水电站交通工程防洪度汛方案.doc

两河口水电站交通工程【301#公路】防洪度汛方案 根据两河口管理局2013年3月10日下发的文号为两河口工程2013112号的关于做好两河口工程2013年防洪度汛准备工作的通知的文件精神，现即将进入汛期，为了做好今年的防洪度汛工作，按照“防大汛、抢大险、抗大灾”的指导思想，结合本合同标段工程施工的实际情况，本着“早部署、早安排、早准备”，踏踏实实做好今年的防洪度汛工程，确保项目施工,安全度汛，保证人员生命和财产安全，特编制2013年两河口水电站交通工程【301#公路】防洪度汛工作方案。一、编制依据及目的（一）编制依据1、气象水文条件。本流域径流主要来源于降水，径流的年内变化与降水的变化趋势基本一致。610月为丰水期，占全年的75.3%，其中79月占全年水量的51.8%。115月为枯水期。雅江以上流域洪水主要由暴雨形成，降雨一般出现在69月，主要集中在78月，且多连续降雨。2、中华人民共和国防汛条例3、中华人民共和国防洪法4、两河口管理局（筹）防洪度汛管理规定（lhk/zd122010）及关于做好两河口工程2013年防洪度汛准备工作的通知（两河口工程2013112号）5、两河口水电监字2013024号（二）编制目的为规范施工标段防洪度汛工作程序，科学、高效、有序地开展2013年防洪度汛应急抢险工作，最大程度减少生命财产损失，明确相关人员的职责，实现汛期安全生产，特制定本方案。二、防洪度汛指导思想及安全管理工作目标（一）、指导思想认真贯彻执行中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，做好防大汛、抢大险、抗大灾的准备，按照管理局“早部署、早安排、早准备”的要求，做好今年防洪度汛工作。（二）、工作目标始终把全体职工生命安全放在第一位，科学指挥，充分依靠各级领导和周边人民群众，动员一切可以动员的力量，全力进行防洪度汛应急救援工作，确保安全度汛。1、在发生超标准洪水或暴雨情况下，全力抢险，减少损失，不发生人身伤亡及工程事故，坚决杜绝发生群死群伤的重特大事故。2、服从管理局、监理部指挥，参与本工地发生险情的救援行动，确保两河口水电站工地安全度汛。三、工程及气象概况（一）工程概况两河口水电站交通工程【301#公路】是电站枢纽工程区左岸低线【3#公路】的重要支线公路，根据电站施工总布置和电站交通网络规划布置，服务于电站工程项目(左岸泄水建筑物出口作业面混凝土运输、低高程明挖料运输、瓦支沟人工骨料运输、3#公路主线隧道排水)。【301#公路】包括301公路隧道、3#临时索道桥、连接线整治工程，301公路隧道全长662m(其中3#隧道与301#隧道平交处40m由其他承包人施工)；3#临时索道桥全长190m；连接线整治工程全长650m。【301#公路】起点位于3#公路k1+196.36路面边缘，起点高程2668.98m，与3#公路隧道洞内平交，设662m隧道穿越至雅砻江左岸出洞，接3临时桥（1-170m索道桥）跨越雅砻江与右岸沿江低线公路接线，终点桩号k0+846.50，设计高程2642.00m，连接整治工程主要满足两河口水电站导流洞、厂房砼施工交通运输要求,我部施工部分起点桩号k1+450.00,终点桩号k2+100.00。（二）水文及气象资料雅砻江流域地处青藏高原东南部，属川臧高山峡谷区，干、湿季分明。年均降水量650mm,多集中5至9月，流域内气候湿润、降雨集中，雨量约占全年雨量的9095，雨日占全年的80左右，是流域的季节。雨季日照少、湿度较大、日温差小。两河口电站坝区无气象站，其下游24.6km处的雅江县气象站具有19611990年的气象资料。据雅江县气象站实测资料统计，多年平均降水量为705.2mm，雨季（610月）降水量为661.1mm，占全年的93.7；多年平均降水日数为128.6天，雨季雨日为108.4天，占全年的84.3。