中国农产品出口现状问题及对策

武汉纺织大学2012届毕业设计论文中国农产品出口现状、问题及对策摘 要 随着经济全球化、贸易自由化的发展，农产品贸易也越来越成为各国关注的焦点。我国是农业大国，农产品经营的好坏直接关系到农民的切身利益，不仅涉及农民的就业，家庭收入等，还关系到国家经济增长，社会和谐稳定等宏观方面，因此，研究农产品贸易问题具有十分重要的意义 。近年来中国的农产品出口贸易出现了一系列问题，也越来越引起人们关注，而中国作为农产品贸易大国，同时也是农产品贸易争端较多的国家，中国的农产品贸易问题更是不断凸显出来。 入世以来，我国农产品出口贸易持续增长，但目前尚存在一系列因素，严重制约着中国农产品出口贸易可持续发展。如人民币的升值问题、通货膨胀的出现，绿色贸易壁垒措施限制农产品出口等内部和外部问题。我国农产品贸易逆差呈继续扩大趋势。本文将从以上三个方面对中国农产品出口贸易的影响入手，结合一些数据分析我国农产品出口现状及存在的制约因素，并提出了一些中国农产品出口贸易如何克服现存问题，提高我国农产品的国际竞争力，促进我国农产品出口贸易发展的有效措施。最后，对我国的农产品出口贸易情况进行了回顾和展望并进行总结。关键词：农产品出口； 通货膨胀； 绿色贸易壁垒； 人民币升值； 提高竞争力Abstract With economic globalization, trade liberalization of development, agricultural trade also more and more become the focus of attention of the countries. Our country is a large agricultural nation, the agricultural products of business is directly related to the farmers interests, not only involves farmers employment, family income, etc, but also related to national economic growth, social harmony and stability, macro, therefore, the agricultural trade problems has the very vital significance. In recent years Chinas agricultural product export trade appear a series of questions, and are attracting more and more attention, and China agricultural product trade as a big country, is also a trade dispute more national agricultural products, Chinas agricultural product trade problems is obvious and it out. Since its accession to the WTO, China agricultural product export trade growth, but it is there are a series of factors, constrain the China agricultural product export trade and sustainable development. Such as the rise in the yuan problems, inflation, the emergence of green trade barriers agricultural products export restrictions and the external and internal problems. China agricultural product trade deficit is continue to expand trend. This paper from the above three aspects of Chinas agricultural product export trade influence, combinied with some data analysis of the present situation and the existing Chinese exported farm produce the restricting factors, and put forward some Chinese agricultural product export trade