2016合作社建设方案.doc

附件1：2016年黑龙江省现代农机合作社建设方案为深入贯彻落实省委农村工作会议精神，围绕 “两大平原”现代农业综合配套改革试验，培育和壮大新型农业经营主体，加快现代农机合作社建设步伐（以下简称合作社）。依据农民专业合作社法及相关法律法规，结合我省实际，特制定本方案。一、原则和目标（一）基本原则1.坚持以农民为主体。合作社成员主要是农民，法定代表人为本县农民，实行民主管理，盈余以入社土地分配为主，国投收益平均分配给入社成员。2.坚持以农民合作社为基础。在玉米、大豆、水稻和马铃薯等种植业农民专业合作社（以下简称农民合作社）基础上，自愿建设农机合作社，成熟一个，建设一个，规范一个。3.坚持土地适度规模经营。合作社以土地集中连片，满足大型机械作业为前提，以自主经营土地（入社土地和租赁土地）为基础，支持开展代耕服务，推进土地适度规模经营。4.坚持科学合理布局。以“两大平原”现代农业综合配套改革试验区为重点，建设一批，储备一批，培养一批。原则上每个行政村只能建设一个农机合作社。（二）发展目标以提高合作社生产经营能力为中心，以合作社规范化建设为重点，增强区域农机化生产服务能力，建设一批管理民主、分配合理、规模适度、带动能力强和作用发挥好的合作社，加快我省现代农业建设步伐。二、建设内容（一）体制机制。按照农民合作社法制定章程，建立成员大会或成员代表大会管理制度，成立理事会、监事会。实行民主管理，决策一人一票，入社自愿，退社自由；盈余分配以入社土地为主，土地分配占盈余的60%以上，国投收益平均分配给入社成员。提取公积金计入成员个人账户，等同投资参与分配；合作社没有无主资产，未分配盈余始终为零。建立财务决算等各项规章制度,合作社及成员在银行开户，合作社分红资金直接存入成员账户。农机合作社与原农民合作社实质性合并，经工商注册或变更为：#县#现代农机专业合作社。（二）农机装备。按照全程机械化作业要求配备农机，重点配备大型先进拖拉机、整地机、播种（插秧）机、收获机、植保机和秸秆处理机。现有农机装备可以作为装备建设的组成部分，但不能代替自筹资金。拖拉机、收获机、大型植保机械等动力机械要具备GPCS定位功能，必须与省农机调度指挥中心相匹配，根据需要拖拉机配备深松测试仪。（三）场库棚。要科学规划，合理布局，充分利用现有设施，新建、扩建和改建场库棚，达到机入库、具进棚，有配件库、维修间和办公培训场所的基本要求，符合安全生产管理规定。在场区正门或主要建筑物上设置农机合作社标识。（四）人才队伍。配齐农机、农艺等专业技术人员和农机操作手等生产作业人员，鼓励聘任职业经理和专业财务管理人员，积极开展管理人员和从业人员培训，提高农机合作社发展能力。三、建设规模根据土地经营规模配置农机装备，同时预留一定的发展空间和代耕作业能力。旱田农机合作社自主经营土地1万亩以上，配备1000万元农机装备；自主经营土地0.8万亩以上，配备800万元农机装备；自主经营土地0.5万亩以上，配备500万元农机装备；在山区、半山区和丘陵地区建设小型旱田农机合作社，自主经营土地0.3万亩以上，配备300万元农机装备。水田农机合作社自主经营土地0.5万亩以上，配备500万元农机装备；自主经营土地0.3万亩以上，配备300万元农机装备。农机装备规模800万元以上的水、旱田农机装备可兼选。农机装备资金省补助60%，合作社自筹40%。省补助的60%资金由省财政下拔到市（地）财政部门，合作社自筹的40%资金汇到市（地）指定账户。合作社农机装备统一由市（地）政府采购。场库棚建设资金和生产流动资金由合作社自筹。贫困地区组建的农机合作社，国家投入的扶贫资金以贫困村村集体名义入社，按一个成员参与盈余分配，分得盈余由村集体按照扶贫有关规定执行。规范社现有自主经营土地面积超过原农机装备规模要求，达到本方案规定上一档农机装备规模所要求自主经营土地面积的，原则上按照农机装备规模200万元资金额度给予60%的补助，40%由合作社自筹。农机装备采购按照新建农机合作社采购程序执行。原则上，规范社只补充一次农机装备。四、建设条件（一）农民合作社成立一年以上。农民合作社必须在2015年3月1日以前经工商注册，按照农民专业合作社年度报告公示暂行办法（国家工商行政管理总局令第70号）要求，进行年度报告公示。申请需提交农民专业合作社营业执照、场库棚用地使用证复印件和工商公示信息表、申办农机合作社申请表。（二）合作社法定代表人为农民。