泰安机械工业园区可行性研究报告2.doc

目录第一章总论101.1 项目名称及承办单位101.1.1 项目名称101.1.2 承办单位概况101.1.3承办单位简介101.2 可行性研究报告编制依据及工作范围101.2.1可行性研究报告编制依据101.2.2可行性研究工作范围111.3 项目背景和提出理由121.4 项目概况131.4.1项目拟建地点131.4.2项目开发的规模131.4.3建设内容141.4.4主要建设条件141.4.5项目投入总资金151.4.6泰安机械配套园区土地取得价格和运作方式161.4.7项目实施计划161.4.8项目总投资及资金筹措161.5问题与建议17第二章 项目建设的必要性182.1 泸州市情简介182.2 泸州市江阳区简介192.3泰安镇简介222.4 泰安机械配套园区建设的必要性和可行性222.4.1是泸州市做大做强机械产业的一个平台222.4.2是充分发挥“三长”的龙头引领作用242.4.3打造企业的群集效应，产生更好的效益252.4.4建设泰安机械工业园区，有利于提高政府的服务效能252.4.5实现资源共享，有效地提高利用率26第三章泰安机械配套园区的建设条件263.1区位优势和交通运输条件263.1.1区位优势263.1.2交通运输条件273.3现有基础设施配套条件293.4泰安机械配套园区的自然条件293.4.1工程地质及水文地质条件293.4.2气象条件30第四章泸州机械工业集中发展区控制性规划简介304.1 项目控制性规划304.1.1规划依据324.1.2规划指导思想324.2 轻工业发展区职能及规模334.2.1功能334.2.2规模334.3场地高度、坡度分析344.3.1高度分析344.3.2场地坡度分析344.4道路规划364.5给水管网工程规划384.6排水工程规划404.7燃气管网工程规划444.8电力线网规划454.9电信工程规划464.9.3广播电视工程规划474.9.4邮政规划474.10管线综合规划474.10.1管线平面布置474.10.2管线高程控制474.10.3管道埋设原则484.10.4管道间距调整484.11环卫规划484.12防灾规划494.12.1消防规划494.12.2人防规划494.12.3抗震规划504.12.4防洪设防规划50第五章市场预测505.1 市场现状505.2 目标市场分析515.3市场供需预测535.3.1泸州近郊土地供应量有限535.3.2城市发展和工业发展对土地的需求量大535.3.3江阳区土地供应原则555.3.4泰安机械配套园区内企业的发展形势555.3.5泰安机械配套园区内的土地供应量565.4 土地用途规划与出让价格预测565.4.1泰安机械配套园区内的土地用途规划565.4.2泰安机械配套园区土地出让费预测565.5 市场风险分析57第六章泰安机械工业园区基础设施的工程方案设计576.1 工程设计方案依据5762 泸州市江阳区机械配套园区总图布置576.2.1道路布局576.2.2泸州市江阳区机械配套园区平面布置586.2.3竖向布置586.2.4建设内容586.3 泰安机械配套园区道路工程设计方案596.3.1道路路幅596.3.2设计采用的主要技术指标596.3.3道路结构设计596.3.4道路工程量606.4 供电工程设计方案606.4.1电源606.4.2架空线路的安装616.4.3强、弱电线管安装616.4.5强电主要设备616.4.6路灯照明626.5 泰安机械工业园区给水、排水、供气管道工程设计方案636.5.1管网布置的主导思想636.5.2管材及安装方式636.5.3管道基础646.5.4道路雨水口646.5.5雨污水检查井646.5.6雨污水管线及管径656.5.7水源656.5.8气源656.5.9管道施工656.5.10管道工程量666.6通讯设施工程设计方案666.7 管线综合布置方案676.7.1管线平面布置676.7.2管线高程控制676.7.3管道埋设原则676.8场地平整方案676.8.1场地状况与平整原则676.8.2场地平整及挖填方工程量68第七章土地开发方案687.1可出让地块分配统计687.2 土地取得费用(土地成本)687.3 土地出让计划68第八章 环境影响评价698.1 场址环境条件698.2 主要污染源及污染物698.3环境保护措施方案70第九章 组织机构及人力资源配置719.1组织机构719.1.l管理机构719.1.2机构适应性分析719.2财政政策保障与财政支持719.3强化责任与考核激励72第十章 项目管理7210.1工程建设管理7210.1.1建立完善的管理规章制度7210.1.2建设管理工作范围7310.2项目管理7410.2.1项目投资管理7410.2.2质量管理7410.2.3工程进度管理7410.2.4合同管理7510.2.5协调管理7510.2.6安全建设管理7610.2.7资金管理76第十一章 