陈家溪旅游度假区建设项目可行性研究报告－P126页优秀甲级资质可研报告.doc

- 1- 资产资产管理有限管理有限责责任公司任公司 陈陈家家溪溪旅旅游游度度假假区区建建设设项项目目 可行性研究可行性研究报报告告 - 2- 目目 录录 第一章第一章 总总 论论 2 一、项目基本情况1 二、项目业主简介3 三、编制依据和研究的主要过程4 四、研究的范围和目的5 五、可研报告初步结论6 六、主要技术经济指标6 第二章第二章 项项目建目建设设背景及建背景及建设设的必要性的必要性 9 一、项目建设背景9 二、项目建设的必要性16 第三章第三章 项项目目选选址及建址及建设设条件条件 21 一、项目选址21 二、项目建设条件22 三、选址推荐方案33 第四章第四章 项项目建目建设设内容内容 34 一、设计依据34 二、建设内容及规模34 - 3- 第五章第五章 项项目工程建目工程建设设方案方案 36 一、征地拆迁安置工程36 二、道路管网建设工程36 第六章第六章 项项目目环环境影响境影响评评价价 60 一、环境条件调查60 二、环境影响因素分析61 三、环境保护措施62 四、环境影响评价64 第七章第七章 劳动劳动安全安全卫卫生与消防生与消防 66 一、方案设计的依据66 二、方案设计的内容66 第八章第八章 项项目目节节能方案能方案 69 一、节能设计依据69 二、设计原则69 三、能源种类70 四、主要节能措施70 五、节能效果评价70 第九章第九章 项项目目组织组织机构方案机构方案 71 一、领导机构方案71 二、建设机构方案72 - 4- 三、项目运营管理76 第十章第十章 项项目建目建设设工期与工期与进进度度 77 一、项目建设工期77 二、项目实施进度安排77 三、项目实施进度表79 第十一章第十一章 项项目招投目招投标标管理管理 81 一、招标法规及标准81 二、招标形式81 三、招标范围81 四、施工及监理单位资质要求81 五、招标信息发布82 六、招投标工作组织82 七、招标程序82 第十二章第十二章 项项目投目投资资估算及筹估算及筹资资方案方案 84 一、投资估算84 二、筹资方案89 三、分年投资89 第十三章第十三章 项项目目财务评财务评价价 90 一、财务评价依据和原则90 二、财务评价的步骤91 三、财务评价基础数据与参数选取92 - 5- 三、财务评价基础数据与参数选取93 四、销售收入估算93 五、成本费用估算97 六、财务评价报表103 七、财务评价指标110 八、财务评价结论111 第十四章第十四章 项项目社会目社会评评价价 113 一、社会评价的框架113 二、项目社会评价的主要内容114 三、社会评价结论117 第十五章第十五章 研究研究结论结论与建与建议议 118 一、研究结论118 二、研究建议118 - 1- 第一章第一章 总总 论论 一、一、项项目基本情况目基本情况 （一）项目名称：陈家溪旅游度假区建设项目 （二）项目建设性质：新 建 （三）项目建设地址：新县城陈家溪孤岛（高速公路出口处） （四）项目业主：资产管理有限责任公司 （五）项目负责人 （六）项目建设工期：36 个月 （七）项目建设内容 1、基建设施： （1）景区大门建设工程； （2）接待中心建设工程； （3）露天车场建设工程； （4）服务中心建设工程； （5）会议中心建设工程； （6）云水宾馆建设工程； （7）云水别墅建设工程； （8）景区道路建设工程。 2、游乐设施： （1）江天飞渡建设工程； （2）露营野战建设工程； - 2- （3）水上世界建设工程； （4）渔人码头建设工程； （5）云水栈道建设工程； （6）江边垂钓建设工程。 3、景观设施： （1）荷花荡建设工程； （2）垂杨湾建设工程； （3）天水阁建设工程； （4）芦花滩建设工程； （5）观景亭建设工程； （6）镇江塔建设工程； （7）渔樵江渚建设工程； （8）水天一色建设工程。 4.绿化工程 5.排污治理工程 （八）项目建设规模 1、用地规模 该项目规划占地面积329781.00（495.00）亩。 2、建设规模 该项目总建筑面积 15640.00。 （九）项目总投资：该建设项目总投资 13000.00 万元人民币。 - 3- 二、二、项项目目业业主主简简介介 该项目业主是资产管理有限责任公司。 （一）基本情况 资产管理有限责任公司于 2003 年 12 月 25 日经政府2003 264 号文件批准成立。企业法定代表人：卢伟，企业住所：重庆市 新县城望江大道移民局办公楼，注册资本 1250 万元，公司类型： 有限责任公司，经营范围：负责淹没线上移民补偿销号资产的管 理；负责移民投资建设的房屋、建（构）筑物等待处理资产的管理； 负责线上已完工并交付使用的移民资产登记和清理；负责政府或 移民管理机构组织建设和开发的移民房建工程项目，已完工交付 使用的资产管理。 （二）组织机构 近年来，该公司不断借鉴先进经验，完善和创新运行体制， 已形成职能清晰、运行顺畅、协同高效的运行机构，建立起科学 规范的组织人事、财务管理、经济技术、工程建设、信息管理、物 流仓储等内部管理制度，铸就了一支拥有成功经验、富有创新精 神的干部职工队伍，出色地完成了众多工程项目建设，特别是为 我县工业园区标准厂房建设起到了带头作用，实现了良好的经济 和社会效益。 （三）技术力量 该公司技术实力雄厚，现有职工 10 人。