某饰品有限公司生产安全事故应急预案

青岛饰界饰品有限公司生产安全事故应急预案 文件编号：YJYA01 版 本:【2018】第1版 受控状态：受控 发布日期：2018年02月05日 生效日期：2018年02月05日青岛饰界饰品有限公司 编制批准页依据国家和山东省人民政府的有关法律法规，按照国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)的要求，为使事故发生后能够迅速、有效、有序的实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特编制青岛饰界饰品有限公司生产安全事故应急预案。本预案体系于2018年02月05日批准发布，自发布之日起开始实施。公司各部门应按照有关规定和本预案的要求，结合工作实际，通过应急预案的培训和演练，使员工明确应急职责、熟练应急业务、掌握应急技能，全面提高应急保障能力，切实做好生产安全事故的应急准备工作。公司总经理： 2018年02月05日目 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4应急预案体系21.5应急工作原则32 事故风险描述42.1单位概况42.2 危险源与风险分析52.3 应急救援资源83 应急组织机构与职责93.1 应急组织体系93.2 应急指挥部103.3 应急救援专业组及职责114 预警与信息报告124.1事故预防124.2危险源监测监控方式、方法124.3预警的方式、方法134.4 预警解除144.5 信息报告145 应急响应155.1响应分级155.2响应程序165.3处置措施175.4应急结束176 信息公开187 后期处置187.1污染物的处理187.2生产秩序恢复、善后处置197.3应急物资补充和恢复197.4应急能力评估和预案修订198 保障措施208.1通信与信息保障208.2应急队伍保障208.3物资装备保障208.4其他保障209 应急预案管理219.1应急预案培训219.2应急预案演练219.3应急预案修订219.4应急预案备案219.5应急预案制定和解释229.6应急预案实施2210附件23附件1、青岛饰界饰品有限公司地理位置示意图23附件2、青岛饰界饰品有限公司平面布置及周边环境示意图24附件3、青岛饰界饰品有限公司重要防护目标、危险源一览表，分布图25附件4、青岛饰界饰品有限公司紧急疏散路线图26附件5、应急资源调查清单27附件6、风险评估结果29附件7、事故报告表30附件8、与本预案有关的预案31生产安全事故应急预案1 总则1.1编制目的为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强应急管理工作，提高对突发生产安全事故的应急救援反应速度和协调能力，有效降低事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，结合我公司实际情况，制定本预案。1.2编制依据本预案依据宪法和以下主要法律法规及相关应急预案进行编制。1.2.1 法律法规中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第13号)；中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号)；中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第6号)；中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第48号)；中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第22号)；中华人民共和国特种设备安全法(中华人民共和国主席令第4号)；特种设备安全监察条例(中华人民共和国国务院令第549号)；生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号)。1.2.2 国家有关文件和规定生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令2016第88号)；生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(安监总厅应急200973号)。1.2.3 地方政府有关文件和规定山东省安全生产条例(2017年5月1日起施行)；山东省突发事件应对条例(2012年9月1号)；山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(省政府令第303号)；青岛市安全生产条例(2010年1月1日起施行)；青岛市生产安全事故应急预案管理办法(青安监2015283号)。