健康XX2030行动计划主要任务分工方案

健康XX2030行动计划主要任务分工方案 “健康XX2030”行动规划 主要任务分工方案 一、普及健康生活 （一）完善健康教育服务体系。健全县、镇（办）两级健康教育专业机构，不断创新健康教育工作的方式方法，建设一批健康教育示范基地，定期开展全县居民健康素养和生活方式监测。（县卫生健康局牵头、县编办、县教育局、县融媒体中心配合。） （二）推动健康传播全民覆盖。建立共建共享的健康素养基本知识和技能传播资源库，完善信息发布制度，普及健康知识，规范健康科普传播管理，严厉查处趋利性误导宣传，净化健康宣传市场。（县委宣传部牵头、县网信办、县卫生健康局、县融媒体中心配合） （三）强化学校健康教育。将健康教育纳入教育教学管理，定期开展学生体质监测，加强校园传染病、常见病的预防和控制。（县教育局牵头、县编办、县卫生健康局、县市场监督管理局配合） （四）引导合理膳食。实施临床营养干预计划，广泛开展示范健康食堂和健康餐厅创建活动，加强学校标准化食堂建设。引导居民自觉优化食物结构，养成科学膳食习惯。（县卫生健康局牵头、县教育局、县文化和旅游局、县市场监督管理局配合） （五）开展控烟限酒。创建无烟机关、无烟学校、无烟单位，落实领导干部公共场所带头禁烟，2020年，全县成人吸烟率下降到26%以下；2030年，实现室内公共场所全面禁烟，全县成人吸烟率下降到20%以下。加强限酒健康教育。（县卫生健康局牵头、县教育局、县财政局、县文化和旅游局配合） （六）促进心理健康。加强全县心理健康服务体系和工作网络建设，实施心理健康指导专业人才培训，推进心理健康服务规范化管理。2020年，严重精神障碍患者管理率达到85%以上；2030年，精神障碍社区康复服务全覆盖。（县卫生健康局牵头、县教育局、县民政局、县司法局、县人力资源和社会保障局、县残联配合） （七）控制不良行为。开展性健康、性道德和性安全宣传教育与干预，推进全县戒毒医疗服务网点建设。（县委宣传部牵头、县卫生健康局、县教育局、县公安局、县司法局、县融媒体中心配合） （八）完善健身公共服务体系。全县建成1所标准化的公共体育场地。继续实施全民健身示范带（区）建设，每年建设1-2个集笼式足球场、笼式篮球场、乒乓球、健身器械等设施于一体的综合性全民健身园区，建设体育场和城北公园健身场馆。促进公共体育场地向社会开放。2020年，全县人均体育场地面积达到1.8平方米；2030年，人均体育场地面积达到2.3平方米以上。（县文化和旅游局牵头、县发改局、县教育局、县财政局、县自然资源局、县总工会配合） （九）广泛开展群众性健身运动。全面贯彻落实XX全民健身实施计划，普及健身知识和健身方法，推进全民健身生活化。以创建体育品牌活动为重点，开展系列体育主题活动。（县文化和旅游局牵头、县财政局、县总工会配合） （十）促进重点人群体育活动。实施特殊群体的体质健康干预计划，优化体育课时和运动项目设置，2020年，全县学校体育场地设施与器材配置基本达标，学生体质健康标准达标优秀率15%以上；2030年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，学生体质健康标准达标优秀率20%以上。（县文化和旅游局牵头、县发改局、县教育局、县财政局、县总工会配合） 二、 建设健康环境 （十一）实施大气污染防治行动。积极实施“防治雾霾天守护XX蓝”行动，建立区域联防联控，大力推进铁腕治霾工作。2020年，全县空气质量优良天数达到省市要求；2030年全县空气质量进一步持续改善。（县生态环境局牵头、县发改局、县科技局、县工业和信息化局、县交通运输局配合） （十二）实施河流水体清净和农村饮水安全行动。打好碧水保卫攻坚战，落实国家“水十条”和河长制湖长制，实施农村饮用水安全巩固提升工程。2020年地表水水质优良比例达到60%以上，水质达到水功能区划要求；2030年，全县农村饮用水水质持续改善，自来水全面普及。（县水利局牵头、县生态环境局、县发展改革局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县卫生健康局配合） （十三）实施土壤环境整治行动。配合省市建立土壤环境监测监控体系，严格控制新增土壤污染，有序开展土壤污染治理与修复，改善土壤环境，开展土壤修复试点，严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标。（县农业农村局牵头、县生态环境局、县自然资源局配合） （十四）加强生态环境保护。发展节能产业和环保产业，积极推进建筑节能改造和新型绿色建筑项目。