其中：按专业技术职 称划分：高级以上职称人员 1 人，占 10.00%；中级以上职称人员 - 4- 4 人，占 40.00%；初级以上职称人员 5 人，占 50.00%。按文化程 度划分：研究生及以上人员 1 人，占 10.00%；本科学历 6 人，占 60.00%；大专学历的 2 人，占 20.00%；高中（含中专）学历 1 人， 占 10.00%。 综上所述，项目业主单位完全有条件、有能力完成该项目的 开发建设任务。 三、三、编编制依据和研究的主要制依据和研究的主要过过程程 （一）编制依据 1、 中华人民共和国土地管理法。 2、 中华人民共和国环境保护法。 3、中华人民共和国国家发展和改革委员会产业结构调整指 导目录。 4、 投资项目可行性研究指南（中国电力出版社）。 5、国家发展改革委、国家建设部建设项目经济评价方法与 参数（2006年第三版）。 6、 重庆市城乡总体规划（2007-2020）。 7、 重庆市城乡总体规划。 8、 重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。 9、 2008 年国民经济和社会发展统计公报。 10、项目业主单位提供的基础资料。 （二）研究的过程 - 5- 2009 年 7 月中旬，受资产管理有限责任公司的委托，我公司 负责编制新县城陈家溪旅游度假区建设项目可行性研究报告， 我公司于 2009 年 7 月 16 日组成项目可行性研究课题组，安排工 程技术人员多次到资产管理有限责任公司与相关领导和工程技 术人员举行座谈会，采集该项目相关基础信息，并派公司专业技 术人员到建设地现场踏勘，对拟建工程范围内的自然条件、工程 地质与水文地质、地形地貌和施工条件等进行了调查研究，以国 家、市、县政府的有关规划为指导，对新县城陈家溪旅游度假区 建设项目进行了可行性研究，于 2009 年 8 月初完成了该项目的 可行性研究报告编制工作。 四、研究的范四、研究的范围围和目的和目的 （一）研究的范围 1、分析项目建设背景、规划区现状及项目建设的必要性。 2、研究地区经济发展趋势。 3、研究项目建设内容，确定项目建设规模，制定项目建设方 案。 4、测算主要工程数量，估算工程投资。 5、进行项目的经济效益评价，并依据评价结论分析业主的 偿债能力。 6、进行社会效益评价。 7、根据建设条件和资金筹措情况，提出工程实施方案和建 - 6- 设工期安排。 8、提出结论与建议。 （二）研究的目的 通过对项目所在地区的社会经济发展及基础设施状况的调 查研究，在对社会经济效益评价的基础上，对该项目建设的必要 性、经济性、合理性、技术可行性及实施的可能性提出综合性的 论证报告，供有关部门和领导决策参考，以指导该项目的实施建 设。 五、可研五、可研报报告初步告初步结论结论 经过分析论证，实施建设该项目，具有突出的区位优势和丰 富的资源优势，建设规模适当，布局合理；项目建设技术可靠，设 备及材料供应有保障；建设中采取的“三废”治理措施得当，不会 对项目建设地环境造成污染。该项目的建设，是资产管理有限责 任公司贯彻落实科学发展观，大力推进当地旅游服务业的重要体 现。项目建成后能增加云阳新县城旅游接待能力，促进旅游休闲 业的向前发展，推动云阳新县城乃至整个的社会、经济发展，产 生较好的经济效益和良好的社会效益。因此，项目建设是必要的、 可行的。 六、主要技六、主要技术经济术经济指指标标 （请详见附表 1-1主要技术经济指标表） - 7- 主要技主要技术经济术经济指指标标表表 附表 1-1 序号序号指指标标名称名称单单 位位指指标标数数值值备备 注注 1建建设设地址地址陈陈家溪孤家溪孤岛岛 2建建设设用地用地 亩亩 495.00 3建建设规设规模模 3.1接待中心 540.001 幢 3.2服务中心 600.001 幢 3.3会议中心 800.001 幢 3.4云水宾馆 2000.001 幢 3.5云水接待村 11700.0026 幢 3.6停车场个77.00露天型 3.7云水路km2.5010 米沥青混凝土路 面 4投投资总额资总额万元万元13000.00 4.1静态投资万元12540.0296.46% 4.2动态投资万元459.983.54% 5资资金筹措金筹措万元万元13000.00 5.1申请国家资金万元13000.00占 100.00% 6主要主要财务评财务评价指价指标标 6.1收入总额万元3500.00年收入 6.2成本总额万元821.31年成本 6.3利润总额万元2447.69年利润 6.4所得税万元611.92年税金 6.5财务内部收益率%17.36 6.6项目财务净现值万元3600.51 6.7项目投资回收期年5.82 6.8年均投资利润率%13.70 6.9年均投资利税率%18.26 - 8- - 9- 第二章第二章 项项目建目建设设背景背景及建及建设设的必要性的必要性 一、一、项项目建目建设设背景背景 （一）云阳概况 云阳位于重庆市东北部、三峡库区腹心地带，西距重庆主城 区约 300 公里，东距湖北宜昌约 260 公里，相距万州五桥飞机场、 万州火车站约 50 公里，渝(重庆)宜(宜昌)高速公路横贯境内 73 公里，长江黄金水道穿越县境 68 公里，澎溪河、汤溪河、磨刀溪、 长滩河四条支流与长江纵横切割，构成了全县“一江四河六大块” 的地貌特征。全县幅员面积 3649 平方公里，辖 43 个乡镇，人口 132 万。