调控机构设备监控安全风险辨识防范手册

调控机构设备监控安全风险辨识防范手册（2013年版）二一三年八月目 录编制与应用说明21综合安全3安全管理体系3风险管控4流程控制6应急管理7分析改进8人员安全管控92监控运行9监控值班人员安排9交接班11日常工作联系14正常监视16全面巡视17特殊巡视20远方遥控操作21电压监视及调整24事故及异常处理24职责移交26检修管理27异动管理273设备监控管理28监控信息管理28监控信息联调验收30集中监控许可33缺陷管理35监控运行分析评价36限值管理384技术支撑系统38监控系统38调度生产管理系统40防误功能40视频监控系统41输变电设备状态在线监测系统415案例43编制与应用说明21 编制目的在公司“三集五大”全面建设过程中，调控机构需要不断加强电网安全管理，持续推进安全风险管理体系建设工作。调控机构设备集中监控是“大运行”体系建设的重要内容，为了辨识防范集中监控模式下存在的各类安全生产风险，编制了调控机构设备监控安全风险辨识防范手册。本手册旨在指导各级调控机构辨识设备监控安全风险，提高风险辨识能力，从而达到预防事故、保障安全的目的。2 主要内容本手册以防止人员责任事故、保障设备安全为主线，辨识设备集中监控工作过程中存在的危险因素，提出相应的控制措施。主要内容包括综合安全、监控运行、设备监控管理、技术支持系统等方面。其中综合安全主要围绕安全管理体系建设、流程管控、制度建立等方面开展辨识防范；监控运行主要围绕值班人员安排、交接班、实时监视、设备巡视、远方操作以及事故与异常处置等方面开展辨识防范；设备监控管理主要围绕监控信息管理、信息联调验收、集中监控许可、监控运行分析等方面开展辨识防范；技术支持系统主要围绕各项技术支持系统如监控系统、调度生产管理系统、输变电设备状态在线监测系统等方面开展辨识防范。3 应用说明本手册主要由辨识项目、风险内容、防范要点、典型控制措施和案例分析组成。其中，辨识项目是可能发生的风险类型或作业环节； 风险内容是设备监控运行和管理中存在的危险因素；典型控制措施是针对特定作业风险提出的常规控制措施；防范要点是提示作业人员在作业过程中开展辨识的重点环节，也是典型控制措施的提炼；案例分析与辨识项目的内容紧密相关，可帮助理解和记忆。本手册是对调控机构设备监控生产实践的总结和提炼，可以用于岗位作业人员培训，帮助作业人员学习风险辨识防范知识，掌握作业风险辨识防范方法；也可用于安全监督检查，指导各级调控机构设备监控工作的风险辨识和防范控制，实现安全管理关口前移。59调控机构设备监控风险辨识防范手册序号辨识项目风险内容防范要点典型控制措施案例1综合安全1.1安全管理体系1.1.1安全责任体系及安全目标未签订或严格落实各级安全生产责任制，未明确安全生产目标，导致安全管理不到位建立安全生产责任制及落实、考核情况1. 制定中心、处室（班组）安全生产责任制2. 按照要求制定明确的设备监控安全生产目标3. 定期开展考核，建立落实奖惩制度1.1.2安全保障体系未建立系统的安全生产保障体系，安全保障不力，导致安全隐患建立安全保障机制及配套制度建立中心、处室（班组）两级安全保障体系，责任到人，措施到位1.1.3安全监督体系未建立系统的安全生产监督体系，体系未发挥应有作用，监督网络不健全，导致设备监控安全风险防控失去监督，安全网成员履行专业安全监督职责不到位建立安全监督机制、日常监督工作开展情况1. 建立中心、处室（班组）两级安全监督体系，调控机构设置安全监督人员2. 根据人员变动，及时调整监督网络3. 明确安全网各成员的安全职责4. 定期开展安全网成员活动5. 