how to overcome the existing problems and improve the international competitiveness of agricultural products in China, and promote the agricultural product export trade in our country the development of effective measures. Finally, the agricultural product export trade in our country are reviewed and summarized and prospects. Keywords: agricultural exports; Inflation; the green trade barriers; the appreciation of the renminbi; Improve competitiveness 目 录1中国农产品出口现状.11.1 中国农产品出口情况.11.2 2010年的农产品出口.41.2.1 2010年农产品出口概况.41.2.2 2010年重点大类农产品出口情况.61.2.3 2010年农产品出口的主要特点.72中国农产品出口问题82.1 人民币升值条件下的农产品出口问题82.2 通货膨胀条件下的农产品出口问题.92.3 绿色贸易壁垒条件下的农产品出口问题123. 解决农产品出口问题的对策.143.1 人民币升值时农产品出口问题的解决对策.143.2 通货膨胀时农产品出口问题的解决对策.163.3 绿色贸易壁垒条件下农产品出口问题的解决对策.173.4 政府对农产品出口的促进.194. 中国农产品出口的回顾和展望.214.1 中国农产品出口的国别市场变动.214.2 中国农产品出口的商品结构变动.224.3 中国农产品出口前景展望.24 参考文献 近年来，我国农产品出口贸易发展迅猛，贸易额有较大幅度提高，为国民经济的稳步发展做出了积极的贡献 。2002年，即我国入世后的第一年，我国农产品出口额在大幅度增加的同时进口额度也有所上升。2003年，我国农产品出口额达 214.3亿美元，比上年同期增长18.1%，2004 年，我国农产品出口额达233.9亿美元 2005年，我国农产品对外贸易继续保持增长态势，农产品进出口总额比上年增长8.57% 。2006年，农产品出口额稳中有升，继续保持了 2005 年的增长态势。 2007 年农产品贸易总额达781 亿美元，占世界农产品贸易总额比重约为4%，居世界第五位。2008年农产品贸易总额达991.6亿美元，同比增长27%。2009年中国出口总额12016亿美元，首次超过德国，夺取了“出口全球第一”的宝座。但是这也会给中国出口带来更严重的贸易壁垒，而以美国为首的发达国家与中国之间的贸易摩擦一直存在甚至愈加严重，部分发展中国家如阿根廷、墨西哥等也向中国发难。中国的农产品贸易形势相当严峻。美国方面，奥巴马政府提出的美国经济恢复政策是要改变过度消费模式，减少市场需求总量；而欧盟国家正在经历内部赤字和就业压力，经济复苏前景不够明朗。国际市场的需求下降势必对中国农产品出口造成不利的影响。1 中国农产品出口现状1.1 中国农产品出口情况 中国自加入世贸组织以来，在市场开放的过程中，农产品出口规模不断扩大，贸易总额由2002年的180.2亿美元发展到2010年的488.8亿美元，增长1.7倍。中国已成为世界第五大农产品贸易国。1 出口规模稳中有升，贸易排名位居世界第五 20022010年，中国农产品出口额年均增速达11.7%。根据世界贸易组织的统计，2008年，我国已成为世界第五大农产品出口国。我国为水产品出口第一大国，占世界水产品出口总额的12。我大蒜、花生、烤鳗、苹果汁、香菇、蜂蜜、肠衣等农产品的出口量均位居世界前茅。33表11：2002年2010年我国农产品贸易情况 （单位：亿美元）年度进出口额出口额进出额2002304.3180.2124.12003401.3212.4188.92004510.6230.9279.72005558.3271.8286.52006630.1310.3319.82007775.9366.2409.72008985.5402.2583.32009913.8392.1521.720101207.9488.8719.12 出口竞争力有所提高，但产业基础依然薄弱 2005年，我国农产品出口企业中，年出口金额1000万美元以上有523家，到2010年达到了1102家，增长了1.1倍。但与美国、巴西等农业强国相比，我国农业产业化发展水平还存在很大差距。年出口额100万美元以下的企业仍占我出口企业总数的70%以上。出口农产品技术含量低、自主品牌少，质量有待进一步提高。3 国际市场准入条件苛刻，严重制约农产品出口 农产品是各国实行贸易保护最严重的领域，世界农产品平均关税约束水平高达62%，非关税壁垒也严重影响了我国优势农产品出口。