绩效管理方案_医院绩效考核分配方案及实施细则

*医院绩效考核分配方案及实施细则（2015版）医院绩效考核领导小组审订二0一五年八月目录第一章 方案制定的总则- 3 -一、方案制定的原则- 4 -（一）指导思想- 4 -（二）基本原则- 4 -（三）基本要求- 4 -（四）分配原则- 5 -二、考核指标的选择与设置- 5 -（一）绩效考核的基本内容- 5 -（二）绩效考核指标的遴选- 5 -三、方案的基本架构- 6 -（一）效益工资核算- 6 -（二）配套措施- 6 -（三）业绩行为考核- 6 -（四）二次考核与分配- 7 -（五）组织管理- 7 -第二章 科室成本效益核算办法- 8 -一、科室业务收入构成- 8 -（一）成本效益核算科室收入构成- 8 -（二）直接结算科室收入构成- 8 -（三）间接结算科室收入构成- 9 -（四）专科诊疗室、实验室（专检室）收入构成- 10 -二、科室支出构成- 10 -（一）人力成本（R）- 10 -（二）固定资产支出（Z）- 10 -（三）物耗成本（W）- 11 -（四）管理成本（G）- 11 -（五）其他费用成本（Q）- 11 -（六）有关成本的说明- 11 -三、科室效益工资核算办法- 12 -（一）双向核算- 12 -（二）二次双向核算- 12 -（三）基数核算- 12 -（四）阶梯调控办法- 13 -（五）绩效工资核算流程- 13 -第三章 医院配套措施- 14 -一、实行配套措施的必要性- 14 -二、医院承担成本费用内容- 15 -三、其它措施- 16 -第四章 科室业绩行为考核指标- 16 -一、公共考核项目指标- 16 -（一）医德医风指标- 16 -（二）科室管理指标- 17 -（三）劳动纪律指标- 17 -（四）服务质量指标- 17 -（五）安全指标- 18 -（六）院感及公卫管理指标- 18 -（七）药械管理指标- 19 -（八）财务管理指标- 19 -二、临床科室考核指标- 20 -（一）工作效率指标- 20 -（二）效益指标- 20 -（三）医疗质量指标- 21 -三、门急诊科考核指标- 22 -四、麻醉手术室考核指标- 23 -五、医技科室考核指标- 23 -（一）工作效率指标- 23 -（二）医疗质量指标- 24 -六、药剂科考核指标- 24 -七、物资供应科考核指标- 25 -八、职能工勤部门考核指标- 25 -（一）工作效率指标- 25 -（二）工作质量指标- 26 -第五章 科室二次考核与分配指导意见- 26 -一、管理及技术岗位绩效工资分配系数- 26 -二、科室二次考核与分配指导意见- 27 -（一）有关要求- 27 -（二）考核方案制定的指导意见- 27 -（三）分配系数配套措施的指导意见- 28 -（四）岗位绩效分配的指导意见- 28 -（五）岗位绩效工资核算指导- 28 -第六章 绩效考核组织管理- 29 -一、考核领导小组职责- 29 -（一）领导小组职责- 29 -（二）考核管理要求- 29 -二、对标考核责任- 29 -三、考核方案有关说明- 30 -四、其它事宜- 31 -第七章 附件- 31 -一、附件1 其他管理规定及配套措施- 31 -二、附件2 工作人员质量考核实施细则- 32 -三、工作人员考核表- 38 -第一章 方案制定的总则实行绩效工资是卫生事业单位工资制度改革的重要举措，绩效考核是实现绩效工资分配激励机制的必需环节。为了进一步健全和完善与我院发展相适应的绩效考核分配管理体系，根据卫生部、人事部、财政部的相关文件精神和要求，在认真总结多年来医院绩效考核经验的基础上，结合我院发展实际、战略目标需要和医疗机构改革的新要求，对原绩效考核相关制度进行全面整理、修改和完善，使其更具科学性、规范性、实效性和可操作性，逐步建立以“工作质量、工作效率、职业道德、服务对象满意度”为核心的绩效考核分配体系，特制定本绩效考核分配方案及实施细则（2015版）（下称“方案”）。一、方案制定的原则（一）指导思想以医疗卫生机构改革的要求和科学发展观为指导，通过发挥绩效考核激励机制的导向作用，充分调动各级各类人员的工作积极性、主动性和工作潜能，不断促进医疗服务质量持续改进，以“做优医院品牌、做强专科优势、做精医疗服务、提高群众综合满意度”为目的，实现医院更好更快地发展。（二）基本原则1、实事求是的原则。2、公平、公正的原则。3、客观、科学、全面的原则。本方案在考核指标选择中强调多客观、少主观，收集尽可能多的、具体的、可测量的、行为量化的、人为因素少的指标。4、个性化的原则。针对科室业务职能不同、职业分工差异、个人素质和工作特点等，尽可能地在考核指标体系中得以体现，努力将医院目标、科室目标与个人目标管理有机地结合起来。（三）基本要求绩效考核的最终目的是实现“效率高、成本低、服务优、价格廉”的医院管理，即促进全院工作效率、技术水平、服务质量稳步提升；优化收入结构、降低医疗成本、提高经济效益。在本方案制定中重点考虑了以下四个方面的基本要求。