多年平均年蒸发量为1912.5mm（20cm口径蒸发血）。多年平均相对湿度值为54，最小值为0。多年平均气温为10.9，极端最高气温为35.9，极端最低气温为-15.9。四、防洪度汛标准根据两河口建设管理局（筹）文件两河口建设管理局（筹）防洪度汛管理办法（试行），参照左下沟临时沟水处理工程的设计洪水和度汛标准，确定本标段工程2013年防汛标准如下：左下沟临建设施及临时建筑物采用5年一遇洪水标准。隧道出口及3#临时索桥（雅砻江左右岸）、连接线整治工程采用20年一遇的洪水标准。五、汛期危险源辨识及危险性分析隧道作业队和桥梁作业队生活营地所在左下沟两侧为坡残积和崩坡积覆盖层，零星崩塌落石发育，极度恶劣天气，可能引发泥石流或瞬间山洪爆发；出洞口为强风化层，属级围岩，自稳能力较差，雨季时含较多覆盖层孔隙水，当自重力达到一定负荷时，极易发生崩塌、滑坡及泥石流等地质灾害，威胁洞口施工和左岸桥台施工，同时桥梁施工所在地紧邻雅砻江两岸，汛期来临，雅砻江发生洪水，设备容易被冲毁。连接线整治工程作业队施工区左侧边坡岩石风化严重，山体陡峭，村沟分布广泛，雨季时极易诱发山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。经过项目部组织开展的危险源辨识、地质灾害调查认为，以上项目在防洪度汛（雨季）期间存在泥石流、山体滑坡、洪水等安全隐患，是【301#公路】生产生活中防洪度汛主要危险源，具体见表1。六、防洪度汛项目形象、面貌描述（计划）表1 危险源辨识清单序号作业活动危险源导致风险控制措施1生活营地滑坡、泥石流、洪灾人员伤亡1、及时疏通排水沟。2、定期检查渣场边坡稳定性。3、立警示牌。4、启动应急预案，转移现场物资设备、人员。5、逃生路线：左下沟隧道，按现场逃生平台指示牌逃离。2拌合站滑坡、左下沟洪灾人员伤亡设备损坏启动应急预案，转移现场物资设备、人员。3连接线整治工程施工滑坡、山体崩塌、泥石流、洪灾人员伤亡设备损坏1、清理扰动危石、浮石、浮土、定期检查截水沟及边坡稳定性。2、启动应急预案，转移现场物资设备、人员4桥梁施工滑坡、雅砻江洪灾人员伤亡设备损坏1、清理扰动危石、浮石、浮土、定期检查截水沟及边坡稳定性。2、启动应急预案，转移现场物资设备、人员（一）防洪度汛项目根据对危险源的确认及分布情况，生产及生活营地、左下沟拌合站、桥梁施工、连接线施工等为2013年防洪度汛项目。（二）防洪度汛项目形象、面貌描述（计划）1、生产及生活营地边坡疏通排水沟、检查边坡稳定性、立警示牌，4月20日前完成。责任人：曹建勇、李文艺；2、左下沟拌合站启动应急预案时转移现场物资设备、人员，启动应急预案执行。责任人：洪世清、黄丽；3、连接线施工清理扰动危石、浮石、浮土、定期检查边坡稳定性及截水沟，启动应急预案时转移现场物资设备、人员，启动应急预案执行。责任人：王春利、黄伟；4、桥梁施工清理扰动危石、浮石、浮土、定期检查截水沟及边坡稳定性，启动应急预案时转移现场物资设备、人员，启动应急预案执行。责任人：王文万、黄伟；5、防洪度汛应急物资，于4月15日前按计划表保质保量到位，并专管专用。责任人：姜华、洪世清。七、防洪度汛组织机构及规章制度（一）防洪度汛领导小组1、项目部成立了防洪度汛应急工作领导小组组 长：肖前副组长：潘世法 王春利 禹良忠 曹建勇 组 员：李文艺 舒栓强 高振西 马超 卢光平 洪世清 姜 华 刘 令 黄 伟 钟 勇 胡刚 李占堆2、防洪责任制 （1）组 长（肖前）：负责防洪渡汛措施的最终审定，全盘统筹，协调组织实施。（2）副组长（潘世法、王春利、禹良忠、曹建勇）：协助组长工作，按照防洪渡汛领导小组分工，做好现场的组织与实施；在组长不在位的情况下，履行组长的职责，做好现场突发事件的应急处理。