江苏工商食品安全放心通系统平台建设方案.doc

江苏工商食品安全监管系统建设实施方案书中国联合网络通讯有限公司江苏省分公司2009年4月20日目 录第一章、工商放心通系统需求分析6一、系统的建设背景6二、系统的需求分析71、目前存在问题72、系统设计目标7三、放心通系统概述9第二章 系统主要内容及突出特点10一、建立电子台账信息10二、电子台账信息采集方法10三、信息采集实现途径11四、工商监管电子台账信息12五、消费者查询商品信息13六、电子台账的突出特点13第三章 江苏工商放心通系统介绍15一、系统设计架构图15二、监管的利剑电子备案15三、信息备案流程示意图及说明16四、食品备案监管功能优势171、重要商品备案管理功能182、进、销货监管功能183、重要商品备案查询功能184、索证资料过期预警功能185、问题商品追溯功能186、商品质量监管信息发布功能197、经济户口管理功能198、经营户信用分类监管功能199、分级管理功能19五、系统备案监管的设计目标19六、系统组成及实现说明21七、工商部门管理模式分级授权管理221) 物理集中控制管理：222) 多级权限管理：22第四章 系统电子台账客户端概述24一、电子台账数据采集方式24二、电子台账功能模块介绍241)基本信息录入242)进货管理253)销售管理254)库存管理255)财务管理256)往来管理267)商户在线资料268)决策支持289)系统维护28三、“食品电子台账系统”在线升级28四、“商品信息查询机”终端概述291)“商品信息查询机”备案查询终端的网络方式292)“商品信息查询机” 信息采集终端的功能展示303)无线商品备案查询机31五、“电子台帐自动转换接口”系统概述33第五章 系统数据交换平台概述35一、 数据交换平台体系35二、数据交换平台的突出特点36三、安全接入现有工商平台37第六章 原试点地区数据的整合38一、数据整合目标38二、数据整合流程38三、数据整合方法38第七章 工商放心通系统建设方案40一、系统总体建设规划步骤401、一期建设402、二期建设42二、系统建设管理方法44三、系统建设管理结构451、项目组织结构452、项目管理组织与职责453、各小组职责46四、人力资源保障计划501、人员配置502、核心人员个人简历介绍51五、工程质量管理计划521、质量控制活动522、文档质量的管理54六、系统建设实施551、总体架构552、网络拓扑图563、系统信息表58第八章 工商放心通系统实施方案62一、系统服务器的规划621、系统备份622、防火墙配置文件备份与恢复操作62二、系统建设实施计划63三、系统建设实施目标63四、系统建设实施步骤641、应用层：防火墙、认证网关、数字证书、应用服务器642、数据层：网闸、数据库服务器、磁盘阵列。69五、系统建设实施人员及进度计划761、实施人员762、进度计划77第九章 培训和技术文档建立79一、培训791、培训内容792、培训方式80二、技术文档801、开发文档802、计划与测试文档813、技术支持与维护文档814、文档的完善81第十章 支持服务方案82一、硬件维护支持82二、系统软件维护支持82三、应用软件维护支持83四、网络维护支持84五、测试支持85六、认证业务规则（cps）的支持服务85七、维护支持响应时限85第一章、工商放心通系统需求分析一、系统的建设背景 1、一系列食品安全事件，直接威胁到老百姓的消费安全及消费信心。例如：苏丹红事件劣质奶粉事件食面埋伏三鹿奶粉事件问题花生酱事件民以食为天，食品安全关系民生。近年来，食品安全事故此起彼伏，特别是去年发生的三鹿奶粉事件，其影响之广、危害之大触目惊心 ！2、工商总局下发关于索证索票、进销货台账建立的指导性意见，明确指出，要以风险高的商品为重点，强化进销货台账、索证索票制度，要把进销台账、索证索票电子监管作为电子信息化的重要内容，积极鼓励经营者对进销货台账、索证索票实施电子管理，充分发挥进销货、索证索票在食品追溯体系中的重要作用。3、2008年7月27号国务院第503号令国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定等法律规定：消费者有消费知情权、选择权、公平交易权，也规定了经营户要履行进货查验和购销货台账制度，特别规定的颁布进一步明确了经营户的义务和工商的职责。 4、现有的纸式备案工作量大，耗时耗人耗力；经营者没有积极性，形式重于过程；工商执法部门无法做到及时高效监管；消费者依旧无法查询商品的真实身份；二、系统的需求分析1、目前存在问题问题一：食品经营者及商品数量庞大，备案及巡查需耗费大量人力物力，效率低。问题二：无法从根本上有效杜绝证件不全的“三无”商品问题三：纸质台账错记、漏记、字迹潦草、相关信息不齐全、格式不统一等不规范，对备案单位的纸式备案无法做到及时报备、及时查验。