农民合作社法定代表人必须是本县农民，作为农机合作社申报和建设的责任人，在申报和建设合作社期间不允许更换。申请需提交农民合作社法定代表人身份证复印件，公安户籍证明和无违法证明，银行诚信证明。（三）有入社成员、自主经营土地和资金。原则上，合作社入社成员不少于50户，农民占成员80%以上，自主经营土地达到建设规模要求，有自筹资金。申请需提交农民合作社入社成员、土地、资金明细和租用土地证明，并由成员签字。 （四）有年度财务决算。申请需提交农民合作社2015年度财务决算报表。（五）有农机合作社章程。新建合作社必须制定章程，依法治社、民主管理，盈余分配以入社土地为主，国投收益平均分配入社成员。申请需提交新建合作社章程复印件。（六）按期偿还贷款。县（市、区）辖区内有合作社未按期偿还银行贷款，不得新建合作社。五、审批程序（一）县级审核。农民合作社向县级农机部门申报，填写黑龙江省现代农机合作社建设项目申报书。受理后，县级农机部门进行审核。县级农机部门组成审核小组，审核申报材料，实地核实情况。审核人填写2016年建设现代农机合作社审核表并签字背书。县级农机部门对审核小组填报的审核表复核，复核合格后，复核人在审核表上签字，并加盖公章，经媒体公示7天后，将审核结果报县级财政部门备案，并由两部门联合行文向市（地）农业（农机）部门申报，抄报市（地）财政部门。县级审核小组实地核查要做到“两个征求和五个见到”。两个征求：一要征求村委会意见，二要征求乡（镇）政府意见。村、乡（镇）出具本地是否需要建设农机合作社意见，证明原农民合作社入社成员和土地等情况，负责人签字并盖公章。五个见到：一要见证照。见到合作社经营执照和场库棚土地使用证，查清原农民合作社成立时间。查清场库棚建设地点和占地面积，核实场地面积能否满足新建农机合作社需求。二要见人员。见到法定代表人，查清法定代表人是否是本县农民，查清入社农民户数，农民是否占80%以上。三要见土地协议和自筹资金。见到土地入社和租赁协议，核实入社、租赁土地面积和入社资金。四要见账。要查看原农民合作社账目是否健全、清晰和规范。五要见章程。检查新建合作社章程，民主管理、分配以土地为主、国投收益平均分配等机制情况。（二）市（地）审批。市（地）农业（农机）部门对县级申报的合作社进行核查审批，并报市级财政部门备案。市（地）农业（农机）和财政部门联合下发文件执行。核查人员要对农机合作社核查情况负责，在审批材料上签字背书。（三）省级备案。各市（地）农业（农机）和财政部门下发的新建设农机合作社文件，抄报省农委和财政厅备案。六、保障措施（一）建立责任机制。建立省备案、市（地）审批、县（市、区）申报的工作机制。省农委和财政厅负责制定实施方案，监督管理。市（地）、县（市、区）农业（农机）部门负责合作社申报审核，农机装备验收和建后管理，指导和监督合作社体制机制、专业队伍和场库棚建设。市、县实行责任清单，对验收、审核、复查、审批等环节签字背书，一旦出现问题，倒查责任。市（地）、县（市、区）财政部门要根据相关制度规定及时拨付资金，并加强对资金的监督管理。合作社提供虚假材料，套取国家资金，造成经济损失及构成违法犯罪的，由相关部门依法处理。（二）强化建后管理。一是加强经营管理。落实盈余以入社土地分配为主等机制，增强内生动力，扩大入社土地面积，开展土地适度规模经营，通过“互联网+”模式，开展网上营销，打造品牌，扩大市场知名度，提高农机合作社经营能力。二是加强规范管理。认真落实九部委关于引导和促进农民合作社规范发展的意见，深入开展规范社建设活动，健全管理制度，促进合作社健康发展。合作社合并、转移、拆分、撤销，由县级申报，市（地）审核批准，报省级备案。三是加强装备管理。落实农机装备管理制度，建立农机装备台账，机车依法上牌，农机装备不得出租出借和倒卖。跨县、市和省作业分别经其农机部门审批，完成跨区作业后农机装备及时返回本社，无滞留外地。农机装备实行保值更新。（三）加强监督指导。一是强化质量认定。由省农机试验鉴定站负责合作社采购装备质量认定，对供货未达到技术参数要求标准的、降低配置、以次充好和“三包”服务不到位的生产、经销企业，采取约谈告诫、限期整改、暂停、取消合作社供货资格及列入黑名单等措施，并将处理结果向社会公布，保护农机合作社利益。二是监督合同履行。市（地）农业（农机）部门严格履行采购合同，督促企业按期供货、开展技术培训和售后服务，及时组织农机装备验收和结算。