东北风沙半干旱类型区农业持续发展的战略与对策.pdf

东北风沙半干旱类型区 农业持续发展酌战略与劝策 孙占祥 ( 辽宁省农业科学院沈阳1 1 0 1 6 1 ) 东北风沙半干旱类型区位于东北西部，属于高平原一丘陵平原地貌，包括辽宁省、吉林省、黑龙江 省和内蒙古自治区的7 3 个市、县( 旗) 的全部或部分。区域内总人口3 0 3 3 6 万，农牧业人口2 1 2 7 8 万， 乡村劳动力7 5 1 9 万。总土地面积约3 0 4 5 万k m 2 ，其中耕地7 0 8 6 万解，主要是旱地( 占耕地9 6 5 ) ， 水浇地约9 l 万h m 2 。 受自然资源和社会经济等综合因素影响，该区域农业生产水平相对落后，产业结构单一、农民收入水 平低、农村经济欠发达。区域内许多地区表现为贫困落后，农业生产总体水平处于传统农业与现代农业的 过渡阶段。 发展持续农业是解决该区域贫困落后、促进产业结构优化、增加农民收入和实现区域可持续发展的根 本措施。 一、影响农业持续发展的障碍因素 影响该区域农业持续发展的主要障碍因素包括自然因素、社会因素和经济因素，解决好上述障碍因素 是实现该区域农业持续发展的基础。 ( 一) 自然限制因素 地理位置决定了风沙半干旱类型区的大陆季风性气候，其气候特点是：春季干燥、多风，夏季温和、 湿润，秋季凉爽、明朗，冬季寒冷、漫长。 在自然限制因素中自然降水不足是限制农业持续发展的主要原因。据多年统计该区域内8 0 保证率 的年平均降水在2 5 0 4 0 0 m m 之间，多年平均降水量3 0 0 5 0 0 r a m ，由东向西递减。年干燥指数在1 5 2 0 之间。自然降水表现为年际变化大，季节分布不均，其中农作物生长季节( 5 9 月) 降水占全年总降水 量的8 0 左右，尤其在作物生长旺盛时期6 、7 、8 三个月降水占全年总降水量的6 0 以上，而4 5 月份 降水仅占全年的1 0 左右，1 2 月至翌年3 月降水占全年的3 6 。降水的这种年内分布不均常导致春 旱的局面有时非常严重。降水的年际变化亦很大，因此旱灾频繁，干旱发生频率在7 8 左右，即所谓 的“十年八早”。以辽宁省阜新市为例，在不同保证率下的自然降水量情况下，该市年内季节降水分布为 春季降水占全年降水总量的1 2 3 ，夏季占6 8 5 ，秋季占1 7 7 ，冬季占1 4 ，也表现典型的风沙半 干旱类型区的降水分布。 目此如何充分利用有限的自然降水，提高水分利用率和利用效率是实现农业持续发展的关键。 ( 二) 社会限制因素 受自然因素的影响，风沙半干旱类型区的绝大部分地区仍处在贫困阶段，解决温饱的现实需求决定了 该区域内单一的以粮为主的产业结构。i j i l ! 宁省阜新市为例，全市耕地面积为4 3 万h m 2 ，其中粮食作物 种植面积就达到3 7 万h m 2 ，占耕地总面积的8 6 。单一的产业结构造成了生产的盲目性，结果导致了自 然资源的产重浪费和生态环境的掠夺性破坏，形成了恶性循环，影响了农业的持续发展。 ( 三) 经济跟制因素 发展持续农业需要大量的资金做保证，多年的历史原因造成风沙半干旱类型区的贫困现状，农民收入 4 5 低、农村经济发展落后影响了资金向农业基础设施建设和产业结构调整的流转。就现有的收入水平而言， 只能维持正常的生活和简单的再生产，很难投人大量的资金用于改善生产环境和资源的持续利用等方面投 人。 二、农业持续发展的有利条件 尽管风沙半干旱类型区在自然、社会和经济等很多方面存在限制农业持续发展的不利因素，但也有许 多有利条件适合发展持续农业，如果利用得当，发展前景还是很好的。 ( 一) 人均耕地多，产业结构调整基础好 东北风沙半干旱类型区是我国人均耕地最多的地区之一，平均人均耕地为o 2 3 h m 2 ，是全国平均水平 的2 倍多。丰富的耕地资源为在该区域内发展特色产业提供了巨大的支撑，可以有针对性地发展特色林果 业、畜牧业、牧草产业、中草药产业等。如辽宁省阜新市针对全市人均耕地较多的现状，提出大力发展林 果业、畜牧业、牧草产业的构思，计划到2 0 0 5 年林果业面积达到1 3 万h m 2 ，牧草种植面积达到1 0 万h n o ， 粮食作物种植面积达到1 5 万h m 2 ，经济作物种植面积达到l o 万h m 2 ，逐步把该市建成经济林、千果、畜 产品、牧草生产基地，形成畜牧业、林果业、种植业为主体的产业格局。 ( 二) 光热资源充足，便于发展特色产业 东北风沙半干旱类型区光热资源充足、昼夜温差大，生产的农产品品质好，有利于发展喜热、喜光的 农作物。充分利用这一地域优势，发展特色产业是推进农林牧各业协调发展的关键。目前许多地区已形成 了一定规模的特色产业，取得了较好的经济、生态和社会效益。如辽宁省阜新市经过近1 0 年自罐设。已 初步建成了以仁用杏为主的特色果业，以瘦肉型猪、优质肉牛、毛肉兼用型羊等为主的畜牧业，以养麦、 谷子、食用豆类等为主的杂粮产业；吉林省白城地区初步建成了以速生杨为主的经济林产业；内蒙古自治 区的东部许多地区已建成了以优质牧草生产为主的牧草产业，进一步促进了畜牧业的发展，形成了“草一 畜”复合型生态农业模式，产业实现了良性循环。这些特色产业的建设，为区域产业结构调整提供了借 鉴，明确了该区域农业持续发展的方向。 ( 三) 各级政府重视发展机遇好 东北风沙半干旱类型区因其特殊的地理位置和相对落后的经济状况，已备受各级政府部门的重视。如 针对该区域是沙尘暴的原发地，国家在该类地区启动了防沙治沙工程、生态建设工程、三北防护林建设工 程等。针对该区域经济落后、农民贫困的现状，国家加大了扶贫支持力度。上述项目的实施，可以为该区 域持续发展提供科技、资金、政策等保障，大力推进持续农业发展的步伐。 三、农业持续发展战略方向 辽宁省农业科学院1 9 8 2 年起在东北风沙半干旱类型区的阜新市农村建立了科研基地( 阜新早农试验 区) ，从1 9 8 7 年开始已连续承担了4 个国家早地农业科技攻关研究任务，经过近1 6 年的攻关研究，针对 该区域的自然资源状况和社会经济特点，在已取得成果的基础上，提出了风沙半干旱类型区农业持续发展 的战略方向。目前这一技术已在阜新市及周边地区广泛推广，取得了较好的经济、生态和社会效益。 ( 一j 风沙半干旱类型区农业持续发展的总体思路 在提高单位面积粮食产量的基础上，压缩耕地面积，发展林果业、牧草产业等，调整粮经饲作物种植 比例，逐步实现在粮食总产稳定增长的基础上，建设畜牧业和林果业两大经济支柱产业，形成农林牧持续 综合发展的区域经济模式。 ( 二) 该区域农业持缨发晨的产业布局 根据该区域自然和社会经济状况，确定其在今后农业发展的一级产业为畜牧业、林果业和种植业，各 产业间相互支撑，互为补充，协调发展，在能量流、物质流和资金流等方面实现良性循环。 囝绕上述产业衍生的二级产业为农产品加工业。逐步形成“产加一销”相协调的产业发展格局。 4 6 在产业布局上，该区域将形成以畜牧业为主导产业，林果业和种植业为辅助的产业发展格局，三者对 区域农村经济的贡献率分别为4 ：3 ：3 。 