项目招标管理7611.1 招标内容7611.2招标组织形式7611.3 招标方式7711.4合同条款的重点7711.4.1施工合同条款重点7711.4.2设备、管道采购合同条款的重点7711.4.3设计委托合同条款重点7811.4.4建设监理委托合同条款重点7811.5 其他内容78第十二章 项目实施进度7912.1 建设工期7912.2 项目实施进度安排7912.3 项目实施进度表80第十三章 投资估算8013.1 投资估算依据8013.2 建设投资估算8013.2.1建筑工程费用8013.2.2设备购置费8013.2.3安装工程费8113.2.4工程建设其他费用8113.2.5基本预备费8113.2.6涨价预备费8113.2.7建设期利息8113.2.8项目建设投资8113.3项目总投资及分年投资计划8113.3.1项目总投资8113.3.2分年投入计划82第十四章 融资方案8214.1 自筹资金的筹措8214.2债务资金筹措8214.3 融资分析83第十五章 财务评价8315.1 财务评价范围8315.2 基础数据8315.3 土地出让收入估算8315.3.1800亩土地出让的收入计划8315.3.2 取得土地费用测算8415.3.3出让土地成本8415.3.4土地出让净收入分析8415.4 评价指标8515.4.1本项目还款期现金流量分析8515.4.2清偿能力分析8615.4.3敏感性分析8915.4.4主要财务指标汇总89第十六章 社会影响评价9016.1 项目对社会的影响分析9016.2 项目与所在地互适性分析9016.3社会风险分析9116.4社会评价结论91第十七章 风险分析9217.1 系统风险9217.1.1经济周期风险9217.1.2利率风险9217.1.3通货膨胀风险9217.1.4政策风险9317.2非系统风险9417.2.1经营风险9417.2.2财务风险95第十八章 研究结论与建议9618.1 方案总体描述9618.2 研究结论9818.3建议98附图与附件99(一) 附图99(二) 附表99(三) 附件(另附)99泸州市江阳区机械配套园区建设项目可行性研究报告第一章总论1.1 项目名称及承办单位1.1.1 项目名称泸州市江阳区机械配套园区（简称“泰安机械配套园区”）建设项目1.1.2 承办单位概况1、项目承办单位：工业集中发展区管理中心2、法定地址：3、法定代表人：4、注册资金：万元（人民币）5、公司性质：事业法人1.1.3承办单位简介1.2 可行性研究报告编制依据及工作范围1.2.1可行性研究报告编制依据(1) 国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见(2) 国务院第十一个五年规划纲要，(3)国务院工程机械行业“十一五”发展规划(4) 中华人民共和国中小企业促进法(5)国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见(6)省委、省政府关于实施工业强省战略的决定以及省经委、省科技厅、省国土资源厅、省环保局等部门关于支持工业强省战略的意见(7) 泸州市江阳区“十一五”规划(8) 泸州市承接产业转移工作规划(9)中共泸州市委、市政府关于加快推进承接产业转移工作的实施意见（泸委发200815号）(10)中共泸州市委、泸州市人民政府关于加快推进新型工业化的意见 (11)中共泸州市委、泸州市人民政府关于进一步改善投资环境扩大投融资若干问题的意见 (12)中共泸州市委、泸州市人民政府关于进一步改善泸州经济发展软环境的通知(13)建设项目经济评价方法与参数(第三版)(14) 泸州机械工业集中发展区控制性详细规划（2008年版）(15)国家颁布的其他有关政策法规、技术规范(16)工程咨询委托合同(17)泸州市江阳区环境保护局（泸江环20087号）1.2.2可行性研究工作范围根据国家有关规范，本可行性研究工作范围包括项目建设的背景分析，投资环境和用地分析，项目开发的规划、功能及用地规模，建设开发条件，工程设计方案，项目实施进度，投资估算及资金筹措方案，财务评价和社会评价等内容。1.3 项目背景和提出理由泸州是全国九大工程机械生产园区之一，是全国大中型全液压汽车起重机、挖掘机制造中心。在长江沿岸城市中，泸州的工程机械生产规模仅次于上海。机械工业是泸州市的四大产业之一，“三长”（长江起重机厂、长江挖掘机厂、长江液压件厂简称“三长”）的自主研发能力较强，生产规模大，是泸州市机械工业的龙头和核心，长期以来，泸州市政府都非常重视它们的发展。泸州市以“立足四川、依托重庆、融入成渝、拓展滇黔”的发展定位，大力实施“四个四”的发展战略，形成集约优势，打造川南大城市。