加强安全网成员的安全培训，提高安全工作能力1.2风险管控1.2.1监控安全分析未按照安全分析制度开展相应的工作，导致安全风险不能提前辨识、防范安全分析制度的落实1. 认真落实设备监控安全分析制度2. 结合实际，按要求开展工作1.2.2监控运行分析未按照监控运行分析制度开展相应的工作，导致监控运行存在的问题和隐患不能提前辨识、防范监控运行情况的分析1. 结合实际定期开展设备监控运行分析2. 开展事故后专项分析3. 根据分析结论落实改进1.2.3规程、制度制定和修订未按规定及时制定、滚动修订规程和制度，导致设备监控安全生产隐患制定、修订相关规程和制度1. 按上级主管部门要求或根据电网运行需要，及时制定或修订各种规程2. 及时制定、修订保障生产运行的各种制度1.2.4安全生产措施未针对电网存在的安全风险和危险点，制定并落实各项安全生产措施，导致设备异常和事故发生制定措施，检查执行情况1. 制定切实可行的安全生产措施2. 落实执行安全生产措施3. 检查安全生产措施执行情况1.2.5安全隐患排查治理未能及时开展安全隐患排查治理，导致安全事故发生实施隐患排查治理工作闭环管理1. 应定期对电网安全隐患进行排查、及时提出具体整改措施；2. 对隐患整改方案的实施过程进行监督，对整改结果进行分析、评估，实现安全隐患排查的闭环控制3. 对暂不能消除的安全隐患制定临时应对方案1.2.6安全风险评估和危险点分析未能及时开展安全风险评估和危险点分析，导致电网事故发生及时开展电网安全风险评估和危险点分析工作1. 调控机构建立风险评估和危险点分析的常态机制；2. 实行年度、月度、节假日及特殊保电时期电网运行风险评估和危险点分析制度，提出控制要点，落实控制措施1.2.7安全生产保障能力评估未能定期开展安全生产保障能力评估，导致电网安全事故处置不当定期开展安全生产保障能力评估1. 应建立定期开展调控系统安全生产保障能力评估的常态机制 2. 定期开展安全生产保障能力评估，提出整改要点，实现监控运行风险的可控、在控1.2.8消防、保卫、信息安全分析未按照消防、保卫、信息安全分析制度开展相应的工作，导致安全风险不能提前辨识、防范，发生消防、保卫、信息异常事件和事故执行消防、保卫、信息安全分析制度1. 结合实际开展监控值班场所消防、保卫工作2. 开展信息安全运行分析3. 根据分析结论落实改进各项安全措施1.3流程控制1.3.1监控主要生产业务流程制定设备监控各项安全生产流程不清晰，各节点的安全责任不明确，工作界面和标准不统一，导致安全生产隐患生产流程的规范性与标准化1. 对监控主要生产业务流程进行梳理，固化后形成统一的规范；2. 以流程图和工作标准形式对监控安全生产主要业务描述详细、准确，明确各个节点的工作内容、要求和结果形式等 3. 生产实践中严格执行流程的规范性与标准化1.3.2监控主要生产业务流程控制生产业务主要流程节点控制不到位，未能实现流程上下环节的核查和相互监督，导致安全生产隐患业务流程节点控制监督1. 对监控主要业务必须建立职责明确、环节清晰、闭环控制的工作流程2. 定期组织各专业间的沟通交流、强化安全内控机制建设，做到“四个凡是”3. 各节点履行安全生产责任，实现流程上下环节的核查和相互监督1.3.3职责界面划分工作职责界面不清,导致工作混乱,业务流程不畅与相关专业划清工作职责界面1. 明确设备监控生产业务流程中相关专业的职责界面2. 严格执行作业流程,按各自职责有序开展工作1.4应急管理案例11.4.1应急管理机制未建立设备监控应急机制，导致应急处置工作不畅建立健全应急管理机制1. 建立健全应急组织机构2. 确保应急工作机制运转正常1.4.2应急处置预案未制定或及时修订电网调控应急处置预案，导致应急处置不当修订预案并开展应急演练1. 及时制定、滚动修订、发布调控各项预案2. 