因三峡工程兴建，全县动迁人口超过 17 万，综合实物淹 没指标占重庆市的 1/8，相当于湖北省的总和，是库区除万州之 外的第一移民大县。 据史料记载，早在 2300 多年前，云阳就开始设置县级建制， 管辖范围包括现在的云阳、开县、万州、梁平等地；云阳的盐业延 续了 2000 多年，成为历史上推动全县经济发展的支柱产业，并 带动了百业的发展，孕育了千年古镇云安镇；云阳的红橘早 在汉朝就以色鲜味甜而著称于世，被朝廷选为 “贡品”，并专设 “橘官”进行管理；高阳李家坝考古发现证明：当地曾是古代巴人 活动的重要区域，曾被列为 1999 年全国十大考古新发现。经 1987 年全国文物普查，云阳列入全国文物分布图的文物点达 - 10- 145 处之多。云阳山羊板皮、桐油、猪鬃驰名中外，佛手、枳壳、 小茴、杜仲等 10 多种名特中药材产量均在 100 万公斤以上，批 把、脐橙等优质水果年产量超过 5 万吨。水能资源可开发量为 27 万千瓦，已探明可供开发的大型矿藏达 11 种，粉石英储量居全 国第四，品质居全国第一。 （二）物产资源 1、国土资源 全县耕地面积 65527.6867 公顷，荒地、荒山、荒水、荒滩面 积 67162.1333 公顷，有 3 万公顷中低产田土有待进一步开发。草 山草坡面积 221 万亩，人工种草面积 7 万余亩，适宜于发展优质 高效的草食畜牧业；待开发利用的水面达 18 万亩。 2、水能资源 有丰富的水力资源，长江横贯其中，南北各有两条一级支流， 小溪密布。流域面积在 100 至 300 平方公里的支流共 8 条，500 至 1000 平方公里的河流 1 条，1000 平方公里以上的河流 4 条 （不包括长江）。境内除了有长江、汤溪河、磨刀溪、长滩河、澎溪 河等大的干流水系以外，还有众多的小溪、支流小沟。境内控制 流域面积 12333.7 平方公里，其中过境水流域面积 8718.9 平方公 里（不包括长江），三峡工程建成以后，水力资源理论蕴藏量为 32.35 万千瓦，技术可开发量 27.44 万千瓦，其中经济可发量 26.43 万千瓦，现已开发利用 3.3 万千瓦，占可开发量的 12%。 3、生物资源 - 11- 主产水稻、小麦、玉米、薯类等粮食作物和柑桔、枇杷、佛手、 脐橙、蚕桑、油桐、茶叶、烟叶、油菜、小茴、榨菜等经济作物，水 果品种达 70 多个。云阳桐籽产量居全国第一，早在 50 年代就被 定为全国油桐基地，桐油的质量标准被作为世界桐油标准，2004 年被命名为“中国油桐之乡。中药材品种 1100 多个，其中佛手、 枳壳、小茴、杜种等名特中药材年产量均在 100 万公斤以上。家 禽家畜主要包括猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等，其中发展优质山 羊 100 万只。云阳早在 50 年代就被列为全国山羊板皮基地县， 山羊板皮多次荣获国家优质产品称号。 4、矿产资源 县境内已发现可供开发的矿产有 11 种，其中，煤、菱铁矿、 钼、钒埋藏浅、品位高、质量好；石灰岩、页岩、粘土矿遍布全县， 品种优良，开采容易；岩盐储量 6.7 亿吨，含氯化钠 87%以上；煤 矿储量 3900 余万吨；菱铁矿储量 1341 万吨，含铁 40%左右；天 然气储量 9.3 亿立方米，已成功开采；已探明粉石英矿区位于农 坝镇云峰山一带，面积 8.0 平方公里，储量达 5176.58 万吨，含二 氧化硅 98%以上，可列为一级品和特级品矿石。矿区南部离渝巫 公路（农坝镇）17 公里，长江边 91 公里，开采条件好。 5、文化旅游资源 云阳历史文化源远流长，一代代墨客骚人为云阳留下了无数 文化瑰宝和美丽的传说。早在唐宋时期，云阳的文人遗迹便冠于 列县，名扬蜀东。其中，王维的燕子龛之诗，字字珠玑；杜甫一 - 12- 曲杜鹃诗叫万山啼血。更有三苏的“留题”光耀后世，陆游的 忆昔流传千古。云阳地灵人杰，历代英才俊彦辈出。有彭聚星、 涂凤书、龙潜、陶德悦、张苏、刘淑芳、王克芬这样享誉海内外的 学者专家；有扶嘉、张荣廷、陶正帮这样勇于开拓的创业者、企业 家；有邬宗岳、屈银华这样勇攀高峰的登山英雄。地下党员刘孟 伉是川东著名的革命战士，是享有盛名的书法家、诗人和篆刻家， 有学者誉赞他“印诗书三绝，文武艺一家”。革命烈士彭咏梧系红 狮人（红岩江姐丈夫），为了革命事业而壮烈牺牲。为了纪念彭 咏梧烈士，原红狮小学更名为咏梧小学，并列为爱国主义教育基 地。有蒲荣翔、王仁银、吴克纯、蓝伯庄、贺兆言、刘代坤、徐泽贵 等一批将军和特级战斗英雄。分布于全国各地的云阳籍地师级以 上党政军领导干部近 100 人，科学家、学者、教授、作家、艺术家 等各类高级专门人才近 500 人。 云阳历史悠久，置县已有 2300 年左右，古先民留下了丰厚 的历史遗存，列入全国文物分布图的古建筑、古遗址、古墓葬、 石刻造像等文物 145 处，其中：国家级文物保护单位 1 处，省级 保护单位 3 处，县级文物保护单位 16 处，名列长江三峡库区各 县之首。被誉为“巴蜀胜景”、 “文藻胜地”的国家级文物保护单位张 飞庙名冠华夏，距今已有 1700 多年历史，庙内珍藏 1000 多件历 史文物；省级文物保护单位磐石城是南宋末年为抵御元军而修建 的军事要塞；彭氏宗祠和近旁的彭家老屋是重庆市现有最完整、 最具特色的古民宅之一。 - 13- 云阳有独特的自然风光，自古便有“凤山春色”、 “龙川夜涛”、 “山崖滴翠”等“云安八景”而名扬蜀东；江南龙缸、龙洞、大安洞、 歧耀山、石笋河、永固河流域集森林、草原、奇峰、秀水、危崖、幽 谷、怪石、溶洞于一身，是一处尚未开发的自然生态保存最为完 好的一片处女地，是观光、探险、科考、狩猎、漂流、休闲度假的 最佳去处，江北四十八槽森林公园、轿顶山自然风景区古木葱茂、 鸟鸣猿啼、怪石林立，为绝佳休闲避暑胜地。三峡水库形成后，还 有 1020 平方公里以上的湖泊 2 处，15 平方公里的湖泊 3 处， 小岛和半岛 50 余处，一派湖光山色，将是引人入胜的自然风景 区。 （三）社会事业发展 “十五”期间，科技对全县经济增长的贡献率达到 40.2%，比 “九五”末提高了 10.2 个百分点。五年共筹集教育资金 4.5 亿元， 建成校舍 73 万平方米，排除中小学危房 17.4 万平方米，顺利通 过市政府“两基”评估验收，35 所移民迁建学校和 6 个教育单位 如期搬迁，云安中学成功改制为民办公助的外国语实验学校。卫 生事业完成投资 7500 万元，县人民医院、县中医院等 15 家卫生 单位实现整体搬迁，城乡医疗条件明显改善，农村初级卫生保健 达标，突发公共卫生事件应急机制逐步完善。文化体制改革进展 顺利，文化事业不断发展。建成渝东一流的体育场。广播电视人 口覆盖率达 98%，比“九五”末提高 3 个百分点。移动电话新增 7.5 万户，固定电话新增 12.3 万门，电话普及率达到 23.9%，超计 - 14- 划 15.7 个百分点。养老、失业、医疗等社会保险覆盖面不断扩大， 社会保障体系逐步完善。 （四）社会经济发展 “十五”期间，地区生产总值年均增长 10.9%，2005 年全县 gdp 达到 43.3 亿元，比 2000 年接近翻一番，人均 gdp 达到 4285 元。固定资产投资 123 亿元，相当于“九五”的 3 倍，年均增 长 24%，高出计划 11.4 个百分点。全口径财政收入达到 2.23 亿 元，年均增长 12.99%，比预期目标高 3.99 个百分点。农民人均纯 收入 2223 元，年均增长 8.3%。三次产业结构比由 2000 年的 42.333.724.0 调整到 2005 年的 31.133.335.6。社会消费品零售 总额达到 18.2 亿元，年均增长 12.2%，比计划高 0.9 个百分点。 城镇登记失业率控制在 4.8%以内。城镇化率达到 26.78%。年均 人口自然增长率为 4.81。 农村经济稳步增长。农业增加值由 2000 年的 9.57 亿元增加 到 2005 年的 13.44 亿元，年均增长 3.5%。深入推进“135”战略， 蚕桑业、畜牧业、水果业、经济林业等支柱产业基本形成。推广重 大农业先进适用技术 20 余项。农产品基地规模逐步壮大，发展 优质脐橙 7.26 万亩、优质桑园 6 万亩、城郊蔬菜 4000 亩、黄籽 油菜 4 万亩、丹皮等中药材 1 万亩、速生丰产林 5 万亩。中韵牧 业、相思茶等四个农产品基地通过无公害认证。200 个特困村建 设强力推进，绝对贫困人口从“九五”末的 9.48 万人下降为 5.46 万人，扶贫工作连续三年获重庆市特等奖。建成云阳渝粤劳动技 - 15- 能培训输出基地，新增农村劳动力转移 3 万人。全面落实农业税 免征、财政资金直补、农机具购置补助等扶农助农政策，农民得 到前所未有的实惠。 工业经济创新活力。累计完成工业投资 7 亿元，工业总产值 达 15.33 亿元，工业增加值 6.9 亿元。2000 年“千人大会”以来，我 们坚定不移地推进企业改革，50 户国有、集体工业企业的改制任 务全面完成，实现了“三改变一退出”目标。181 户淹没工矿企业 有 164 户已实施结构调整，盘活原有企业 10 家，新增和技改项 目 17 个，已建成投产 11 个。能源、机械、化工、食品、药品、服装、 农产品加工、资源型加工等县域工业体系初步形成。二产业增加 值于 2002 年首次超过一产业增加值。成功组建人和工业园区， 入园企业 12 家，其中正式投产 4 家，在建 6 家，签约 2 家，累计 合同利用资金 34.62 亿元，企业实际完成投资 1.85 亿元，园区累 计完成各项投资 2.5 亿元。 “12+4”重点工业项目整体推进，云海药 业通过国家药品生产 gmp 认证，恒顺醋业实现满负荷生产。 “十 五”期间新上项目 880 个，其中纳入重点工程管理的 244 个，完 成投资 56.12 亿元。招商引资到位资金 18.5 亿元，对口支援到位 资金 3530.87 万元。理顺了发展工业的体制和机制，形成了新的 工业格局。 第三产业日趋繁荣。第三产业增加值年均增长 13.3%，达到 15.4 亿元，以新县城为中心的城乡商贸流通网络初步形成。充分 挖掘全县旅游资源，着力构筑“一心两翼”旅游开发格局，接待游 - 16- 客 250 万人次，张飞庙成功搬迁，2003 年 7 月 19 日正式开馆， 被评定为国家 aaaa 级景区，成功申报龙缸国家级地质公园。 巧借地灾治理的机遇，将不可用地的江岸变成了美丽如画、游人 如织的滨江公园，建成了云阳的一张名片。 二、二、项项目建目建设设的必要性的必要性 （一）是贯彻落实胡总书记“314”总体布署的需要 2007 年 3 月 8 日，胡锦涛总书记参加全国十届人大五次会 议重庆代表团审议，为重庆站在新起点、实现科学发展导航定向： 三大定位：努力把重庆建设成为西部地区的重要增长极，长 江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市。 