（3）工程技术部（舒栓强、高振西）：根据现场情况编制防洪渡汛实施方案和应急方案； (4)安全管理部（李文艺）：负责检查、督促、落实防洪渡汛实施方案；(5)物质保障部（卢光平、洪世清）：防洪渡汛所需设备、物资的计划准备；(6)综合办公室（ 姜 华 ）：防洪渡汛的宣传教育、动员；(7)财务部（ 刘 敏 ）：防洪渡汛所需资金保障； (8)各施工队（黄伟 、钟勇、胡刚、李占堆）：服从项目部统一调度，积极响应防洪渡汛措施的具体实施，作好相应的各项准备工作。3、防洪度汛规章制度（1）要实行领导值班，全体工作人员参与的值班制度。全面落实一把手负责制为核心的防汛工作责任制，认真做好随时处理洪水突发性事件的应急准备工作。（2）明确工作职责，各防汛责任人要认真履行岗位职责，做好防汛值班工作。防汛期间，主要领导和防汛责任人不得擅自外出，并保特昼夜联络畅通，一旦按到重要天气预报和发生较大降雨过程，要快速上岗到位，及时掌握和处置汛情。（3）要克服麻痹思想，确保防汛工作扎实有效。值班人员要及时了解掌握所辖防洪工程内的雨情、水情，防洪排水设施情况，边坡稳定情况并认真做好值班记录，能够迅速掌握和处置水情、汛情、险情等重要信息和领导批办事项，及时督办和收集反馈进展情况，特别要重视节假日和夜间值班，不得空岗、脱岗。（4）要加强防汛工作监督，严肃防汛纪律，确保信息畅通。值班人员必须24小时开机，保证防汛值班工作正常有序运转。如遇极端自然灾害通讯中断，立即启动内部对讲机应急通汛方式，解决通讯畅通问题。对违反值班纪律，没有履行好值班职责和遇紧急重大情况迟报、漏报、错报造成严重后果的要追究责任，严肃处理。4、安全防汛制度（1）项目部防汛领导小组应随时与上级防汛组织联系，接受并及时落实有关指示和安排。（2）全体施工人员必须服从防汛领导小组统一指挥。（3）项目部安全员要定期检查防汛物资、设备，要定期检修保养设备，保证其状况完好。（4）坚决禁止因任何理由而不听指挥的现象发生。（5）汛期所备的抗洪、防汛物资和设备不得私自转用，必须确保其利用率。5、防汛信息沟通制度（1） 及时了解气象信息、天气变化情况和气象部门沟通，熟记现场电话号码，并做好记录。（2） 与监理、业主防汛办公室取得联系，及时取回相关防汛资料。（3） 及时将气象信息传达到施工队，做好防汛准备工作，要求施工队负责人和安全员24小时开机。如遇极端自然灾害通讯中断，立即启动内部对讲机应急通汛方式，解决通讯畅通问题。（4） 防汛办公室值班员将收到的天气信息及时通知各值班人员。（5）座机、传真机和相关人员的通讯设备要保持畅通。6、防汛隐患排查制度（1） 以全面贯彻落实科学发展观“安全发展”的原则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总休要求，加大防汛安全隐患排查治理力度，强化防汛安全主体责任，对查出的隐患彻底整改。（2） 成立防汛安全隐患排查治理工作领导小组，由项目领导亲自带队定期或不定期检查，结合2013年度防汛安全责任目标。针对我辖区防汛项目的治理情况，进行安全隐患排查检查。坚决杜绝洪水灾害事故的发生，确保2013年安全度汛。（3） 防汛安全隐患排查治理领导小组，进行责任分工；各负其责，自己所管辖的防汛项目的动态情况，要做到心中有数；检查发现的防汛安全隐患，及时落实整改措施；真正做到防患于未然，并对整改结果进行验收。（4） 对防汛安全隐患整改不及时的现场责任人，要追究责任，造成重大事故者，要根据中华人民共和国防洪法的相关条款，严肃处理。7、防汛值班制度为确保工程安全度汛，及时有效应对汛期突发事件，进入主汛期后，务必做好防范措施，制定汛期值班制度如下：、值班期间必须绷紧安全防范这根绳，随时关注天气变化情况，对大风、大雨天气务必到施工现场进行察看。、当日值班领导和成员的移动电话24小时必须保持开机状态。、对大风、大雨天气，现场值班人员应到各施工作业点进行察看，发现安全隐患时，及时通知施工队负责人组织工人整改，对重大隐患应立即向值班领导汇报，值班领导接到通知后及时奔赴现场组织落实，同时向项目领导汇报。、夜间值班人员应进行巡查，一有重大汛情，当日值班领导立即组织工人进行抢险。