水利工程论文-转变观念 与时俱进 开创节水灌溉新局面.doc

水利工程论文-转变观念与时俱进开创节水灌溉新局面摘要：当今世界普遍关注水危机问题，其中最突出的矛盾就是干旱缺水。19世纪世界矛盾的交点是煤，20世纪世界矛盾的交点是石油，21世纪世界矛盾的交点是水，因此，21世纪被称之为水的世纪。专家们认为，我们正进入一个新的水源紧缺时代，水将成为21世纪可持续发展的严重制约因素。今年8月28日在南非约翰内斯堡举行的联合国可持续发展首脑会议上，全体与会代表一致通过将水危机列为未来10年人类面临的最严重挑战之一。关键词：转变观念与时俱进节水灌溉当今世界普遍关注水危机问题，其中最突出的矛盾就是干旱缺水。19世纪世界矛盾的交点是煤，20世纪世界矛盾的交点是石油，21世纪世界矛盾的交点是水，因此，21世纪被称之为水的世纪。专家们认为，我们正进入一个新的水源紧缺时代，水将成为21世纪可持续发展的严重制约因素。今年8月28日在南非约翰内斯堡举行的联合国可持续发展首脑会议上，全体与会代表一致通过将水危机列为未来10年人类面临的最严重挑战之一。在会议上通过的政治宣言指出：“全球环境继续恶化。生物多样性在不断丧失，鱼类资源不断减少，荒漠化在吞噬越来越多的良田，气候变化的不利影响已显而易见，自然灾害日趋频繁，其危害日趋严重，发展中国家越来越脆弱，空气污染、水污染和海洋污染继续夺去数百万的无辜生命”。宣言重申，我们将特别关注和优先重视威胁人类可持续发展的世界局势。联合国首脑会议政治宣言表明，经济可持续发展和水资源可持续利用巳成为世界各国共同承诺和行动准则。20世纪80年代以来，可持续发展战略已成为各国经济社会与环境协调发展的共同准则。当今世界大多数国家，水已变成了一种稀少和昂贵的商品。为了满足经济社会可持续发展的需求，保障水的安全供给，各国对可持续发展战略达成共识，并日益深入人心，治水思想已从“人与水抗争”转向“人与水共存”，从过去的“防御洪水”转向“管理泄水”，从“单一目标的水资源开发”转向“多目标、多功能的配置、节约和保护，并寻求环境和生态功能”，从“单一的工程管理”转向“流域内人类生产生活行为和生产方式的管理”，从“多目标开发为主的大规模水利建设时期”转向“以水法规和现代水管理为中心的综合治理时期。”总而言之，当今世界“人与水和谐共处”、“可持续发展”等思想已全面深入水资源领域。过去人们没有考虑水资源有限的问题。随着经济社会的发展和用水量的急剧增加，在一些国家和地区，水短缺和水污染日趋严重，水资源已成为经济社会发展的严重制约因素，此时水资源的有限性及其节约和保护问题引起世界各国的关注。我国是世界上人均水资源短缺的国家之一，按照国际上常用的缺水标准，我国有2/3的国土面积属于资源性缺水地区。加之水是自然资源，是可流动的资源，因此，水资源的性质及其基本特征决定了厉行节约用水，建立节水型社会不是一项局部性的、临时性的政策措施。而是我国经济社会发展中的战略性、全局性，必须长期坚持的基本国策。进入21世纪以后，水资源的短缺形势会更加严峻，对经济社会可持续发展将构成严重威胁。专家们警告，中国解决了温饱以后要防止有可能面临第二个贫困水贫困。因此，未来中国水资源的短缺形势将更为严峻，将成为经济社会可持续发展的严重制约因素。针对水资源面临的新形势、新问题，党中央、国务院根据可持续发展战略，提出了新时期治水思路是实现水资源的可持续利用，这是一条主线。因此，在国家实施可持续发展和科教兴国两大战略指导下，依靠科技进步、体制机制创新，以及配套的法规和政策，目标是全方位提高用水效率，建立节水型的经济社会发展体系。农业是用水大户，在未来用水总量中具有举足轻重的地位，因此，21世纪农业灌溉发展的主导产业是节水，这是形势的需要，客观的需要，势在必行。一、水资源短缺整体态势严峻20世纪90年代以来，农业、工业和城市生活采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率等方面都取得了一定成效，但由于对缺水危机缺乏应有的认识，导致节水的力度及其管理体制都存在很多问题。随着经济的发展，社会的进步，尤其是进入20世纪90年代，水旱灾害和水污染频繁发生，水多、水少、水脏与水环境恶化三大灾害中干旱缺水与水污染问题越来越严重，对国民经济和人民的生命财产造成了巨大损失，对人类的生存与发展，对人民的生活质量和健康水平已构成严重的威胁。由于缺水程度越来越严重，缺水范围越来越大，水危机越来越向我们逼近。目前全国每年缺水量近400亿立方米，其中农业缺水约300亿立方米，约占全国总缺水量的80%左右，是我国缺水大户。据统计，20世纪90年代以来，平均每年因旱受灾的耕地达3亿多亩，正常年份和较旱年份，粮食减产100250亿公斤(正常年份，如1996年减产100亿公斤，较旱年份，如1994年、1995年减产粮食250亿公斤)，但遇到严重干旱年份粮食减产曾高达近500亿公斤(如1997年，北方一些地区干旱持续时间长达100多天，黄河下游发生了有史以来，断流天数、断流河长均创历史记录。这一年因旱粮食减产476亿公斤，2000年，我国又发生大面积干旱，全国累计受旱耕地面积达5.6亿亩,其中绝收面积1.22亿亩，损失粮食产量约500亿公斤)。