承包商管理安全监控措施与问题分析.doc

仅供参考整理安全管理文书承包商管理安全监控措施与问题分析 日期：_ 单位：_第 1 页 共 8 页承包商管理安全监控措施与问题分析在承包商使用过程中由于安全管理要求高，管理程序相对复杂，劳动力市场依托性差，加上地缘因素，难以吸引高素质承包商队伍，给我们的安全管理带来了先天难题。目前，存在着一些制约承包商安全管理的因素。一、承包商使用问题分析1、资源投入的不对等，造成安全措施的落实难承包商在安全资源的投入远远无法与我们企业相提并论。我们经常会发现：施工现场安全设施重复使用且数量不足、安全维护不符合要求、安全人员多为兼职等现象，所以安全专项资金是否明确，并对其使用有效监管，是保障承包商安全投入的先决条件。2、承包商用工来源少、流动性大由于建筑行业本身的特点，承包商在用工方面面临工人不固定、可选范围窄、以短期临时用工形式为主、人员管理难度大的尴尬现状，不利于承包商教育培训、资源投入、规范管理工作的持续开展，人员问题成为安全管理的重要制约因素。另外，由于人员不能及时确定，导致在办理公司入场作业证时人员的保险办理总是滞后，导致最终的作业证办理滞后。3、对承包商的培训难以达到预期效果在承包商工人入场前，组织对工人的入场安全教育培训中，多次明确了现场安全管理的条条框框，但在工作陆续展开后现场的安全管理状况却没有与我们的努力成正比，现场问题一度有增无减，这不能不引起管理者的深思：对承包商的培训有其特殊性，不能简单照搬对内部员工的培训方法。4、承包商自身安全管理体系未有效发挥作用承包商从管理者到作业人员安全意识普遍不高，领导对安全的重视程度不够，现场习惯性违章屡查屡犯，如人员防护用品的配戴、临边及洞口保护、临时用电搭接、脚手架搭设与架板铺设、设备机具的使用管理、物料的定置管理、建筑垃圾的清运等方面的习惯性违章时有发生，可以说，现场安全基本上还是处于主要靠甲方的监督、检查和处罚来强制保证的被动管理阶段。5、制度的安排与规定对承包商安全管理的影响目前，涉及建设项目施工安全的法律、法规与标准有十几项，加上行业标准，以及公司各项安全管理标准，还有业主公司和项目管理单位制定的各项安全管理规定，林林总总有近百项，使承包商和项目部的安全管理产生了大量的资料工作量，而且以滚雪球的趋势在增加。因大多数资料都与检查和考核挂钩，安全管理的重心必然向资料倾斜，加上规定的重叠、交叉、繁复，一定程度上促发了承包商对安全管理的偏见、无所适从与逆反情绪。对安全管理重资料、轻现场，重形式、轻实质，重表象、轻内涵，重考核、轻建设，最终造成了承包商安全管理行为的短期化、成效的表面化。二、对策研究前面简要分析了承包商安全管理的种种“软肋”，那么利用管理学的一些方法和成果能否攻克这些瓶颈呢？承包商安全管理也是管理的一种，是基于安全并以安全为目标的管理行为。下面将结合实践对解决承包商安全管理的诸多问题做一些探究，寻找解决对策与方法。1、资金投入与经济杠杆的作用为确保承包商施工过程中的安全以及工程投用后的安全，基本的安全资金投入是必不可少的。如何保障这部分资金投入的到位和资金使用效果是需要解决的两个首要问题。安全投入就是保证安全生产所必须的经费。关于安全专项资金的使用，关键是确保专款专用，这方面需要进一步做的工作是：在合同中增加安全专项资金使用条款，使安全专项资金的支付与对承包商的日常检查评价及考核评价挂钩，并在项目进行过程中分阶段对实际使用明细经各责任方确认，最终与项目结算挂钩，从而有效发挥经济杠杆的作用。2、人员配备与教育培训（1）人是管理的最主要能动要素，是各项工作运转与执行管理任务的核心。人员配备是否到位，将直接影响管理工作的质量。从承包商方面看，目前管理人员兼职现象较普遍，特别是一些小项目，往往没有专职安全管理人员，安全工作落不到实处，在专项资金到位的基础上必须对管理人员的配置提出强制性要求，目前各承包商现场均已经配备一名专职的安全管理人员。（2）人员的安全意识、安全技能、业务素质同样是制约安全管理上水平的重要因素。在无法改变人员现状的情形下，只有依靠扎实深入的教育培训工作来弥补。我们在对承包商的的培训方面做了一些有益的尝试，比如对本该由承包商与属地主管开展的培训采取统一组织、统一考核的方式，从一定程度上堵塞了培训的盲区。同时我们在培训过程中通过动漫视频以及安全演讲资料的形式，也取得了较好效果。根据承包商施工作业人员、工种、数量随进度变化的特性，以及是否有施工任务的不确定性，加上受培训人群不同于企业员工的特殊性，我们在不同阶段对不同工种也采取了针对性的培训，使安全培训更有针对性。