问题四：问题食品”追根溯源“难度大，很难及时、有效的发现市场上流通“问题食品”。问题五：不能对辖区内流通的商品数据进行有效分析查询，做到“有的放矢”地监管。2、系统设计目标本系统按我国当前工商行政管理体制的要求，对部门进行层级划分管理，基本部门类型划分有局、科、所、组、区等类型，可分为省局、市局、区局、基层工商业所等，科可以代局完成一些日常行政传达及监督工作；上级可以在不用退出当前登录情况下直接切换到下级部门身份查看其日常工作内容，详细计划，也可以全局查看所有下级的工作内容与计划，其权限设置就有两百种之多，并设置简单，操作方便，所有执法行为必须两人或两人以上，所有相关执法行为都有记录，并填写相关责任人与主要负责人； 系统所提供的主要功能模块大致划分为：任务执行、市场巡查、行政预警、案件办理等；次要辅助功能模块又有： 新闻发布、在线咨询、在线交流、 督查考核等； 任务执行中有：督办事项、实地勘察、日程规划、消费投诉等子功能；上级下达的督办由下级部门领导负责完成，下级部门领导可根据任务要求，可选择本部门完成还是再将任务重发下下级部门予以完成；实地勘察完成个体经营户或工商企业注册中的勘察任务；日程规划完成个人、本部门及下属部门临时性的计划安排；消费投诉专用于处理消费者的在日常消费行为过程中所发生的消费纠纷。在以上各子功能模块中，每条任务都有完成时限，如果未完成或过期均显示在急办任务列表直至任务完成，过期为红色显示。 市场巡查中有：巡查计划、巡查记录等子功能模块；巡查计划一般可以按月进行，也可以跨月甚至跨年度下达巡查计划，每条计划还可以选择计划依据，如来自文件、督办事项、消费投诉、实地勘察等来源；巡查记录记录每工商所按组区（一般按组）的日巡查的具体内容与结果，与所发出的行政预警通知单的详细列表。 行政预警中有：无照预警、违法提示、安全生产等子模块；该功能模块中的所有预警类型均使用范本方式，可以根据具体部门需要添加各种系统没有的预警类型。无照预警中记录了在市场巡查中发现的无照经营户，并下达通知督促其尽快办照或自动歇业，完成此次预警通知任务；在违法提示中记录了市场巡查中发现的违法违章行为并予以提示，并要求其在指定时间内进行整改、变更、换照或注销；安全生产中记录了市场巡查中发现的安全生产隐患，并督促其按期整改；如果在下达通知后，当事人没有按期整改，可根所需要立案处理，转入案件办理模块。 案件办理中有：案件管理与涉案物品管理两个模块；案件办理记录了案件的详细信息，并可以直接查看与此案有关的涉案物品列表及处理情况；涉案物品管理记录了物品的相关信息，以及所依据的法律法规，详细的处理方法与保管责任人，执行责任人等。 在辅助的功能中，新闻发布主要发布新闻资讯信息，包括组织节构，通知，大事记，知识窗口等名类型内容；在线咨询主要处理站外人员对一些相关的问题的疑惑，帮助其解决一些具体问题；在线交流用于传送一些需既时传给对方的消息；与站内信箱相比，他更加的既时高效，但数据量有限，不能独立传附件，但与网络硬盘联合使用，可以完美的实现此功能，也可做客服使用，来处理站外游客的提问；督查考核主要记录部门或职员周期性的考核评分情况，还有两费收缴指标与进度情况等； 可以说当前的工商监管办公平台是来自于工商部门，发展于工商部门，服务于工商部门。此系统的实现与使用，对各部门及相互间有效的监督与管理，将完全改变工商行政部门当前处理日常业务流程现状，使日常业务的处理真正达到简洁高效，树立起良好的社会窗口形象，成为为人民服务的好机构。 食品远程监管系统系统使工商局监管关口前移，给商品在进入流通领域前加上一层过滤网，使得假冒伪劣商品无法轻易入市，这是继续深入整顿和规范市场经济秩序的一项重要举措。三、放心通系统概述 系统是针对流通领域商品质量监管形势发展的要求，经过反复调研、探讨、论证、完善，以市场主体及市场客体管理，准入、追溯、预警、进销货台账建立，商品退市及恢复上市，各种认证信息采集、比对、查询，市场监管、广告发布等于一体的综合管理系统。系统通过信息化实现全方位监管是实现食品安全的有效手段。而且将所有食品企业信息与江苏省工商局门户网站实现信息对接。系统实现工商系统工作人员随时随地进行食品监管、执法办案和处理业务的需要，通过网络信息化手段更加有效实现商品监管服务的数字化、信息化、网络化和智能化。目前，“商品信息查询机” 已与我公司开发的江苏工商食品安全监管系统对接，和中国联通合作采用无线网络传输方式，其部署更简单，实施速度更快、网络分布更广，不受原固定电话线的约束，有手机信号的地方就有江苏工商的食品安全远程监管的网络条件。第二章 系统主要内容及突出特点一、建立电子台账信息电子台账是指用系统思想建立起来的，运用现代编码技术、数据库技术和网络技术，通过电子计算机、终端设备和网络，对商品的进销过程进行规范化管理并提供有效决策支持的信息管理系统。