（1）有利于促进各科室专业学术技术发展和技术队伍的培养。（2）坚持责、权、利相统一的原则。充分发挥中层干部、学科带头人的管理和学术带头作用。（3）促进科室二次绩效考核分配制度的落实。真正体现“多劳多得、奖勤罚懒、奖优罚劣”，从而调动各级各类人员的工作积极性。（4）有利于强化医院经营管理。建立完善的内部全成本核算体系，规范经营行为、优化经济结构、降低医疗成本，促进医院经济健康发展。（四）分配原则建立“按岗取酬，按工作量取酬，按服务质量取酬，按工作绩效取酬”的绩效分配机制。（1）以“按劳分配、效率优先、兼顾公平”作为绩效分配的基础。（2）以“技术含量高低、风险程度大小、工作负荷强弱、管理责任重轻、向临床一线倾斜”作为绩效分配的导向。（3）以“工作效率、管理效能、服务质量、行为纪律”四个方面关键指标考核结果作为绩效分配的依据。二、考核指标的选择与设置（一）绩效考核的基本内容包括业绩考核和行为考核两方面内容。1、业绩考核：包括目标业绩考核和职能考核。（1）目标业绩考核：是针对医院管理目标任务进行分解落实结果的考核，如工作效率、经济效率等。（2）职能考核：是对岗位职责履行情况的考核，如履行岗位职责、执行核心制度等。2、行为考核：包括纪律考核和品行考核。（1）纪律考核：是针对职工执行行业、医院规章制度情况的考核，如执行国家法律法规、劳动纪律等。（2）品行考核：是针对职工职业道德、工作作风等情况的考核，如医德医风、思想品德等。（二）绩效考核指标的遴选1、考核指标的遴选：本方案在考核指标的选择和设置中，遵循了以下原则。（1）考核指标选择以提升医院核心竞争力、提高职工工作积极性、获得患者认可为标准；同时，也要根据医疗市场变化、医院发展阶段、不同时期管理重点等及时调整。选择顺序应遵循时效性质量效益、先生存后发展、先普遍后特殊的原则。（2）根据医院管理重点、目标任务设置考核指标，质量、服务、技术始终是医院绩效考核的核心。质量是第一位的，是考核的重点；病人满意度是服务考核的必备内容；技术是质量的基础，鼓励适宜技术的开展和推广应用。2、考核指标权重的建立：绩效考核评价体系中各个指标的重要程度不全等价，科学、合理地设置各层次指标的权重，是考核指标体系设计中的关键环节之一。目前的普遍做法为根据医院管理重点、既往考核经验及专家意见等采取主观赋予权重法，本方案考核指标权重设置也采取了此方法。三、方案的基本架构（一）效益工资核算效益核算仅针对业务收入和成本支出结余而言，门诊、病房效益实行一体化核算。（1）直接结算科室与间接结算科室的关联业务收入实行双向核算。与重症医学科业务密切相关的临床科室，其关联业务收入实行二次双向核算。（2）成本效益核算科室的效益工资核算方式为：工作效率收入减去支出成本，根据科室分类按规定的分配系数提取，并实行按阶梯比例调控。（3）职能工勤部门以成本效益核算科室人均效益工资为基数，根据各科室或部门分类按规定的分配系数提取。（4）逐步探索在某些岗位实行计量计酬效益工资，如护理、门诊挂号室、住院处、门诊输液室、消毒供应室等。（二）配套措施医院实施绩效考核分配制度在逐步从尝试走向成熟、从表面引向深入的进程中，还面临着一些社会因素的制约，因此，必须制订必要的配套措施，才有可能保障绩效考核分配制度的顺利实施。（三）业绩行为考核根据各科室（部门）的业务职能特点和发展实际，分别对临床科室、医技科室及职能工勤部门进行考核。以岗位职责为主要依据，制定切合实际、合理有效、科学量化、便于操作的业绩行为考核关键指标并付诸实施，采取单项奖励或扣罚。1、临床、医技科室：主要考核工作效率、医疗质量、经济效率，提倡开展医疗小组考核，对临床、医技科主任实行年度目标管理责任制考核。2、职能工勤部门：主要考核工作效率、工作质量、服务满意度。（四）二次考核与分配在绩效工资的一次分配中，考核对象为科室或部门整体。为了进一步激励职工工作的积极性和主动性，充分发挥职工的聪明才智创造性地开展工作，必须实行二次绩效考核与分配，二次考核对象为职工个人。目前，大多数科室的绩效考核与分配仍停留在医院层面，科室层面的考核分配比例不高，不利于更好地调动每个职工的积极性，必须赋予科室更多的支配权，将二次考核分配切实落到实处，彻底打破二次分配的“大锅饭”，真正做到奖勤罚懒、按劳分配。（五）组织管理1、提高认识、加强领导：绩效考核管理是一项常态化的基础性工作，要充分认识到考核的重要性和复杂性，由绩效考核领导小组负责统一组织实施，必须将考核的各项工作落到实处。2、明确考核程序：统一考核方法、考核程序和评价标准，要把平时考核与年度考核相结合，综合开展绩效考核。3、严明考核纪律：考核组织实施过程中，必须坚持以下原则。（1）明确考核责任，实行“谁评价、谁负责”。不回避矛盾，坚决杜绝人情考核和形式主义考核，使考核结果真实反映科室管理的实际情况。（2）严格执行考核方案，杜绝人为控制，暗箱操作。将考核的各个环节置于职工监督之下，对编造、篡改考核资料以及弄虚作假套取资金的科室和个人，一经查实，按有关规定严肃处理，并追究相关人员的责任。