1.2.4 国家、行业标准生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)； 生产安全事故应急演练指南(AQ/T 90072011)；建筑设计防火规范(GB50016-2014)；建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005)。1.3适用范围本预案适用于本单位内安全生产过程中，可能造成人员伤亡、设备损坏、生态环境破坏、严重社会危害和影响，危及安全的，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。主要包括生产过程中发生的火灾、机械伤害、触电、车辆伤害、高处坠落等生产安全事故。本预案对应的响应级别为I级响应。本预案适用于公司所属各部门应急管理工作。1.4应急预案体系本单位的预案体系由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。综合应急预案是公司签署的应急工作总体预案，是应对突发事件的规范性文件。专项应急预案是应对某一类型或某几种类型事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。主要内容包括火灾爆炸事故专项应急预案、中毒窒息事故专项应急预案。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。各部门针对自己生产活动中某一重大危险源或生产装置应制定现场处置方案。由于本公司属于事故风险较小的小微型生产经营单位，故本公司的综合应急预案和专项应急预案合并编制。应急救援预案体系如下图所示。生产安全事故应急预案现场处置方案1火灾事故现场处置方案，2机械伤害事故现场处置方案，3人员触电事故现场处置方案 本应急预案同时与青岛市城阳区突发事件总体应急预案相衔接。1.5应急工作原则1.5.1以人为本应急救援工作坚持“以人为本”，所有应急行动以确保受困人员和应急救援人员的安全为第一。赋予公司生产现场的带班人员、主任等在遇到险情时第一时间下达停产撤人的直接决策权，最大程度地减少或避免事故造成的人员伤亡。1.5.2 预防为主增强安全意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对生产安全事故的各项准备工作。1.5.3单位自救与社会救援相结合应急状态下公司应积极开展自救，必要时应与本区域应急救援部门等社会救援组织和机构积极合作，相互配合。1.5.4优先原则受困人员和应急救援人员的安全优先；防止事故扩大优先；保护环境优先。2 事故风险描述2.1单位概况青岛饰界饰品有限公司系有限责任公司，成立于 年 月 日，位于 。法定代表人： ，注册资本 。主要产品： 。本公司位于 ，厂区东侧为 ；南侧为 ；西侧为 ；北侧为 。 2.2 危险源与风险分析2.2.1危险源公司涉及的危险源主要有： 生产车间：主要使用电烙铁、裁断机、空压机等设备，有发生火灾、机械伤害、触电事故、容器爆炸、职业危害的风险。公司厂区内不存在重大危险源(公司重要防护目标、危险源分布图见附件3)。2.2.2风险分析公司存在的主要风险因素有火灾、机械伤害、触电、职业危害等。其中机械伤害、触电是最主要的风险因素，风险程度较高。1.火灾本单位可能的火灾点火源有：电力线路过热、接触不良、电气线路异常打火，焊接设备，作业现场吸烟和带火种，检修(焊接切割)动火，机械摩擦和撞击火花，吸烟等。本单位生产场所使用配电柜、配电箱、电气线路、灯具，如果因线路短路、过热等原因故障，有引发火灾危险。车间中的动力、照明线路意外短路，或电气设备、线路接触不良，用电设备散热不良等，易导致电气火灾的危险。使用的电源插头及插座制造质量不良、接线极性错位、拔插操作失误等原因也容易引发电气火灾。尤其应注意的是要预防电缆火灾。因电缆的绝缘材料、填充物和覆盖层都具有可燃性，遇到高温或外界火源极容易被引燃，电缆一旦着火会很快蔓延，波及临近的电缆和电气设备使火灾扩大。在办公室等场所对吸烟、电气等点火源的管理较松散，且纸张、家具等可燃物较多，如果不注意严格管理，也可能发生火灾事故。2. 机械伤害机械部件对人体造成的伤害主要有绞、碾、碰、割、戮等。危险部位主要是各类机器的旋转部分或直线运动部分，原因大多是因缺乏防护装置，或者职工操作不当，造成人身伤害。本单位大量使用各种机械设备，此类设备的传动、转动部位如果缺少防护设施或操作失误，容易发生机械伤害。其主要危险有害因素有：a.夹钳。肢体被夹入运动的装置中。b.擦伤。肢体与运动部件接触而被擦伤。c.卷入伤害。肢体绊卷到机器轮子和传送带中。d.撞击伤害。不正确的操作或者物料高空坠落造成的伤害。其主要原因有：a.安全操作规程不健全或管理不善，操作者缺乏基本训练；违反安全操作规程，不穿戴相应的防护服和防护用具。b.设备在非最佳状态下运转。c.缺少必要的防护装置，或者检修时拆除。d.工作环境不好。