在食品安全保障体系中，食品的追溯体系是基础，进货台账和索证索票制度是实现食品可追溯的制度基础。电子台账则可以把进货台账的追溯功能发挥到极致。1、食品电子台账基本信息。包括：商品名称、生产日期、保质期、规格、单位、数量、单价、金额等信息；2、食品电子台账质量信息。包括：产品质量报告书、认证标志、名优标志等信息；3、电子台账建立供货单位主体资格信息。包括：供货单位名称、地址、营业执照、食品生产许可证（产品质量责任承诺书）、卫生许可证、联系电话等信息；4、电子台账建立销货单位主体资格信息。包括：销售单位名称、地址、证照号码、联系电话等信息；以上信息中，上级供货商主体信息、经销货数量、库存数量、价格、利润信息属不公开信息，只有交易双方输入各自密码才能看到。巡查管理信息只有工商部门内部人员按照职责权限才能看到。其余信息为公开信息，可实现信息共享。二、电子台账信息采集方法信息的采集、录入是推行食品安全电子监管工作的基础。按照“分类定点、抓点带面、统筹兼顾”的原则，将信息采集点分为三类。第一类是基础信息采集点。主要对象：批发商；大型零售商场（超市）。硬件配置：具备上网条件；配备扫描仪、条码扫描枪、终端显示设备（电子显示屏、专用信息查询机、液晶显示器均可）；批发商还要配备票据打印机。主要职责：批发商负责扫描录入本单位的营业执照、卫生许可证，录入本单位批发的食品品种的基本信息，大型零售商场、超市负责按照工商部门划定的食品品种（下同）录入食品基本信息；所有基础信息采集点都要索取并录入上一级供货商的主体资格信息、生产厂家的食品质量信息，并将以上信息及时上传工商所，对未通过工商所审查备案的食品信息进行补充采集、录入、上传。第二类是一般信息采集点。主要对象：未列入基础信息采集点的食品经营户。主要职责：建立本店的电子进货台账；具备上网条件的经营户可按照工商部门的要求对部分信息进行采集和补录。不具备上网条件的食品经营户的硬件配置：安装“商品信息查询机”终端设备。第三类是特殊信息采集点，又是信息审查备案点。主要对象：工商所。硬件配置：具备上网条件,有条件的可配置gprs 移动巡查机；配备扫描仪、商品条码扫描枪。主要职责：对食品经营户采集、录入的信息进行审查备案；督促、监督食品经营户完善索证索票和进销货台帐手续；对与基础信息采集点无供货关系的外地供货商及其所经销食品的相关信息进行审查备案、采集和录入；采集录入监管信息；对相关信息采集点遗漏的信息进行补录。按照“谁录入、谁负责、谁管理”的原则，各类信息采集点将自己索取的食品质量信息、供货单位主体资格信息录入电脑后，还要将索取的原始书式材料整理、归类、建档备查，并保存两年以上。无法纳入电子监管系统的食品经营户要坚持书式索证和书式“三合一”台帐制度。三、信息采集实现途径 一、在食品批发商（含代理商、配货商，下同）和条件较好的大型商场（超市）中，利用电脑设备采用互联网接入的联网方式实现进销货台帐管理、索证索票管理和网上信息查询； 二、在其他食品经营户中，利用“商品信息查询机”终端设备采用gprs或者电话线接入的联网方式实施进销货台帐管理、索证索票信息共享和语音查询；在工商所配备电脑或gprs 移动巡查机，采用网线接入或无线接入的方式实施执法监管。基本信息备案点一般信息备案点功能商品的初始备案，包括生产厂家各种证件的扫描上传。备案本商店销售商品信息。市场定位规模较大的批发市场、超市城市中小超市、农村超市、零售店接入方式adsl接入，直接通过互联网访问平台gprs无线网络或者电话拨号接入，扫描同时拨号终端配置电脑、大显示屏（可与广告结合）、扫描仪定制商品信息查询终端四、工商监管电子台账信息1、分权限按辖区对备案进行电子化管理，监管部门可通过食品远程监管系统随时调用系统中备案单位备案信息，同时结合电子台账管理软件和终端设备“商品信息查询机”抽查食品经营者索证索票及进销货台账信息。2、监管单位可通过系统查验商品是否证件齐全，有效杜绝“三无”商品上架。同时可借助广大消费者查询商品信息的途径来监督商品经营者。3、利用商品资料标准信息库进行快速、有效的商品巡查，并可对数据预报警提醒处理。发现问题商品，“有的放矢”地锁定，实施问题商品迅速下架。4、一旦某类商品出现问题，监管单位即可通过系统对该类商品数据进行调用分析，并对经营该商品商家进行有效监管。5、定期采集各采集点数据，建成全区共享的商品资料标准信息库。6、对日常巡查工作进行绩效考核。对工商部门片区划分巡查责任人、巡查任务，对问题商品进行消费警示，建立法律法规宣传等信息共享。7、工商部门可利用网络宣传工商法规、发布消费警示、食品下架通知等信息。