有针对性地开展演练1.4.3电网反事故演习未定期开展电网（联合）反事故演习，导致调控员应急处置培训不足，在电网事故处理中处置不当组织开展反事故演习1. 定期开展反事故演习2. 演习方案设计合理，符合电网当前实际及运行特点3. 演习组织有序，推演真实4. 实行反事故演习分析、总结，并形成书面报告1.4.4告警信息应急处置演练未定期开展告警信息应急处置演练，导致监控员对监控信息处置能力和水平不足，在电网、设备事故处理中能力及反应不足典型信息处置方案编制，开展信息应急演练1. 编制、修订典型信息处置方案2. 定期组织各种告警信息应急处置演练3. 演练方案设计合理，符合设备监控实际运行特点4. 及时分析、总结，并制定落实改进措施1.5分析改进1.5.1异常和事故分析未及时进行电网异常和事故分析，未按要求编制分析报告，未汲取经验教训开展电网异常和事故分析、编制分析报告1. 组织电网异常和事故专题分析会2. 会议记录完整3. 编制完整的事故分析报告，下发相关人员深入学习1.5.2反事故措施未认真落实上级下发的反事故措施，未制定设备监控实施计划，导致电网事故重复发生落实措施计划并严格执行1. 制定切实可行的反措落实计划2. 严格执行反措计划1.5.3落实情况监督措施落实监督不到位，不能及时消除安全隐患，导致安全事故发生执行措施，实现闭环管理1. 处室（班组）安全员要督促本专业防范措施的落实及隐患整改全过程2. 中心安全员要督促中心各专业的措施落实及隐患整改全过程1.6人员安全管控1.6.1人员业务素质监控相关人员未定期开展生产人员业务培训，造成生产人员不完全具备应有的业务素质和业务资质，造成安全生产隐患组织业务培训考试1. 监控相关人员应具备符合岗位需要的基本业务素质并通过岗位资格认定2. 定期开展监控相关人员业务培训并进行效果评估案例2案例32监控运行2.1监控值班人员安排2.1.1监控值班人员状态当班监控员身体状态不佳，无法正常监控电网运行良好身体状态1. 接班前应保证良好的休息，必要时提出调整班次要求2. 接班前12小时应自觉避免饮酒3. 当班时应保持良好工作状态,不做与工作无关的事情4. 当班前进行身体状态确认，身体健康状况不佳不宜在监控岗位值班，必要时安排调整班次5. 合理安排监控员倒班，确保监控员当班前有合理的休息时间6. 不允许连班值班案例4当班监控员情绪不佳，精力不集中，无法胜任值班工作良好精神状态1. 接班前调整好精神状态，处理好家庭与工作关系，避免情绪异常波动2. 情绪异常波动、精力无法集中的，不安排当班2.1.2值班安排不合理监控值班人员数量配置不足，导致监控值班员班次增加，休息时间不足疲劳工作保证监控值班人员的配置1. 合理增补监控运行值班人员，达到配置标准2. 根据实际情况进行人员调整轮班方式不合理，导致监控人员连续值班疲劳工作，精神状况不佳合理安排轮班方式1. 合理安排监控员倒班，确保监控员当班前有合理的休息时间 2. 不宜连班值班12小时以上值班力量安排不合理或安排人员不能胜任工作合理安排值班力量1. 根据实际工作情况合理安排值班人员 2. 合理搭配值内技术力量，确保值班人员能胜任各自工作2.1.3值内工作分配不合理监控工作量分配不合理、监控值班员工作职责分配不合理，导致监控人员工作分配不均、责任不清合理分配工作量、明确工作职责1. 根据工作任务、人员配比，合理分配工作量2. 合理安排各值班岗位工作职责，确保监控各项工作有序开展2.2交接班2.2.1 监控日志 监控日志未能真实、完整、清楚记录电网和设备运行情况，导致误操作、信息误处置监控日志记录正确完整1. 监控日志应包含：当班操作记录、电气缺陷和通信自动化异常记录、开关跳闸记录、置牌记录、巡视记录、无功优化系统记录、视频缺陷记录、上级来文、重要联系事项等记录 调调2012 2822. 