如照明不良、噪声过高等。e.机械的检修、保养一般在停机状态下进行，在设备检修、保养时其危险部件往往处于外露状态，容易发生危险，如果违章作业或管理制度不完善，也容易发生机械伤害。在作业时进行清理、排故障等都有发生机械伤害的可能。f.如果机械设备周边缺少必要的隔离区或明显的警示标志，使非相关人员进入，在不熟悉其运动范围情况下，也容易发生因设备的线性运动而造成的直接伤害。3. 触电本单位在生产场所大量使用配电柜、配电箱、电气线路、灯具等用电设备，在工作过程中，作业人员如不能按照电气工作安全操作规程或缺乏安全用电常识，以及设备本身故障等原因，均可能造成危险事故的发生。具体分析见供配电系统的触电的危险性分析。4. 车辆伤害本单位运输原料和成品时，需要外来车辆进入产业园区，若行车不注意，或超高超限运输，均有可能发生车辆伤害事故。可能的车辆伤害原因有：a.行车路线错误，或缺少安全警示标志；b.车辆超长超宽、超载、超速，刹车、灯光、喇叭、反射镜等缺陷；c.司机疲劳驾驶、违章驾驶或误操作，无证上岗，心理不适等；d.现场人员站位或行走路线不当，躲闪避让不及时；e.作业环境不安全，如道路有暗坑、缺少警示标志、照明不良等；f.车辆本身有缺陷，如制动、喇叭、灯光等，有故障不及时修理等。2.3 应急救援资源 2.3.1内部应急力量：公司应急救援小组成员、生产操作人员、维修人员、安全生产管理人员、行政管理人员等。2.3.2外部应急力量：青岛市城阳区应急办、青岛市城阳区安监局、青岛市环保局城阳分局、城阳区公安消防大队等部门；城阳区人民医院 (外部救援单位及政府有关部门联系电话见附件5)。2.3.3应急物资资源：公司在生产车间、仓库、办公楼等场所配备了灭火器。公司在厂区门口前设常备紧急疏散集合点。3 应急组织机构与职责3.1 应急组织体系公司应急救援组织体系如下图：应急指挥部总 指 挥：总经理副总指挥：安全生产管理人员成 员：办公室主任、生产厂长、车间主任、班组长现场应急指挥部现场指挥：生产厂长应急指挥办公室(生产部)24小时应急值班(传达室)电话：0532-通讯及警戒疏散组组长：办公室主任成员：办公室全体员工应急救援组组长：生产厂长成员：生产部全体员工医疗救护及事故处理组组长：安全生产管理人员成员：仓库全体员工 公司设应急指挥部负责应急领导指挥工作。应急指挥部办公室(下简称应急办)设在生产部，应急办主任由生产厂长兼任，负责公司应急日常工作。应急指挥部24小时值班室设在公司传达室。应急指挥部下设通讯及警戒疏散组、应急救援组、医疗救护及事故处理组等3个专业应急救援小组。应急情况发生时，成立由生产厂长任现场指挥的现场应急指挥部，统一指挥、协调各应急救援资源。应急救援机构领导人因故缺席时，按职务由高到低顺序依次替补。3.2 应急指挥部 3.2.1应急指挥部组成总 指 挥：总经理副总指挥：安全生产管理人员现场指挥：生产负责人成 员：业务负责人、办公室负责人、采购负责人、财务负责人3.2.2应急指挥部职责应急指挥部是公司应急管理的最高指挥机构,负责公司生产安全事故的应急指挥工作,其职责如下:1) 审定并签发公司应急预案；2) 下达预警和预警解除指令；3) 下达应急预案启动和终止指令；4) 在应急处置过程中,负责向社会力量求援；5) 负责对外通报发布有关事故信息；6) 审批公司应急救援费用。3.2.3应急指挥部办公室职责应急办是公司应急指挥部的日常管理机构，职责如下：1) 负责公司应急指挥部的应急值班；2) 负责应急事件发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援；3) 公司应急力量的调配、应急物资的准备及经费预算；4) 负责公司应急预案演练方案的策划、实施和演练总结；5) 负责上报材料的起草及资料归档；6) 负责公司应急预案的修订、备案工作。3.3 应急救援专业组及职责3.3.1通讯及警戒疏散组组长：办公室负责人成员：办公室全体员工职责：负责应急过程的内外部联络、信息发布；为现场指挥部提供当时的风向、风速等气象资料；实施警戒、交通管制、人员疏散及清点等工作。3.3.2应急救援组组长：生产负责人成员：生产部全体员工职责：制定抢险救援方案；实施救援排险；现场洗消。3.3.3医疗救护及事故处理组组长：仓库负责人成员：仓库全体员工职责：对受伤人员进行现场急救、转移和治疗；对事故进行调查、取证和处理；保险与索赔；恢复生产经营秩序；其他善后事项。4 预警与信息报告4.1预警4.1.1事故预防公司遵照国家、省、市法律法规和技术规范的要求，从工程技术、管理、教育、防护、应急等方面采取有效措施使生产经营达到安全生产条件。各部门必须严格遵守规章制度，保证预防事故、控制事故、减少与消除事故的各种防护设施处于齐全、有效的状态，使生产经营活动处在各项正常控制指标内。4.1.2危险源监测监控方式、方法公司在车间、仓库、办公室等场所设置了灭火器。以上设备设施均经过相关资质的专业检测公司定期校检，确保运行正常、反应灵敏、监控数值精准可靠。