城市不断扩张，为了更好地发展，市政府组织编制了泸州市城市总体规划（2005-2020年），作出了“三长”从茜草镇搬迁到泰安镇的决定，并在2008年7月完成了泸州机械工业集中发展区控制性详细规划编制。目的是使“三长”在迁建中进行重组和深入的改制，促进更大发展。2006年国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见出台并实施后，市政府就制定了一系列宽松优惠的政策、采取了许多措施，促进“三长”及其它机械工业发展。去年受世界经济危机的影响，我市机械工业产销一度有所下滑，但在政府的帮助下，企业积极采取措施，受到的不利影响并不大，特别是在今年2月初国家制定装备制造业振兴规划鼓励下，产销比去年都有较大的上升，“三长”及我市其它机械工业又迎来了新的、更大发展机遇。“三长”是国有大中型企业，为国家和泸州市的经济发展作出过巨大的贡献，但其体制机制不活，产销相对自我封闭，与当地经济的关联度较低，与小企业合作关系、产业的组织水平不高，存在产业链条不长、主导产品竞争力不突出、龙头企业带动作用不够，产业优势没有充分发挥，产品综合成本难于有效降低等问题。市政府和“三长”企业对这些问题都有深刻的认识，积极寻求解决途径，特别是“三长”企业改制后，积极调整产业和产品结构，主动向外扩散配套产品，寻找外协合作伙伴，积极寻求与当地企业的合作。江阳区政府一直想依托“三长”发展机械工业，江阳区的中小机械企业也一直想与“三长”合作，市委市政府也一直打算做大做强机械产业。因此，在上下齐心，几方想法一致的情况下，江阳区委、区政府在泸州机械工业集中发展区内建设“机械配套园区”，为实现“三长”的扩展，带动地方机械工业发展搭建发展平台，也是为迎接西部大开发、推进全区工业化进程，培育新的经济增长点和增强经济发展后劲，实现江阳区经济追赶型、跨越式发展。1.4 项目概况1.4.1项目拟建地点位于江阳区泰安镇，涉及长征、长江、龙井田3个村10个合作社,建设在泸州市长江机械工业园区内，处于泸州酒业集中发展区（黄舣镇）和泸州机械工业集中发展区西区之间。详见附图一。1.4.2项目开发的规模根据泸州市江阳区机械配套园区发展规划要求，拟建的“泸州市江阳区机械配套园区”占地面积800亩，其中：商业用地100亩，占总用地的12.5；工业用地700亩，占总用地的87.5。1.4.3建设内容这次建设重点为“泸州市江阳区机械配套园区”基础设施建设，性质为政府投资，其目的是为了改善泰安机械配套园区的投资环境，为招商引资创造条件，吸引企业入驻，增加就业岗位，培育我区的新经济增长点，增加我区的税收。建设内容主要包括：土地征用、道路建设，市政公共用给排水管、污水管、天然气管道安装，公用供电系统安装(包括供电设备安装、电缆敷设、路灯安装等)。1、道路建设泸州市江阳区机械配套园区道路7条，总长度5150m。其中长度810m、宽度40m的主干道已由泸州机械工业集中发展区建成。长度4340m、宽度20m的1至6号次干道需要建设。2、市政公共用给排水管各类公用辅助管道安装约17340m。其中供水管道4400m，排水管道4270m，排污管道4270m，天然气管道4400m。3、公用供电系统安装装机容量约6000kw的供电设备安装、电缆敷设、路灯安装等。4、其它基础设施电信等其它有关基础设施由相关企业投资建设和经营，不纳入本项目建设内容。1.4.4主要建设条件1、建设项目具有政策优势泸州市江阳区机械配套园区的基础设施建设是为了改善投资硬环境，为实现“三长”的扩展，带动地方机械工业发展搭建发展平台，也是为迎接西部大开发、推进全区工业化进程，培育新的经济增长点和增强经济发展后劲，实现江阳区经济追赶型、跨越式发展。泸州市江阳区政府给予了“泸州市江阳区机械配套园区”优惠扶持政策。2、建设项目用地有保障泸州机械工业集中发展区用地已经规划，只待完成土地征用和基础设施建设后出让开发土地。泰安机械配套园区是泸州机械工业集中发展区的一部分，其建设用地转用手续已经办完审批。3、资金条件具备本项目总投资7930万元，由泸州市江阳区人民政府安排财政资金安排3430万元，作为资本金投入。向泸州市商业银行拟申请银行贷款4500万元，双方初步达成了意向的协议。4、交通运输条件便捷泸州市江阳区机械配套园区位于泸合公路旁，绕城公路贯穿其中，距离泸州国际集装箱码头、泸州机场、隆纳高速公路、隆叙铁路、泸州火车站都较近，物资进出运输十分便利。5、用水用电条件“泰安机械配套园区”依托泸州机械工业集中发展区的基础设施，特别是发展区内的40m宽的主干道、绕城公路、泸合公路；供水、电、气的主管线等设施。1.4.5项目投入总资金泸州市江阳区机械配套园区建设项目总投入资金为7930万元，其中自筹3430万元，贷款4500万元。1.4.6泰安机械配套园区土地取得价格和运作方式1、政策支持本项目的建设受到了市区两级党委和政府的高度重视，市委书记亲自解决问题和协调工作，副区长挂帅，各局支持，泰安镇党委和政府亲自抓。