256_4519542_非煤矿山五化建设.doc

肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈袇肇芃薀螃肇莅螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃蒂螂螅膂薄蚅肄膁芄袁羀膁莆蚄袆膀葿衿螂腿薁蚂肀芈芁蒅羆芇莃蚀袂芆薅蒃袈芅芅螈螄芅莇薁肃芄葿螇罿芃薂薀袅莂芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿蚈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃节蚃羈羂莅袈袄肂蒇蚁螀肁蕿蒄聿肀荿虿肅聿蒁薂羁肈薃螈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推动非煤矿山“五化”建2013年12月5日，全国金属非金属矿山50个重点县（市、区）安全生产攻坚克难工作座谈会在辽宁省沈阳市召开。会议分析了全国50个重点县（分布在18个省）事故多发频发的原因，对50个重点县的安全生产攻坚克难工作进行动员部署。国家安全监管总局党组副书记、副局长王德学出席会议并讲话。 中国论文网 /3/view-4789491.htm一、形势严峻 王德学指出，全国金属非金属矿山行业每年事故死亡人数近千人， 重特大事故没有得到有效遏制，与发达国家相比，差距仍然很大（美国金属非金属矿山事故死亡人数每年只有20人左右，澳大利亚只有10人左右，南非也仅有100多人）。部分地区虽然矿山数量、事故总量也在逐年下降，但下降幅度不大，个别地区每年的事故死亡人数占全国总量的10%以上，还有个别地区连续多年发生重大事故。 国家安全监管总局对2008-2012年，全国各县级行政区划金属非金属矿山事故情况进行统计分析后，发现河北省唐山市遵化市、河北省邯郸市武安市等50个重点县，在矿山数量、事故总量方面均在全国排名靠前，安全生产形势令人堪忧。 截至2013年6月底，50个重点县共有金属非金属矿山4730座，占全国金属非金属矿山总数的5.9%。2008-2012年，50个重点县金属非金属矿山共发生事故971起、死亡1 324人，分别占全国事故起数和死亡人数的18.4%和19.3%。其中，较大事故46起、死亡198人，分别占全国的21.5%和23.3%；重大事故6起、死亡83人，分别占全国的66.7%和54.9%。 可以看出，50个县占全国县级行政区划的比例不到2%，矿山数量占全国的近6%，而事故总量和较大事故却占到20%左右，重大事故更是占60%左右。可以说，50个重点县是全国金属非金属矿山安全生产的“重灾区”。 二、原因探究 50个重点县乃至全国金属非金属矿山安全生产形势之所以严峻，王德学认为存在5方面原因。 安全意识淡漠。王德学说，一些地方和企业还没有树立和真正落实科学发展观、正确的政绩观，没有牢固树立以人为本、安全发展的理念，没有真正把人民的生命财产安全放在首位，片面追求经济效益，重经济增速、重财政收入、重企业利润，轻安全生产、轻群众利益、轻矿工生命。一些矿工也没有真正树立安全第一、生命至上的理念，盲目作业、违规违章成为习惯。 安全基础薄弱。50个重点县所属的矿山绝大部分是小型矿山，这些矿山“五化”（规模化、标准化、机械化、信息化和科学化）水平普遍低下，安全基础薄弱；工艺落后、技术装备水平低；专业技术人员缺乏，安全管理、专业技术管理尤其是现场管理混乱；隐患排查治理不认真、不细致、不扎实、不彻底；安全教育培训严重滞后，从业人员安全素质不高；应急能力低下，应对事故灾难和抵御各类灾害的水平亟待提高。 “打非治违”不力。王德学指出，部分矿山企业投资人缺乏法律意识，有的矿山未批先建、未经竣工验收即投入生产，安全环保手续不全，长期违法违规生产；有的矿山以资源勘探的名义长期非法采矿；有的矿山超层越界开采，或者超出许可范围开采其他矿种矿产资源。从业人员也普遍缺乏遵章守纪的意识，“三违”问题突出，导致事故频发。一些地方执法不严格，对非法违法、违规违章行为视而不见、充耳不闻、姑息迁就。 安全责任缺失。表现为，一些企业主体责任不落实，安全管理制度不完善、安全管理机构不健全，安全投入不到位、安全保障能力差、安全管理水平低；一些部门安全监管不到位，一些基层安全监管力量不足，甚至无人管、不会管、不愿管、不敢管；一些地方属地监管责任不落实，责任不明、相互推诿、工作不力。 