五、消费者查询商品信息触摸屏查询终端或显示屏“商品信息查询机” 查询终端：设置有触摸屏、显示屏或“商品信息查询机”终端的商户，消费者用提供的条形码阅读器，对准商品上的条形码进行扫描，立即显示您所查询的商品备案情况及商品的详细信息；网上查询：消费者可以登陆“江苏工商商品监管”门户网站，查询的商品备案情况及商品的详细信息；电话查询：消费者通过拨打电话，按照语音提示输入所购商品的条形码，查询的商品备案情况及商品的详细信息；短信查询：消费者可以通过手机数字键盘编辑商品的条形编码到指定号码，系统会自动回复短信查询商品备案情况及商品的详细信息。建立免费维权通道在没有条件的偏远山区建立免费的商品查询和维权通道。消费者可以根据自身的条件通过以上不同的途径便捷且免费的查询商品信息，做到在不同的条件下能够便捷的消费维权。六、电子台账的突出特点 1、使用简单、操作方便、利于监管 软件自带近20万条食品数据库,基本涵盖了市场上流通环节食品的种类, 经营者使用国际条形码即可完成商品资料的录入。 用户无需对大量商品进行文字录入，有效的解决录入商品资料难的问题。 只需通过鼠标和对数字0-9的操作就能完成软件的大部分的操作。解决了经营者电脑知识缺乏的问题，减少了工作量 。 批发商的电子销售凭证，零售商装订后可直接做为进货台账，减轻了劳动强度，有利于零售商进货台账的建立和保存。 2、索证索票管理规范 凭证项目严格按照国务院特别规定要求的食品、进货商、供货商三类信息。电子台账的建立，方便了批发商对相关票证的查找、更新以及进货台账的保存。1、商品票证信息通过扫描成图片后，即可加载。 2、在相应商品的栏目上右键点击可直接加载票证信息。 3、加载票证,并设置票证的有效期。 3、票证失效期管理 对商品相对应的检验检疫报告、进口食品的商检证明,供货商的营业执照、生产许可证、卫生许可证等证明资料建立电子档案 ,统一规范管理。1、票证失效期预警报警。 2、无票证不允许进出货操作。 3、票证过期不允许进出货操作。 4、生成统一格式的供货凭证 第三章 江苏工商放心通系统介绍一、系统设计架构图二、监管的利剑电子备案商品电子备案将软件电子化监管延伸到各大超市，批发商以及农村广大的小卖部。而且查询方式多样化，更加有利于工商部门的监管。同时避免了以往工商部门工作量大，效率不高。对“问题食品”无法做出快速反应。也得不到商家的积极配合。电子备案避免了各地区商家各自为证，实现资源共享，推动起来力度大，工作量平铺开来，社会各界也可以积极参与。信息传递速度快，更新快，时效性好！食品备案流程示意图及说明见下文。三、信息备案流程示意图及说明配备“信息采集”终 端未备案已备案电子备案系统工作流程录入补录工商所查验被退回已备案应配备计算机、扫描仪、查询机等终端设备，并安排专职录入员 无条件上网的用户有条件上网的用户工商督促重新送审有条件上网的用户可以直接通过电子台账系统进行电子备案。录入备案软件自带近20万条食品数据库,基本涵盖了市场上流通环节食品的种类, 经营者使用国际条形码即可完成商品资料的录入。用户录入数据时，首先用条码阅读器或键盘输入商品条形码，如果数据库存在相同条形码的商品，则系统自动填写此商品与生产此商品的厂家信息，只需提交一次就行了（实现数据共享），减轻了录入员的工作量，同时也解决了录入员对电脑知识匮乏的问题。 如下图所示： 没有条件上网商户商品备案共享已其他商家上传的商品备案信息，并安装“信息采集终端”。“信息采集终端”采用gprs无线终端（无线商品信息查询机），用其扫描枪扫描商品条形码送出编号到备案平台数据库进行查询； 该设备集电话、12315投诉、进销货台账登记、商品备案查询；工商对区域巡查人员的管理等功能于一体的终端设备。四、食品备案监管功能优势对于消费者：能起到消费警示的作用，消费者可以通过多种方式来查询商品身份；对于经营者：能起到质量预警的作用，经营者通过索证索票来履行质量查验义务，最大限度避免因为商品质量问题而受到损失；对于执法者：能起到三个方面的作用：追根溯源“问题”食品能在第一时间得到追查；杜绝“三无”商品对于证件不全商品不允许上架；市场监管能做到有的放矢地监管，能带来案源。1、重要商品备案管理功能 商户根据分配的登录名和密码登陆后台，将备案商品的条码、名称、规格、保质期等信息录入提交，然后将索证资料（即向供货商所索取的营业执照、卫生许可证、生产许可证、质量认证证书、质量检验合格报告、商检证明、检验检疫合格证）进行扫描上传。工商局就可以通过系统后台通过备案商品基本信息列表看到每个商品的规格、保质期、供货商、联系人、联系电话、备案商户等信息。2、进、销货监管功能 食品经营者登陆系统将每次的进货、销货信息录入后，可自动生成国家工商总局要求的进货台帐，工商部门可以通过后台动态管理、适时掌握每个食品经营者、每种食品的进货、销货情况。3、重要商品备案查询功能 消费者可以通过该系统终端及时查询商品的备案情况和商品的真实身份情况；查询方式有网络查询、显示屏查询、触摸屏查询、语音查询、移动查询等五种查询方式。