受国外技术性贸易壁垒影响，我国农产品出口企业每年损失约90亿美元。发达国家的技术壁垒趋向制度化、法律化，极大增加了行业应对的难度。4 农产品出口的社会效益明显 农产品出口对带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构发挥了重要作用。据商务部测算，每1万美元的农产品出口，能直接和间接创造约20个就业岗位。农产品进口也为我国节约了宝贵的耕地。5 农产品出口的产品集中度和市场集中度都比较高 总体看，中国农产品出口的产品集中度和市场集中度都比较高。2010年，中国蔬菜对前5大出口国家的依存度约为45%，水果对前5大出口国家的依存度约为53%，原料类水产品对前5大出口国家的依存度约为62%，蜂蜜对前5大出口国家的依存度约为74%。这些农产品一旦在某个主要出口市场遭遇药物残留、卫生检疫等SPS措施，往往会引起连锁反应，给出口企业带来较大的损失及市场风险。前十个出口目的国和地区的出口额占中国农产品总出口额的比重由1995年的81%已经下降到2010年的65.5%，但仍占较大的比重。6 劳动密集型农产品为主要出口产品 过去十多年，整个农产品出口商品结构的变化和中国农产品的比较优势是相符的。2010年，水产品及其制品、蔬菜水果及其制品、畜禽产品三大类劳动密集型农产品分别占农产品出口总额比重的27.1%、32.1%和5%，三者合计为64.2。2010年，畜禽产品出口额为24.4亿美元，在农产品出口总额中所占比重由2002的7.5%左右下降为5%。水产品出口基本呈稳定增长态势，2010年，水产品及其制品出口额为132.3亿美元，水产品出口正在克服国际技术性贸易措施的阻力，继续保持增长。蔬菜水果及其制品出口在加入WTO后增长迅速，所占农产品出口总额比重由2002年的23.3%增长到2010年的32.1%。2010年，蔬菜、水果及其制品出口额为157亿美元，超过水产品，成为出口的第一大类农产品。粮食的出口很不稳定，2010年，粮食出口仅占农产品出口总额1.1%。从单项产品来观察，2010年出口金额排在前几位的产品是：冻鱼和冻鱼片、大蒜、苹果、苹果汁、小虾及对虾、番茄酱罐头、肠衣、豆粕、墨鱼及鱿鱼、干芸豆等。7 日本市场的重要性下降，美国市场的重要性上升 2010年，中国十大出口目的国或地区依次是: 日本、美国、中国香港、韩国、印尼、德国、马来西亚、俄罗斯、越南和泰国。日本是中国农产品第一大出口去向地，2002-2010年，中国对日本出口农产品年平均增长率只有5.4%，低于中国对全球农产品出口年均增速6.3个百分点。中国对日农产品出口占中国对全球农产品出口总额的比重从1995年的三分之一以上降低到2010年的18.7。加入WTO以前，中国香港一直是内地农产品第二大出口去向地，但其在中国农产品总出口额所占比重快速下降。在中国农产品总出口额所占比重由1995年的24%下降到2010年的8.7%。韩国在中国农产品总出口额所占比重由1995年的4.8%上升到2010年的7.2%。中国对美国出口农产品一直在增长，其在中国农产品总出口额所占比重由1995年的4.9%上升到2010年的11.8%，仅次于日本。1.2 2010年的农产品出口1.2.1 2010年农产品出口概况 2010年，我农产品出口额为488.8亿美元，同比增长24.7%，为近十年同期最高值。农产品出口占我国外贸出口总额3.1%。1 大类农产品出口大幅增长 2010年，大类农产品出口均比上年有较大幅度增长，如蔬菜类产品增长41.8%，水产增长29.1%，肉类产品增长27.8%。（见表1-2）表12：2010年大类农产品出口情况 （单位：亿美元、%）商品名称2010年出口额同比%水产品132.329.1%蔬菜及制品100.641.8%其他农产品83.116.4%水果、坚果及制品55.215.2%其他食品40.527.1%肉类及制品24.427.8%谷物及淀粉类产品22.58.7%酒饮18.814.5%2 部分重要农产品出口量价齐升 2010年，在商务部监测的30种重要出口农产品中，16种商品量价齐升。均价增长最快的是烤鳗，累计出口3.6万吨，均价18009美元/吨，同比分别增长13.7%和41.2%。其他量价增长较快的产品包括食糖、羽毛羽绒、蘑菇罐头等。3 亚洲地区仍位居出口首位 2010年，我农产品对亚洲地区出口292亿美元，占农产品出口总额的59.8%，位居各大洲之首；对南美洲地区出口增速最快超过50%。表13：2010年前六大农产品出口市场（地区）情况 （单位：亿美元、%）排名出口市场出口额同比比重1日本91.519.018.7%2东盟74.639.6%15.3%3欧盟68.619.1%14.0%4美国57.823.0%11.8%5中国香港42.820.3%8.7%6韩国35.324.6%7.2%4 山东是我国农产品出口第一大省。 2010年，全国主要农产品出口省市增势良好，山东是我农产品出口第一大省。