（县生态环境局牵头、县发改局、县工业和信息化局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县水利局、县林业局、县农业农村局配合） （十五）实施环境健康风险评估监测。建立健全环境与健康检测、调查和风险评估制度，建立重点项目健康风险评估机制和重大决策听证论证制度，建立环境健康风险沟通机制。推进统一共享的环境信息公开平台建设。2020年，县城环境空气和主要纳污水体、城镇饮用水源地和重点污染源及移动污染源主要污染物排放得到有效监管。2030年，形成科学完善的环境与健康综合监测网络体系。（县生态环境局牵头、县发展改革局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康局配合） （十六）开展健康县城、健康村镇创建。全面开展健康影响评估。实施“健康细胞”建设工程，2020年，“健康细胞”建设全面开展，启动健康县城建设，2030年，创建成为国家健康县城。（县城市管理执法局牵头、县教育局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县市场监督管理局配合） （十七）深化卫生城镇建设。加强对卫生创建工作的技术指导和监督管理，改进评价标准和办法，建立完善退出机制。2020年，国家卫生乡镇数量占到全县乡镇总数的20%；2030年，国家卫生乡镇数量达到全县乡镇总数50%。（农业农村局牵头、县卫生健康局、县发展改革局、县自然资源局、县生态环境局、县住房和城乡建设规划局配合） （十八）推进“美丽乡村”建设。大力推进农村综合环境整治示范工作，加快农村环境卫生基础设施建设，2020年，建成美丽宜居示范村30个，30%的农村实现社区化，农村生活垃圾收集、转运和处理率到达90%，秸秆综合利用率到达85%以上，卫生厕所普及率达到85%以上；2030年，农村生活垃圾收集、转运和处理率达到95%以上。（县农业农村局牵头、县住房和城乡建设局、县科技局、县自然资源局、县生态环境局、县交通运输局、县卫生健康局配合） （十九）加强食品安全监管。健全食品安全监管体系，完善食品质量检验检测能力建设，建立食用农产品全程追溯协作机制和食品安全风险预警机制，加快推进食品安全信用体系建设。（县市场监督管理局牵头、卫生健康局、县农业农村局配合） （二十）强化药品医疗器械安全保障。实施药品及医疗器械生产、流通、使用过程的全程监管。开展医药企业信用等级评价，完善保健品、化妆品和药品广告审批管理，建立食品药品信息安全追溯体系。（县市场监督管理局牵头、县卫生健康局配合） （二十一）强化安全生产管理。健全安全生产长效机制，推进安全生产责任体系建设，落实党委政府和部门监管责任，遏制重特大事故发生。（县应急管理局牵头、县卫生健康局、县总工会配合） （二十二）促进道路交通安全。加大道路交通管理的科技投入，提高道路交通管理的信息化、智能化管理水平，加强对交通流量大、事故多发、违法频率高的道路及车辆的运行监测与交通执法监控系统建设。2020年和2030年，力争实现道路安全事故万车死亡率较2015年分别下降15%和30%。（县公安局牵头、县交通运输局、县市场监督管理局、县应急管理局配合） （二十三）加强全社会安全教育。建立全县伤害综合监测体系，制定以社区和儿童游乐场所为重点的公共设施安全性评估标准，建立健全消费品质量安全事故强制报告制度和产品伤害监测体系。（县应急管理局牵头、县教育局、县工业和信息化、县市场监督管理局、县总工会配合） （二十四）提升突发事件应急能力。普及应急知识和技能，提高社会公众自救互救能力，打造立体化的紧急医学救援体系和卫生应急队伍。2020年，突发公共卫生事件预警信息响应率达到95%以上；到2030年，建立起覆盖全县、较为完善的紧急医学救援网络。（县应急管理局牵头、县政法委、县卫生健康局、县农业农村局配合） 三、优化健康服务 （二十五）完善公共卫生服务体系。健全县。镇两级疾病预防控制、卫计综合监督执法、健康教育、精神卫生、妇幼卫生、采供血、院前急救等专业公共卫生体系。2020年，县疾控中心达到国家标准，疾病预防控制机构实验室设备装备达标率达到100%;妇幼健康服务机构标准化建设覆盖率达到90%以上。到2030年，建成分工明确、信息互通、资源共享、协调联动的公共卫生服务体系（县卫生健康局牵头、县编办、县发展改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局配合） （二十六）实施重大疾病精准防控。