一大目标：在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。 四大任务：加大以工促农以城带乡力度，扎实推进社会主义 新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改造 步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加 强城市建设，提高城市管理水平。 云阳要全面建设小康社会和建设城乡统筹的直辖市，必须经 济先行，发展经济必须紧紧抓住自身的优势资源，云阳作为渝东 北的农业大县，工业经济基础薄弱，旅游资源丰富，而旅游业作 为“朝阳产业”和“无烟工业”，能够快速地促进农民增收致富和增 加地方财政收入。该项目作为旅游基础设施建设项目，能有效地 - 17- 服务于当地旅游业，为旅游业的发展奠定坚实的基础。所以尽快 实施该项目，是是贯彻落实胡总书记“314”总体布署的需要。 （二）是加快城乡统筹发展的需要 我国处于社会主义初级阶段，农村尤其不发达，全国近 13 亿人口，62.00%以上在农村，占大多数。根据这一国情，党的十 六大把“统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，发展农村经济， 增加农民收入”作为新时期全面建设小康社会的重大任务。把“城 镇人口的比重较大幅度提高，工农差别，城乡差别和地区差别扩 大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分， 家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”作为全面建设小 康社会的重要目标。 重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区。为更好地推进城 乡统筹发展，实现重庆在经济发展、统筹城乡、社会和谐和人与 环境和谐四个方面走在中国西部的前列，重庆市及时将原重庆 市城市总体规划修改为重庆市城乡总体规划（2007-2020）。这 部被国务院于 9 月 20 日正式批准实施的城乡总规，明确界定 “重庆市是我国的重要中心城市之一，国家历史文化名城，长江 上游经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通 枢纽”。按照规划，至 2020 年重庆将形成 1 个特大城市，6 个大城 市，25 个中等城市和小城市，495 个小城镇的城镇体系。总人口 将达到 3100 万人，其中城镇人口达到 2016 万人，城镇化水平达 到 70.00左右，七成市民将住进城镇。都市区城市结构为“一城 - 18- 五片，16 个组团”，总面积达到 5473km2，范围包括渝中、大渡口、 江北、南岸、沙坪坝、九龙坡、北碚、渝北和巴南九个行政区。总 人口达到 980 多万人，其中城镇人口 930 万人，城镇建设总用地 面积 865km2，人均城镇建设用地面积 93m2，人均住房建筑面积 达 35m2，住房成套率达到 100。 县情与重庆市市情大致相同，一是农村基础条件较差，农民 增收的基础还比较薄弱，全县农业人口比重较大。二是重大产业 化项目较少，投资主体比较单一。以农业为主的第一产业在三次 产业构成中还占有一定的比例。由于产业相对欠发达，就业岗位 不多，就业压力大。三是区域经济发展不平衡，工农差别，城乡差 别和地区差别较大。上述因素，严重制约着城乡统筹的快速发展。 是重庆市委、市政府确定的统筹城乡综合配套改革试点县，具有 示范带动作用，在重庆建设统筹城乡综合配套改革试验区战略中， 担负着重要的任务。 该项目虽然只是旅游基础设施建设项目中的一个个例，但是它的 建成为云阳新县城提供了一个优越的休闲度假环境，有利于提升 的生活品质，是建设“宜居重庆”的具体体现。它对于加快城乡统 筹发展具有积极作用。 （三）是缓解三峡库区产业空虚化的需要 三峡库区产业空虚化问题比较严重，重庆库区 15 个移民区 县（自治县、市）中有国家扶贫工作重点县 11 个，经济发展水平 极低，形成了“一产弱小、二产空虚、三产乏力”的格局。云阳是库 - 19- 区移民大县，产业空虚化问题更为突出，主要表现在以下方面。 1、产业基础薄弱，经济总量偏小，积累不足 2005 年全县人均 gdp 为 3437 元，低于全国、全市和三峡库 区平均水平，与全市相比低 2000 多元，与都市发达经济圈相比， 低 12000 多元，与渝西走廊相比，低 4000 多元，与库区平均水平 相比，低 1500 多元。全县财政收入 2005 年为 2.14 亿元，人均 169 元，地方财政收入 1.12 亿元，人均 88 元，累计赤字 1.8 亿多 元。 2、工业经济脆弱，运行质量差 2000 年前，全县有工矿企业 181 家，淹没搬迁关破和改制后 现存 25 家，相当于移民搬迁前的 14%，幸存的 25 家由于资金短 缺、产品老化、技术落后等多种原因，效益低下。工业经济脆弱， 运行质量差，直接影响了云阳社会经济发展和人民生活水平，各 种不稳定因素时有发生。有关资料显示：产业空虚直接导致就业 岗位不足，失业率居高不下。目前，全县城镇调查失业率高达 18.6%，人均财力仅 93 元，列全市倒数第一。 