4、索证资料过期预警功能 为了督促和提醒经营户及时更新索证资料，系统在经营户后台和工商部门的管理后台都显示索证资料的过期信息；5、问题商品追溯功能如果某种商品出现问题，工商部门可以通过后台的商品备案列表快速查处哪些商户经销这种商品，是哪个供货商供应的。如果某种商品的某个批次出现问题，工商部门可以通过后台的进货台帐的商品倒查功能快速查出哪些商户购进了，包括商品数量、规格、进货日期、供货商及其联系人、联系电话等信息。6、商品质量监管信息发布功能 工商部门和有关行政执法部门可以通过该系统向社会及时发布市场商品质量监管信息；7、经济户口管理功能不仅可以对经营户的基本情况进行管理，还可以从巡查管理、年检管理、变更管理等方面对食品经营户进行动态监管。8、经营户信用分类监管功能将经营户分按信用级别进行分类，实施动态监管。9、分级管理功能 从县区工商局到工商所到专管员实现三级管理，即县局管理员管理全县的经营户信息、工商所管理员管理辖区内的经营户信息、专管员管理自己管辖的经营户的信息。五、系统备案监管的设计目标全方位经营者自律市场客体商品质量安全社会监督员商品质量安全管理员行政公告商品安全公示消费者查询行政执法实现工商部门执法、经营者自律、消费者查询三位一体的监管模式，提高经营者的信誉度和美誉度；全过程质量监测入市备案市场巡查案件办理商品退市事前 事中 事后事前的入市台账建立、事中的市场巡查、事后的商品退市和案件处理；全领域食品农资重要商品所有商品 逐步拓展 逐步拓展 逐步拓展 由食品监管开始逐步扩展到农资商品、重要商品、最后就是流通领域的所有商品。六、系统组成及实现说明有条件的商家：可以登录客户端程序，通过网络将电子台账直接上传至工商局数据中心。无条件(即偏远山区、没有条件的小商户）的商家：采用gprs无线终端（无线商品信息查询机），用其扫描枪扫描商品条形码编号以及录入相关商品的保质期和进销货数量上传至工商局数据中心。用户只需通过语音提示和对数字0-9的操作就能完成“商品信息查询机”操作。解决了经营者知识缺乏的问题，减少了工作量 。 商品信息查询随时随地：有条件的商家或消费者使用ie，登陆监管网站上，录入商品条码即可查询；或打电话到指定的服务号码查询。无条件的商家或消费者通过gprs无线“商品信息查询机”随时查询商品信息，也可编辑条码发送短信到指定号码，系统即可回复查询。不同类型商户的解决方案:批发商1、已有进销存软件的商户，我公司开放标准的数据接口，由商家所用pos或进销存系统提供商或由我公司开发数据上传中间件，对所需进销台账信息以及证照信息进行实时或非实时上传；或者提供标准的数据模板，商家将现有数据导入数据模板进行上传。2、未安装进销存软件的商户需要安装我公司开发的食品电子台账，并录入证照信息、进销货台账信息，通过互联网将相应信息上传至区工商局平台。 大型商场、超市 对于大型商场、超市，我公司开放标准的数据接口，由商家所用pos或进销存系统提供商或由我公司开发数据上传中间件，对所需进销台账信息以及证照信息进行实时或非实时上传；或者提供标准的数据模板，商场将现有数据导入数据模板进行上传，达到工商部门对商家进销商品的监管目的。中小超市、小商铺 1、有条件上网的安装系统电子台账客户端； 2、无条件上网的安装商品备案查询机，通过gprs或168语音方式录入进销货台账，达到工商部门对商家进销商品的监管目的。七、工商部门管理模式分级授权管理1) 物理集中控制管理：经公司论证和省工商局认可，平台已过渡到全省集中建设模式，实现业务的统一部署和管控；所有的备案数据全部通过内网传输，安全、可靠、稳定。2) 多级权限管理：逻辑上逐层分级分域进行管理，使用商场、超市、厂家、供应商、工商部门、消费者等多种角色。省工商局 赋予系统管理员权限c市工商局a市工商局b市工商局 赋予审核人员权限c区工商局b区工商局a区工商局赋予录入人员权限批发商商户b商户a附：工商部门管理授权后，由片区监管员进行查询。监管员应及时查询，完成查询任务并认真做好查询日志。工商部门可以对监管员进行效绩考核。区工商局：最高权限、全省的管理、监控、信息发布各地市工商局：本市范围内的管理、检索、信息发布区、县工商局：本区（县）范围内的管理、检索、信息发布工商所：本所所辖食品经营户的管理、索证信息的审核商户：本商店经营食品信息的备案及索证厂家：本厂家生产食品的信息录入，查询本厂家食品的分布范围消费者：多种查询方式“商品信息查询机”、互联网第四章 系统电子台账客户端概述一、电子台账数据采集方式二、电子台账功能模块介绍电子台账主要有十大功能菜单，如下图所示：1)基本信息录入在进行软件初始数据建立之前，需要对“商品信息”、“往来单位”、 “内部职员”、“存货仓库”、“部门信息”、“生产厂商” 、“商品型号”、“地区”等内容搭建一个基本的框架。