公司通过隐患排查和隐患分级管理，监控和治理重大事故隐患。4.1.3预警的方式、方法1.内部预警与信息传递(1)24小时应急值守电话：(2)24小时应急值班地点：传达室(3)内部报告程序事故(征兆)现场第一发现人员，应立即向现场负责人报告，情况紧急时可直接向应急指挥部办公室报告。应急指挥部办公室接到报警后，应根据事态轻重缓急建议采取相应级别的应急响应。(4)报告应包括以下内容：a)事故或征兆发生时间、类别、位置、发生事故的物质、受影响或可能受影响的人群和区域范围；b)联系人姓名和电话等。(5)现场人员采用大声喊叫方式提请事故或事故征兆所在区域人员注意安全，并采取措施避免引发事故或控制事态发展。2.预警信息的收集、分析和发布(1)预警信息收集公司应急办应通过以下途径收集预警信息：a)本公司事故及预警信息；b)政府及其相关部门发布的预警；c)周边单位发布的预警；d)其他途径得到的预警。(2)预警信息分析与发布应急办负责对收集到的预警信息进行分析，确定是否发布公司预警信息。在确定发布公司预警信息时，由指挥部授权通讯组向确定的对象(政府、机关、相关业务单位、周边单位及社区、公司内部等)发布预警信息。信息发布包括发文、邮件、广播、电视、电话、网络等形式。发布的内容包括预警事故类别、级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、发布部门等。(3)公司应急指挥部根据预警情况，应采取以下行动：a)符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；b)指令相关部门启动本部门现场处置方案，并通知公司职能部门进入预警状态；c)指令相关部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展。4.1.4 预警解除(1)预警事件未发生或未发展至一般事故以上，预警解除；(2)应急指挥部办公室提出预警解除申请，总指挥下达指令，解除预警。4.2 信息报告(1)当事故发生时，根据事故应急类型和严重程度，应急指挥部必须按照安全生产法及生产安全事故调查和处理条例规定，将事故有关情况在1小时内尽快以电话方式向青岛市城阳区安全生产监督管理局等相关部门报告。信息上报的内容如下：a)单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；b)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；c)事故的简要经过(包括应急救援情况)；d)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和初步估计的直接经济损失；e)事故现场已经采取的措施；f)事故报告后出现新情况的，应当及时补报、续报；g)报告人以及联系电话，其他应当报告的情况。(事故报告表请见附件7)(2)当事故已经或可能危急周边单位、社区时，公司应急办在指挥部授权下应当自行或协助地方政府向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报信息。必要时，在当地应急办指挥下疏散居民至社会紧急疏散集合地点或安全地带。常用联系电话见附件5。5 应急响应5.1响应分级根据发生事故的危害、严重程度、影响范围和控制事态的能力，本公司对事故应急响应级别由低到高实行二级应急响应：级(一般事故)、级(较大事故)、扩大应急(重大事故)，响应条件及分级如下表：表5-1 应急响应条件及分级表响应级别判断标准预案启动级(一般事故)事故发生的初期，造成人员轻伤或装置、设施、设备受到轻微损坏，事故处于事故现场可控状态，能被本公司某个部门(组)正常可利用的资源处理的紧急情况。1、事故发生部门区域能够容易控制和处理；2、初期火灾，容易控制和扑救；3、生产设备设施异常故障，经确认可迅速排除；4、其他的一般性伤害事故。现场处置方案级(较大事故)事故发生具有一定的针对性或特殊性，需要公司专业的应急处置措施及团队进行处理。如处理不当，或可引发公司范围内的较大灾害或危险。1、 现场易燃物品引发的火灾；2、生产设备设施异常故障，需要立即组织人员疏散或等待救援的；3、除一级响应以外的事故。启动应急预案扩大应急(重大事故)超出事故发生部门及公司的控制能力，事故不能有效处置，或者有扩大、发展影响到附近单位和社区时，由总指挥决定向当地公安、消防、安监等部门请求支援，建议启动上级(政府)生产安全事故应急预案。1火灾现场发生较大险情，如处理不当则会发生较严重程度的爆炸危险，可能造成人员伤亡或严重财产损失；提请青岛市城阳区应急办启动相应应急预案5.2响应程序(1)级响应发生区域局部能够容易控制的着火、轻微中毒事故，或者其他小事故，对厂内各个区域的安全不构成影响，由现场负责人指挥现场人员迅速控制局面，消除事故影响后上报。