健全县、镇、村三级防治重大疾病工作体系，完善和推进艾滋病、结核病、乙肝、流行性出血热、手足口病、狂犬病、麻疹、流行性腮腺炎、布鲁氏病、梅毒等十大重点传染病专病专防策略，确保稳定在低流行状态或实现基本控制。2020年，因重大慢性病导致的过早死亡较2015年降低10%；2030年，实现全人群全生命周期的慢性病健康管理，重大慢性病过早死亡比2015年降低30%。（县卫生健康局牵头、市财政局、市场监督管理局配合） （二十七）提升公共卫生服务均等化水平。全面实施国家基本公共卫生服务项目，完善过程考核、质量评估指标体系，开展流动人口健康促进行动。（县卫生健康局牵头、县发展改革局、县财政局、县医疗保障局、县人力资源和社会保障局配合） （二十八）切实保障母婴安全。实施孕产妇系统保健免费基本服务项目，加强出生缺陷三级综合防治。2020年，全县孕产妇和7岁以下儿童系统管理率均保持在95%左右，孕前优生健康检查目标人群覆盖率保持在95%左右，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别下降到6、7和14/10万以下；2030年，力争全县婴儿死亡率下降到4，5岁以下儿童死亡率下降到4.5，孕产妇死亡率下降到11.3/10万以下。（县卫生健康局牵头、县财政局、县总工会、县妇联配合） （二十九）重视青少年健康。开展学生健康危害因素监测与评价，大力推广农村义务教育学生营养改善计划，建立学生营养与健康监测评估制度，开展青春期保健服务，加强托幼机构卫生保健工作。（县教育局牵头、县卫生健康局、市场监督管理局、团县委配合） （三十）构建老龄健康服务体系。推进医养结合，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系和健康支持体系。2030年在全县范围内形成覆盖城乡、规模适宜、功能合理、安全便捷的健康养老服务网络。（县卫生健康局牵头、县发展改革局、县财政局配合） （三十一）维护残疾人健康。落实残疾预防行动计划，加强残疾人康复机构规范化建设，落实困难和重度残疾人参加基本医疗保险和政府补贴制度，强化防盲治盲和防聋治聋工作。（县残联牵头、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县卫生健康局配合） （三十二）实施健康扶贫工程。以大病和慢性病为重点，实施分类救治和先诊疗后付费结算制度。建立和完善健康扶贫政策制度，加强县镇村三级医疗卫生服务机构标准化建设。2020年，全县因病致贫人群全部如期脱贫，脱贫对象主要健康指标接近全县平均水平。（县医疗保障局牵头、县卫生健康局、县民政局、县财政局、县扶贫开发局配合） （三十三）优化医疗服务体系。适时配置、调整医疗卫生机构及相关卫生资源。通过迁建、合并、转型等多种形式，推进资源共享，实现资源配置均衡化。建设区域医疗服务中心，提升急诊急救和疑难危重症病人救治能力。大力实施基层医疗卫生服务能力提升工程。（县卫生健康局牵头、县发展改革局、县财政局配合） （三十四）建立现代医院管理制度。健全公立医院法人法理机制，建立科学规范的补偿机制、运行机构和监管机制，推进薪酬制度改革，合理调整服务价格，全面推行药品零差率销售，健全公立医院绩效考核和第三方评价体系。（县卫生健康局牵头、县编办、县发展改革局、县医疗保障局、县财政局、县人力资源和社会保障局配合） （三十五）发展社会办医。优先支持社会资本举办非营利性医疗机构。鼓励支持社会资本以多种形式投资医疗行业，与公立医院优势互补、错位发展。2020年，县内非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的25%和20%。（县发展改革局牵头、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县卫生健康局配合） （三十六）理顺服务供给模式。以推进分级诊疗制度建设为抓手，持续推行医疗联合体加全科医师团队模式，推行县镇村卫生服务管理一体化模式。完善分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的就医新秩序。全面推行家庭签约服务。（县卫生健康局牵头、县财政局、县人力资源和社会保障局配合） （三十七）提升服务质量和水平。建立县、镇医疗质量控制组织体系和指标体系，建设全县医疗质量管理信息平台，实现医疗机构检查、检验结果互认，全面实施临床路径管理，改革完善城乡医院对口支援农村医疗卫生制度和评价考核体系。2020年，全县县级医院全部建立感染管理质量与远程会诊中心。