（3）坚持民主集中制的原则。考核领导小组对考核结果进行集中评价。4、强化结果应用：及时反馈考核结果，作为科室二次考核分配和不断改进科室管理的主要依据，作为干部选拔任用、职称晋升、人员聘用的重要参考依据。第二章 科室成本效益核算办法成本效益核算科室包括：直接结算科室与间接结算科室，其业务、经济均实行门诊-病房一体化管理。直接结算科室的各专科门诊收入之和构成医院门诊总收入，各临床科室住院收入之和构成医院住院总收入。一、科室业务收入构成（一）成本效益核算科室收入构成成本效益核算科室的业务收入由下列五类收入构成，其关联业务收入实行双向核算，核算关系见图1所示。1、药品收入：西药费、中成药费、中草药费。2、诊疗收入：诊察费、会诊费、护理费、治疗费、氧气费、输注费、输血费、监护费、手术费、麻醉费、接生费、急诊费等。3、材料费：卫材消耗、物资消耗、体内植入物费。4、检查收入：检验费、检查费（放射、X-光机、CT、MRI、ECT、超声、电生理、病理等）、专科诊疗室或实验室诊疗费（专检收入）。5、其它收入：挂号费、床位费、取暖费、二次双向核算收入。（二）直接结算科室收入构成1、所属范围：是指与患者直接发生医疗费用结算关系的成本效益核算科室。包括：临床科室及其隶属的专科门诊、急诊科、重症医学科。直接结算科室（含专科门诊）间接结算科室（含专检室）专科诊疗室专科实验室药剂科检验科检查科麻醉科重症医学科专检收入*药品收入检验收入检查收入诊疗收入二次双向核算关联效益收入其它收入*备注：专科诊疗室或实验室本科室病人专检收入单向核算图1 成本效益核算科室收入双向核算关系2、总收入（实数）：以每一门诊人次或住院人次在诊疗全过程中所发生的全部结算费用作为计量基础，其费用总和作为直接结算科室总收入。3、工作效率收入（S）：是指科室的有效收入，可作为住院次均费用（含药品费用）限额依据，为科室成本效益核算的基础。 S总收入（药品费用体内植入物费用血品费用）【说明】上式中药品费用门诊以90%、住院以100%计入；体内植入物包括：各种支架、导管、导丝、心脏起搏器、钛板、钛钉、自锁钢板、颅骨锁、吻合器钉匣、人工假体、人工晶体、各种补片。（三）间接结算科室收入构成1、所属范围：是指与患者不直接发生医疗费用结算关系的成本效益核算科室。包括：门诊部、麻醉科、药剂科、检验科、输血科、超声科、电生理科、影像中心、核医学科、病理科。2、总收入（虚数）：以每一门诊或住院诊疗人次在间接结算科室诊疗过程中所发生的相关费用作为计量基础，其费用总和作为间接结算科室总收入。3、工作效率收入：间接结算科室收入从医院宏观统计上列为虚数收入，从科室微观统计上视同实数收入实行双向核算，其工作效率收入计算方法同直接结算科室。（四）专科诊疗室、实验室（专检室）收入构成1、所属范围：专科诊疗室如介入治疗室、高压氧舱室、血液透析室、内镜室（消化内镜室包括ERCP）、心功能检查室、肺功能检查室、C型臂治疗室、康复治疗室、眼科诊疗室、耳鼻喉诊疗室、口腔诊疗室、理疗室、碎石治疗室，专科实验室如内分泌实验室、血液病实验室等。2、总收入（虚数）：以每一门诊或住院诊疗人次在各专科诊疗室或实验室诊疗过程中所发生的相关费用作为计量基础，其费用总和作为该专科诊疗室或实验室总收入。3、工作效率收入：本科室门诊、住院病人在隶属专科诊疗室或实验室所发生的相关诊疗费用单向计入科室收入，其它科室病人收入实行双向核算。其工作效率收入计算方法如下，并计入各隶属科室。S总收入（药品费用体内植入物费用血品费用）S1【说明】S1为隶属科室病人在所属专检室发生的相关诊疗费用。二、科室支出构成成本效益核算科室的支出由下列五种成本费用构成。（一）人力成本（R） 人员工资，包括岗位薪级工资、绩效工资、各类津贴和补贴等。 劳保、福利、劳务费、评优奖励等。 进修、学习、公差、学术活动、宣传费等。（二）固定资产支出（Z） 房屋、设备等固定资产折旧费。 维修、维护费。（三）物耗成本（W） 各种材料费，如卫材、诊断试剂、物资。 各种购置费，如器械、低值易耗品。 水、电、暖、油、汽、运输、氧气费。 办公、消毒、疫苗费。（四）管理成本（G）由于成本效益核算科室收入均实行了双向核算办法，所以必须承担医院管理成本，这也是建立全成本核算的基本步骤。管理成本包括行政及后勤服务部门为组织和管理医疗、科研、教学等活动所发生的各项费用。医院的公益性决定了目前医院尚无法实现收回全部的管理成本，根据效益工资宏观控制的原则，分摊部分医院管理成本，并逐步实现全成本核算。1、直接结算科室分摊原则：采取“人均分摊法”，分摊总量按上年度医院管理总成本的一定比例（参考值50%）计算，依据承担人数逐月平均分摊。2、间接结算科室分摊原则：采取“与工作效率收入联动分摊法”，逐月按工作效率收入一定比例（参考值50%）分摊。（五）其他费用成本（Q）如社会摩擦成本、技术合作项目收入分成、医保超支费用、药品超支费用、二次双向核算关联成本等。