3、承包商安全自主管理实践如何激发并使承包商自身安全管理体系运转起来，使安全隐患能够在内部得到发现与改进，其作用是大于外部强制性监控方式的。这里要提到一个“路径依赖法则”，即对习惯了的做法的依赖性。因为承包商已经习惯了接受甲方的安全检查与监督，所有就会产生对甲方检查的依赖性和投机心理，哪怕是自己发现了的问题也要等到甲方查出后再去整改，还有习惯性违章行为的屡次发生也是这个道理。要改变“路径依赖法则”效应，就要干涉并改变承包商的某些管理做法。首先要发挥承包商有感领导的作用，只有让其主要负责人时时处处重视安全，知道安全上出了问题对自己企业会造成哪些严重的经济、法律和信誉后果，知道安全管理的控制要点，才能使承包商安全投入和安全措施有可靠保障，目前我们首先对施工现场的整体形象上做文章，带动承包商自主管理。4、管理链的衔接与制度安排我们对承包商安全管理受资源所限，工作应有的放矢，抓关键、保重点。管理学中的“短板原理”与“二八法则”都告诉我们：决定事物优劣或成败的往往是占少数的关键因素，在安全管理中就是指我们的薄弱环节。找到了这些关键控制点，就会找到解决问题的突破口。例如，有研究表明：在建筑施工中有五类伤害造成的事故占建筑行业事故总数的95%以上，它们分别是：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌，那么再结合我们施工现场的实际情况，我们对施工现场的安全管理重点就可以放在对这类伤害事故的防范上。5、制度安排方面管理学的“手表定律”提醒我们：太多的标准会让人无所适从，适合自己的标准比正确的标准更重要。作为项目部，在项目部成立之初结合公司的体系文件和行业标准编制了项目部的HSE管理方案，从而化繁为简，增强了制度文件的可操作性。6、安全文化的认同与柔性管理（1）安全文化即安全意识，是存在于人们头脑中支配人们行为是否安全的思想，文化力的效果更深刻、更长远。如何将我们企业的安全文化植入到承包商员工心中，得到他们的认同，是承包商安全管理中的一项重大课题，只有承包商员工真正树立了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全理念，才会筑牢建设项目施工安全的根基。安全是硬指标，是高压线，是靠强制手段来落实的，通常给人们钢铁般冰冷的感受，但管理学研究表明：越是刚性的东西，用柔性的管理方法似乎会更有效。比如在对安全管理的态度与结果上，我们可以收集因重视安全管理受益的承包商和因安全事故遭受巨大经济、信誉损失的承包商的事例，或以一个个血淋淋的事故教训做经验分享，或组织承包商之间的安全管理经验交流活动等方式，通过触动灵魂，晓之以理，促使其改变观念，自觉主动抓安全管理。（2）还有一个工具我们以前较少使用，即激励与表彰的方法。研究证明：激励在管理实践中是一种满足人的需求、调动积极性、激发潜能的有效方式，它的方法包括：精神交流与肯定、奖励、参与管理、体验成就感和责任感等。这些方法同样可以应用在承包商安全管理上，比如：鼓励施工现场的安全隐患查找；鼓励应用先进成熟的安全技术；鼓励安全管理创新及合理化建议；对成绩突出的单位和个人给予一定形式的表彰奖励。通过多样的激励政策和措施，会使较突出的承包商脱颖而出，他们在建设队伍中就会产生“鲇鱼效应”，即由于本领域中有优秀的承包商使其它承包商产生危机感，从而主动提高自己，最后使整个领域充满良性竞争的活力。比如目前沉箱预制场由于经常存在氧气乙炔瓶安全距离不够的情况，和承包商*局有关人员商量后采取工厂化管理，统一对氧气和乙炔气管线进行布设，固定供气，既方便了施工，也减少了安全风险，这就是很好的安全创新。（3）积极进行安全文化宣传，现场采取安全标语悬挂和安全宣传栏作为安全文化宣传的两大窗口，从现场情况看取得了不错的效果。7、安全信息的整合、分析与应用在承包商的安全管理过程中，会产生很多信息，比如：行为安全观察数据、高危作业票签批问题、特种作业工种分布等，若利用统计学中的点阵分步图、趋势分析图等工具加工处理，分析结果就可以作为管理改进的方向；再比如：我们对承包商企业资质与员资质的审查资料、评估考核资料、不良行为记录和处罚记录等资料，经连续记录与维护后就可以得到承包商的资质管理档案、安全业绩档案，可为招投标队伍选择提供参考；还比如：我们对施工现场常见安全隐患类型、习惯性违章种类、日常检查问题的沟通与反馈、重大问题的讨论与处理等事项，进行信息集成后，便可以形成有价值的解决意见书。以上信息资料的分析结果可进行内部资源共享，为提高承包商安全