监控日志内容要真实、完整、清楚，记录的问题和设备状态符合实际，每值应对监控日志进行检查，发现问题，及时整改2.2.2 交班值准备 交班值没有认真检查各项记录的正确性，导致交班时未能正确对变电站运行方式、系统通道工况、检修置牌、信息封锁进行重点核对，造成下值误操作交班准备充分1. 交班值检查监控日志记录（含设备状态），操作指令票（含SCADA及PMS系统设备状态校正），停役申请书许可终结，缺陷情况，设备变更，继电保护整定书记录等正确2. 检查有关系统中重大操作或事故处理情况是否告一段落3. 交班值对当值期间系统内所有告警信号进行确认，未复归的信号须做好明确记录（监控日历 文件）案例52.2.3 接班值准备接班值未按规定提前到岗，仓促接班，未经许可私自换班，未能提前掌握电网和设备运行情况，对交班内容错误理解、不能及时发现问题，造成误操作、信息误处置接班准备充分1. 接班值按规定提前到岗 2. 加强值班考勤管理，监控员员应按照批准的倒班方式轮流值班，不得擅自变更值班方式和交接班时间，如需换、替班，应经相关管理人员批准。原则上不得连班 3. 全面查看监控日志、检修工作申请票、操作指令票等交班内容 4. 查看最新运行规定、运行资料和上一班准备的材料，如危险点分析、事故预想等2.2.4 交接班过程交接班人员不齐就进行交接班，交接班过程仓促、马虎对电网运行方式、检修工作、电网及设备异常和当班联系的工作等交接不清，导致接班值不能完全掌握电网运行情况，造成误操作、信息误处置、缺陷处理不及时制定交接班制度并按规定执行1. 交班值向接班值详细说明当前系统运行方式、检修设备、重载设备、计划工作、正在进行的电气操作、事故处理进程、存在的问题、遗留的问题等内容及其他重点事项，交接班由交班值班长（值长、正值）主持进行，同值调控员可进行补充 2. 接班值理解和掌握交班值所交待的电网情况，如有疑问应立即提出 3. 交班值须待接班值全体人员没有疑问后，方可完成交班 4. 交接班期间发生电网或监控设备事故时，应终止交接班，由交班值进行事故处理，待处理告一段落，方可继续交接班 5. 交接班结束后，接班人员和交班人员应分别在交接班日志上签名确认 6. 交接班人员不齐，人员精神状态不佳，不得进行交接班 7. .交接班过程中，应严肃认真，保持良好秩序，不得做与交接班无关的事情案例62.3日常工作联系2.3.1业务联系要求监控联系时未互报个人的单位、姓名，监控术语使用不规范；相关业务联系汇报不准确、不及时，汇报内容不完整，导致对电网和设备情况不能及时准确了解，造成误操作或者信息误处置规范监控联系方式，汇报应及时准确1. 监控联系时必须首先互相通报单位和姓名2. 监控联系要严肃认真、语言简明、使用统一规范的监控术语3. 汇报时应思路清晰，内容完整4. 联系应及时准确，不得瞒报、漏报案例7案例82.3.2临时工作许可要求对现场或用户临时提出的工作要求没有仔细核对运行方式及设备状态，盲目同意，导致误操作、设备工作异常许可临时工作前核对1. 临时工作答复前仔细核对现场一二次设备状态2. 考虑临时工作对电网运行方式及负荷的影响3. 许可临时工作前，应核对系统正在进行的工作，检查是否会对正在进行的工作造成影响案例92.3.3工作范围要求对现场或用户临时提出的工作要求没有仔细核对监控管辖范围，盲目同意，导致误操作或设备工作异常许可临时工作遵守监控管辖范围1. 充分熟悉监控管辖及许可设备划分规定2. 严格执行操作许可制度2.3.4电话干扰日常联系时，没有关注主要信息，受到不必要的电话干扰，影响正常业务开展集中精力，排除干扰1. 调控电话号码应保密，限制公布范围 2. 