社会摩擦成本是指由各种医疗事故或纠纷造成的直接经济损失。技术合作项目收入分成按合作协议执行。（六）有关成本的说明 多学科（或专业）临床病区成本按专科设置床位比例分摊。 部分设备折旧费及需要扶持专业的相关成本按配套政策执行。 科室人员包括在编职工、合同制人员、返聘专家。 卫材、器械消耗应除外规定不计入工作效率收入的体内植入物费用。 管理成本分摊具体指标及扶持政策年度进行阶段性下达。三、科室效益工资核算办法（一）双向核算成本效益核算科室的效益收入（BI）实行双向核算，等于工作效率收入减去成本支出。计算效益工资（B）等于效益收入乘以分配系数（）。 BS（RZWGQ） 【说明】B-计算效益工资，S-工作效率收入（包括所属专科门诊、住院、专检室工作效率收入和二次双向核算关联效益收入），R-人力成本，Z-固定资产支出，W-物耗成本，G-管理成本，Q-其他成本；-分配系数。效益工资是绩效考核的基础，绩效工资是效益工资通过业绩综合考核后的结果。各类科室的分配系数（），由医院根据工资总量控制及宏观调控的原则，进行阶段性制定和下达。参考值：直接结算科室0.25，间接结算科室0.20。（二）二次双向核算与重症医学科有直接业务关系的其它临床科室，其关联业务工作效率收入（S0）实行二次双向核算。临床科室关联效益收入（BI0）按下列公式计算。 BI0S0（1-CS） 【说明】BI0-某临床科室关联效益收入；S0-某临床科室获取的关联业务工作效率收入；C-重症医学科总成本；S-重症医学科总收入。临床科室关联效益收入纳入相关科室效益工资核算。有关说明如下：（1）关联业务工作效率收入（S0），包括诊疗观察费、监护费和相关治疗费3项费用。其中，相关治疗费收入由重症医学科界定。（2）重症医学科承担相关临床科室关联效益收入（BI0）10%的关联成本。（3）多学科协作的关联效益收入，由重症医学科根据贡献大小协调分割。（4）要求相关临床科室及时会诊、协助诊疗，否则不纳入二次双向核算。（三）基数核算职能工勤部门是为成本效益核算科室提供管理、保障和公共服务的科室或部门，包括：机关管理职能科室、物资供应科、保卫科、消毒供应室、住院处、核算室、车队、外勤中心。其效益工资（B）实行基数核算，以成本效益核算科室人均效益工资为基数，计算方法如下。B（成本效益核算科室效益工资均数科室或部门人员总系数）【说明】B-效益工资；-分配系数。各类科室（或部门）的分配系数（），以=1.0为基准，根据职能工勤部门岗位分类上下浮动，具体由医院另行制定和下达。由于药品费用部分（或未）纳入成本效益核算科室工作效率收入，故药剂科效益工资也实行基数核算。其效益工资（B）兑现以间接结算科室人均效益工资为基数进行计算。（四）阶梯调控办法1、阶梯核算办法 根据工资总量控制和适当缩小收入差距的要求，本着既有利于发挥绩效考核的激励机制、又有利于构建和谐医院的原则，以全院平均效益工资额为基准，对成本效益核算科室的计算效益工资（B）实行按阶梯比例适度调控，实发效益工资（BF）按下列级差比例提取。（1）在全院平均效益工资以内部分，按100%提取（B1）；（2）在全院平均效益工资11.5倍部分，按80%提取（B2）；（3）在全院平均效益工资1.52倍部分，按60%提取（B3）；（4）在全院平均效益工资2倍以上部分，按40%提取（B4）。成本效益核算科室的实发效益工资计算式为：BF=B1+B2+B3+B42、阶梯核算有关说明（1）本阶梯比例提取办法仅针对成本效益核算科室的计算效益工资，不包括业绩行为考核的奖罚数额。（2）人数按各科室（或单机核算单元）人员数（包括返聘专家、合同制人员）计算。（3）多学科病区的护理人员，各临床科室按床位比例进行分担。（五）绩效工资核算流程本方案绩效工资核算流程如图2所示。成本效益核算科室业务总收入（包括：专科门诊、住院部、专科诊疗室或实验室）工作效率收入l （药品费、体内植入物费、血品费）l （二次双向核算关联效益收入）l （成本支出）效益收入l 效益分配系数（）计算效益工资*实发效益工资科室绩效工资l 阶梯调控l 考核奖罚（一次考核）个人岗位绩效工资l 系数平均工资个人系数l 考核奖罚（二次考核）* 备注：职能工勤部门计算效益工资以成本效益核算科室人均计算效益工资为基数药剂科计算效益工资以间接结算科室人均计算效益工资为基数图2 绩效工资核算流程第三章 医院配套措施一、实行配套措施的必要性1、公益属性：非营利性医院的公益属性决定了必须遵守政府颁布的物价法律法规和基本医疗保险制度的相关政策，现阶段医院尚无法从医疗活动中收回全部成本。所以，医院既要采取强有力的考核措施，最大限度地降低各种医疗成本，同时，又要制定相应的配套措施。2、纠纷因素：由于医疗纠纷会给医院带来不可预测的经济损失，这对医院推行绩效考核分配制度将造成不可避免的影响。因此，医院、科室既要采取各种应对措施有效防范医疗纠纷的发生，也要制定相应的配套措施。