发展方式落后。王德学列举说，一些地方产业结构调整不力，发展水平总体不高，过分倚重小矿山来发展地方经济、增加地方财政收入，降低了安全门槛。更有甚者，部分县在矿山企业相关审批手续不全的情况下，支持、纵容企业违法违规建设、生产。一些县在矿业开发利用方面，没有进行科学合理的规划，一些可以整装开发的矿床被人为划分为若干个部分，分别出让给不同的采矿权人，不但造成资源浪费，而且给安全生产带来严重隐患。 三、对策措施 如何推动50个重点县及全国非煤矿山领域安全生产形势的 持续稳定好转？王德学在会上表示，要下大气力攻坚克难， 提高金属非金属矿山的“五化”水平。 （一）规模化建设 推进规模化建设，以小矿山的整顿关闭工作为抓手。王德学指出，要大力淘汰落后、不安全产能，确保落实小型矿山关闭目标和责任。制定完善主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，并督促新建矿山整体设计、有序开采。督促存在多个独立生产系统、相互开采存在隐患的矿山整合优化，推动一个矿体多个开采主体、开采范围及规模小、相邻开采相互影响的矿山整合重组，鼓励组建大集团、大公司。 （二）标准化建设 实施标准化建设，有利于矿山企业强基固本。王德学要求，矿山企业必须经有资质的单位进行正规设计，确保按设计建设和生产。地下矿山必须按照国家相关标准选用通风、排水、提升运输等设备，建立并确保机械通风系统正常运转。露天矿山要全面实行分台阶（分层）开采和中深孔爆破，并搞好边坡管理。地下矿山、露天矿山、尾矿库、选矿厂以及地质勘查和采掘施工单位也须全面完成标准化建设。 （三）机械化建设 机械化矿山的建设，要依靠科技进步。王德学提出，要强力推动企业加大技术改造力度，淘汰不符合国家相关法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后设备和工艺。强力推动露天矿山实行机械铲装和机械二次破碎，符合条件的地下矿山使用凿岩台车、铲运机、撬毛机等机械设备。另外，还要强力推动企业开发、生产、使用经济适用且安全可靠的小断面采掘、运输机械设备，推动每个县先建成12个机械化开采示范矿山。 （四）信息化建设 加强信息化建设，对安全监管也是极大的促进。王德学强调，所有地下矿山必须建立安全避险“六大系统”，确保系统正常运转。三等以上在用尾矿库和部分位于敏感区的尾矿库，必须建立并确保在线监测监控系统正常运转。所有县级安全监管部门，要与矿山企业的安全生产综合调度信息平台进行联网。各县都要完善矿山安全法规标准数据库和预警发布信息系统，建立矿山基础数据库。 （五）科学化建设 科学化建设的目的，是为了提升从业人员的安全素质。王德学指出，很多矿山之所以安全管理混乱，关键的问题是没有“明白人”，也就是没有相关专业技术人员。所以，原则上要求所有矿山企业都应配备专业技术人员，或委托专业技术服务机构提供技术服务。强制实行“三项岗位人员”（企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）统一题库考试，统一实操考试。严格实行80分合格线，严格做到考试不合格，不发证不上岗。强制实行新进职工必须具有初中及以上文化程度，经培训考核合格，由师傅传帮带3个月以上再独立上岗制度。要求企业强制实行在明显位置挂牌，公告企业安全生产状况、危险危害因素、重大危险源、隐患排查治理和执法处罚等情况，保障职工安全生产知情权、参与权和监督权。 与此同时，王德学强调，要深化“打非治违”和安全生产大检查，搞好“回头看”，尤其要吸取“1122”中石化东黄原油管道泄漏爆炸特别重大事故的教训，做好隐患排查治理，防患于未然。某县金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作实施方案为进一步加强金属非金属矿山安全生产基础建设, 切实减少事故总量，按照国务院安委会办公室金属非金属矿山50个重点县（市、区）安全生产攻坚克难工作方案总体部署和省贯彻意见，结合我县矿山实际，特制定本实施方案。一、攻坚工作目标到2015年底，力争使我县金属非金属矿山企业的规模化、标准化、机械化、信息化、科学化水平明显提高；做到依法办矿，合法生产；生产矿山全部达到安全质量标准化最低等级标准，大中型矿山达到二级及以上标准化；全面消除危、险尾矿库；2014年矿山事故死亡人数控制在4人以内，2015年控制在3人以内，有效遏制较大事故，杜绝重特大