例如：可以先建立商品的目录，而不论仓库是否有库存，此后销售或进货时对商品的选取可直接在建立的商品库中选出来，避免像手工账一样重复地抄写。2)进货管理进货管理包括进货订单、进货、进货退货、进货换货等业务处理3)销售管理经营活动是以追求利润为目的的活动，而销售是利润的实现过程；因此，销售管理如何，直接影响到利润的好坏，关系到企业的发展。销售管理部份，除了一般的单据处理外，还提供了销售统计分析，帮助企业判断经营状况、确定未来经营方向。提供的业务单据包括：销售订单、销售单、销售退货单；提供的统计分析包括：销售订单统计查询、销售单统计查询、销售退货单统计查询、销售成本单等报表。4)库存管理库存管理是现代物流领域中一个很重要的环节，库存管理的好坏，涉及到资金的周转速度与流动资金的需求量。好的库存管理，可以大大降低流动资金需求量，提高资金使用效率，从而为企业创造出更佳的效益。我们一方面提供了常规的报损报溢、商品调拨、成本调价、生产组装、自动盘点业务，另一方面，也通过对库存商品数量设置上下限报警、有效期、库存分布，加快我们对库存商品的了解速度，使我们即时把握库存状况，使我们的商品得到最有效的流动。5)财务管理删繁就简，深入浅出，提供固定资产、日常收支、现金银行、费用管理等业务，并能与物流账紧密结合，通过资产负债报表、利润表、费用分布表、其它收入统计等报表，达到企业全面管账。6)往来管理往来管理，一方面提供针对企业外部的往来分析、往来对账、账龄分析、客户回款波动分析、单位业务统计和单位应收应付等，同时提供针对企业内部的职员应收应付、部门应收应付、地区应收应付、职员回款统计、职员业务统计、地区业务统计等，从不同层面帮助分析管理往来情况。7)商户在线资料进销货台账系统根据进货单、销货单自动生成对应的进货台账与销货台账。具体操作步骤：食品监督进货台账输入近效期天数（例：输入“10”，代表10天内将过期的商品） 备注：1、进货台账所生成的样式与手工台账样式一致 2、操作“数据导出”按钮，将数据导出，生成excel表格式台账。 3、进货台账根据食品到期天数的不同，以4种颜色区分：绿色：在保质期内可正常销售商品记录 粉色：按照预警设置快到保质期的库存商品记录红色：已超过保质期的商品记录蓝色：在保质期内已销售完的商品记录8)决策支持销售排行、同期比较等,报表丰富使用,提供决策支持,可灵活的自行定义报表；强大的统计分析功能,可以对各业务报表数据按照不同的出发点进行统计分析。9)系统维护严格权限控制,保证数据安全数据级权限控制,使员工各司其职、各负其责,管理严谨高效。多种界面分格，数据安全的备份和恢复功能。三、“食品电子台账系统”在线升级如果用户连接在internet上，本软件实现在线下载自动安装更新。如果网络状态不好，可以通过访问江苏工商局商品质量监管网站下载最新数据,将下载完的更新包通过本地更新即可。四、“商品信息查询机”终端概述 1)“商品信息查询机”备案查询终端的网络方式商品备案查询机集重要商品备案管理、工商部门查验、消费者查询，商品信息采集、发布消费警示等于一体,不仅克服了以往书式备案工作存在的费时、费工、费力，且效率不高，查阅不便、信息慢，消费者不知情等弊端，也使重要商品备案信息从“后台”搬到了“前台”,充分保障了消费者的知情权。同时，实现了工商部门在线即时监管与企业自律的有机结合，达到工商、企业和消费者三方互动的良好效果。无线查询机采用中国联通的gsm网络，通过开辟gprs专用通道与商品信息平台之间实现实时数据交互，完成商品的条码信息录入和查询。条码信息经译码后再传送到条码信息服务器进行查询，查询结果设备自带的语音系统以显示屏显示和语音播放两种方式传送到查询机，由扬声器播放，完成查询。2)“商品信息查询机” 信息采集终端的功能展示信息采集终 端巡查考核巡逻定位12315现场投诉商品防伪查询工商广播商品备案查询信息发布拨打电话/对讲备案数据采集* 用户进行工商投诉时，可直接按“12315投诉”键，设备立即拨打12315投诉电话。通话时要对准话筒讲话对方语音从扬声器放出。再次按“投诉”键，即可挂断电话。* 按键启动查询时，按“备案查询”键，查询机自动以gprs方式连接到数据平台，扬声器播放“请输入”，此时商品条码对准扫描口约2厘米处，听到“嘟”一声说明条码扫描成功，并向平台发送数据信息，随即查询机会以机器播报查询结果“此商品已备案”或“此商品未备案，请谨慎购买”。在连通平台后，也可以手工输入商品的条码。* 所有扫描操作，如果20秒内无商品扫描，扫描会自动关闭，以延长使用寿命。* 在待机状态（预拨号）下能直接扫描条码，设备自动拨通指定号码进行查询。* 扫描后，条码显示在话机的显示屏上。* 所有功能设置和时间设置等都可以在数字键内完成。* 可内置红外或激光两种类型的扫描枪。* 可另接扩展条码扫描枪。