3、其它因素：在医院强化管理过程中，发展中科室和专业将会受到诸多因素的影响，抗经济风险能力脆弱，严重影响科室职工工作积极性及专业技术发展。因此，必须给予阶段性倾斜政策，以扶持发展中科室渡过难关、不断壮大。二、医院承担成本费用内容1、固定资产成本： （1）因等级评价需要而投资的固定资产，100%。（2）因战略性发展需要而投资的固定资产，100%。（3）因重大科研工作需要而投资的固定资产，100%。（4）因省市重点学科建设需要而投资的固定资产，50%。（5）因发展中科室（专业）扶持需要而投资的固定资产，50%。2、人力成本： （1）医疗下乡支农、医院抽调从事其他工作1个月期间者，100%。（2）新参加工作见习期的毕业生，按有关规定执行。（3）因病、工伤等需要长期休养者，按有关规定执行。（4）引进的拔尖技术带头人、特需技术人才，50%。3、其它成本： （1）成本效益核算科室分担后的医院管理成本。（2）应承担的医疗责任险、医疗纠纷（事故）造成的经济损失。（3）等级医院评价、重点学科建设、指令性示范工程建设等专项投资。（4）设备资产损失，依据设备原值按阶梯比例总和承担：1万元的50%、110万元的70%、1050万元的90%、50万元的95%。（5）医院决定减免的相关成本。（6）正常报损的药品、物资成本。4、其它费用： （1）按政府规定减免的医疗费用。（2）具有生命危险确需抢救的“三无”病人费用。（3）由医院决定对个别特困病人减免的费用。（4）医疗保险业务所发生的由医院承担的费用。（5）无法追缴收回的医疗欠费。（6）社会责任公益性支出。三、其它措施1、岗位薪级工资发放配套措施：工作效率收入与成本持平或有结余，岗位薪级工资全额发放；工作效率收入低于成本，岗位薪级工资按亏损额同比下浮，保底75%，其成本负数逐月冲减。2、进修人员绩效工资发放：经医院选派的人员进修培训期间，绩效工资按全院平均基数0.5的系数由医院发放。3、其它需要支持的措施：经医院另行研究决定。第四章 科室业绩行为考核指标一次绩效考核与分配是以科室效益工资为基础，通过对业绩行为关键指标的综合量化考核与奖惩，从而得出科室兑现绩效工资。为了体现考核的公平性，对指标权重奖罚金额采用“元”为计量单位。科室绩效工资总额效益工资总额考核奖罚金额一、公共考核项目指标公共考核项目指标针对全院所有科室和部门。对情节严重或造成严重不良后果的事件，行政处理及经济处罚按医院作出的相关处理意见执行。（一）医德医风指标1、医德医风投诉：0投诉为达标。有效投诉或督查中发现违反医德医风考评制度有关规定者，每起视情节严重程度，扣罚200500元，并追究当事人的责任。2、工作作风投诉：0投诉为达标。发生下列情形之一者，每次扣罚100元，并追究当事人的责任。（1）推诿病人、推诿工作、工作扯皮现象。（2）在工作场所与病人、家属或工作人员之间吵架事件。3、电子院报报编奖励：责任编辑300元/期；采用稿件作者20100元/篇，由责编酌情量化兑现。（二）科室管理指标1、制度执行率：落实到位为达标。每发现1次落实不到位，扣罚100元；造成不良后果者视情节严重程度，扣罚5001000元。2、问题整改率：100%及时整改为达标。对督查中反馈存在的重大问题不整改、屡查屡犯者，每件次扣罚科室、当事人及科室负责人各200元。3、成本-收入比率：成本效益核算科室实现自控，以成本工作效率收入为最低目标。当成本工作效率收入时，成本累计逐月冲减。职能工勤部门物耗成本实行定量供应，超出定量的费用从相关部门效益工资中扣罚。4、工作差错率：0为达标。每发生1次，扣罚科室及当事人各100元。5、指令性任务完成率：100%及时完成为达标。（1）行政管理指令性任务未及时完成者，每次扣罚2001000元，并追究科室负责人的责任。（2）突发公共事件应急救援及处理应及时高效，因延误处置时机而造成事态扩大或造成严重不良后果者，追究环节管理部门及相关人员的责任。（三）劳动纪律指标1、劳动纪律：0违反为达标。职工请假连续3天以上或旷工1天，未及时上报者，扣罚科室负责人100元、考勤员50元，并追究违反劳动纪律的当事人责任。2、工作纪律：坚守岗位、按时上下班、不接班不下班为达标。发生迟到、早退、窜岗者，每次扣罚当事人50元；发生脱岗、缺岗者，每次扣罚科室及当事人各200元。（四）服务质量指标1、病人满意度： 90%为达标。除与考核科室无关的扣分项外，每降低1%，扣罚100元。2、病人中肯投诉：0投诉为达标。每发生1起，扣罚200元，并追究相关人员的责任。3、科室、部门之间满意度： 90%为达标。每降低1%，扣罚100元，考核下限为80%。（五）安全指标1、医疗事故发生率：0为达标。构成医疗事故所造成的经济损失由医院、科室及当事人三方承担。因责任因素导致者分别承担50%、20%和30%；因技术因素导致者分别承担70%、20%和10%。2、医疗纠纷发生率：0为达标。未造成经济损失者，视情节严重程度每起扣罚2001000元，并追究当事人的责任；造成经济损失者，按上述比例承担。3、安全事件发生率：0为达标。