2010年，全国十大农产品出口省市累计出口额382亿美元，同比增长27.3%，占农产品出口总额的78.2%。表14：2010年前十大农产品出口省市情况 （单位：亿美元、%）排名出口市场出口额同比比重1山东127.130.1%26.0%2广东56.716.1%11.6%3福建49.644.9%10.1%4浙江36.722.0%7.5%5辽宁35.917.0%7.3%6江苏25.228.2%5.2%7上海14.923.0%3.0%8云南13.134.3%2.7%9河北12.320.8%2.5%10湖北10.950.5%2.2%5 农产品出口企业数量有所增长；私营企业目前是农产品贸易中的主力军 2010年，我国农产品出口企业累计达到19123家，同比增长了548家，增速为3%，其中70%以上的企业出口额有不同程度的增长。从企业性质来看，私营企业目前成为农产品出口的主力军，全年累计出口额219.4亿美元，同比增长37.8%，占出口比重44.9%；三资企业累计出口187亿美元，同比增长17.2%；国有企业累计出口65.8亿美元，同比增长9.5%。6 一般贸易在农产品出口中居主导地位；加工贸易稳步增长 2010年，一般贸易累计出口391.8亿美元，同比增长29.4%，占农产品出口总额的80.2%；加工贸易累计出口79.2亿美元，同比增长7.7%。1.2.2 2010年重点大类农产品出口情况1 水产品 2010年，我国水产品出口132.3亿美元，比上年增长了29.1%。水产品出口位居大宗农产品出口第二位，出口额占农产品出口总额的比重达到27.1%，较上年提高1个百分点。“十一五”期间，我国水产品加工企业规模不断壮大，加工技术水平不断升级，质量安全意识逐步加强。2009年我国水产品加工业产值已达448.43亿元，全国产值过亿的水产品加工企业近300家，获得HACCP或ISO体系认证的企业千余家。 2010年，冻鱼及冻鱼片、虾产品、蟹产品、罗非鱼、鳗鱼等等均出口势头良好。同时，我水产品出口市场过于集中，近两年来，欧盟、韩国等主要出口市场纷纷提高水产品进口门槛。韩国自2010年起加强水产品进口安全检查，抽样比例从全部进口水产品的28%提高到30%，纳入超标监控范围的抗生素种类从32种增加到44种。欧盟从2010年1月1日起对进入欧盟市场的大部分海洋捕捞产品实行合法性认证。我国出口欧盟的大部分海洋捕捞产品除须出具原产地证明、卫生证书外，还需附加合法捕捞证明文件。德国是我水产品原料出口第四大市场，2010年出口额达4.9亿美元，同比仅增长2.2%。这说明欧盟水产品进口技术门槛的提高已经影响我对德国的出口。2 果蔬类产品 2010年，果蔬类产品仍然保持增长势头，出口额157亿美元，比上年增长31%。主要出口市场是日本、欧盟、东盟、美国和俄罗斯等。2010年，在蔬菜类产品中，鲜蔬菜出口量为416.8万吨，比上年下降0.8%；出口额为36.2亿美元，比上年增长74.6%。其中，大蒜出口额为26.7亿美元，增长1.2倍；冷冻蔬菜冺口额为7.9亿美元，增长23.6%；蘑菇罐头出口额为4.6亿美元，增长27.9%；干香菇出口2.8亿美元，增长1.5倍。2010年，水果出口额为22.5亿美元，同比增长13.3%。其中，鲜芸果出口额为8.3亿美元，比上年堞长16.8%，主销市场包括东盟、俄罗斯等国家。苹果汁全年出口额为7.5亿美元，比上年增长14%。3 肉类产品 2010年，我囝肉类产品出口额为24.4亿美元，比上年增长27.8%。主要出口市场是日本、中国香港、东盟、中东地匘和韩国。主要出口产品中，禽肉出口额为13.2亿美元，比上年增长31.6%。猪肉出口额为9.1亿美元，比上年增长13.7%。牛肉出口额为2.1亿美元，比上年增长34.1%。4 谷物 2010年，我国粮食全年出口额为5.4亿美元，比上年下降12.7%。其中，玉米、大米、小麦出口额比上年出口160.4万吨、6.7亿美元，分别比上年减少82.4%、65.8%。全年出口玉米出口额为3333万美元，增长5.6%；小麦出口额为0.2万美元，减少99.9%；大米出口额为4.2亿美元，减少20.5%。此外，2010年茶叶、花生出口额分别为7.8亿美元和7.7亿美元，分别比上年增长11.2%和16.9%。1.2.3 2010年农产品出口的主要特点1 加工农产品的国际市场需求开始恢复 2009年，农产品出口呈恢复性增长的态势，但只是初级农产品的需求在恢复，加工农产品出口几乎为零增长。但2010年这种情况发生了改善。2010年，我初级农产品对全球出口278.9亿美元，比上年增长27.4%；加工农产品对全球出口209.9亿美元，比上年增长21.2%。这说明国际市场中高端的食品需求开始恢复，对农产品出口构成实质性利好。2 农产品出口成本持续上涨 据农业部测算，20072009年，三种粮食亷格年均增长率为7.1%，而总生产成本年均增长率达11.7%，其丬人工、土地、物质与服务费用年坃堞镻率分别为11.3%、29.2%和 15.0%。