2010年公共基础知识论述题预测.doc

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2010年公共基础知识论述题预测 一、民主化与公共行政？ 答、首先，民主化是政府工作适应新形势的客观需要。 其次，民主化是坚持党的群众路线，推进社会主义政治文明建设的必然要求。 再次，民主化是促进政府管理现代化的有效途径。 第三，公共行政的规范化、科学化、法制化也为民主化提供环境与尺度。 第四，公共行政为民主化的深入开辟道路。 二、服务型政府问题？ 答、胡锦涛：把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理 、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置. 一、建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共服务设施建设，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。 二、1、建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。 2、要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设。 3、要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，发挥公益类事业单位提供公共服务的重要作用。 4、要完善公共财政体系，调整财政收支结构，扩大公共服务覆盖范围。 5、要创新社会管理体制，努力实现管理与服务有机结合。 6、要全面加强公务员队伍思想建设、作风建设、能力建设，加强公务员制度建设。 三、大部制改革？ （一）推行大部制改革的意义 1.有利于减少职能交叉，完善行政运行机制 2.有利于落实“问责制”，建设责任政府 3.有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节 （二）、推行大部制改革的原则 1.回应性调适原则。一要回应市场经济发展的需要。强化宏观决策，加强市场监管，弱化微观管理，同时兼顾我国在经济转型中培育市场、促进特殊行业发展、有效管理骨干国企的需要。 二要回应社会发展的需要。扩展社会职能，保障基本公共服务的均等化，充分培养社会的自治精神和能力。三要回应利益多元的需要。充分考虑地方利益、地区利益和行业利益的平衡，既要合理配置利益机制，又要防止追逐违法利益。四要回应技术发展的需要。减少管理层级，实行扁平化管理。 2.总体性统筹原则。一要总体统筹职能设置。构建经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能错落有致的服务型政府职能架构。二要总体统筹权力配置。加强国务院最高领导层对各部门的统筹能力，同时合理划分国务院与地方政府人权、财权、事权的权限。三要总体统筹各种关系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。四要总体统筹府际改革，形成国务院机构改革与地方政府机构改革的协调张力。 3.系统性集中原则。一是整合职能。有机合并相近职能，避免职能交叉，相互扯皮。二是整合权责。健全政府权责体系，形成部门间和层级间合理的权责构成。三是整合机构。减少管理环节和层次，优化结构。四是整合机制。整合大部门内部的运行机制，降低协调成本，提高行政效能。 4.制约性协调原则。一是国务院整体（国务院和部门及部门之间）决策权、执行权与监督权的制约性协调。二是部门内部的决策权、执行权与监督权的制约性协调。三是中央与地方政府之间的决策权、执行权与监督权的制约性协调。 5.总揽性分别原则。一是要进行改革的总体设计，形成包括中央和地方政府，近期和远期改革的整体方案。二是要实行分层要求，对国务院和省市以下政府改革既要明确共同性，又要有不同针对性。三是要实行分类指导，对东部、西部、中部和东北地区政府改革提出适应地区经济社会发展状况的指导。四是要实行分步实施，既要考虑改革目标的实现，又要考虑改革的现实可操作性，尽可能减少改革所带来的负面效应和消极成本。 四、关于政策执行？ (一)公共政策执行的主观阻碍因素 1.公共政策执行者的认知缺陷 2.公共政策执行者自身素质不高 3.公共政策本身的合法化程度不高 4.公共政策本身的合理性程度不强 5.公共政策自身的明晰性程度有限 6.公共政策执行者的利益趋使 (二)公共政策执行的客观阻碍因素公共政策执行的客观阻碍因素大致存在以下方面: 1.体制方面的弊端从公共政策执行体制上看,长期以来,我们形成了经验决策和人治传统风尚,远未形成科学化、民主化政策决策的机制。 2.公共政策执行机制的健全程度要取得理想的政策效果,首先必须使公共政策的目标群体认同该政策,而这主要依赖于政府的传播机制。 3.公共政策执行环境的变化 4.公共政策资源的缺失 （三）对公共政策执行阻碍因素的对策分析 1、使公共政策更加合法化 2、提高公共政策执行人员的素质 3、建立高效的公共政策执行机制 4、优化公共政策执行的环境 五、依法行政与科学发展观？ 答：1、依法行政是贯彻落实科学发展观的重要保障。 2、科学发展观作为我们党的重要指导思想，也是推进依法行政的根本指针和根本保证。 3、只有以科学发展观指导和统领依法行政工作，把科学发展作为推进依法行政基本价值取向，才能切实保证依法行政的政治方向。 4、要把依法行政作为深入贯彻落实科学发展观的重要保障和基本方式，善于把在实践中创造和形成的、有利于科学发展的好经验、好做法，转化为法律法规和政府规章，建立一整套支持、推动和保障科学发展的长效体制、机制和制度体系，把科学发展建立在制度化、法治化的基础上，使各级各部门主要依靠经验执政向主要依靠法律执政转变，真正把科学发展观的要求落到实处。 5、依法行政是建设社会主义法治国家的核心与关键。推进依法行政，建设法治政府，应适应社会主义市场经济发展需要，坚持科学发展观，依法行政要以“以人为本”为基本宗旨，以“全面、协调、可持续发展”为基本发展方式，以“实现经济、社会和人的全面发展”为基本目标，努力构建社会主义和谐社会。 六、依法治国与依法行政？ 答：定义 依法行政指的是国家政府机关和政府机关的公职人员严格按照法律规定的权限和程序履行管理国家行政事务的职责。依法行政至少有三层含义：一是政府的一切行政行为要依据法律符合法律；二是政府一旦作出违法的行政行为能依法予以纠正；三是应该由政府负责做而政府不做的失职行为，法律能及时的制裁并给予责任追究。 关系 1、依法执政是依法治国的核心，是依法治国理念的进一步深化。 2、依法行政是依法治国的应有之义，是依法治国的关键3、依法治国与依法执政其核心内核是一致的。依法治国的最根本要求就是要确立法律的无上权威，就是要确立一个摆脱个人欲望，理智统治的社会制度。而依法执政则要求执政党在宪法和法律的范围内活动，使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，执政党带头维护宪法和法律的权威 七、以人为本 和谐社会 1、从政治常识的角度，谈谈政府如何应对公共安全事故的发生。 a政府作为行政管理机关必须正确行使经济职能和公共服务职能。要加强市场监管，创设安全生产、生活的环境。 b政府是人民利益的捍卫者和执行者，必须坚持对人民负责。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实维护人民群