(2)级响应由总指挥做出启动一级响应的决定，调集所需的应急专业组到现场进行救援，专业组在总指挥的指挥下投入救援工作。(3)扩大应急响应启动一级响应后，当事故不能有效处置，或者有扩大、发展影响到附近单位和社区时，由总指挥决定向当地公安、消防、安监等部门请求支援，提请青岛市城阳区应急办启动相应应急预案。生产安全事故应急响应程序流程图如下：5.3处置措施发生生产安全事故时，应采取以下处置措施：第一发现人视情况拨打120急救电话、119火警电话并报告上级；公司负责人应迅速采取必要措施抢救受伤人员，启动现场处置方案处置初期事故，防止事故扩大；险情严重时，启动应急预案；采取积极有效的安全防范措施，防止二次灾害事故的发生；建立警戒区，撤离、疏散相关人员，禁止非抢救人员入内；协助相关部门对周围道路实行管制，保证抢险救灾车辆畅通无阻；采取防火、防爆、防毒措施，保护抢险救灾人员安全。5.4应急结束5.4.1事故应急救援终止条件现场的事故得到控制；有毒有害物质已消除或不再泄漏；火已被扑灭并已无复燃隐患，有害物质已被安全隔离；受伤人员已全部得到救治；环境污染情况已基本得到控制，可能导致次生、衍生事故隐患也被消除。5.4.2事故应急救援终止程序各救援队伍、各部门、各级人员确定事故应急救援工作结束后，应由现场指挥综合分析情况，认为可以终止时，向总指挥报告。由总指挥根据情况决定应急救援是否终止，并下令人员撤退。指挥部向上级部门汇报应急救援结束的情况，同时安排事故处理组写出书面的事故报告报上级安监部门及环保、消防、公安等其它相关部门，报告中应明确事故的经过、事故救援过程和目前现场的情况、事故的人员和财产损失情况、初步认定的事故原因和依据、事故破坏工程维修方案和今后预防事故采取的措施。应急结束后，事故现场由警戒疏散组负责封闭，禁止任何破坏现场的行为，便于事故调查组取证，直至事故原因调查清楚。办公室应编写应急救援工作总结报告。6 信息公开通讯组是唯一经指挥部授权对外(包括新闻媒体)进行信息发布的机构，其它任何部门任何人不得对外发布任何信息。信息发布遵照“不夸大、不掩盖、不模棱两可、实事求是”的原则。7 后期处置7.1污染物的处理应急处理完毕后，应急救援组应进行现场的清理和洗消，回收能够使用的原料。污染物则通过集中收集送至固废收集站或污水处理站作无害化处理。清理和洗消时应注意人员卫生安全和防止二次污染。7.2生产秩序恢复、善后处置应急处理完毕后，以事故发生部门为主，其余相关部门配合进行灾后生产秩序恢复，采取必要控制措施，防止类似事故重复发生，杜绝其它事故发生。应急指挥部安排相关职能部门进行伤员救治和赔偿、财产损失索赔等善后处置等工作。7.3应急物资补充和恢复应急处理完毕后，由办公室组织各部门按照责任区划对所辖区域应急救援物资按照原配置或修订后的配置要求进行补充和恢复。7.4应急能力评估和预案修订办公室应根据应急救援过程，对生产安全事故应急预案进行评估，评估的内容应包括：(1)通信系统是否满足应急救援要求；(2)应急人员是否在事故救援中到位及时，人员应急的技能如何，人员数量是否满足；(3)现场的应急设施、装备是否好用，数量是否充足；(4)其它救援物资的调配渠道是否畅通；(5)物资的运输是否到位及时；(6)人员疏散的情况如何，是否满足应急要求；(7)事故救援结束后的现场洗消、保护和后期处置情况；(8)应急预案所规定的整个应急救援响应程序是否适应救援的要求，应急预案是否需要修订；(9)事故报告、信息传递情况及处置措施的可行性。办公室应根据对应急救援工作的总结、评估结果，修订和完善应急预案。8 保障措施8.1通信与信息保障应急通信系统有公司内线电话、外线电话、移动电话，各部门应妥善管理，确保完好，紧急情况下可调用。 8.2应急队伍保障各部门应保证有能力的现场员工投入应急救援工作。平时各部门应加强员工培训教育工作，使员工熟悉工作环境、应急疏散通道、防护用品和救援物资储存位置及使用办法，熟悉应急处置程序和本人职责。其他不在岗员工在需要时应随叫随到。8.3物资装备保障(1)应急电源、照明由办公室负责定期检查、维护，确保完好。使用部门发现问题要立即报告并联系维修。(2)各种应急救援装备、物资、药品等按专项和现场处置预案中的要求由各部门分别保管，定期检查，确保完好。8.4其他保障公司按照国家法律法规的相关要求，由办公室提出年度安全费用计划，公司社长签批，由财务人员予以安排。同时办公室应定期落实厂区内及周边的交通运输情况、厂区内外治安情况、事故发生时的技术支持、医疗及后勤保障等。以便事故发生时可妥善安排。9 应急预案管理9.1应急预案培训应急救援预案培训是安全生产教育培训的重要内容之一，应包括以下内容：(1) 使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。(2) 使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。(3) 使有关人员及时知道应急救援预案和实