与工作无关的电话可不回答或事后解答2.4正常监视2.4.1监控员岗位纪律当班监控员脱岗，电网设备失去监控，导致电网事故发生，联系汇报延误当班监控员时刻在岗1. 监控员当班期间必须坚守工作岗位，各司其职，严禁脱岗，如有特殊情况，必须经相关管理人员批准并安排人员代班，履行交接手续后方可离岗 2. 监控员应遵守劳动纪律，值班期间不得进行与工作无关的活动2.4.2 信息监视漏监、错判信息，造成异常、事故处理不及时或扩大事故不间断监视各类告警信息1. 明确监视范围，不间断监控变电站设备运行工况及告警信息2. 掌控监控系统、设备在线状态监测系统和视频监控系统等运行情况 3. 对于设备各类异常告警信息，及时与运维人员进行确认，并汇报相关调控，做好处置准备工作 4. 对检修信息进行置牌，避免干扰；核对监控系统检修置牌情况、信息封锁情况 5. 检修结束后，要及时与现场联系确认设备运行状态及告警信息情况案例10案例112.4.3监控信息汇报及配合处置监控范围内设备发生异常或事故信息，未及时通知运维人员，汇报相关调度，导致设备异常或事故得不到及时处理，造成事故扩大按规定将异常或事故信息通知运维人员，汇报相关调度1. 准确掌握电网设备的各级调度管辖范围2. 根据异常或事故跳闸信息情况，监控员迅速准确记录发生时间、设备名称、信息名称、开关变位、保护动作等情况，分析判断异常或事故跳闸原因，通知运维人员及相关调度3. 向相关调度及时反馈现场检查情况4. 根据调度指令做好事故处理和恢复送电准备，执行远方遥控操作等，并作好记录2.5全面巡视2.5.1画面巡视未按规定进行交接班时的画面巡视、值内正常巡视，导致电网、设备、监控系统的异常、事故信息不能及时发现画面巡视到位按巡视作业流程标准对巡视画面进行逐一查看案例122.5.2信号巡视未按规定进行交接班时的信号巡视、值内正常巡视，导致电网、设备、监控系统的异常、事故信息不能及时发现信号巡视到位1. 实时监视告警窗，当出现告警信号时，及时进行确认复归2. 利用监控系统的告警查询功能，点击查看未复归、未确认信号案例132.5.3遥测巡视未按规定进行交接班时的遥测巡视、值内正常巡视，导致电网、设备、监控系统的异常信息不能及时发现遥测值巡视到位1. 检查主变油温、档位，母线电压、站用变电压等重要遥测量，重载设备等情况，如有异常，通知相关运维人员及时处理2. 检查变电站有功、无功、电压等情况，发现越限及时汇报调度，并采取有效措施进行调整2.5.4AVC系统巡视未按规定进行交接班时的AVC系统巡视、值内正常巡视，导致AVC系统的异常信息不能及时发现AVC系统巡视到位1. 检查AVC系统运行情况及通道运行情况，发现异常，及时通知相关人员检查处理2. 检查变电站电容器、电抗器投退正常，检查主变档位调节正常3. 对AVC系统故障无法短时间恢复时，及时汇报处理，加强对系统电压、无功等监视，按照AVC系统相关预案及时采取人工干预措施2.5.5输变电设备状态在线监测系统巡视未按规定进行交接班时的输变电设备状态在线监测系统巡视、值内正常巡视，导致输变电设备状态在线监测系统的异常信息不能及时发现输变电设备状态在线监测系统巡视到位检查输变电设备状态在线监测系统运行情况，发现异常，及时通知相关人员检查处理2.5.6视频系统巡视未按规定进行交接班时的视频系统巡视、值内正常巡视，导致视频系统的异常情况不能及时发现视频系统巡视到位检查视频系统运行情况，发现异常，及时通知相关人员检查处理2.6特殊巡视2.6.1设备有严重或危急缺陷，需加强监视时 未对需要加强监视的严重或危急缺陷的设备进行特殊巡视，存在设备损坏风险加强监视、做好事故预想1. 及时与现场运维人员核对设备运行情况，确认信息正确及设备运行状态 2. 