本项目的征地补偿安置执行经泸州市委、市政府批准的有关文件。2、执行与运作部门泸州机械工业集中发展区管理中心具体负责泰安机械配套园区土地的开发和出让。1.4.7项目实施计划1、工期计划本项目工程建设工期为2年，从2009年至2010年。2、土地出让计划泸州市江阳区机械配套园区800亩土地经过投资建设基础设施后，吸引机械制造企业入驻，根据发展规划和现有入驻企业的用地情况，作出土地出让计划，见表11。表1-1泸州市江阳区机械配套园区土地出让计划项目共计出让年限201120122013出让量（亩）工业700300200200商业100100合计8004002002001.4.8项目总投资及资金筹措本项目投入总资金7930.00万元(含建设期利息)，全部用于建设投资。在建设投资中，建筑工程费1518.00万元，设备购置费179.00万元，安装工程费285.00万元，工程建设其他费用4685.24万元（含土地费用4511.24万元），基本预备费113.00万元，涨价预备费123.10万元，建设期利息790.56万元。1、自筹资金数额(1)项目建设投资7930.00万元，其中：自筹资本金3430.00万元，占建设投资资金(含建设期利息)的43.25。(2)建设期利息为790.56万元，全部由自筹资金解决。2、自筹资金来源在建设期间，泸州市江阳区人民政府安排财政资金安排3430.00万元，作为资本金投入。2、债务资金筹措(1)贷款数额贷款4500万元，占建设投资资金(含建设期利息)的56.75。(2)贷款利率8.76(3) 贷款期限：贷款期限5年(含建设期)(4)贷款来源由泸州市江阳区国有资产经营公司提供担保，向商业银行申请贷款，拟申请银行贷款4500万元，占建设投资资金(含建设期利息)的56.75。贷款期限5年期，贷款期初到位开始计息，建设期贷款利息和还款期的贷款利息按月计息、按月支付。第三年偿还贷款本金1500万元，第四年偿还贷款本金1500万元，第五年还完贷款本金1500万元。 1.5问题与建议1、泸州市江阳区机械配套园区处于市郊，严格禁止具有污染的企业进驻该泰安机械配套园区，同时还要严格管理，在企业运营中不产生环境污染。2、泸州市江阳区机械配套园区建设好后，政府要加强管理，提高入驻企业质量，不要因为急于发展短期经济、急于招商而放松了意向入驻企业的了解、考察、考核和监管。3、泸州市江阳区机械配套园区的成败关键在于招商，因此政府要加强招商的力度，做好软环境建设。4、泸州市江阳区机械配套园区应在短期内有计划地逐渐完善，为入驻企业尽量提供优质服务，“进得来，留得住，有钱赚，能发展”。第二章 项目建设的必要性2.1 泸州市情简介“泸州市江阳区机械配套园区”建设项目地点位于江阳区泰安镇,在泸州市长江机械工业园区内，东距黄舣镇5公里，西接沙茜镇，距离泸州市中心约7公里。泸州市地处四川盆地南缘，居长江、沱江咽喉，控云、贵、川、渝要道，为四川出海通道和长江上游重要港口，下辖泸州市江阳区、合江、叙永、古蔺四县和江阳、龙马潭、纳溪三区，幅员12246.59平方公里，人口479.63万。泸州市属省辖市，现在是国家历史文化名城，全国双拥模范缄，国家卫生城市，全国优秀旅游城市和西部化工城。泸州市委和市政府2007年提出了“立足四川、依托重庆、融入成渝、拓展滇黔”的发展定位，大力实施四大产业、四大园区、四大通道、四大中心的“四个四”发展战略。2006年，泸州市经济持续快速增长，gdp总量人均水平跨上新台阶。全市生产总值(gdp)跨上300亿，达到331.12亿元，比上年增长13.6。人均gdp达到7819元，比上年增加了1066元，增长13.2，人均gdp跨上了1000美元的新台阶(按人民币兑换美元汇率1：7.800折算)。泸州市2007年国内生产总值(gdp)共计403.8亿元，比上年增长15.3。其中，第一产业增加值90.7亿元，比上年增长4.9：第二产业增加值179.7亿元，比上年增长25.0；第三产业增加值133.4亿元，增长10.7。人均gdp达9472元，比上年增长14.5，三次产业结构由上年的22.9：41.7：35.4调整为22.5：44.5：33.o。2008年国内生产总值(gdp)突破500亿元大关，达到508.4亿元，增长15.0%，其中第一产业增加值105.8亿元，增长4.5%；第二产业增加值247.2亿元，增长21.7%；第三产业增加值155.4亿元，增长12.6%。三次产业比例调整为20.8：48.6：30.6。人均gdp突破万元大关，达到11831元。在未来的10年间，泸州经济、社会将以更快的速度发展，经济、社会发展总目标是：初步建成经济繁荣，山川秀美、生活富裕、社会文明的川南经济强市，四川西部化工城、长江上游重要生态屏障，四川对外开放沿长江和西南出海通道的门户，川滇黔渝四省(市)结合部的商贸中心，经济社会协调发展，全面构建和谐、文明的小康社会。