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水利工程论文-对南水北调工程管理问题的几点思考.doc水利工程论文-对南水北调工程管理问题的几点思考.doc

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水利工程论文对南水北调工程管理问题的几点思考摘要根据我国社会经济发展的新形势,特别是结合我国国有资产管理体制改革方向,就南水北调管理单位性质、南水北调建设基金、中央投资出资人代表等有关问题进行探讨。关键词南水北调工程管理2002年12月27日,南水北调东线工程举行了开工典礼,标志着南水北调工程进入了实施阶段。南水北调工程是党中央、国务院在新时期的重要决策,不仅是供水工程,更是水资源配置工程和生态工程。南水北调工程作为一项重要的战略性基础设施,是我国全面建设小康社会的重要支撑,关系到国家的长治久安和子孙后代的长远利益。搞好南水北调工程,机制是保障。温家宝副总理指出,“南水北调要按照经济规律建立工程建设管理体制、调水管理体制和运营机制,合理配置生活用水、生产用水和生态用水,兼顾经济效益、社会效益和生态效益。”南水北调工程时空跨度大,其资源配置和管理关系十分复杂。水市场准市场的特点,使得工程的商品水供求关系复杂。要按照适应社会主义市场经济规律的新思路、新方法来设计南水北调建设与运行管理的新体制,其总体思路就是“政府宏观调控、市场机制运作、企业化管理、用水户参与”。南水北调工程管理体制在总体上分三个层次。第一层次国务院成立南水北调领导小组,由国务院领导任组长,有关部门、省市政府负责人参加,对南水北调重大事项决策和领导。领导小组下设办公室(可在水利部),负责日常工作。第二层次组建南水北调调水有限责任公司(以下称调水公司),作为南水北调工程项目法人,承担干线主体工程的建设和运行管理,对工程建设、运营、管理、债务偿还和资产保值增值全过程负责。第三层次是沿线各省承担供配水任务的供水公司。下面,根据我国社会经济发展的新形势,特别是结合我国国有资产管理体制改革方向,就南水北调管理的有关问题进行探讨。1南水北调工程管理单位的性质南水北调工程是供水工程,更是资源配置工程和生态工程,从工程功能分析,是兼具公益性和经营性的准公益性工程。其经济功能以“保本微利”为目标,因此,南水北调工程管理单位是可以自收自支的准公益性水管单位。成立南水北调调水有限责任公司下称调水公司,实行规范的企业化管理,可以更好地发挥工程效益,保证工程的良性运行。南水北调调水公司作为主体工程的项目法人,应对干线主体工程的资金筹措、建设实施、生产经营和债务偿还以及资产保值增值等负责。南水北调调水公司资本金除中央预算内拨款安排外
编号:201312122153345402    类型:共享资源    大小:11.75KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
  
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