3)无线商品备案查询机随着移动通信技术的不断发展，采用gprs/cdma 1x通信方式的移动数据通信网络已经覆盖了全国各地，网络运行稳定，这给行业应用带来了广阔的市场前景。gprs是通用分组无线业务(general packet radio service)的英文简称，是在现有gsm系统上发展出来的一种新的承载业务，目的是为gsm用户提供分组形式的数据业务。gprs采用与gsm同样的无线调制标准、同样的频带、同样的突发结构、同样的跳频规则以及同样的tdma帧结构，这种新的分组数据信道与当前的电路交换的话音业务信道极其相似。因此，现有的基站子系统(bss)从一开始就可提供全面的gprs覆盖。gprs允许用户在端到端分组转移模式下发送和接收数据，而不需要利用电路交换模式的网络资源。从而提供了一种高效、低成本的无线分组数据业务，特别适用于间断的、突发性的和频繁的、少量的数据传输，也适用于偶尔的大数据量传输。gprs理论带宽可达171.2kbps，实际应用带宽大约在40100kbps，在此信道上提供tcp/ip连接，可以用于internet连接、数据传输等应用。cdma 1x理论带宽可达300kbps,目前的实际应用带宽大约在100kbps左右（双向对称传输）。使用gprs/cdma 1x技术实现数据分组发送和接收，用户永远在线且按流量计费，迅速降低了服务成本。内嵌tcp/udp/ip协议，工业级规格设计，提供rs232/rs485数据接口，能够为用户提供高速、永远在线、透明数据传输的虚拟专用数据通信网络，主要针对信息查询、信息采集的应用，利用gprs网络平台实现数据信息的透明传输。通用gprs数传终端具有将现场仪表设备数据通过gprs无线网络发送到目标服务器，实现工商食品远程监管系统对食品的监管、控制，该终端内置网卡、支持tcp/ip协议，工业级规格设计。具有性能优异，稳定可靠，操作简单方便，使用灵活等特点。应用实例图：图示（gprs）gsm/cdma网络远程管理手持pda巡查机互联网络商品信息平台 gprs查询机网关pstn专线广播平台12315人工座席 无线商品备案查询系统的突出特点及时性：商品信息查询机实时上载数据,网上实时录入、网上实时审核，真正实现了即时即备、即时查验。电话、网络、触摸屏实时查询。互动性：消费者能通过多种方式及时地了解商品的真实事份，真正地把商品备案信息从“后台”搬到了“前台”。人性化：查询时有语音提示；录入时能记住上次数据；能自动调用别人已备案过的相关信息；广告可自由编排；图片库证件管理；采用条码阅读器输入辅助工具。可操作性：如何监督备案工作，可采取手持机实地现场查验；由于资源共享，减少录入工作量;尽量避免中间环节，如备案系统开户直接由基层所办理。实用性：为市场监管提供服务，第一时间锁定“问题”商品；可以为厂家提供市场调研数据；通过商品质量监管信息比对可为我们提供案源。五、“电子台帐自动转换接口”系统概述“电子台帐自动转换接口”是为了解决商户的进销存软件与工商远程监管系统的电子台帐数据格式不统一的问题。“电子台帐自动转换接口”系统的工作流程将商户原有进销存软件里的数据导出成excel表格电子台帐自动转换接口通过用户电脑上传江苏工商食品远程监管系统用户简单排列对应“电子台帐自动转换接口”系统的实现方式使用进销存软件的商户，将电子台帐信息导出成excel表格，通过电脑上传到“电子台帐自动转换接口”系统，如下图所示： 生产日期保 质 期商品条码商标品名包装规格单 位单 价金 额生产单位等等。标准模板保 质 期生产日期生产单位单 价包装规格单 位商标品名金 额商品条码等等。excel表格对应的数据信息。用户简单排列对应对应的数据信息。对应的数据信息。对应的数据信息。对应的数据信息。对应的数据信息。对应的数据信息。对应的数据信息。对应的数据信息。对应的数据信息。排列正确后点击上传，如果排列不正确系统返回重新排列再上传。第五章 系统数据交换平台概述一、 数据交换平台体系一、数据交换平台是实现江苏工商监督监管、行政审批业务信息化、网络化的基础设施。满足江苏工商各部门并联监督监管、审批业务数据采集、同步、加工、传输等需求。主要解决数据抽取、数据可靠传输、流量控制、断点续传、双向同步、不同数据格式转换、交换流定义、交换策略选择等问题。应用框架如下： 数据交换平台基于应用集成中间件和消息中间件构建“中心-前置机”交换模式。应用集成中间件提供数据采集与同步、数据转换、数据过滤、数据压缩、数据加工清洗、例外处理、应用搭建部署、平台管理、系统日志、监控统计等功能;消息中间件提供分布式系统的身份认证、异构通讯、消息路由、断点续传、数据加密等功能。 二、江苏省工商行政管理局远程监管系统与各自建系统均通过江苏工商政务内网进行数据交换工作。自建系统提供一个前置数据库，并按标准要求建好统一的库表结构，然后定期或实时的将自建系统产生的新申请和处理数据导入到该前置库中，并设置相应的状态标记或时间戳。