安全事件系指医疗安全（如医疗过失等）和工作安全（如网络安全、火灾等），每发生1起，视情节严重程度扣罚2001000元，并追究当事人的责任。4、安全事故上报率：100%及时上报为达标。（1）科室安全分析记录，每迟报1次扣罚20元，未上报每次扣罚100元。（2）发生医疗纠纷、安全事件，每迟1次扣罚500元，每瞒报1次扣罚1000元。（3）发现重大医疗、护理质量安全（纠纷）隐患及时上报，并采取积极防范措施避免事故（事件）发生者，每次奖励2001000元。5、急救物品完好率：100%为达标。每发现1处问题，扣罚100元。（六）院感及公卫管理指标1、医院感染制度执行率：100%为达标。未执行隔离措施相关规定和多重耐药管理制度，或违反无菌操作规程等造成不良后果者，每次扣罚2001000元，并追究相关管理人员的责任。2、医院感染上报率：80%为达标。每漏报1例扣罚100元、迟报1例扣罚50元。由于漏报、瞒报造成医院感染暴发流行者，每次扣罚2000元，并追究相关管理人员的责任。3、法定传染病报告率：100%为达标。每漏报1例，扣罚科室、经治医生各200元。每发生1例登记不合格者，扣罚科室、经治医生各20元。4、消毒物品合格率：100%为达标。器械、内窥镜、卫生材料消毒效果监测不合格，每次扣罚200500元。手卫生、环境卫生清洁消毒效果监测不合格，每次扣罚50元。5、健康教育：住院病人健康教育覆盖率100%为达标。住院患者无健康教育实施记录单者，每发现1例扣罚20元。举办科室或全院性健教课堂活动者，每期分别奖励50元和100元。（七）药械管理指标1、设备仪器完好率：100%为达标。设备完好情况月报表未上报者，每次扣罚50元。凡属人为因素造成设备损坏或丢失者，依据设备原值按下列阶梯段比例累计扣罚：1万元的50%、110万元的30%、1050万元的10%、50万元的5%，并追究当事人的责任。2、药械不良事件上报率：100%及时上报为达标。发生医疗器械故障、医疗设备精准度不良、体内植入物不良事件、药品不良反应者，每缓报1次扣罚100元，每瞒报1次扣罚1000元。3、药械采购管理制度执行：严格执行药品、卫材与器械采购管理制度为达标。凡私自或违规采购、使用医用卫材、器械、药品者，一经查实，处以违规所得5倍的罚款，并按违反医德医风有关规定处理。（八）财务管理指标1、缴费方式：按医院规定方式缴费为达标。住院患者所有收费项目一律采取记账方式，否则，所交费用不计入科室收入，并处以同等金额的扣罚。2、物价执行情况：严格执行医疗服务项目价格标准为达标。对巧立名目收费、分解收费、重复收费、私自收费等现象，一经查实，处以2倍不合理收费金额的扣罚，并按违反医德医风有关规定处理。3、经济核算准确率：100%为达标。每发生1次核算误差，扣罚50元。每发生1例出院病人结算不及时引发纠纷者，扣罚环节责任科室100元。4、减费率：0为达标。每发生1次无故减费者，扣罚相关科室50元。5、财务制度执行率：100%为达标。违反财务制度者，严格按照财务管理制度处理，触犯法律者移交司法部门处理。6、财务票据处理：及时上报财务挂账为达标。当月未挂账票据按涉及金额的1%扣罚，次月及以后未挂账票据按涉及金额的5%扣罚。二、临床科室考核指标（一）工作效率指标1、床位使用率：85%93%为达标。当实际床位使用率93%或85%时，每升降1%，奖罚100元。考核上限为105%，下限为70%。2、平均住院日：全院目标 12天，执行各临床科室相关指标。为床位使用率关联考核指标，即每延长考核指标0.33天，折扣床位使用率1%。当床位使用率105%时，从105%起计扣，急诊科、重症医学科直接计扣。3、手术工作量：考核范围为经麻醉科手术室实施的手术病例。以手术分级管理目录（暂行）为依据奖励：一级15元/台、二级30元/台、三级60元/台、四级120元/台。其中，1/3奖励术者，2/3奖励科室。门诊手术按手术费的30%奖励术者及参与人员，其中2/3归术者。4、危重病人占床日：计量计酬标准：危重病人占床日（天）10元。5、会诊费：兑现执行会诊医生5元/次，从邀请会诊科室工作效率收入中减扣。【说明】急诊科、重症医学科统计实际在科住院天数和转出及出院人次，其它科室统计从本科室出院病人数及住院天数（转出病人不计）。不列入工作量考核的几种情形：a、床上周转，指住院病人前出后入间隔时间15天者；b、欠费离院，指自费病人离院时欠费500元者；c、其他情形，如住院不满1天者。急诊科、重症医学科不考核床位使用率及危重病人占床日。（二）效益指标1、住院次均总费用：执行各科室限额指标（不含植入物费用和血品费用）。（1）超支费用从工作效率收入中减扣。（2）手术患者次均费用由手术科室与麻醉科联动控制，超支费用按关联工作效率收入比例分担。（3）实施等级医院评价攻关技术前10例、省地级重大空白技术、省部级或国家级重大科技项目的病例，大面积重度烧伤、严重复合伤、突发公共卫生事件、突发工伤事件等重大伤情患者，经医务科审核确认后，不纳入次均费用考核。