及时掌握缺陷处理进程并汇报相关调度3. 监控员加强监视，并与运维人员共同做好应急处置准备2.6.2在特殊运行方式下或设备重载、过载运行时 未对重载、过载设备及特殊运行方式下加强监视，存在设备损坏风险加强监视、做好事故预想1. 及时与现场运维人员核对设备运行情况，确认信息正确及设备运行状态 2. 及时汇报相关调度 3. 监控员加强监视，并与运维人员共同做好应急处置准备2.6.3新设备试运行期间巡视不到位，未能掌握设备的运行情况加强监视、做好事故预想1. 合理安排新设备试运行时的巡视频次2. 查看监控信息并与现场运维人员核实2.6.4特殊恶劣天气时未对可能遭受恶劣天气影响的变电站进行重点巡视，造成安全隐患未能及时发现编制恶劣天气应急预案及特殊巡视计划1. 及时关注天气情况并加强与气象部门的联系2. 针对所辖变电站提前制定重点巡视对象及巡视计划3. 恶劣天气过程中，利用视频监控、在线监测等系统，对可能遭受恶劣天气影响的变电站加强巡视4. 做好事故预想2.6.5重点时期及有重要保电任务时未建立相关保供电应急措施，未按照保电要求对相关设备进行重点巡视，造成安全隐患编制落实保电方案、应急处置措施1. 按照保供电要求编制应急措施及方案 2. 严格执行应急措施及方案，发现问题及时汇报相关调度及领导2.7远方遥控操作2.7.1操作界面符合要求操作界面等不符合要求，导致操作不成功或操作错误操作界面符合要求操作前检查监控系统操作界面正常，连接正确，设备命名相符，通道情况正常2.7.2明确操作目的，接受操作指令操作目的不清楚，接受调度指令不规范，导致接令错误或操作错误接受调度指令时，应询问清楚操作目的，核对当前设备运行方式与调度要求相符1. 要充分领会操作意图，明确操作目的，核对操作范围，考虑操作后的设备状态及影响 2. 在监控系统主接线图上核对调度所要操作的变电所名称、设备名称和编号、设备状态相符 3. 在值班日志上逐字逐句记录调度操作指令，并复诵正确、清楚2.7.3操作要求操作时不按照规定要求执行，导致误操作严格执行操作规范1. 倒闸操作应根据值班调控人员或运维负责人的指令，受令人复诵无误后执行2. 发布指令应准确、 清晰，使用规范的调度术语和设备双重名称，即设备名称和编号。发令人和受令人应先互报单位和姓名，发布指令的全过程（包括对方复诵指令）和听取指令的报告时应录音并做好记录3. 操作人员（包括监护人）应了解操作目的和操作顺序。 对指令有疑问时应向发令人询问清楚无误后执行。发令人、 受令人、 操作人员（包括监护人） 均应具备相应资质4. 操作时，若发生电网或现场设备发生事故或异常，应立即停止操作，并报告调度员，必要时通知运维单位5. 操作时若发生监控系统异常或遥控失灵，立即停止操作，并报告调度员，通知相关人员处理2.7.4操作后核对确认操作完毕后未及时核对设备是否操作到位，未及时发现设备异常操作后及时全面核对设备变位信息、潮流变化1. 检查相应的电压、电流、遥信变位以及告警窗信息，确认设备确已操作到位2. 汇报调度，并告知运维人员2.8电压监视及调整2.8.1 电压监视系统电压超出合格范围未能及时发现，个别厂站长期电压越限 电压越限监视1. 定期对AVC运行工况进行检查2. 加强电压监视，若发现电压非正常越限及时通知相关人员处理2.8.2 电压控制系统电压超出合格范围未能及时调整，造成电压质量下降 调整电压1. 电压调整时，应监视AVC系统运行情况，发现异常情况时应执行遥控投切电容器、电抗器进行电压调整，并及时通知相关人员处理2. 对于AVC没有覆盖的厂站，应严格按照规定的电压曲线及控制范围进行无功电压控制 3. 