、项目部防汛值班表见表2，值班表于2013年5月1日至2013年10月31日止。 （6）301隧道、桥梁值班室位置：3#低线隧道洞口外，值班人员配备移动电话，对讲机。 连接线值班室位置：葛洲坝骨料罐旁，值班人员配备移动电话，对讲机。表2 中铁十七局集团有限公司两河口水电站301公路项目部汛期值班表值班时间值班领导电话值班人员电话星期一肖新昌肖扬1878363764218666061815星期二潘世振西宋健桦1383583160318609169458星期三曹建先增畅九军1502372096215884054113星期四王春旭李心志1838362981013983984620星期五廖继世清唐文杨1898282419813919704943星期六李文超李雷1360831423515135710227星期日舒栓浩叶发明1828366945218227457216项目部防汛值班室安排专人24小时值班，负责防汛信息的上传下达，保证汛期险情和防汛抢险指令及时、准确传达，配备防汛专用电话及专用传真。项目部项目经理、项目总工及各小组组长要保证汛期24小时开机。要配备6台对讲机，保证指挥人员每人一台。确保通信中断时能正常指挥抢险救灾。八、防洪度汛项目保障措施（一）防汛物资器械准备本着“早准备、早布置、早安排”的原则，切实做好防汛物资的计划、采购、管理工作。项目部防汛物资按下列计划采购，并于4月15日前入库。由设备物资部长洪世清负责采购，购回后，由项目部物资部统一管理，汛期由防洪度汛领导小组统一安排和调配，保证发生紧急情况下使用。任何部门或个人不得动用防洪度汛物资。防洪度汛应急主要物资表见表3。表3 防洪度汛应急主要物资一栏表名称数量名称数量挖掘机2台铁 耙30把装载机3台铁 锹30把雨 衣50件沙 袋200个电缆线300米运输车3台草地灯及架8套手电筒30 把指挥车2台对讲机4部抽水泵4台救生衣20件水 带100米雨鞋50双应急灯20个彩布条50050kw发电机（项目部备用）1台500kw发电机（隧道备用）1台5kw发电机（炸药库备用）1台 一旦出现险情，发生停电时，项目部将立即启用备用发电机，保证各应急抢险部门的正常运转。隧道队立即启用备用发电机，保证洞内排水及生活区域正常供电。炸药库立即启用备用发电机，保证炸药库的安全。常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。（二）防洪度汛通信保障加强防汛信息管理，保证信息有效传递。项目部设立防汛值班室，安排专人24小时值班，负责汛情信息的传达。配备一台防汛专用电话、对讲机4台。通过电话接收管理局及其他有关部门发来的汛情。项目应急救援通信依托电话和移动电话。领导小组组长肖前电话援抢险队长廖继平电话汛期来临前，组建防洪度汛应急救援抢险队（救援抢险对队员及职责见表4），随时听从以项目经理为首的防洪度汛领导小组的统一指挥。设救援抢险队、物资组、机械组、协调服务组。（三）防汛保障措施1、物资部4月15日前把所有防汛物资采购入库，确保突发事件发生后，能安全、顺利进行抢险。2、加强组织领导，并进行针对性的抗洪、防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。坚持值班制度，项目部人员及隧道队各安全员轮流值班巡视，遇有险情及时通报并组织力量抢险，并及时与当地政府取得联系。3、积极与当地气象部门联系，及时收集气象信息，并向各施工队发布气象及水情信息。确保防汛电话、防汛传真24小时通信正常。4、项目部设置防汛办公室，实行24小时防洪值班，值班电话值班人员24小时电话开机。5、雨天时，人员和设备避开崩塌、滑坡、泥石流等不良地质段表4 救援抢险队队员及职责名称队长或组长（电话）队员或组员职责救援抢险队队长：陈明组长、作业队长及员工50人听从防洪度汛小组组长的指令，调动和带领全体救援抢险队队员全力抢险物资组组长：洪世华唐阳负责整个防洪度汛期间的物资供应，保证防汛用的物资按时到位；在施工现场的物资用完或供应不上时，及时向防洪度讯领导小组请求，提前进行物资调配。