对未按合同执行，有违约行为的供货企业，按照合同约定处理。三是加强指导服务。各级农机、农艺、经管等部门，负责农机装备、种植生产、财务管理和技术推广培训的指导和服务。充分发挥各级农机调度指挥平台作用。2016年9月30日前，市（地）完成验收，省里进行抽查。附件：1.2016年现代农机合作社建设项目申报书2.2016年建设现代农机合作社审核表3.2016年建设现代农机合作社农机装备配置参考标准4.2016年建设现代农机合作社省级备案表5.2016年现代农机合作社农机装备省级备案表附件1：编号：2016年现代农机合作社建设项目申报书项目名称：（申报现代农机专业合作社名称）建设地点：（场库棚所在地：*市*县*镇乡*村）申报种类：（水田、旱田、水旱兼作）自主经营土地： 万亩（入社*万亩，租赁*万亩）农机装备规模：（农机装备建设规模）申报单位：（原农民合作社名称）法定代表人：（原农民合作社法定代表人签章）联系电话：(法定代表人电话)填报时间：填写说明1.填写字迹工整、内容准确，无漏项。2.使用碳素笔、钢笔、签字笔填写或打印。3.“签章”处必需由本人用碳素笔、钢笔、签字笔填写。4.内容超出篇幅可加附面，复印件要清晰。5.填写内容不得涂改，涂改后本表无效。6.填写内容使用简称时应用标准化或通用简称。7.本申报书正反面打印。8.本申报书由种植业农民合作社盖骑缝章目 录一、现代农机合作社项目建设申请表二、原农民合作社营业执照复印件三、场库棚用地使用证明复印件四、法定代表人简历表五、法定代表人身份证复印件六、法定代表人无违纪证明七、法定代表人诚信证明八、入社成员土地和资金明细表九、上年度（2015年）财务决算报表十、现代农机合作社章程现代农机合作社项目建设申请表单位：万亩、万元、户、台申报项目名称（现代农机专业合作社名称）申请单位名称（种植业农民合作社名称）项目建设地点（场库棚所在地）申报种类装备规模联系人姓名联系电话固话法定代表人姓名身份证号法定代表人身份联系电话种植业农民合作社成立时间（营业执照注册时间）工商公示信息（注册号）场库棚占地（平方米）入社成员户数农民户数农民占成员%租赁土地户数农民户数单位数量自主经营土地面积入社土地租赁土地代耕作业面积（播种、植保、收获、整地作业总面积）入社资金总额农民出资农民出资占%上年总收入总支出总盈余现有农机装备数量拖拉机收获机播种机（插秧机）整地机其它机械现代农机合作社章程（主要填写新农机合作社章程确定的分配机制、管理机制及两社合并等）申报意见（填写包含自愿申报现代农机合作社建设项目，以上申报内容属实等）法定代表人签字：成员签字（不少于4人）：申请单位公章：时间：法定代表人简历表姓名现 名性别出生年月法人电子照片曾用名民族 政治面貌身份证号身份专 业学历婚否原 籍 省 县（市） 乡（镇） 村（街） 号现在住址 省 县（市） 乡（镇） 村（街） 号现在何单位任何职：家庭成员 与本人关系姓名年龄是否共同生活在何单位、任何职政治面貌爱人本人工作简历起止时间在何单位学习、工作任何职证明人- 37 -入社成员土地资金明细表合作社名称（种植业农民合作社）： 单位：亩、元序号成员姓名性别身份电话住址入社土地土地入社时间入社资金本人签字合计1农民/非农民*县*乡（镇）*村（街道）*年*月2345678910租赁土地明细表合作社名称（种植业农民合作社）： 单位：亩、元/亩序号出租人姓名/单位性别电话住址租赁面积租赁起止年限租赁价格出租人签字备注*县*乡（镇）*村（街道）附件2：2016年建设现代农机合作社审核表市（地）： 县： 单位：万亩、万元、户申报现代农机合作社名称种植业农民合作社名称项目建设地点（场库所在地）联系人姓名联系电话固话审核项目申报信息县核实情况市（地）复审情况一申请表申报种类农机装备规模营业执照营业执照注册时间工商公示信息（注册号）场库棚用地证明土地使用证占地面积二法定代表人法定代表人姓名身份证号农民身份无违纪诚信好三入社成员成员户数农民户数农民占成员%租赁土地户数入社资金入社资金总额农民出资农民出资占入社资金%自主经营土地自主经营土地面积基中：入社土地面积租赁土地面积四上年决算年度决算表上年盈余五农机合作社章程盈余分配机制 两社合并规定 征求村委会意见负责人签字： 公章：征求乡（镇）政府意见负责人签字： 公章：2016年建设现代农机合作社审核表县农机审核审核小组意见 审核人签字： 审核人签字： 时间：县农机复核意见 复核人签字： 复核人签字： 