为此，县委、县府狠抓“发展是第一要务”，以超常规、跨越式 发展的思路提出了发展战略。该项目的实施，是县委、县政府认 真学习科学发展观，贯彻落实全委会精神的具体体现，它对于促 进云阳新县城旅游休闲产业布局，加快云阳经济社会发展具有积 极的和用。 （四）是缓解云阳移民就业压力的需要 - 20- 据有关资料显示，目前下岗失业人员 6000 余人，70%城镇移 民无稳定职业，农村需转移的富余劳动力近 30 万，其中农村移 民 5 万人。目前基本上无法提供就业机会。据调查，农村移民纯 收入比其它农民人均纯收入少 200 元左右，移民的经济收入普遍 成下降趋势。城镇移民部分靠低保渡日。市场经济的发展规律告 诉我们，贫富悬殊大，失业人员多就会成为影响社会稳定的一大 隐患。该项目的建设和运营，能为当地社会提供更多就业岗位， 缓解就业压力。 （五）是扩大内需促进经济增长的需要 面对席卷而来的全球经济危机，国务院常务会议出台了“扩大 内需促进经济平稳较快增长的十项措施”，明确将“基础设施建设” 项目放在了重点发展的地位，该项目属于旅游基础设施建设项目， 具有较强的社会性和公益性，完全符合“既有利于促进经济增长， 又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于 增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费”的原则。 是国家鼓励的，能有效拉动内需的“朝阳产业”。 综上所述，实施该项目建设是必要的。 - 21- 第三章第三章 项项目目选选址及建址及建设设条件条件 一、一、项项目目选选址址 （一）项目选址原则 为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因 素，根据项目选址的一般原则和实际情况，该项目选址应遵循以 下原则： 1、布局相对独立，便于集中开展科研、经营和管理活动。 2、与城市建成区有较方便的联系。 3、地理条件较好，并有足够的发展潜力。 4、城市基础设施等配套较为完善。 5、以城市总体规划为依据，统筹考虑用地与城市发展的关 系。 6、兼顾环境因素影响，具有可持续发展的条件。 综上所述，项目地址应选在交通方便、空气清新、阳光充足、 排水通畅、环境适宜、公用设施比较完善的地段。 （二）场址位置现状 1、地理位置 陈家溪旅游度假区选址位于长江北岸支流澎溪河左岸的陈 家溪孤岛上，距离渝宜高速公路云阳出入口 1.00km，离新县城 2.00km。由于规划科学合理，项目与相邻大型建筑物有一定安全 - 22- 距离，与周围建筑物群体及城市规划要求协调一致，施工中及建 成后不会对附近居民的生产、工作、生活和学习构成任何影响， 是该项目最为理想，最为合适的选址。 2、项目占地面积 根据建设项目的实际需要，本着珍惜土地，节约用地原则， 该建设项目规划占地 495.00 亩。 3、用地性质及土地利用现状： 该项目建设用地现状为三峡水库淹没后形成的孤岛，由移民 局进行了移民安置补偿，现为移民资产管理用地。 二、二、项项目建目建设设条件条件 （一）自然地理条件 1、气象与水文 （1）气候特征 处于亚热带湿润气候区，四季分明。年平均气温 18.7,极端 最低气温-4，最高气温 41.7。多年平均降水量 1145.1mm，最 大年降水量 1752.6mm（1963 年），最小年降水量 740.0mm（1990 年）。降水量多集中在 7、8、9 三个月，约占年降水量的 42%，最 大日降水量 191.5mm（1982 年 7 月 17 日）。境内地形高差大，立 体小气候明显。根据相应规范，一月份平均气温大于 0，属不冻 区。 （2）水文 - 23- 拟建陈家溪旅游度假区主要受长江、澎溪河的影响。现分述 如下： 长江：长江在内自西侧黄柏乡白水滩流入，向东横贯云阳腹 地，经龙洞乡下湾流入奉节，为当地最低侵蚀基准面。据水文站 资料，长江干流每年平均迳流量为 3566500108m3，多年平均 流量 113074505108m3/s，最大洪峰流量 71100m3/s，最枯流量 2060m3/s，枯洪流量相差悬殊。三峡水库建成后，汛期（6 月中 旬9 月底）水库限制水位为 145m，以便洪水来临时拦蓄洪水。 若遇上洪水，坝前水位达到 147.5m（5 年一遇），20 年、100 年和 1000 年一遇洪水坝前水位分别为 157.5m、166.7m 和 175m。洪峰 过后，水库水位又迅速降低到防洪限制水位 145m 左右，以备可 能再次发生洪水。三峡水库坝前水位在 145m175m145m 间 波动，水库水位变幅为 30m。坝前 175m 时对应的勘察区回水位 为吴淞高程 175.1m，对应黄海高程为 173.31m。因勘察场地黄海 高程一般高于 170m，故库区水对勘察场地影响不大，在最高水 位时其回水位将淹没勘察场地部分地区。 澎溪河：澎溪河自北向南流入境内，于双江镇附近注入长江， 属长江一级支流。该河流为一长年性河流，澎溪河水位与长江水 位基本同步。 2、地质概况 （1）地形地貌 该建设项目拟选地址位于长江北岸一级支流澎溪河左岸的 - 24- 陈家溪孤岛上，属河流侵蚀堆积河谷地貌。小江流域由于库区长 江水位抬升，水位已抬升至一级阶地高程。小江河谷宽窄不一， 河谷两测为未进行人工改造。