泸州市良好的社会环境为“泸州市江阳区机械配套园区”项目建设和项目建成后获得预期经济和社会效益提供了良好的依托条件。2.2 泸州市江阳区简介江阳区位于四川南部，隶属泸州市，是泸州市中心城区。江阳区夏商时属梁州，建安十八年(213)至南齐（502年）均为江阳郡、江阳县治所。后随时代更迭而隶属所在行政机关管辖。1950年成立泸州市，先后隶属川南行署、隆昌专区、泸州专区和宜宾专区；1983年，设四川省辖泸州市后，原宜宾专区泸州市改为泸州市市中区；1996年，行政区划，更名为泸州市江阳区。在江阳的历史上，朱德在护国战争中，指挥棉花坡之战，人民群众为他树起“救民水火”、“除暴安良”的丰碑；恽代英为泸州培养一批共产主义战士，与反动当局进行不懈的斗争；川南师范学生曾掀起反帝国主义侵略浪潮，将英商“洋油”在澄溪口付之一炬；刘伯承领导的“泸州起义”，血染龙透关，青史留名。江阳区位于泸州市城市中心区，是泸州市政治、经济、文化、交通中心。全区幅员649平方千米，辖14个乡镇、3个街道办事处，年末总人口618,279人，其中非农业人口240,727人。2006年人口出生率7.52，人口自然增长率1.42。有耕地1.72万公顷。森林覆盖率31.5%。江阳区近年先后获得：国务院三峡外迁移民安置工作先进集体、全国科技进步先进区、全国科普示范城区，省丘陵地区先进区、农业产业化先进区、文化先进区、法制宣传教育先进集体、双拥模范区、社区建设示范区、平安县区等荣誉称号，同时也是中外闻名的“泸州老窖特曲”发源地，素有“川南重镇”、“酒城”之美誉。江阳区是泸州市政治、经济、文化中心，是“中国历史文化名城”、“全国双拥模范城”、“国家卫生城市”、“全国优秀旅游城市”的主城区。获得了“全国科技进步先进区”、“全国科普示范城区”、“全国三峡外迁移民安置工作先进集体”、“全国经济普查先进集体”、“全国优质桂圆园区重点县（区）”、“全国农业普查先进集体”、“全国丘陵地区先进县区”、“全国平安县区”、“省综治模范区”、“省文化先进区”、“省社区建设示范区”、“省法制宣传教育先进区”、“省计划生育优质服务先进区”、“省农业产业化经营先进区”、“省丘陵地区先进区”、“省双拥模范区”等荣誉称号。、 江阳区地处泸州城市中心半岛，区位优势及地理条件突出，距省会成都256公里，距重庆135公里，是川、滇、黔、渝四省（市）结合部的商贸中心和重要物资集散地；泸州航空港、集装箱货运码头、客运码头座落境内；长江、沱江两江水域纵贯全境；隆纳高速公路、321国道、泸合路、泸宜路、泸自路、隆叙铁路等构成四通八达的交通网络；邮电、电力、天然气等基础设施完备；辖区内有十里绿色长廊张坝桂圆林、川南名刹方山、四季花果飘香的甜蜜公园、山水一色的杨桥湖；闻名中外的泸州老窖、四川邦立重机有限责任公司、四川长江工程起重机有限责任公司、长江液压件厂、中国石化天然气研究院、泸州医学院、四川警察学院、泸州高等职业技术学院等一批知名企业和科研院校座落区内；气候具有准亚热带气候特点，平均气温18.9，年日照1258小时，年降雨量1207毫米，无霜期348天，极端气温多在0以上，温、光、水、热资源的分布与经济作物生长发育同步，适合多种经济作物生长。江阳区2007年规模以上工业增加值39.34亿元，占年计划107.6%，同比增长35.9%；区属规模以上工业增加值5.6亿元，占年计划134.3%，同比增长62.8%；规模以上工业销售收入80.74亿元，占年计划117.8%，同比增长46.7；规模以上工业利润总额11.94亿元，占年计划134%，同比增长79.6%；规模以上工业实现税金77397万元，占年计划123.9%；规模以上工业增加值能耗同比下降6.68%；区属工业经济入库税金10571万元，占年计划141.3%，同比增长69.6%；技改投资完成额5.3477亿元，占年计划139.7%，同比增长66.8%。2007年，全区社会消费品零售总额实现45.50亿元，完成目标103.9%，同比增比17.5%；外贸出口完成1724万美元，完成目标任务111.23%；到位外资650万美元，完成目标任务112.07%；外派劳务完成111人，完成目标任务111%；万村千乡市场工程验收合格36家农家店，成活率为100%，综合配送率为87%，食品、化肥、农药配送率为100%。2.3泰安镇简介位于江阳区东部，距城区9千米，泸合公路、泸州市绕城环线贯穿全境，长江水道绕镇而过，建成后的长江三桥将经过该镇与龙马潭区高坝相连，水陆交通十分便利。全镇幅员36.4平方行米，辖9个农业行政村、1个社区居委会、111个农业合作社，年末总人口20,560人，其中非农业人口2047人。2008年，全镇工农业总产值21997万元，其中工业产值12500万元，农业总产值7420万元，畜牧业总产值4210万元，乡镇企业总产值13,000万元，财政收入231万元，农民人均纯收入4043元。