四、农业持续发展的对策 ( 一) 开展科学研究，为区域农业持续发展提供技术支撑 先进实用的科学技术是实现农业持续发展的保障。持续农业就其内涵而言，涉及的领域广、学科多， 必须围绕限制因子和具体的产业开展相应的科学研究，为该区域农业实现持续发展提供技术支撑。 首先要针对风沙半干旱类型区水资源不足的现状，开展节水农业技术和旱作农业技术研究，不断提高 水分利用率和利用效率，为产业结构调整奠定基础。 其次要针对该区域内资源和产业持续协调发展的关键技术开展配套技术研究，通过对已有技术的组装 和集成，在不断创新的基础上，建立适宜的农业持续发展技术体系，使区域农业生产系统内能量、物质和 资金的循环达到协调、平衡。 第三要围绕该区域内产业布局开展区域农业发展战略研究，为在该区域建立合理的产业结构服务。 ( 二) 调整农业结构及作物布局，促进农林牧持续综合发展 建立合理的产业结构和作物布局是实现农业持续发展的核心。在不断开展技术创新的基础上，根据区 域内不同的自然、社会和经济条件，确定相应的农业产业发展布局和作物布局，建立不同亚区的农业结构 和作物布局，提高资源的利用效率，才能保证农业持续发展。如辽宁省阜新市针对该市所处的地理位置和 资源特点，提出了发展特色林果产业、农区畜牧业及杂粮为主的种植业等的区域农业持续发展模式，使农 林牧各业发展逐步趋于协调已取得了较好的经济、生态和社会效益。该市的阜新蒙古族自治县1 9 8 5 年农 林牧占地比例为】：o 5 6 ：o 4 0 农业用地过大，农林牧矛盾突出。为协凋三者关系，1 9 9 0 年农林牧占地比 例调整为1 ：1 1 4 ：o7 9 ，1 9 9 5 年又调整为1 ：1 2 9 ：o7 9 。通过调整，畜牧业和林果业的产值不断增加，主要 农产品的数量显著增长，农业总产值、农民收入和生态环境大幅度提高，农林牧各业得以协词发展( 表 1 ) 。在种植业内部，1 9 9 5 年全县粮豆种植面积占耕地的6 6 6 ，经济作物占2 4 4 ，其他经济作物占 9 ，经济作物比例明显提高。 表1 辽宁省阜新县农林牧结构调整主要农产品指标 ( 三) 加强基础设施建设。改善生产环境 良好的生产环境是实现农业持续发展的基础。风沙半干旱类型区脆弱的生态环境和落后的基础设施已 严重影响了农业生产抗御自然灾害的能力。限制了先进技术的推广和应用。为此，必须努力改善基础设 施，为先进技术的应用提供保证。 首先要完善农田水利设施，通过修建库塘井窖等农田水利设施，提高蓄保自然降水、开发地下水和地 表水的能力，降低干旱对农业生产的影响，进一步增加单位面积耕地的生产效率。 其次要积极改善耕地质量，通过增施有机肥，改善土壤结构，增加土壤有机质含量，扩充土壤水库库 容，提高主动抗旱能力，进一步提高水分利用率和利用效率。 4 7 ( 四) 推广党谶实用技术，提高生产科拽禽量 推广示范先避实用技术是全霹撼舞区域农业发展辩挂古量驰关键。遴过建立零范撵叛，完善捺广示范 网络，实现典型g l 路，可以促进成槊和技术的转诧进稷，提高农民生产的科技意识。为此，首先簧注重单 项技术的推广。如在种植北方面要强调针对风沙半干旱类型区的抗旱节水农业技术，在畜牧业方面鼹强调 蕊姣鳃葵技术，残抟果监蠢霭要强潺筑翠睾产技拳窝饶爱象器难产技术镣。 其次要强调产业之间凳叉技术的示范和推广。如农牧结合技术。农林结合技术，果牧结合技术等。保 证在大农业范畴内农林牧耱业之间的协调均衡发展。 第三要强涌缀装琵套练会技术戆示蔻帮维广。鲡嚣绕蕊涉半干