三、通过数据交换平台，定期访问接入系统的前置数据库，从中抽取数据，并根据数据导入结果改变这些数据的状态位。涉及联办的工商分局如果在分局系统中办理，只需要分局系统在自己的前置数据库中定期或实时接收其他分局部门交换过来的数据，进行本部门权限内的事项联合或者配合办理。数据交换平台会将其他分局部门共享的数据放置到各分局局前置库，以供自建系统提取。二、数据交换平台的突出特点灵活的架构平台采用可扩展的技术体系架构，以适应信息化建设和应用系统快速发展的要求。平台能通过简单开发或者采用灵活的交换模式可以实现其它数据交换子系统的互联互通。平台的安全性依据中华人民共和国电子签名法，本系统通过安全信息通道进行数据加密解密, 建立数字证书认证中心，应用pki/ca技术来保证数据交换的信息安全。成熟的中间件以中间件为主的基础平台均提供了良好的业务类型扩展性和业务规模扩展性，保证系统随着在随着时间的推移而增长时，能够快速方便地引入新的硬件和软件系统，保护旧有系统的投资。随着系统规模的不断扩大，当硬件系统需要升级时，数据交换子系统能够平滑过渡。平台的实用性提供图形组件配置，基本实现零编程。当数据交换子系统运行的时候，系统管理员可以通过独立的管理平台(可视化工具)对交换系统进行管理监控，交换任务与管理完全分离。系统管理员利用可视化建模工具为数据文件建模，利用映射定义工具为不同的数据格式文件之间定义转换形式。开发人员利用图形化编辑工具，通过鼠标操作即可完成数据交换的采集加工配置。平台的可靠性平台所选用的中间件产品都是成熟产品，都具有良好的可靠性。平台提供全面的事件监控机制，通过对前置系统的监控以及容错机制，发现前置数据库出现数据错误时能够及时监控状态，并发现数据在出错环节，包括数据库提交阶段、网络传输阶段、数据库接受阶段都以进行监控并报警，及时得到规避和处理。三、安全接入现有工商平台我公司开发的商品监管子系统,采用国际标准的中间件接口技术，实现了将各商家的台账等信息收集到“商品监管子系统数据库”中；而工商平台子系统则采用了技术架构，实现了与江苏自治区工商局现有的管理平台进行有效衔接，从而做到无须改动任何数据结构、无须改动现有平台的程序、无须改动现有设备、无须二次软件开发的效果;在两套系统之间的数据传输均采用了加密的电子数据包技术，并通过国际标准的中间件接口技术，进行了数据高速传输，从而屏蔽了对数据库的直接访问，两套系统各取所需、互不干预而又相互辅助;避免了重复投资、大大方便和简化了实施和操作，从而实现了低成本、易操作、整合快、好管理的优势。技术实现详情请阅江苏工商食品远程监管系统数据交换平台方案。第六章 原试点地区数据的整合一、数据整合目标数据整合将原有试点数据统一集中管理，方便江苏区工商局和各市县工商局对食品监管工作进行统一部署、统一安排和调度。二、数据整合流程仪征市江都市秦淮区张家港市其他地区将导出的数据汇总、数据整理、分析采用大型关系型数据库，并运用数据仓库的技术思路，完成了项目数据的检验江苏工商食品远程监管系统数据库统一转换统一格式三、数据整合方法1、试点地区的数据位于一个单独的物理存储子系统或位于一个存储子系统池，将这些数据导出然后集中汇总、数据管理、分析形成最初的集中存储管理。2、达到该阶段后，数据库管理员就能够知道集中的数据资源有多少已经使用了和还有多少可以使用。利用该信息，管理员能规划整合数据库的存储资源，从而简化管理、减少工作。按数据类型存储整合可以是虚拟的，也可以是物理地集中。3、采用大型关系型数据库将集中的数据信息进行分析，并运用数据仓库的技术思路，完成了项目数据的检验。4、在软件环境中部署合并数据库，一种比较流行的方法就是将每个数据库从它当前的环境中分离出来，拷贝到合并环境中去，然后把它们附加上去。另外还可以手工拷贝数据库和全文本的分类到合并环境中。第七章 工商放心通系统建设方案一、系统总体建设规划步骤“工商食品监管系统工程”的建设我们将遵循统一规划分布实施的建设原则，逐步完善工商局的整体食品监管系统。最终实现从覆盖全区的食品安全监管体系，并建立有自身特色的监管体系。实现上述的效果我们将分为多期进行规划，目前我们把上述管理平台初步规划为二期建设。1、一期建设“工商食品监管系统工程”一期建设基础性的、满足现有需求的硬件平台，主要建设的内容可以归纳为一套应用服务器群、一个信息安全基础设施，提供五个统一服务。一套应用服务器群：web服务及数据库服务器均采用两台服务器双机热备。通过负载均衡设备实现各服务器群的流量动态负载均衡，并互为冗余备份。同时系统据有一定的扩展性，如数据访问量继续增大，可再添加新的服务器加入负载均衡系统。一个基础设施：pki安全基础设施，通过数字证书实现应用层数据安全，这是应用安全的基础。四个统一的服务：通过前端的安全应用支撑体系实现四个统一服务，即统一的用户