2.4 泰安机械配套园区建设的必要性和可行性2.4.1是泸州市做大做强机械产业的一个平台泸州是全国九大工程机械生产园区之一，是全国大中型全液压汽车起重机、挖掘机制造中心。机械工业是泸州市的四大产业之一，“三长”（长江起重机厂、长江挖掘机厂、长江液压件厂）的自主研发能力较强，是泸州市机械工业的龙头和核心。专栏“三长”简介长江起重机厂是我国生产全液压汽车起重机历史最长、品种系列最全、起重吨位最大、国优称号最早的大型骨干企业，有“全国大中型全液压起重机制造中心”誉称，是我国首台全液压汽车起重机的诞生地。研制的具有八十年代先进水平的12台全液压汽车起重机,填补了国内空白,达到国际先进水平, 其吨位居世界第5位，亚洲第2，全国第1。现已先后向市场投放20余种8吨125吨的各类型全液压汽车起重机产品。长江挖掘机厂是建设部的大型骨干企业，是中国唯一的全系列液压挖掘机生产厂，是我国批量生产全液挖掘机规格最多、单台吨位最大的厂家。它研制的 wy160型全液挖掘机，先后荣获国家优秀新产品“金龙奖”和国家“银质奖”。其新产品r982全液压挖掘机是全国斗容量最大的品种。长江液压件厂是机械电子工业部定点专业生产液压元件及装置的大型骨干企业，产品销售已遍及全国各地, 在国内同行及用户中享有较高声誉。2006年国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见出台并实施后， 全国整个机械行业生产和销售快速增长，产销两旺，工业增加值和行业利润增幅较大，出口增速加快，行业结构调整取得新进展。去年受世界经济危机的影响，机械工业产销一度有所下滑，在今年2月初国家制定装备制造业振兴规划，全国各地认真贯彻中央拟订的一系列宏观调控措施，努力实现又好又快发展，取得明显成效，机械工业产销比去年都有较大的上升。今年前3个月机械工业增速在高位基础上进一步加快，经济效益又有新的提高；新产品、技术含量高产品加快发展，科技优势转化为发展动力；新增投资促进了产品结构调整；对外贸易加快发展；综合实力明显增强，较好地满足了国家建设的需要。由于机械行业市场的复苏，我市以“三长”为龙头的工程机械产业有了长足的发展，其周边也聚集了一大批与之配套的企业；同时“三长”改制后从体制和机制上都有新的活力，积极调整产业和产品结构，主动向外扩散配套产品，寻找外协合作伙伴，发展壮大机械工业。因此，江阳区委、区政府在泸州机械工业集中发展区内建设“机械配套园区”，为顺应我市机械工业的发展搭建平台，也是催生和孵化小企业的重要平台。随着我国社会主义市场经济的逐步完善，一大批中小企业将顺潮流而生，如何解决小企业在创业初期所遇到的各种困难，使他们在特定的环境中成长壮大，逐步适应市场经济的发展规律，建立泰安机械配套园区就显得十分必要。同时，建设好泰安机械配套园区，培育出源源不断的适应市场经济需要的中小企业，是区域经济增长的重要源泉，也是解决泸州市江阳区就业压力的主渠道，对增加泸州市江阳区财政收入、繁荣地方经济、保持社会稳定起着重要作用，对推进泸州市江阳区构建和谐社会，实现小康泸州市江阳区具有十分重要的意义。2.4.2是充分发挥“三长”的龙头引领作用建立“机械配套园区”目的是建立为“三长”生产配套零配件的机械企业群。通过对“三长”等一些企业的主导产品上下游延伸，价值链进行整合，加强产业内上下游企业的配套协作，提高加工深度和附加值，着力降低综合制造成本。在园区内，积极支持鼓励一批优势企业进行自主持创新，加快科技成果的转化产业化过程，增强企业自主技术为核心竞争力。“三长”就具有这种核心竞争力。以它们开发出来的新产品，由与之合作的地方机械企业生产零部件，由“三长”组装销售。这样相互配合和促进，互助互补，发挥产业链、产品链配套能力强的优势，有效吸引和承接国际国内产业转移的重大项目，更进一步促进机械产业的整合和产业结构的调整，从而做大做强泸州的机械产业。2.4.3打造企业的群集效应，产生更好的效益以机械集中发展区和机械配套园区为载体促进同类生产型生产企业聚集，积极发展供应、研发、市场、物流等配套体系，引进和入驻中小企业进行配套和产业链延伸，培育特色产业集群，充分发挥产业的聚集效应。将机械企业在空间上集中和配套会对企业产生良好的经济效益。产业的集中会使产业内部分工细化，并使辅助性服务成为可能，有利于建立专业化的信息系统、销售系统和维修维护服务等，有助于企业降低生产成本，提高生产效率今后几年，泸州市江阳区将采取政府投资、广泛筹集民间资本参股投资、银行贷款的方式筹集建设资金，加快泰安机械配套园区建设，完善公平服务体系，使之成为催生中小企业的摇篮。本建设项目建成运行后，泰安机械配套园区将坚持“创办小企业，开放新岗位，以创业促就业”的原则，以优化创业环境，完善创业服务，培育创业主体，满足社会各类创业群体的创业需求为出发点和落脚点，具有较强的创业辅导服务功能、示范和辐射作用，帮助初创期的小企业降低创业成本，提高创业率，促进新企业的创立和发展。