2010年以来，尽管化肥价格相对平稳，但农药、种子价格上涨较多，水、电、油、相继上调，人工费用也大幅上升，这郝增劀了农产品出口的综合成本。目前，册业生产已经大量使用工业品要素，提高了农产品生产成本，而小农生产改弇很难消化生产资料价格上涨因素，导致农产品出口成本一路上扬，压缩了企业的利润空间。3 支持出口的优惠政策逐渐削弱 在节能减挒、玧保、维稳等硬性指标考核下，劳动密集型行业不再受到地方政府青睐。沿海地方政府对出口加工企业原来给予的诸多优惠措施慢慢回收，企业在税收、用地指标、用电指标、信贷安排等方面不再享受优惠待遇。 随着中西部经济的发展和内需的扩大，出口不再是“一枝独秀”，再加上沿海生活成本居高不下，优质人力资源和市场资源开始从沿海城市流向内地。劳动力、土地、能源、物流等成本的提高，使得传统比较优势渐失，出口企业感受到前所未有的压力。4 劳动力成本上涨，并将成为长期制约因素 2010年，在农产品行业也出现了普遍加薪的现象，出口企业普遍反映用工成本增加了10%20%。企业普遍反映找不到年轻的工人，通常只能找到35岁以上的工人。优质劳动力流向工业等利润率更高的行业，给农产品企业带来更大的困难。目前发生“用工荒”现象的地区不仅是在沿海，而且延伸到内地省份，并出现本地化就业的潮流。几乎所有地区都制定了最低工资制度，再加上内陆地区的生活成本更低，沿海城市招工的吸引力正在下降。新一代农民工希望长期留在城市,对于工资提出更高要求;同时仅有三分之一农民工的劳动技能满足企业需求,剩下的农民工流动性很大,造成企业用工不稳定。在未来相当长一段时间内，如果不能解决好农民工的劳动培训和社会保障问题，劳动力成本上涨与“招工难”将一直是扩大出口的制约因素。5 货币贬值成为威胁世界经济复苏的新风险 2010年9月，美国实施第二轮量化宽松政策，大量国际资金流向收益率相对较高的新兴市场国家，助长了其本币升值风险。巴西、新加坡等新兴市场国家不得不采取措施阻止本币升值。2011年2月11日，越南央行宣布将越南盾一次性贬值9.3%。此外，巴西雷亚尔等货币在2011年可能出现贬值的现象。货币贬值成为威胁世界经济复苏的新风险，给农产品出口蒙上阴影。2 中国农产品出口问题2.1 人民币升值条件下的农产品出口问题2.1.1 人民币升值对农产品贸易结构变化的影响1 从农产品出口构成方面，考虑汇率对农产品总出口的影响。 在1992-2007年间，各类农产品所占的份额都各不相同。活动物与动物产品占总出口的比重， 经历了一个从上升到下降的过程， 在1999年达到最高点后逐步下滑;植物产品则恰恰相反， 占农产品总出口的比重从1992年开始下滑，在1997年左右达到最低点后又缓慢爬升， 在2003-2007年间稳定在40%左右的水平:动植物油脂等类大体处于一种波动上升的状态， 但其所占比重较小，对总出口不会造成太大的影响;食品、 饮料、 酒及醋、烟草及烟草代用品的制品的变动基本上是循环下降的状态。 以各类农产品进出口所占比重作为权重， 加权平均出农产品总进口以及总出口贸易的弹性，可以看出，在1992-2007年间，汇率的变化对农产品总体的影响程度， 将随着时间的变化， 而大小不一。 自1999年以来，是处于逐步增大的状态。也就是说，同样的人民币升值幅度，在2007年造成的影响，会比在1999年要显著。2 人民币升值对农产品出口贸易结构的影响 如果人民币升值，则国外的农产品在国内市场上更加便宜，无论初级农产品还是加工农产品， 其进口额都会增加;同时因为中国农产品在国际市场上的价格会升高， 其进口额会减少;但加工农产品出口减小的幅度要大于初级农产品， 使得出口总额中初级农产品的比重上升。一旦人民币升值，在农产品进口结构上，因为动物产品和植物产品的进出口弹性相对较小， 进口的增加幅度将小于加工农产品， 所以人民币升值会降低动植物产品的进口在我国农产品总进口中的地位。 这意味相对于初级农产品而言， 我国将进口更多的加工农产品。 在农产品出口结构上， 加工农产品在农产品总出口中的比重将增加， 在农产品进口结构上也是如此， 所以人民币升值会提高第一类和第二类农产品出口在我国农产品总出口中的地位。 这意味相对于初级农产品而言， 我国的加工农产品的出口将受到更大的冲击， 从这个方面来看， 升值对农产品初级产业的冲击也是小于农产品加工企业的。3 升值对主要农产品进出口贸易的影响 总体上来讲，如果人民币升值，那么我国农产品中，加工农产品所受到的冲击将会大于初级农产品;会受到较大伤害的不是中国的六亿农民，而是广大的农产品加工企业。从分类上讲，畜牧饲养以及糖类、 粮食类作物种植的产业， 将不会受到升值的太大冲击， 而蔬菜水果、 水海产品捕捞及加工、， 油类作物的种植及其加工企业等， 将会受到比较严重的打击。 而这些往往在我国出口中占据主要地位， 在国际上也往往是有比较高的竞争力， 因此面对短期的人民币升值， 可能会通过自我调节， 进行技术创新或者短期内打压成本而适应并继续发展， 也有利于缓解近期频发的国际贸易摩擦， 使我国的企业， 我国的产品更顺畅的融合于国际市场的大环境;但如果人民币长期持续大幅度升值， 则这些行业可能会受到伤害。