南京市环保局环评文件技术评估规程（暂行）

宁环规20183号 签发人：包洪新关于印发南京市环保局环评文件技术评估规程（暂行）的通知环保部南京环科所、江苏省生态环境评估中心、各有关单位：现将南京市环保局环评文件技术评估规程（暂行）印发你们，请认真抓好落实。 附件：南京市环保局环评文件技术评估规程（暂行）南京市环境保护局2018年10月22日南京市环境保护局办公室 2018年10月22日印发附件：南京市环保局环评文件技术评估规程（暂行）第一条 为深入贯彻落实行政审批制度改革有关要求，有效提高环评文件编制质量，规范技术评估程序，发挥技术评估的关口作用，根据建设项目环境保护管理条例“十三五”环境影响评价改革实施方案建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定建设项目环境影响技术评估导则等规定以及我局环评文件技术评估的实际需要，制定本规程。第二条 本办法适用于由我局市权审批的污染影响型、生态影响型建设项目（不包括核与放射性、电磁污染类建设项目）环评文件的技术评估工作。第三条 技术评估机构间的业务分配原则上按照区域或者时段进行，在相关采购政策允许的前提下，也可以通过“南京市环评文件评估管理与信息报送平台”（以下简称“评估管理平台”）依据“压单均衡”原则程序化分配。第四条 接受委托的技术评估机构要改进技术评估方式方法，完善技术手段，为环评审批严把技术关，重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等，并对其提出的技术评估意见负责。第五条 环评文件技术评估的程序总体按照项目分转、技术审查、修改复报、提交评估意见四个主要阶段进行。（一）项目分转。由我局环评审批部门依据与技术评估机构签订的技术服务合同约定，将需要开展技术评估的建设项目环评文件通过书面形式或者“评估管理平台”程序化分配的方式分转给相关技术评估机构。建设单位向我局提出环评文件评估申请后，我局环评审批部门依据建设单位评估申请和环评文件送审稿即时分转，建设单位依据审批部门出具的“技术评估业务分转单”（样式见附件）在当日内将需要进行技术评估的环评文件报送相关评估机构。（二）技术审查。评估机构依据我局“技术评估业务分转单”及建设单位提交的环评文件，及时选聘技术审查专家，下发技术审查会议通知，并按计划组织进行专家审查会议，形成专家审查意见。（三）修改复报。建设单位依据专家审查意见，在规定期限内完成环评文件的各项整改事项，形成环评文件报批稿并报评估机构审查。（四）提交评估意见。评估机构根据专家审查意见及建设单位环评文件修改事项落实情况，提出技术评估意见，并报我局环评审批部门。第六条 技术审查工作应当在我局“技术评估业务分转单”下达后7个工作日内完成。（一）专家选聘要符合项目特点，人数一般为5名，由专家库随机抽取。专家名单确定后应及时报我局环评审批部门。（二）评估机构应当在技术审查会议前将环评文件送审稿发相关专家充分审阅，并组织专家现场踏勘，进一步熟悉和确认项目周边环境状况。技术审查会专家审查意见应综合参会专家和参会部门意见，同时记录每位专家的意见，并按技术审查专家评分表对项目环评文件编制质量分别进行考核评分。（三）对编制质量差、无法通过技术审查的环评文件，技术审查专家组和我局环评审批管理部门应当提出复审要求，并在专家审查意见中予与明确。进入复审程序的环评文件，其二次技术审查时间由建设单位直接与评估机构协调安排，复审所需要的专家费等评估费用由建设单位自理。第七条 修改复报工作应当在环评文件技术审查会议后5个工作日内完成。（一）建设单位要按照技术审查会议的要求，及时组织环评单位逐条落实修改事项，编写修改清单，形成环评文件修改稿并送技术审查专家组组长确认后，复报至评估机构。（二）确因特殊原因无法在5个工作日内完成环评文件修改和复报的，建设单位可以向评估机构提出延期复报申请并承诺延期复报的时限。延期复报时间原则上不得超过10个工作日，否则视为无效申请。建设单位未在5个工作日内完成环评文件修改复报且未申请延期复报的，或者申请延期10个工作日后仍未复报的，评估单位应当书面通知建设单位将按照复审程序进行处理。（三）建设单位复报的环评文件修改稿仍不能满足技术审查和审批要求的，评估机构应当在收到环评文件修改稿后2个工作日内一次性告知建设单位和环评单位进行二次修改，修改时间不得超过5个工作日；二次修改后仍不符合审批条件的，评估机构应当予以退回，并以书面通知建设单位将按照复审程序进行处理。第八条 评估机构应当在收到建设单位符合技术审查和审批要求的环评文件修改稿后5个工作日内向我局出具技术评估意见。（一）技术评估意见应文字通畅简洁，项目概况、保护目标、污染源强、环保措施等关键问题交代清楚，评估所提要求依据充分、客观可行。（二）评估结论必须实事求是、客观、公正，要明确项目是否具备环境可行性，要对审批有关技术问题提出建议，包括建议在审批时提出的其他条件和项目实施中应重点做好的工作。第九条 为有效提高建设项目环评文件的审批效率，评估机构自接到我局业务分转单到提交评估意见的累计时间原则上不得超过17个工作日，省、市重大项目应强力缩短评估周期，原则上不得超过12个工作日。第十条 建立信息沟通与评估考核机制。我局将按照国家、省有关规定以及与评估机构签订的技术服务合同，对评估机构的评估质量及工作效率实施动态评价，对存在问题的将及时反馈评估机构。建设单位对评估机构退件、二次技术审查等存在明显异议的，可以用书面形式向我局反映情况，我局将根据调查核实情况依法依规处理。第十一条 本规程由我局负责解释，自即日起施行。附件：技术评估业务分转单编号：2018总 号-甲 号技术评估业务分转单 （评估机构名称）：根据我局与你单位签订的技术服务合同，现将（项目名称）环评文件技术评估任务分转你单位，项目等级为重大/常规，请凭本分转单受理