2.4.4建设泰安机械工业园区，有利于提高政府的服务效能本建设项目建成运行后，泰安机械配套园区将以催生新企业、创造新岗位为目标，按照主体多元化、运营市场化、服务标准化和统筹规划、合理布局的要求，逐步建设功能健全、服务规范、运转高效的泰安机械配套园区。在泰安机械工业园区内初步建立和完善以创业辅导、技术支持、人才培训、信息服务等公共服务平台，培育形成一批受企业欢迎的优秀服务机构、优秀服务产品和专业化的服务队伍。2.4.5实现资源共享，有效地提高利用率机械企业集中建设，便于更加合理地配置和共享资源，减少了重复建设，从而也减少了投资和占用土地。比如可以减少水、电、交通等基础投资，土地的集约使用，减少了土地浪费。还有技术人才使用与交流、生产设备、市场信息等要素都可共享。从优化产业结构和提高城市品位的角度来看，建设工业集中发展是还可促进城镇化建设。第三章泰安机械配套园区的建设条件3.1区位优势和交通运输条件3.1.1区位优势泸州市地处四川盆地东南边缘，是长江经济带与西南出海通道的交汇处，位于川滇黔渝四省市结合部，北邻内江、自贡等川南腹地，南连贵州毕节、六盘水和云南昭通地区，西承宜宾，东临重庆及贵州赤水、遵义地区，其地理位置、经济区位如附图二所示。泸州是四川省经济发展战略中“川南经济带”上重要的一环，是川渝经济共同体中重要区域。泸州市不仅是四川与泛珠三角地区甚至与东南亚地区联系的门户城市、四川省重要的东南出海通道，同时也是联系成渝经济区和南桂昆经济区的主要通道之一，担负着沟通南北，联结东西的重要任务。随着西南地区区域经济的快速发展，以及区际交通体系的逐步完善，泸州市的边际区位优势将会为它带来更多的边际效益。其一，泸州市将会成为成渝经济区向南部欠发达地区辐射扩散的前沿阵地，从而使自身经济腹地空间不断扩大；其二，泸州市将会成为相邻几个经济圈物资、信息、人员、资金等各类要素中转集散的枢纽之地和必经之路，进而增进泸州市的辐射能力并带来难以估量的溢出效益。3.1.2交通运输条件泸州的交通运输十分发达，建立了较完善的水、陆、空立体交通运输体系，为经济发展提供了便利的物流条件。3.1.2.1公路运输泸州地处川、黔、滇、渝三省一市的结合部，是川南地区的园区城市之一，公路运输是泸州市综合运输体系中最主要的运输方式。泸州市境内现有隆(昌)纳(溪)高速，是西南地区出海南通道：国道1条(321国道：广州成都)，省道5条(207、219、307、308、309省道)，县道50余条，乡道百余条。截止到2006年底，境内公路总里程9403公里(不包括村道)，等级公路2636公里，其中高速公路75公里，公路现状图如图3-1所示。图31泸州市公路现状全市100的乡镇和93的行政村已通公路，初步形成了以市区为园区，321国道、大纳公路等8条公路干线纵横东西南北，县道和乡村公路遍布各县、乡，已实现乡乡通公路，辐射全市主要经济园区的国、省道为主的“树型”主骨架公路网。泰安机械配套园区地处泸州城东南郊区，距离市中心只有9公里，距离城南汽车运输总站只有7公里，凡能与泸州市相通的公路，都与泰安机械配套园区相通，因此其公路运输条件十分优越。3.1.2.2航空运输四川省第二大航空港-泸州机场，泸州兰田机场为民用4c级机场，可停降b737、a320等型客机，现有十多条航线，年客流量20万人次，已开通北京、上海、广州、深圳、厦门、昆明、贵阳、武汉、桂林、海口、乌鲁木齐等航线。泰安机械配套园区距离泸州兰田机场不到10公里。3.1.2.3水路港口运输泸州居于长江、沱江岸边，水路运输十分发达，500吨轮船从水路上可达乐山，内江，5000吨船只下可沿江经重庆、武汉直达江浙、上海一带，海运东南亚，远至世界各地。泸州国际集装箱港是四川省长江出海第一港，年吞吐量5万标箱，有1000吨直立泊位，是集过境中转、贸易工业、仓储、保税为一体的多功能现代化码头，是泰安机械配套园区进出的最主要的水上码头。泰安机械配套园区与泸州国际集装箱码头隔江想望，由泰安长江大桥相连，相距约5公里。距离泸州金鸡渡码头只有7公里。3.1.2.4铁路运输泰安机械配套园区，东北距隆叙铁路泸州火车站（安宁火车站）18公里，西南距隆叙铁路纳溪火车站20公里。铁路运输较为方便。泰安机械配套园区距隆纳高速公路泸州段约12公里，在泸州绕城公路上，在泸合公路旁，距离规划建设中的宜泸渝高速公路约5公里，通过这些公路与泸航空港口、泸州国际集装箱码头、成渝高速公路和铁路形成立体的交通体系，从对外交通运输体系来年看，泸州市江阳区机械配套园区具有地利的优势。3.3现有基础设施配套条件市委市政府高度重视泸州机械工业集中发展区的规划建设，在政策上积极支持，现在一部分基础设施基本建成，特别是经过发展区内的绕城公路，发展区内40m宽的主干道，110kva的变电站及其电力线路，给水主管和排污主管网，天然气主管道等已基本构成，陆续进驻了几十家企业。