2.2通货膨胀条件下的农产品出口问题1 近年来我国通货膨胀走势 近年以食品价格上升为龙头, 我国整体物价指数持续上涨, 通货膨胀压力明显增强。2011年 3月居民消费价格指数高达 5.4%, 同年 4月 CP I上涨5.3% (如图 1所示 ), 表明通货膨胀压力持续增加, 通货膨胀已成为影响经济运行的突出问题。此轮通货膨胀由最初的”结构性通胀” 演变为”全面通胀”, 距离通胀权力中心最远的农产品价格高速上涨是确认”全面通胀”形成的标志。图1 2008年1月2011月4月我国CPI指数走势一般而言, CPI指数超过 3%就可视为通货膨胀, 超过 5% 就是比较严重的通货膨胀。纵观 2008年至 2011年 CP I指数的走势, 可以得出, 2008年我国正处于严重通货膨胀时期; 2009年由于经济危机的影响, 出现了一定程度的通货紧缩; 2010年随着宏观刺激经济政策的大力推行, 消费价格水平处于合理区间, 但上涨趋势十分明显, 至 2010年 11月,CPI同比增长 5.1%, 创 28个月新高, 通货膨胀预期不断增强; 2011年初, 通货膨胀压力进一步加大, 专家预测 2011年我国 CPI将达 6.5%, 5%的通胀水平将成为中国新一轮经济增长的常态, 可见通货膨胀已成为未来经济生活的主要趋势。2 对农产品出口价格的影响 农产品价格的上涨, 是通货膨胀的表现之一。国内农产品价格的过度上扬, 将带动以农产品为原料的食品及工业品价格的上涨, 进而加剧物价上涨幅度, 形成通货膨胀预期。此次通货膨胀的重要原因之一就是食品类商品价格的持续非理性上涨, 加之社会游资的肆意炒作, 出现“蒜你狠”、“豆你玩”、“棉花掌” 等现象, 从而直接导致消费价格指数的涨。反之, 通货膨胀的爆发, 将进一步加剧国内农产品价格的增长幅度。在通货膨胀时期, 社会物价水平持续上升, 农产品加工、运输成本将不断提高, 从而导致国内农产品价格的继续上涨。对于农产品出口而言, 国内农产品价格的持续上升, 将直接导致农产品出口价格的提高, 削弱我国出口农产品的价格竞争优势。目前我国出口农产品类型为劳动密集型, 大部分属低价值产品和低附加值产品, 农产品出口的传统优势即为价格优势。通胀环境下, 出口农产品的价格优势显然将被吞噬。当然, 在分析国内通货膨胀对农产品进出口价格影响的同时, 必须全面考虑农产品的国际价格,从而明确我国农产品进出口价格的相对变化趋势。比如, 4月 19日农业部公布的 2011年第 14周主要农产品国际价格中, 谷物 (主要为大米、小麦、大豆、玉米 )、豆油、食糖和棉花的价格环比小幅下跌, 若此期间我国谷物、豆油、食糖和棉花的国内价格保持不变, 则其相对出口价格上升, 相对进口价格将有所下降。可见, 影响农产品进出口价格的因素是多方面的, 不能单一而论。3 对农产品进出口数量的影响 此次通货膨胀的原因之一就是旺盛投资需求的推动。从 2003年到 2008年上半年, 我国经济处于高速增长的黄金时期, GDP持续保持 8%以上的高位增长。这种经济的迅速发展激励了企业投资的增长, 对能源、原材料、燃料等的需求增加不断增加,从而拉动了包括农产品在内的上游产品的价格上涨,并逐步传导至 CPI , 引发通货膨胀危险。因此, 通货膨胀条件下, 国内农产品的总需求量不断增加,农产品供应量和需求量的缺口将持续扩大。如 2008年我国 CP I指数同比增长达 5.9%, 同年我国粮食生产能力约为 10000亿斤, 2008年我国粮食总需求约为 10530亿斤, 故国内粮食供应存在530亿斤的缺口。为此, 必须通过增加谷物等进口数量并极力控制粮食出口等政策, 来调整粮食进出口总量和结构, 以补充国内粮食供需缺口。因此,2008年我国农产品出口额为 405亿美元, 同比增幅由上年的 17.9%下滑到 9.4%; 进口额为 586.6亿美元, 同比增长 42.8%。贸易逆差为 181.6亿美元,同比增长 3.4倍。可见, 通货膨胀下的经济环境可以通过影响国内农产品需求, 从而间接影响农产品进出口数量, 实现对农产品进出口总量和结构的双重影响。4 对农产品进出口总额的影响 在研究对农产品进出口总额的影响时, 除单独分析对进出口价格和数量的影响外, 还需分析对农产品进出口价格和数量的共同影响变化, 即还需要考虑农产品价格需求弹性因素。一般而言, 农产品的价格需求弹性系数小于 1 , 故当通货膨胀迫使农产品出口价格上升时, 出口需求量必然下降, 但其下降幅度将小于价格上涨幅度,农产品出口总额可能会上升, 因此我国近年来的农产品出口总额呈稳中有升的趋势。5 对农产品进出口结构的影响 近 20年来, 国际市场对农产品需求变化的最重要特征, 即原料和初级农产品的贸易比重下降, 加工和绿色有机农产品的贸易比重不断上升。