拟建场地位于小江左岸一级阶地陈 家溪孤岛上，阶地高程 160-210m（黄海高程，下同） ,地势总体倾 向西南，为叉状，场地地势中间高四周低，最大高差 30m，地形地 貌较为简单。 （2）地质构造 该区域构造形迹主要定型于燕山运动，喜山运动以来经历了 多次整体抬升和相对稳定的过程，以夷平作用为主，全新世以来 该区相对稳定，表现为河流弯曲下切，形成阶地，无明显断裂活 动或差异性升降活动。陈家溪度假区在构造上位于万县复向斜之 次级构造黄柏溪向斜北东翼翘起端。为单斜构造区.组成地 层以侏罗系中统沙溪庙组地层为主，岩层呈单斜状平缓平缓展布， 岩层倾向 215左右，倾角一般 8-10左右。区内无断层，也无大规 模裂隙发育。 周周缘缘构造构造纲纲要要图图 - 25- ii1 ii1 iii1 iii1 断层代号 1f 向斜轴线 背斜轴线 二级和三级构造 单元界线 比例尺：0 102040km30 20 19 18 17 16 15 13 14 12 11 10 9 6 7 5 1 2 4 8 3 开县 邓家老屋 横路 奉节 故陵 安坪 盘石 万州区 云阳 长 江 磨 刀 溪 f1 f2 溪 河 江 小 河 东 溪 河 梅 汤 31 20 108 30 108 30 109 30 109 30 109 00 108 30 40 31 40 30 00 31 31 20 31 00 图1.2.3-1 工程区构造纲要图 大地构造单元 四川台坳 ii 上场子台坪 ii 川东陷皱 iii 八面山店台皱带 iii 主要背向斜 1.长店房向斜 2.马槽坝背斜 3.假角山背斜 4.大木垭背斜 5. 渠马河向斜 6.铁峰山背斜 7.杨柳湾向斜 8.硐村背斜 9.新场背 斜 10.黄柏溪向斜 11.万县向斜 12.故陵向斜 13.方斗山背斜 14.赶 场向斜 15.龙驹坎背斜 16.马头场向斜 17.齐耀山背斜 18.巫山 向斜 19.横石背斜 20.管渡向斜 （3）地层岩性 据地质测绘及勘探揭露，勘察区地层为第四系人工填土(q4ml)、 冲洪积(qal+pl)，基岩为侏罗系中统上沙溪庙组上段（j2s3）。各层岩 性特征为： - 26- 第四系 a 填土（q4ml）：紫红色、杂色，主要由粘土岩、夹粉质粘土 组成，碎石呈棱角状，粒径一般 2cm。硬物质含量约 10，细粒 物为粉质粘土或砂土。结构松散。场区地表局部分布，厚度为 1.24.1m。 b 冲洪积层（q4al+pl）：该层可细分为三层，上层为粉质粘土， 中层为粉质粘土夹卵石，下层为砂砾卵石层。为小江一级阶地沉 积物。 上层-1：褐黄、灰黄色粉质粘土、粉土，粉粒含量较高，刀 切面较光滑，手捻有轻微滑感。一般呈可塑状，岩性较均一，一般 呈可塑状。该层仅部分位置分布，厚度 0.5-4.2m，一般 1.5m 左右。 中层-2：褐黄、灰黄色粉质粘土，刀切面较光滑，手捻有轻 微滑感。一般呈可塑状，夹有 20-40%的砂砾卵石，卵砾石以灰绿 色砂岩为主，块径一般 15cm，大者大于 10cm，磨圆度较好，呈 次圆状或次棱角状，均一性差，结构密实。厚度从 0 3.5m 不等， 埋深 04.2m。一般 2m 左右。 下层-3：以砂砾卵石为主，为灰绿色砂岩，块径一般 310cm，大者大于 50cm，磨圆度较好，呈次圆状或次棱角状，均 一性差，厚度变化大，结构密实。卵石含量约 50%。细粒充填物 为泥质砂。厚度从 0.5m 2.7m 不等，埋深 1.23.5m。主要分布在 别墅区及宾馆区。 - 27- 基岩 侏罗系中统上沙溪庙组（j2s）：岩性以泥岩为主，夹厚度不等 的砂岩等，横向变化大，砂岩体多呈透镜状，尖灭频繁。 泥岩：紫红色，局部夹灰色团块，及白色钙质结核，泥质结构， 块状构造，含少量灰绿色砂质团块或条带，暴露于大气中极易风 化开裂，强度急速降低。强风化层厚在 0.85.3m 左右。强风化层 矿物成分有不同成程度的变化，岩体破碎；中风化岩体较完整， 岩芯多呈长 825cm 柱状，为软岩，岩体完整程度较完整，岩体 基本质量等级 iv 类。 砂岩：灰色、灰绿色，矿物成分以石英、长石及云母为主，少 量粘土矿物，钙质胶结，细粒结构，厚层状构造。强风化岩芯呈碎 块状、少量短柱状，质软，风化裂隙较发育，岩体极破碎，强风化 层厚在 0.83.7m 左右；中风化呈灰色，灰白色，厚层状块状构 造，岩芯多呈长 1035cm 柱状。为较软岩，岩体完整程度较完 整，岩体基本质量等级 iv 类。 （4）不良地质现象 根据地勘资料，拟建地地貌类型单一，地形简单，流水顺畅， 未发现山崩、滑坡、泥石流、断裂带等不良地质作用。 3、水文地质条件 （1）地表水 场区属长江河谷地貌，澎溪河自北向南流过，并于西南侧约 1.5km 处汇入长江。拟建度假区处的陈家溪孤岛，中间高四周低， - 28- 其地形有利于地表水、大气降水排泄。场区地表水、大气降水主 要顺斜坡向澎溪河排入，最终流入长江。陈家溪孤岛中无大的地 表水体，仅有零星鱼塘。 （2）地下水 场区地下水主要为覆盖层孔隙水和基岩裂隙水。 覆盖层孔隙水：场地第四系覆盖层为填土、粉质粘土、粉质 粘土夹卵石及卵石层。粉质粘土层为隔水层，其他层结构松散， 其透水性好，赋水性较好，但因场地为中间高四周低的地形，地 下水排泄条件好，不利于地下水的存储。但河砂夹卵石层其孔隙 发育，利于地表水及地下水的渗透，受小江的补给，河砂夹卵石 层中含较丰富的地下水，但地下水水位与长江水位基本一致，在 库区水位达到 175m 时对部分拟建筑物产生影响。 