机械组组长：李建械班、汽车班全体员工13人负责整个防洪度汛期间的车辆的调配，保证防汛期间车辆的正常运转及各种车辆的调度及安全。应具备防汛抢险用的装载机、运输车辆等随时待命。协调服务组组长：曹建 晓、舒栓强高振西、刘 敏卢光平、洪世清姜 华、 魏新昌罗先增、刘 令黄 伟、钟 勇负责防汛期间的抢险组人员的组织及抢险人员的统一调度，并做好抢险人员抢险过程中的安全工作。汛期专人监视汛情，并配备夜间照明装置，保证能随时应对突发险情。施工，并派专人对以上地段进行观察、记录，发现异常情况立即报告，采取适当的防护和处理措施。保证人员安全及道路畅通。6、临时房屋、机械设备停放场、材料场等场所选择要求：不选择沟口；不选择悬崖陡坡下方；不选择泥石流等不良地质段；四周排水畅通。7、施工现场及营区的冲沟、排水沟,安排专人负责,在汛期前彻底清理水沟内的堵塞物、弃渣，保持水沟排水通畅。8、机电设备的电闸箱采取防雨、防潮等措施（外部加盖防雨布），并安装好接地保护装置,有专人负责管理。9、防汛期间，隧道洞内施工要求项目部防汛值班人员及施工队专职安全员必须在岗。及时了解气象、水情信息，发生危险，立刻组织施工人员及机械撤离施工现场，并及时向项目部防汛领导小组报告，切实做好汛期隧道内安全防范工作，保证隧道施工安全。10、遇有边坡塌方，先进行观察排险，安全后人员、设备方可进入现场清障或填筑施工。11、在汛期前提前准备一个月的施工原材料，以保证在汛期的正常施工作业，保证工程进度。12、值班人员汛期巡视路线现场值班人员，每天巡视施工场地路线：项目部生活区炸药库房左下沟拌合站及料场隧道洞内施工现场 3#临时索桥雅砻江左右岸工地连接线工地，做好每天巡视记录，（巡视负责人：曹建勇）。13、 防洪度汛逃生路线：（1）隧道队：隧道队生活区域隧道队生活区域外平地左岸高线隧道（2）桥梁队：右岸桥台葛洲坝骨料罐葛洲坝低线拌合站（3）磨子沟炸药库：炸药库磨子沟隧道。 14、开展2013年防洪度汛演练。计划于2013年4月上旬开展今年的防洪度汛演练，制定演练方案，动员全员参加此次演练，一旦发生洪灾，让全部人员明白如何逃生及有序进行物资转移。九、防洪项目的重点工程及应对措施（一）重点防汛项目根据防洪度汛项目情况，重点防汛部位在左下沟渣场作业队生活营地、洞门边坡、桥梁施工、连接线整治工程施工。存在主汛前洪水及暴雨引起的边坡滑塌和泥石流隐患，施工的作业人员及机械设备造成很大的安全隐患。（二）主要应对措施1、在主汛期来临前共对生活区、301#隧道出口、3#临时索桥（雅砻江左右岸）、连接线整治工程的应急抢险资源配备到位，确保突发事件发生后，能安全、顺利进行抢险。2、在主汛期到来期间，加强高边坡巡视，并对边坡及隧道出口处进行监控量测，发现险情后，立即停止以上作业面的施工作业。确保人员及设备安全。3、根据业主发布的天气情况预报，随时关注天气变化情况，做好防汛准备。十、奖惩（一）有下列事迹之一的部门和个人，给予表彰奖励：1、在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防守得力，奋力抢险，出色完成任务者； 2、坚持预防查险，遇到险情及时报告，奋力抗洪抢险成绩显著者； 3、在危险关头，组织员工保护国家和人民财产，抢救群众有功者； 4、为防洪度汛工作献计献策效益显著者； 5、及时供应防汛物料和工具，爱护防汛器材，节约经费开支，完成防汛抢险任务成绩显著者；6、有其它特殊贡献，成绩显著者。（二） 违反本方案规定，有下列行为之一的，视情节轻重和危害后果，给予行政处分或经济处罚，构成犯直至追究刑事责任。1、违反应急预案安全保证措施其中一条，可对责任人处罚50元至200元； 2、玩忽职守或者在防汛抢险的紧急关头临阵脱逃的； 3、拒不