（县卫生健康局牵头、县财政局配合） （三十八）提升中医药服务能力。全面落实中医药发展政策措施，将符合条件的中药（含中药饮片、中成药、中药制剂）和中医诊疗项目按规定纳入基本医疗保险基金报销范围，发挥中医药在分级诊疗、签约服务等方面的优势。2030年，建成优质高效的中医医疗服务体系。（县医疗保障局牵头、县卫生健康局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县市场监督管理局配合） （三十九）实施中医治未病健康工程。发挥各级医疗机构中医科作用，强化治未病理念与公共卫生工作的有机结合。2020年，县中医医院全面建立完善“治未病”科。2030年，中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用和在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。（县卫生健康局牵头、县民政局、县文化和旅游局、县残联配合） （四十）实施中医药传承工程。继承名（老）中医学术思想、诊疗经验，开展多种形式中医传统的中医药师承教育，打造老中青年阶梯名医队伍。（县卫生健康局牵头、县教育局、县科技局、县工业和信息化局、县市场监督管理局配合） 四、完善健康保障 （四十一）完善全民医保体系。加快推动城乡居民基本医保整合，提高基本医保和大病保险基金统筹层次。建立和完善基本医保、大病保险筹资和待遇调整机制。完善医保缴费参保政策。加大医疗救助力度。（县医疗保障局牵头、县人力资源和社会保障局、县民政局、县财政局、县卫生健康局配合） （四十二）提高经办管理水平。完善医保经办衔接机制，完善异地就医结报政策，推进支付方式改革，建立药品、医疗器材、诊疗项目的基本医保准入和退出机制。（县医疗保障局牵头、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县民政局配合） （四十三）发展商业健康保险。鼓励有资质的商业保险机构以政府购买方式参与医保经办承办服务，开发相关健康保险产品。推进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作。2030年，商业健康保险赔付支出占卫生总费用的比重显著提高。（县医疗保障局牵头、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局配合） （四十四）建立药品现代流通新体系。巩固完善药品“三统一”政策，组建采购联合体，开展药品耗材带量议价采购，公立医疗机构推行药品耗材采购“两票制”。（县市场监督管理局牵头、县医疗保障局、县发展改革局、县卫生健康局配合） （四十五）巩固完善基本药物制度。各公立医疗机构严格执行国家基本药物制度，鼓励非政府办医疗卫生机构参照执行陕西省基本药物管理办法，建立基本药物制度实施监测评价指标体系。（县卫生健康局牵头、县发展改革局、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局配合） 五、发展健康产业 （四十六）加强产业政策支持。全面落实国家和省市相关部门出台的各项优惠政策，加快完善健康产业发展政策体系。引导社会资本、金融资本投资健康产业。（县卫生健康局牵头、县发展改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局配合） （四十七）加强产业载体建设。发展健康旅游服务，利用县内天然资源，发展保健、养老、养生等健康旅游产业。（县工业和信息化局牵头、县文化和旅游局、县卫生健康局配合） （四十八）促进健康产业融合发展。推动体育健康资源共建共享，优化体育健身市场环境，健全政府购买体育公共服务的体制机制，支持和引导社会力量参与健身休闲设施建设和运营。开展特色旅游休闲健康项目，促进体育旅游、体育休闲、体育文化等相关业态发展。（县发展改革局牵头、县工业和信息化局、县民政局、县卫生健康局、县文化和旅游局配合） （四十九）创新卫生人才使用和激励机制。深化卫生专业技术人员职称评审制度改革，建立适应医疗行业特点的薪酬制度，加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，完善基层医疗卫生人才评价机制，建立村医收入稳定增长机制和医务人员荣誉制度。（县卫生健康局牵头、县编办、县财政局、县人力资源和社会保障局配合） （五十）加快健康信息化建设。推进居民健康卡和社会保障卡应用融合，实现人人拥有居民健康卡。积极做好县、镇