基岩裂隙水：场地基岩为泥岩及砂岩，泥岩属弱透水岩层， 为相对隔水层，不利于地下水的赋存；砂岩属透水岩层，为相对 含水层，其临空条件较好，利于地下水的排泄，但受澎溪河补给 的影响，在河面高程以下的近河砂岩中有一定量的地下水。 综上所述，陈家溪地表水贫乏；陈家溪地下水具有明显的局 域性，即库区长江水位线以下的石夹卵石层及砂岩受澎溪河水补 给地下水较丰富，水位与库区长江的水位一致，泥岩分布地带地 下水相对贫乏。 本次勘察在钻探完成后均将孔内水抽干，观测其恢复水位， 据观测，由于勘察期间（库区水位 155m 左右），勘探孔中均为干 - 29- 孔。由此可判定陈家溪孤岛在勘察期间地下水贫乏，地下水水位 随库区水位变化。 （3）地下水侵蚀性评价 根据水质分析资料。场地水属重碳酸钙型水，按环境类型水 对混凝土结构、地层渗透性水对混凝土结构、对钢筋混凝土结构 中钢筋等均无腐蚀性，对钢结构有弱腐蚀性。 4、地震情况 根据 1：400 万中国地震动参数区划图（gb183062001） 和建筑抗震设计规范（gb500112001），建筑场区抗震设防烈 度为 6 度，设计基本地震加速度值为 0.05g，设计特征周期为 0.35s，设计地震分组为第一组。 （二）交通运输条件 1、民航运输 项目所在地距万州五桥机场 50 公里，按照 2007 年版重庆市 城乡总体规划中民航机场“一大三小”布局，该机场是积极发展的 重庆市第二大民用机场。万州五桥机场于 2003 年建成投入使用， 现已开通了至重庆主城、成都、西安、宜昌、广州和北京等城市的 航线，具有强大的中转和疏散能力。架起了万州、云阳及周边地 区的“空中走廊”。 2、公路运输 境内公路交通发达，有云万二级公路和渝宜高速公路纵穿云 阳全境，其中渝宜高速公路云阳出入口距项目所在地约 - 30- 1.00km。普通公路纵横交错，把各乡镇与县城紧密相连，交通十 分便捷。 3、水上运输 长江流经云阳境内 58 余 km，云阳新县城临江而建，已建成 规模较大客运码头和货运码头，已成为三峡库区境内重要的水上 交通枢纽之一。 综上所述，该项目选址独具水、陆、空立体交通优势。 （三）城镇规划及社会环境条件 1、城镇规划条件 委、县政府高度重视地区发展规划工作，委托重庆市规划设 计研究院编制了重庆市城镇规划、 重庆市新县城控制性详细规 划等规划资料，该项目是以上规划的重要的建设内容之一。以 上规划科学合理，切合实际，是实施该项目的权威依据和指导文 件。 2、社会环境条件 夏属梁州，商、周属庸国，后属巴国和楚国。历经秦、汉、晋、 唐至清等各个朝代。悠久的历史，丰厚的积淀，与现代文明的交 错碰撞，铸造了云阳人诚实、守信、勇武、敢为天下先的美好品格。 云阳既传承了中国的古老文化，也充分地吸收和融合现代文明， 从而造就了云阳开放性、创新性的新质文化。为了在发展竞争中 获取优势，历届县委、县政府带领全县人民进行了一系列的创建 活动。先后荣获多项荣誉称号。为了让投资者进得来、留得住，县 - 31- 委、县政府正全面打造诚信体系，建立投资安全县。 （四）公用设施、社会服务依托条件 该项目位于陈家溪孤岛上，距离云阳新县城约 2.00km，其 公用设施和社会服务依托条件较好。 （是否想搞周末游） 1、公用设施条件 多年来，委、县府高度重视，采取多渠道筹措资金，加大基础 设施建设力度，使形成了较为完善的基础设施条件。一是供水条 件较好，政府投巨资建成了高标准的自来水厂，确保了县城居民 的日常用水和工业用水；二是供电能力有保障；三是供气系统完 善；四是环保建设配套，按照国务院三峡水库上游水污染防治规 划的要求，已建成污水处理厂和垃圾处理场。这些基础设施都 为云阳的快速发展奠定了坚实的基础。 2、社会服务依托条件 项目建设地各种社会服务设施配套，入学、就医、购物、金融、 国税、地税、工商、法律等服务机构齐全。 上述这些，构成了该项目赖以顺利建成的重要的公用设施和 社会服务依托条件。 （五）防洪、防潮、排涝设施条件 1、防洪条件 该建设项目地处重庆市新县城陈家溪孤岛上，境内黄海高程 为 160.00m-210.00m，完全符合防洪条件。 2、防潮条件 - 32- 该建设项目选址能够满足防潮要求。 3、排涝条件 本建设项目选址有相对高差 30.00m，其排涝效果是良好的。 总之，防洪、防潮、排涝设施条件是能够满足建设需要的。 （六）环境保护要求 实施该项目建设时，需严格按照规划、设计、建设“三同时” 的要求，做好环境保护。（详情请参见环境影响评价） （七）法律支持条件 该项目既符合中华人民共和国国家发展和改革委员会产业 结构调整指导目录（2005 年本）中规定的鼓励类产业和国家的 投资政策及环保政策，又符合的发展规划，不属于法律法规限制 发展类项目或淘汰类项目，能够得到各级政府主管部门的大力支 持和法律部门的有效保护。 （八）征地补偿、拆迁、安置条件 该项目征地拆迁、移民安置严格执行 1999 年 4 月 2 日重庆 市人民政府第 36 次常务会议审议通过的重庆市征地补偿安置 办法，即重庆市人民政府 55 号令。同时由所在镇街人民政府按 照 2005 年 6 月重庆市政府第 55 次常务会议审议通过的关于调 整征地补偿安置标准做好征地补偿安置工作的通知要求进行调 整，并贯彻中共十七届三中全会精神中国从 2009 年起将逐步适 当提高征地补偿标准。 （九）施工条件 - 33- 在重庆市陈家溪孤岛实施该项目建设有着极其优越的施工 条件。一是施工场地