目前全国约有11亿亩耕地面积没有水利设施，农村还有2400多万人饮水困难没有得到解决。全国城市、工业年缺水约60亿立方米，直接影响工业产值2000多亿元。全国建制市668个中有400多座城市缺水，其中108座严重缺水。18个主要沿海城市就有14个缺水。城市人口有1.5亿人的日常生活因缺水而受到不同程度的影响。据2000年不完全统计，由于限量、限时、限压，全国有136座城市发生了水危机或出现供水紧张状况。尤其是京津等大城市，在连续遭遇枯水年时就会出现严重水危机。因此，干旱缺水对国民经济社会造成的经济损失是巨大的。世界银行曾测算，中国每年干旱缺水造成的经济损失约为350亿美元。据世界银行发表的中国环境报告测算，中国仅水和大气造成的污染，年损失为540亿美元，占中国年GDP的8%。干旱缺水造成生态环境恶化，对生存环境与发展空间构成了严威胁。目前全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174.3万平方公里，荒漠化面积262.2万平方公里,分别占国土面积的37%、18.2%和27.3%。尤其是西北地区自然生态环境脆弱，加之不合理的人类活动，水土流失严重，导致下游河道断流、河湖萎缩、水库淤积、水污染严重、工程效益衰减，加剧了洪涝干旱和风沙灾害，造成土地、草场退化、荒漠化加剧、沙尘暴增加，生物多样性受到威胁等一系列生态环境问题。我国北方地区，由于干旱缺水，地下水严重超采，年超采量已超过全国地下水年超采量高达80多亿立方米，已形成了72个区域性地下水位下降漏斗，由于河流干涸，城市、工业废污水排放量又不断增长，其中70%左右的废污水排放未经处理就直接排放到河道里，不仅导致了以淮河、太湖污染为代表的水环境恶化，而且加剧了水资源短缺，对人民的生存环境与发展空间构成了严威胁。二、节水在我国经济社会发展中的战略地位21世纪我国经济发展正面临两种挑战，一是我国的经济革命还没有完成，工业经济是以动力和能源为基础；二是世界正走向知识经济和高科技的变革。当代经济增长的核心是效率和质量。传统的产业必须依靠现代科学技术来提高效率和寻找新的经济增长点。发达国家的经济增长70%靠科学技术，我国的经济增长70%靠资金、材料等投入。我国蕴藏着极大的科技力量。未来50年，中国经济社会发展的主要矛盾将从生产力与人民群众的物质及文化需求之间数量上的矛盾，转化为不断扩大的数量需求与质量需求之间的矛盾。科教兴国将成为解决新矛盾的核心。水资源可持续利用的关键在科技。所以，科教兴水战略对节水至关重要。现代科学技术将会决定水利事业的发展方向。因此，面对世界科技进步，我们若再不采取正确的决策，水利基础设施老化失修、设备技术陈旧、管理粗放、人员素质低的矛盾将会更加突出，我国水资源短缺的态势将会越来越严峻。总而言之，我们必须从战略的高度来认识和充分发挥科学技术在节水事业中的决定性作用。科教兴水的最大效益，在于在宏观层次上实行水资源的优化配置，这是水资源可持续利用的基本保证。在工程项目层次上，则是通过科学技术进步，实现节约用水和高效用水，有效减轻水资源短缺和水环境污染对可持续发展的制约。因此，在宏观层次上要强化水资源优化配置方面的研究，以使决策建立在科学的基础上；在项目层次上要注重现有科技成果的转化，使之尽快地转化成生产力从我国的水情、国情、工情和技情来看，我国水资源短缺除资源本身，以及水与土，水与经济结构和布局严重失衡外，资源浪费和效率低下，是加剧水资源短缺的重要原因之一。(一)水情我国水情具有两大特征：一是降雨的时空分布不均，与经济社会需水不同步，而目前的水源工程结构，对水资源时空不均的调控能力又比较低。尤其是北方地区，降水变率要比南方大得多，并且出现连续丰水年和连续枯水年相互交替的规律。二是水资源地区分布不均，与经济结构和生产力布局不匹配，尤其是长江以北广大地区，人口占全国47%，耕地占全国的65%，而水资源量仅占全国的19%。我国目前总供水能力5800亿立方米，其中农业用水总量约4000亿m3，随着工业化和城镇化速度的加快，总用水需求量将继续增长，据专家们预测，到21世纪中叶，全国最大可能总供水量约7500-8000亿立方米，未来新增供水能力主要满足工业、城市用水，以及生态环境用水需求，农业用水不可能大幅度增长，农业用水只能在4000亿立方米的总量控制下求发展，因此，未来50年农业灌溉必须走内涵发展的道路，开源与节流，主要靠节流，建立节水型农业势在必行。(二)国情我国人口基数大，耕地资源少，后备耕地资源有限。水资源总量多，可利用量少，庞大的人口基数，每年持续增长0.1个百分点就是上千万人，必然增加对水的需求压力。就农业而言，历史上的南粮北调就是由于北方缺水，70年代初期，北方大规模开发地下水以后，不仅从根本上扭转了南粮北调，而是呈现了北粮南调的格局。据预测到21世纪中叶，我国人口总量达到峰值时，粮食总产量的需求在6.57.0亿吨，按照目前灌区生产粮食所占全国粮食总产量比重测算，全国灌溉面积要新增1亿多亩，但水土资源不匹配，目前全国约有11亿亩耕地面积没有水利设施，由于受水土资源的制约，今后新建、扩建灌溉面积投资更大、难度更高。粮