2、单病种限价：执行规定单病种次均限价标准。执行限价病种及临床路径管理患者，超额费用从工作效率收入中减扣。3、药品费比例：内科35%，外科30%。超支费用从工作效率收入中减扣。4、医保政策执行：严格执行各项医保政策。（1）严格执行各类医保基本用药及基本检查目录。存在严重不合理检查或不合理用药现象者，每发现1例扣罚主管医生100元。（2）冒名医保病人住院者，一经查实，所有相关收入均按超支费用扣罚，每例扣罚当事人200元。举报查实者，每例奖励100元。（3）农合医保自费项目费用比例：15%为达标。每升高1%，扣罚100元。【说明】儿科、急诊科不考核次均费用、药品费比例；结算总费用600元者不纳入次均费用考核统计。（三）医疗质量指标1、临床路径执行：开展卫生部门制定的各病种临床路径为达标。按照医院临床路径实施方案进行考核。2、危重病人抢救成功率： 80%为达标。每降低1%，扣罚50元，考核下限为70%。3、清洁手术切口感染率： 1.5%为达标。每发生1例，扣罚200元。4、褥疮发生率：0例为达标。每新发生1例，扣罚200元。5、一级护理合格率：100%为达标。每发现1例不合格者，扣罚200元。6、重点病例讨论：疑难、重危、术前、死亡病例按规定讨论为达标。每发现1例未按规定讨论者，扣罚100元。7、住院病历合格率：甲级 90%、乙级 10%、丙级0为达标。（1）每出现1份乙级或丙级病历，分别扣罚200元和2000元，并追究相关人员的责任。（2）存在病历质量管理问题者，按病历质量管理考评办法执行。8、抗菌药物使用：合理使用为达标。发现下列情形之一者，每例扣罚科室及主管医生各100元。（1）使用、更换、停用抗菌药物任一环节无病程记录分析者。（2）违反抗菌药物分级管理制度者。（3）滥用抗菌药物者。如无感染指征、种类选择存在严重错误、违反预防或联合使用原则等。（4）接受抗菌药物治疗的住院患者，未送检微生物样本者。9、手术分级管理：无越级手术为达标。每发生1例越级手术，扣罚手术科室2000元。10、大型设备检查结果阳性率：B超50%以上，DR、CT、MRI 70%以上为达标。每降低1%，扣罚20元。考核下限为下浮标准10个百分点。【说明】儿科、中医科、心理卫生科不考核大型设备检查结果阳性率。三、门急诊科考核指标1、首诊制度执行率：100%为达标。每违反1次，扣罚100元。2、专科门诊医师出诊率：100%为达标。违规者按照违反工作纪律相关规定处理。3、病历合格率： 90%为合格。（1）门急诊病历：及时、规范书写为达标。每份不合格病历扣罚20元，每份未书写病历扣罚200元。（2）留观病历：按照统一规定格式书写为达标。每班病程记录至少1次，病情变化时随时记录。每份不合格病历扣罚100元。（3）住院病历：甲级 90%、乙级10%、丙级0为达标。参照临床科室考核标准执行。4、处方合格率： 95%为合格。（1）由门诊药房审查，每张不合格处方，扣罚处方医师20元，并奖励给门诊药房。（2）大处方超额费用从工作效率收入中减扣。（3）抗菌药物使用参照临床科室考核标准执行。5、检查申请单合格率： 98%为合格。每发现1张不合格者，扣罚20元。6、门急诊病人登记合格率：100%。每漏登1例，扣罚20元。7、门急诊挂号费：凭挂号票全额兑现诊疗医师。8、院前急救出车率：100%及时出车为达标。具备突发事件应急服务能力，应急响应与报告、现场与院内救治符合卫生应急规范要求。（1）接到紧急呼救电话后，发生无故不出车经查实者，每1次扣罚500元，并追究相关人员的责任。（2）因出车不及时等发生投诉或延误救治时间造成不良后果者，视情节严重程度扣罚100500元，并追究相关人员的责任。（3）圆满完成出车任务给予奖励，市区内15元/趟，长途10%的出车费。平均分配给每位随车人员。9、急诊急救操作：规范、熟练为达标。随机抽考进行模拟或现场操作2项，有1项不会做或操作不规范、不熟练者，扣罚50元。10、常见急症及危重病的诊治能力：具备为达标。随机抽查医师进行笔试或面试2项，有1项不具备或诊治有原则性错误者，扣罚50元。四、麻醉手术室考核指标1、手术工作量：凡在麻醉科手术室实施的手术，兑现科室10元/台。2、次均费用：手术患者次均费用与手术科室联动控制，超支费用按关联工作效率收入比例分担。3、术前访视谈话签字、麻醉后随访率：100%为达标。抽查病历未按要求执行者，每例扣罚100元。4、麻醉记录单规范率：100%为达标，符合病历归档要求。抽查病历不符合要求者，每例扣罚100元。5、手术麻醉任务及时完成率：100%为达标。发生因推诿、拖延手术，延误救治时机而造成不良后果者，视情节严重程度扣罚100500元，并追究相关人员的责任。6、清洁手术切口感染率： 1.5%为达标。每发生1例，扣罚200元。五、医技科室考核指标（一）工作效率指标1、工作量完成率：各科室（或单机）特色工作量标准自行制定，作为科室二次绩效考核与分配的必备指标之一。