及时调节系统电压，如无调节手段，应立即向相应管辖调控汇报，同时加强监视2.9事故及异常处理2.9.1 事故信息收集与判断未及时全面掌握异常或事故信息，导致事故处理时误判断、误下令 掌握信息、准确判断1. 仔细核对监控系统中告警时间、设备状态、运行方式、保护及自动装置动作情况等，并与现场确认2. 在未能及时全面了解情况前，应先简要了解事故或异常发生的情况，及时做好应对措施和对系统影响的初步分析3. 事故处理时应进一步全面了解事故或异常情况，核对相关信息异常或事故处理时，未及时全面掌握当地天气和相关负荷性质等情况，导致事故处理不准确 关注天气和负荷1. 应及时了解事故地点的天气情况 2. 应了解相关损失或拉路负荷的性质在处理电网发生事故或异常时，不清楚现场运行方式，盲目处理，导致误操作或事故扩大事故时掌握电网运行方式1. 根据已掌握的信息和分析，按事故处理原则进行事故处理2. 随时掌握事故处理进程及电网运行方式变化2.9.2 事故的信息处置事故情况下处置事故信息，汇报相应调度或通知运维人员不及时、不准确，导致事故影响扩大 按规定及时处置事故信息1. 监控员收到事故信息后，按照有关规定及时向相关调度汇报，并通知运维单位检查2. 事故信息处置过程中，监控员应按照规定进行事故处理，并监视相关变电站工况信息，跟踪了解事故处理情况 3. 事故处理结束后，监控员应与现场运维人员核对现场设备运行状态与监控系统是否一致2.10职责移交2.10.1移交监控范围 需移交的监控设备范围不准确，造成监控盲区 明确移交的监控范围1. 检查一次设备运行方式（含站用电运行方式）、二次设备运行状态、通信通道、主站与站端自动化等设备2. 按照设备异常范围进行监控职责移交2.10.2移交、收回监控职责时间移交工作的起止时间不明确，造成监控盲区 明确设备移交、收回时间1. 立即汇报调度并联系现场2. 根据监控移交范围及故障原因明确移交监控职责开始时间3. 根据故障处理情况及系统运行情况确定监控职责收回时间2.10.3监控职责收回 未对现场设备运行状态进行核对确认，草率收回监控职责，造成监控盲区核对运行方式、告警信息1. 核对一、二次设备运行方式、告警信息、缺陷变动等情况2. 根据核对情况，收回具备条件的一、二次设备监控职责2.11检修管理2.11.1检修开工管理检修工作开始时未进行挂牌，无法正确掌握设备状态，导致检修试验信息影响监控员对设备运行信息的监视和判断 及时记录开完工及特殊情况1. 建立检修挂牌工作的执行和复核制度 2. 挂牌工作开始前及时对挂牌设备做好相应记录 3. 挂牌时执行人与复核人相互复诵，确保挂牌设备内容与检修工作内容一致 4. 加强与现场运维人员的沟通2.11.2检修终结管理检修工作结束后未对挂牌信息进行恢复，导致设备投运后的正常信息无法上传 检查检修挂牌记录情况1. 摘牌时执行人与复核人相互复诵，确保摘牌设备正确 2. 加强与现场运维人员的沟通案例143设备监控管理3.1监控信息管理3.1.1信息规范监控信息不按规定编制，导致信息不规范满足监控信息表管理要求1. 新建（ 改、 扩建）工程的监控信息表的设计按变电站远景规模编制，应保证完整性、正确性和规范性，设备信息及其命名与现场实际情况一致2. 新建（ 改、 扩建）工程在设计招标和设计委托时，工程管理部门应明确要求设计单位设计监控信息表，应作为工程图纸设计一部分。对于改、扩建项目，变动部分应明确标识3. 监控信息表应包含调控机构集中监控信息以及上送信息与现场信息的对应关系两部分；监控信息表须经审核后才能作为调试稿下发执行。工程验收完毕正式投产前，调控中心对监控信息表进行审批、正式编号发布4. 调控中心应做好监控信息表的版本管理。监控信息表每次变动都应进行版本编号的更新，并标注更新原因、更新日期及被替换的版本编号5. 