如前所述, 通货膨胀对目前我国初级农产品出口的成本价格竞争优势带来负面作用, 并通过影响国内农产品需求结构来间接影响农产品进口结构。因此, 通货膨胀在抑制我国农产品出口的同时, 也可能以此为契机, 调整我国农产品进出口结构, 促使我国提高农产品进出口质量, 大力推进优势农产品出口,不断提高农产品加工和绿色食品的出口比重。 需要指出的是, 农产品作为关系国计民生的基础和国民经济发展的重要原料, 其进出口总额和结构受到我国农业政策的影响比较大。同时, 作为国际贸易的重要组成部分, 农产品进出口对国际绿色壁垒的敏感性较强, 并极易受到汇率变动的影响。因此, 我国农产品进出口波动的影响因素是多方面的, 通货膨胀只是其中的一个方面。2.3绿色贸易壁垒条件下的农产品出口问题 据联合国有关资料统计，2002年中国约有包括农产品在内的价值74亿美元的出口商品因绿色壁垒而受阻。2004年中国的农产品贸易由2003年的顺差转为逆差，这其中也有绿色壁垒的原因。2005年，中国农产品出口达2718亿美元，同比增长177，但与此同时，中国有90的农业及食品出口企业受国外绿色壁垒的影响，每年损失约90亿美元。国际农产品市场上针对农产品的绿色贸易壁垒几乎覆盖了中国出口的所有农产品，出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而又扩展到禽类产品、畜产品和水产品及其加工制品。1 日本农产品绿色壁垒日本是中国农产品出口的主要目标市场，也是实施绿色壁垒最多的国家之一。日本对中国出口农产品实施的绿色壁垒主要有食品质量安全与卫生要求、药物残留的最高限量标准、严格的绿色卫生检验检疫制度、复杂的合格评定程序和质量认证制度。2 欧盟农产品绿色壁垒欧盟作为中国第二贸易伙伴国和第二大出口市场，是对中国实施绿色壁垒最多的地区。目前，针对农产品进口设置的绿色壁垒主要有：食品安全、绿色卫生检验检疫法规、农药残留标准要求等。3 美国农产品绿色壁垒中国农产品出口企业遭遇的美国绿色壁垒主要有：食品安全和绿色卫生检验检疫法规、食品标签和包装要求，环境保护等。入世之前，关税、数量限制等是影响中国农产品出口的主要壁垒，而入世后严格的技术标准，复杂的质量认证，以及名目繁多的包装、标志和卫生及环保等要求构成了新的贸易壁垒，这种壁垒更隐蔽，更难对付。绿色贸易壁垒已成为世界各国所关注的焦点问题，尤其中国是农产品出口大国，近年来中国农产品出口所遭遇的绿色壁垒案例逐渐增多，短期内给中国外贸经济带来了一定的负面影响，如图2所示。但从长期来看，在绿色壁垒的四个导向效应下，农产品出口取得积极进展。图2近10年来中国农产品出口遭受国际绿色壁垒影响案例年份绿色壁垒事件受影响条约遭遇绿色壁垒原因国际性条件区域性规定国别性措施1996禁止冻鸡、双贝壳进入欧盟禁止中国鸡肉进入日、韩、俄不符合欧盟卫生检疫标准不符合国际卫生检疫标准1997贝类产品停止出口欧盟中国海洋环境不断恶化1998禁止冻鸡进入欧盟木质出口美、英、加等国受阻不符合欧盟检疫要求偶然检测到含有天牛成分1999疏采和瓜果出口日本受阻苹果汁出口美国受阻新植物检疫法实施规则出台农药残留量检测标准提高2000茶叶出口欧盟受阻执行新的农药残余低限标准2001蔬菜、鳗鱼和禽肉出口日本受阻禁止中国禽肉出口日本冻鸡、贝和牛肉出口欧盟受阻提高卫生检疫标准偶然检测到一例有问题不符合欧明甲牛榆疫标准2002冻虾仁出口欧盟受阻动物性食品水产品出口欧盟受阻蜂蜜出口美、英、日受阻茶叶出口日本受阻茶叶出口欧盟受阻蔬菜、鳗鱼和禽肉出口日本受阻禁止牛、猪、家禽等肉出口额查出超标氯霉素卫生检疫标准提高提高蜂蜜氯霉素残留检测限农药残留超标农药残留超标新的食品卫生法颁布实施不符合国际卫生检疫标准2003西兰花出口日本受阻鳗鱼、大蒜出口日本大幅下降蔬菜出口日本受阻查出有毒成分卫生检验标准提高农药残留超标并含抗生素2004牡丹苗木出口美国受阻茶叶出口欧盟受阻茶叶出口日本受阻禁止鲜冷冻禽肉出口日本突然增加绿色卫生检疫项目查出部分超标农药强化检测查出农药超标中国禽流感爆发2005蔬菜出口日本受阻禁止鲈鱼出口韩国鳗鱼出口日本受阻禁止茶叶出口欧盟食品卫生法修正并实施没有注册备案、鱼药残留超标执行比本国高10倍的检测标准茶叶硫丹量比原来紧缩3000倍2006蔬菜、水产品等出口日本受阻肯定列表制度的实施资料来源：绿色壁垒下农产品出口应对思路【J】现代经济探讨，2006(8)：75-763 解决农产品出口问题的对策3.1 人民币升值时农产品出口问题的解决对策 面对本币升值对农业和农村所带来的负面影响， 发达国家经常会采取成本很高的减税、 补贴和价格支持政策， 一般的发展中国家很难提供得起如此高昂的费用。 作为发展中国家之一的我们，既没有必要也没有能力采取发达国家惯常采用的方法， 可以结合我国国情， 采取有针对性的措施来弱化和抵消人民币升值给农产品国际贸易带来的负面影响。1 扶持农产品加工企业，尤其是中小农产品加工企业 虽然初级产品受汇率波动的冲击不大， 但是在农产品嚽际贸易方面，能够快速发展，增加出厢额的还是农产品加工行业。