工程监理企业安全监理责任与权利.doc

仅供参考整理安全管理文书工程监理企业安全监理责任与权利 日期：_ 单位：_第 1 页 共 8 页工程监理企业安全监理责任与权利建设工程安全管理条例明确规定：工程监理单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程强制性标准。监理工程师首先应当熟悉设计文件，由总工程师组织专业监理工程师对施工单位报送的施工组织设计提出审查意见，并经总监理工程师审核、签字后报送建设单位。监理工程师对施工组织设计中的安全技术措施审核一般包括：安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、安全管理人员是否经省级建设项目行政主管部门安全考核，并取得有效证书，特种作业人员数量配备是否满足进度要求，特种作业人员是否持有有效的特种作业人员操作资格证书，项目经理，安全管理人员等管理人员是否持证上岗；施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；起重机械设备、施工机具和电器设备设置是否符合规范要求；基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求；事故应急救援预案的制定情况；冬季、雨期等季节性施工方案的制定情况；施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工要求。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向建设行政主管部门或其他有关主管部门报告。监理工程师对不能保证建筑物结构安全的建筑材料、建筑构配件和设备，应当要求施工单位停止使用；对不符合安全技术规程和标准的工序、分部分项工程，以及违反强制性标准，形成危及作业人员的事故隐患，应以下达整改指令书的形式，通知施工单位立即整改；发现重大安全事故隐患，监理工程师应当要求要求施工单位暂时停止施工，并报告建设单位，重大安全事故隐患消除后，经监理工程师确认达到安全施工要求，监理工程师下达复工令，施工单位方可继续施工。监理机构下达停工指令后，施工单位仍对重大安全事故隐患拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向建设行政主管部门或其他有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。主要包括有：监理工程师错误指令或违章指挥，而引发的生产安全事故；监理企业将不合格的建筑工程、建筑材料、建筑构配件和设备以合格品签认为合格品，造成质量问题，而引发的安全事故的；监理企业故意与建设企业、施工企业串通，降低工程质量标准，而引发的安全故事的。未按国家有关安全生产及质量管理法律法规、技术标准、规范、规程进行监理，而引发的任何质量事故与安全事故。如在招投标期间未对承包单位进行安全资格审查的；分包单位资格审查时，未对分包单位安全资格审查的；在进行起重机械设备安装拆除过程中，未对起重机械安装拆除单位与作业人员未进行资格审查等。工程监理企业安全权利主要是根据监理委托合同、建设工程监理规范、建设工程安全生产管理条例所规定，具体有以下权利：一、选择总承包单位的建议权：监理工程师应根据考核情况，对考核单位给出一个综合评价，形成文字材料，送建设单位或有关单位作为参考。总承包单位安全生产考核内容主要包括：是否持有有效的安全生产许可证；是否按建设部颁发的建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法设置安全生产管理机构及配备安全管理人员；是否通过职业健康安全管理体系认证；是否建立以安全生产责任制为核心的安全生产管理规章制度与安全技术操作规程；是否制定并实施生产安全事故应急救援预案等。二、分包单位的认定权：建设工程监理规范明确规定分包单位开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位资格资质资料，符合有关要求后，由总监理工程师予以签认。分包单位安全资格审查内容主要有：分包单位资质证书是否有效，是否与承接的分包任务相一致；是否持有有效的是否持有有效的安全生产许可证；是否按建设部颁发的建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法设置安全生产管理机构及配备安全管理人员；是否通过职业健康安全管理体系认证等。监理工程师有权撤销不合格的工程建设分包单位资格，并要求承包单位重新选择分包单位。三、工程暂停权：建设监理规范明确规定施工出现了安全隐患，总监理工程师认为必须停工时以消除隐患时，总监理工程师可签发工程暂停令，并报告建设单位，安全事故隐患消除后，经监理工程师确认达到安全施工要求，监理工程师下达复工令，施工单位方可继续施工。四、安全文件审查权：建设工程安全生产管理条例明确规定工程监理单位应当审查施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电规范，对一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。建设部在危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法进一步说明危险性较大工程范围：基坑支护与降水工程：基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。土方开挖工程：土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。模板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。起重吊装工程脚手架工程：高度超过24m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。拆除、爆破工程采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。其他危险性较大的工程：建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；隧道工程施工；桥梁工程施工（含架桥）；特种设备施工；网架和索膜结构施工；6m以上的边坡施工；大江、大河的导流、截流施工；港口工程、航道工程；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。五、安全措施认可权：承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前，应向工程师提出安全防护措施，经工程师认可后实施，防护费用由建设单位承担；实施爆破作业，在放射、毒害性环境施工及使用毒害性、腐蚀物品施工时，施工单位应在施工前14以书面形式通知工程师，并提出相应的安全防护措施，经工程师认可后实施，防护费用由建设单位承担。六、安全检查监督权：工程监理企业在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。监理工程师有权要求施工单位提供起重机械等特种设备的特种设备生产许可证、产品合格证、监督检验合格证明等资料；有权要求施工单位提供整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的由具有相应资质的检验检测机构出具的验收合格证书和建设行政主管部门或者其他有关部门出具的登记标志。七、安全情况报告权：工程监理企业在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向建设行政主管部门或其他有关主管部门报告。建设行政主管部门或其他有关主管部门应依法作出处理，以保证施工安全。为确保工程监理企业安全责任与权利的落实，笔者认为应从以下方面入手：营造工程监理企业承担安全监理的义务