后整平场地，同时在 周围设置排水沟，场地及坡面进行植草或植树，以绿化环境，避免 水土流失。取土场、弃土场的环保、水保处理措施必须符合当地环 保、水保方面的要求和规定。 4）路基清表时，施工现场垃圾渣土要及时清理出现场，并注意 周边水系的影响。表土清除完成后，及时采用压路机进行压实，将 松散土层封闭，防止雨水将表土冲刷。需要进行改沟的及时将改沟 做好，以不影响当地水系为主。 5）机械车辆定点停放，划定车辆存放区域，不得乱停乱放。对 停车区域设专人进行调度管理，合理安排车辆的运转工作。 2、挖方路基、挖方路基 1）石方爆破作业应以浅眼小型及松动爆破为主，严禁过量爆破。 若地质情况适合时（硬质岩石），应采用预裂、光面爆破开挖边坡， 边坡开挖距设计坡面 23m 时，采用光面爆破