2、门诊病人预约检查时间：不超过1个工作日为达标。除节假日、双休日及其他不可抗拒因素外，预约检查时间超过1个工作日或发生推诿病人事件者，每发生1例，扣罚100元。3、检查报告结果发送及时率：及时发送为达标。以临床签字为依据，临床投诉或督查中发现报告发送不及时或遗失者，每例扣罚50元。4、检查登记、资料归档规范率：100%为达标。发现不符合要求者，扣罚100元。（二）医疗质量指标1、检验室间质控：按要求开展室间质量控制为达标。未按要求开展，每次扣罚100元。2、检查报告单合格率： 95%为达标。抽查发现报告单不合格或未执行复核双签字者，每例扣罚50元。3、检验危急值处置率：100%及时报告为达标。严格按照临床检验危急值报告制度执行，临床投诉未及时报告经查实者，每次扣罚200元；延误临床诊疗工作而造成严重后果者，承担相应的责任。4、微生物检测与耐药菌检测通报：每半年通报1次为达标。未及时通报者，扣罚200元。5、输血管理：血型检查准确率、配血准确率、血液制品完好率100%为达标。每发生1次差错，扣罚科室当月效益工资的50%，并追究当事人的责任。造成严重后果者，按照安全事故有关规定处理。6、集体阅片率：每周2次以上为达标。DR、CT、MRI、ECT、病理诊断应坚持集体读片制度。督查发现每缺少1次，扣罚100元。7、恶性疾病临床随访率：100%为达标。影像中心、超声科、病理科诊断或疑似恶性疾病（包括快速冰冻切片）病例，应坚持临床随访，以经治医师签字确认的随访登记为依据，每发现1例未随访，扣罚50元。六、药剂科考核指标1、麻醉、精神、贵重药品帐物符合率：100%为达标。管理符合相关规定，每发现1处帐物不符者，扣罚100元。2、与医院随机抽查处方合格率的差率：月统计相差低于20%为达标。每减低1%，扣罚50元。3、药品库存符合率： 98%为达标。每减低1%，扣罚200元。4、药品价格与物价政策符合率：100%为达标。每发现1项超标收费，处以2倍超标准收费金额的扣罚，并按违反医德医风有关规定处理。5、西药、中成药报损率： 0.2%为达标。超标时予以同等损失金额的扣罚。6、药品信息电脑录入及时率：100%为达标。每发现1处错误，扣罚50元。7、临床会诊应邀率：100%为达标。临床药师指导临床用药查房每周1次，每缺1次或应邀会诊未响应，扣罚50元。执行会诊临床药师兑现5元/次。8、处方调配出门差错率： 1.0%，医院督查发现或临床反映经落实的差错，每发生1次，扣罚科室及当事人各100元。七、物资供应科考核指标1、物资库存帐物符合率： 98%为达标。每1项不符合，扣罚100元。2、招标采购价格执行率：100%为达标。每发现1项超标采购，处以2倍超标准采购金额的扣罚，并按违反医德医风有关规定处理。3、库存物资报损率： 0.2%为达标。发生库存物资失效或损坏，给予同等损失金额的扣罚。4、常用卫材下送率：100%为达标。每发生1次未及时下送，扣罚50元。5、物资登记、重要资料归档规范率：100%为达标。发现不符合要求者，扣罚100元。6、设备维修响应时间：不超出1个工作日为达标。科室举报经查实无客观理由者，每次扣罚100元。7、设备固定资产管理规范率：100%为达标。重点检查台帐、维修记录、操作规程、十万元以上设备使用记录管理，发现缺少上述管理记录者，每次扣罚物资供应科及使用科室各100元。8、植入性器械管理规范率：100%为达标。督查中发现1处不符合国家管理规定的问题，扣罚物资供应科及使用科室各100元。八、职能工勤部门考核指标（一）工作效率指标1、工作量完成率：按计划完成各部门日常工作为达标。未完成者每项扣罚100元，拖延完成者每项扣罚50元。2、工作任务完成率：100%完成为达标。无客观理由未按期完成医院行政阶段性工作安排或临时指令性任务者，每项扣罚200元。（二）工作质量指标1、安全事故（纠纷）处理率：100%及时处理为达标。（1）对上报存在的重大安全事件（纠纷）隐患未及时采取有力措施者，每起扣罚200元。造成严重后果者，扣罚200500元，并追究相关人员的责任。（2）由于监管不利，发生重大安全事故（纠纷）或严重问题者，追究相关管理部门负责人和分管院领导的连带责任。（3）病人、职工或科室投诉事件，未及时答复和上报调查结果及处理意见者，每起扣罚100元。2、工作计划与实施记录：有计划和记录为达标。督查发现无年、季、月工作计划或无实施记录者，每项扣罚50元；计划或记录不全者，每项扣罚20元。3、履行对标考核管理职责：认真履行对标考核管理职责为达标。发生人情考核、形式考核、不及时上报考核意见者，编造、篡改考核资料以及弄虚作假者，一经查实，每次扣罚100200元，并追究相关人员的责任。第五章 科室二次考核与分配指导意见一、管理及技术岗位绩效工资分配系数1、院领导绩效考核与分配：依据国家关于事业单位人事制度改革意见及上级主管部门的有关规定执行。2、各类各级人员管理及技术岗位绩效工资分配：系数见表1。表1 各类各级人员管理及技术岗位绩效工