时间：县农机局公章市（地）农委（农机）审批市（地）农委（农机）审核意见审核人签字： 审核人签字： 时间：市农委（农机局）公章备注附件3: 2016年现代农机合作社农机装备配置参考标准（旱田一）农机装备规模：300万元 （山区、半山和丘陵地区） 装备名称主要技术要求数量参考价（万元）金额（万元）拖拉机100-180马力12525拖拉机45-90马力21530收获机4行玉米果穗收获机（或谷物联合收获机）33090播种机6-7行播种机1台；2-4行2台32060联合整地机（重耙、铧式犁）幅宽2.4-3.5米166深松机幅宽2.0-3.0米 155镇压器幅宽5米以上2612喷药机幅宽25-30米、容量1800升以上12525中耕起垄机2米以上 2510大垄双行整形机3垄、幅宽3.3米133打捆机圆捆或方捆，捡拾幅宽1.8米以上11818秸秆粉碎处理机幅宽2.5米以上155合计20289注：本方案农机装备配置参考标准中，各类农机装备规模均可选拖拉机自动驾驶导航仪和等离子种子处理机。2016年现代农机合作社农机装备配置参考标准（旱田二）农机装备规模：500万元装备名称主要技术要求数量参考价（万元）金额（万元）拖拉机210马力以上270140130-180马力12525收获机4行及以上玉米果穗收获机（或谷物联合收获机）430120播种机9-12行播种机2台，6-7行播种机1台32575联合整地机（重耙、铧式犁）幅宽4.9米以上21530幅宽2.0-3.0米 155深松机幅宽3.0米以上155镇压器幅宽13米以上166喷药机幅宽25-30米、容量1800升以上12525中耕起垄机6.5米以上 2510大垄双行整形机6垄、幅宽6.6米236打捆机圆捆或方捆，捡拾幅宽1.8米以上11818秸秆粉碎处理机幅宽2.5米以上155合计27470注：在保证玉米收获能力要求的前提下，合作社自选玉米果穗收获机或玉米籽粒收获机。2016年现代农机合作社农机装备配置参考标准（旱田三）农机装备规模：800万元装备名称主要技术要求数量参考价（万元）金额（万元）拖拉机210马力以上270140130-180马力32575收获机4行及以上玉米果穗收获机（或谷物联合收获机）830240播种机9-12行播种机2台，6-7行播种机3台522110联合整地机（重耙、铧式犁）幅宽4.9米以上21530幅宽2.0-3.0米 3515深松机幅宽3.0米以上2510镇压器幅宽13米以上2612喷药机幅宽25-30米、1800升以上22550中耕起垄机6.5米以上 2510大垄双行整形机6垄、幅宽6.6米236打捆机圆捆或方捆，捡拾幅宽1.8米以上31854秸秆粉碎处理机幅宽2.5米以上3515合计44767注：1.在保证玉米收获能力要求的前提下，合作社自选玉米果穗收获机或玉米籽粒收获机。2.800万元水旱兼作农机合作社，农机装备参照300万元水田和500万元旱田标准配备。3.可配备农用挖掘机，斗容量0.4立方米，发动机功率80马力。2016年现代农机合作社农机装备配置参考标准（旱田四）农机装备规模：1000万元装备名称主要技术要求数量参考价（万元）金额（万元）拖拉机210马力以上370210130-180马力425100收获机4行及以上玉米果穗收获机（或谷物联合收获机）1030300播种机9-12行播种机3台，6-7行播种机4台722154联合整地机（重耙、铧式犁）幅宽4.9米以上31545幅宽2.0-3.0米 4520深松机幅宽3.0米以上 3515镇压器幅宽13米以上2612喷药机幅宽25-30米、1800升以上22550中耕起垄机6.5米以上 3515大垄双行整形机6垄、幅宽6.6米339打捆机圆捆或方捆，捡拾幅宽1.8米以上31854秸秆粉碎处理机幅宽2.5米以上3515合计57999注：1.在保证玉米收获能力要求的前提下，合作社自选玉米果穗收获机或玉米籽粒收获机。2.1000万元水旱兼作农机合作社，农机装备参照500万元水田和500万元旱田标准配备。3.可配备农用挖掘机，斗容量0.4立方米，发动机功率80马力。2016年现代农机合作社农机装备配置参考标准（水田一）农机装备规模：300万元 装备名称主要技术要求数量参考价（万元）金额（万元）拖拉机60-75马力281645-55马力4624收获机全喂入轮式（或履带式）水稻联合收获机。标定功率：80-160马力32575半喂入履带式收获机。标定功率：40-60马力220