泰安机械配套园区是泸州机械工业集中发展区的一部分，完全可以依托泸州机械工业集中发展区的基础设施。3.4泰安机械配套园区的自然条件3.4.1工程地质及水文地质条件1、地貌泸州机械工业集中发展区的地貌为长江岸坡浅丘平坝，一面环江，用地以丘陵为主，东、南部以缓丘为主，高程235.4345.81米。地势东高和西低，由南向北倾斜，在部分地形是向长江倾斜。大部分相对高差在510米之间，局部相对高差在2040米之间。泰安机械配套园区处于泸州机械工业集中发展区规划区内比较平坦的地块，高差一般为25m，其间有多处高低差大的山头，其高差在4om左右。2、地质构造及地层地质构造简单，构造节理部发育。属稳定地区，区内地层属蓬莱组和沙溪庙组。地震烈度为6度，无不良地质，适于各类工程建设用地。3.4.2气象条件泸州市江阳区属亚热带湿润气候，具有四季分明，冬暖、春早、夏长、霜雪少的气象特征。雨热同季，热量丰富，雨量充沛，具有光、热、水分布与主要农作物生长发育同步的自然优势。多年平均气温17.8,最热为七月和八月，极端最高气温达到目的40.8，极端最低气温1.1年平均降雨量1049.41180.4mm,主要集中在7、8、9三个月，年平均相对湿度8384，年平均日照12021368小时，年平均日照率2831，全年无霜期330350天，年蒸发量1001.7 1178.4mm。风向以南西(sw)向为主，次为北西(nw)和北东(ne)向，主导风向频率sw20，最大风速10ms，平均风速2.3ms。第四章泸州机械工业集中发展区控制性规划简介4.1 项目控制性规划泸州市政府2005版泸州城市总体规划(20042020)已作出城南开发的总体构想，如图41所示，并着手进行建设。为了更好地实现市委市政府的意图，进行有序化的建设，又于2007年开始进行控制性详细规划，2008年7月完成，称为泸州机械工业集中发展区控制性详细规划（2008版）。现在的泸州机械工业集中发展区基本是按照该规划进行建设的。4.1.1规划依据1、中华人民共和国城乡规划法(2008年)；2、国家和四川省地方相关法规、标准、规范；3、国务院关于促进节约集约用地的通知国发20083号；4、工业项目建设用地控制指标（试行） 国土资源部2004232号；5、工程建设标准强制性条文城乡规划部分；6、泸州市城市总体规划(20052020年)；7、泸州市城南片区整体规划(20052020年)；8、工业项目建设用地控制指标(试行)(国土资源部国土资发2004 232号)；9、泸州市城市建设规划管理技术规定；10、泸州市城市市政公用和其它工程设施规划管理技术规定；4.1.2规划指导思想1、以总体规划、城南片区整体规划和本区启动地块控规为依据，充分结合本规划区开发建设特点，因地制宜、合理布局，建设功能完善的现代化工业新城区。2、工业发展与保护生态环境相结合，尽量减少开发对自然环境的破坏，达到城市与自然的和谐，使城市可持续发展。3、遵循国发20083号文件精神：节约土地，集约发展，合理确定各项建设控制指标。4、对用地及设施进行定性、定位、定量的分析与规划，结合城市的建设管理进行有效控制。5、积极探索在招商引资、促进工业化进程中集约用地的规划方法， 以适应城市、社会的需要。4.2 轻工业发展区职能及规模4.2.1功能2005版泸州城市总体规划(20042020)确定的沙湾-泰安组团职能是：建设沙湾新区，合并泰安镇，新建泰安工业园区，发展机械制造和配套工业及其它加工工业，长江挖掘机和起重机厂搬迁至沙湾-泰安组团。组团沿长江向东发展。建设总用地7.84平方公里，城市人口5万人。依据泸州机械工业集中发展区控制性详细规划(2008版)纲要说明书，泸州机械工业集中发展区的职能： 以工程机械制造业为主体，以研发、经营、加工制造园区为主。疏散茜草片区的机械工业职能。结合航运枢纽港（集装箱码头）、沿江、绕城高速交通优势布置仓储用地，发展物流业。配套发展生活居住用地4.2.2规模泸州机械工业集中发展区用地规模按照泸州市的经济总量和发展水平，泸州机械工业集中发展区用地规模：6.55平方公里。用地情况如表41。如图41。表41土地用途与数量单位：公顷序号代码用地名称用地面积（ha）比例（%）1r居住用地39.096.482c公共设施用地2.250.36其中c1行政办公用地0.15c2商业金融业用地1.84c5医疗卫生用地0.263m工业用地299.6748.554w仓储用地96.1315.575t对外交通用地23.573.826s道路广场用地55.2515.067u市政公用设施用地9.781.588g绿地90.6814.69其中g1公共绿地2.22g2防护绿地88.64合计城市建设用地617.23100e水域和其他用地37.71规划面积654.944.3场地高度、坡度分析4.3.1高度分析规划区为浅丘地貌，总体地势东部高、西部低，