政府应当建立对农产品加工企业扶持的政策挪斝， 帮助其在人民币升值、 贸易条件恶化的情况下完善经营管理， 进行创新和规范性建设，以适应日益开放的全球化浪潮。2 农产品加巅企业也应主动的进行改革，适应市场 农产品加工企业也应主动的密切关沨汇率市场的变动情况，加大金融人才、市场分析人才、职业分析师的弅进。进口企业需要减少库存，减少寙单一羌元的存款，而吸纳多种外币，用以减少风险，灵活应变。而纯出口性企业，在适当的时候，比如，产品生产、上市的旺季，应该适时大量收购低价商品，适当的加大库存，以求商品的增值。出口企业产品要继续降低成本，适应外部环境的转变， 在高附加值产品的开发， 在产品深加工上多做文章。要紧跟着国际市场的变化，从原有的初级产品，向半加工产品，如旅游食品、即开食品、罐装食品发展，在此形势下，迅速完成产品的更新换代。此外可以通过调整农业外资的使用方向，实现农业生产资料的进口替代，降低农业生产成本。如果人民币大幅度升值， 则出口企业需要改变单一出口的老思路，用原有的设备、原有的生产条件，生产出适合国内市场的同类产品，出口转内销。但是在转变的过程中，必须实行品牌战略， 在中高端市场上打开缺口。 国内市场的多元化消费趋势己经非常明显。国内市场中的中产阶层消费市场非常庞大，因此，出口企业在内销上应该有所作为， 通过内销去化解汇率变动的危机。出口企业一般与国际市场联系紧密， 消息灵便， 拥有成熟的进销渠道.那么， 就要充分利用这一优势， 发挥这一优势。 实现生产出口型与贸易进口型的结合。 组织、 引进一些适合国内销售的国外产品，以满足国内中高端市场的需求。3 对某些弹性较大的行业增加投资 政府的农业投资除了总量加强外， 其投资方向也应做适当地调整， 即在一定程度上适当地偏向在国际市场上具有竞争力的畜产品、 水产品及蔬果类产品等弹性较大的农产品， 注重质量的及安全性的提高， 从而进一步提升我国劳动密集型农产品在国际市场上的竞争优势，减缓升值的冲击。具体来讲，在以园艺作物为代表的经济作物方面， 农业科研投资应着重外在形态、 口感和农药残留方面的问题:在畜产品方面， 农业科研主要集中在疫病、 饲养方式、屠宰设备、动物药物使用等卫生安全方面的问题等等。4 调整和优化农产品结构，为农产品出口寻找新的优势 在国内外两个市场的需求减少的情况下， 大宗农产品的销售肯定会遇到困难， 势必要求进行农业产业结构和出口农产品品种结构的调整。目前，我国水海产品、畜禽、蔬菜和花卉等优势农产品的国际竞争力提高较快，但是，还很不够，农产品出口还需要大力进行品种结构的调整。积极发展“高产、优质、高效”农业，努力增加产品附加值， 摆脱“比较利益陷阱”， 变静态比较优势为动态比较优势。5 实现实业产业化和规模化 从技术上看是， 这一目标是可以实现的， 而且好处十分明显:可以减少农村闲置劳动力数量， 提高生产效率， 从而降低成本， 提高竞争力，也为我国的工业发展提供大量的廉价劳动力。3.2 通货膨胀时农产品出口问题的解决对策 通货膨胀压力的持续增强, 将对我国农产品进出口产生可持续影响。随着我国农产品进出口逆差不断扩大, 我国农产品进出口形势已不容乐观, 急需采取有效措施以缓解我国农产品出口压力。1 调整农业产业结构, 提高农产品的国际竞争力 首先,应积极改变目前我国农业生产片面追求产量增长的惯性, 切实提高农产品质量, 确保农产品质量安全, 发展绿色优质农业生产道路; 其次,加强农业生产结构的调整, 抓紧实施地区布局结构、农林牧等行业结构以及农产品品种结构的战略调整;最后, 增加农业生产要素和基础设施的投入规模,改善农业生产能力和技术水平, 提高单位产量, 降低农产品生产成本, 并逐步推行农业机械化, 发挥规模优势, 以此来确立我国农产品进出口的成本价格优势, 提高国际竞争力。2 建立农产品品牌战略, 提高农产品的附加值 作为一个传统的农业大国, 我国地大物博, 农业经济基础扎实, 农业文化底蕴浓厚。因此, 应充分树立农产品品牌意识, 并扩大农产品的宣传力度,建立品牌优势, 大力发展特色农业, 推进农业产业化和国际化。具体而言, 一方面, 可以充分利用我国南北横跨六个季节带的地域优势, 充分发挥各地在农业生产上的比较优势, 广泛种植优势特色农产品, 并实现农产品差异化经营, 努力开发国内外新市场; 另一方面, 在做强主业的同时, 朝精深加工和保鲜方向发展, 提高农产品进出口附加值。3 实施惠农政策, 扩大国内供给, 抑制农产品进口需求 增加农产品的国内供给, 可以有效降低其进口率, 有效控制农产品贸易逆差。因此, 应通过提高农业生产补贴、减免税费、扩大公共产品投入等多种惠农政策促进农产品的增产增收, 扩大国内农产品市场供给水平, 从而有效抑制农产品进口需求,改善我国农产品贸易逆差趋势。4 完善我国农产品进出口机制 农产品进出口机制方面, 应加强对农产品出口的保护, 规范农产品进出口秩序, 支持引导农