调控中心定期组织开展信息表核对工作，核对变电站远动装置信息表、主站数据库设置与监控信息表的一致性，核对监控信息表版本编号，以保证现场接入信息、调度主站信息与监控信息表的一致性案例153.2监控信息联调验收3.2.1信息接入流程未制定信息接入流程，或未严格执行，导致接入信息遗漏或错误监控信息规范、正确、完备，监控信息联调方法和结果规范1. 监控信息表编制必须符合变电站典型监控信息表的要求2. 参与信息接入的工作人员需具备工作资质3. 信息接入流程遵照调控机构监控信息变更和验收管理规定（试行）相关要求4. 所有接入监控系统信息必须与信息表保持一致5. 信息接入相关联调资料和报告等要及时修订并归档3.2.2联调验收工作条件未完成联调验收准备工作，技术资料不完备，不具备实施条件，导致工作延误或工作不到位变电站侧和主站侧均具备联调验收条件，远动通道及规约通讯正常，联调方案和技术资料齐备1. 接入远动通道数据通信正常，规约测试正常 2. 主站侧完成画面制作、数据库录入及公式制作等准备工作 3. 变电站侧完成站内信息调试和验收，信息正确完整 4. 联调前编制周密的联调方案，经各部门共同审核通过3.2.3联调验收安全措施安全措施不正确、不完备，造成误遥控等安全隐患落实主站侧安全措施1. 所有需联调设备及相关信号划入调试责任区；确保联调验收过程不影响系统的正常运行2. 严格按照方案实施联调工作3.2.4联调验收方式联调验收内容不完整、方法不正确，导致项目缺漏变电站和主站信息状态保持一致，正确实现控制功能，监控界面声光告警满足监控需求1. 主站侧对所有需调试信息逐点调试验收2. 变电站侧根据信息接入对应表逐一上送、调试3. 联调时对告警窗显示、语音告警、实时数据、画面、光字牌等多环节同时验收4. 主站侧对所有遥控信息点逐点进行遥控试验，一人操作一人监护5. 联调结束后，编制联调验收报告，并将存在问题反馈相关部门处理3.2.5遥测联调验收遥测数据不完整、不准确、刷新不及时，影响正常监控核查联调验收记录表对监控画面、遥测逐项进行联调测试，确保信息的采样、变比、相位正确，数据曲线连续，发现问题应及时纠正3.2.6遥信联调验收遥信数据不完整、不准确、刷新不及时，分类不正确，影响正常监控核查联调验收记录表1. 对监控画面、遥信逐项进行联调测试，确保信号完整，上送时延满足要求，分类及间隔定义正确2. 对合并信号，应在站端对每个被合并信号进行变位试验，核查上送信号正确性3. 对事故总信号，重点核查其合成方式是否满足规范要求，并能自动复归，事故列表或推画面正确动作案例163.2.7遥控联调验收遥控点定义有误或遗漏、遥控成功率低，影响正常遥控功能或发生误遥控核查联调验收记录表1. 按照联调方案逐点进行遥控试验2. 联调验收时有失败现象的（包括反校、执行等环节）、遥控响应速度慢的情况应立即分析原因查找问题，发现通道异常或厂站端设备原因的应及时通知相关部门处理，对主站端原因的应立即排除案例173.2.8资料整理归档资料不正确、不齐全资料必须根据联调结果进行修订整理，及时发布并归档1. 联调验收工作完成后，对联调记录、验收报告等资料及时整理和归档2. 根据联调记录修订并下发正式信息表 3.2.9监控信息变更信息变更不及时、不正确，影响正常监控设备更换或调度命名变更后，及时进行信息变更1. 执行设备命名更名流程及管理规定，根据调度要求及时开展更名工作2. 核对相关变更设备画面、数据库、公式定义正确无误3. 涉及信号测量或控制回路变更的，即使信息表未发生变化也应重新进行联调验收3.3集中监控许可3.3.1集中监控技术条件变电站不满足集中监控技术条件，导致不能对变电站进行有效集中监控检查变电站集中监控技术条件1. 满足无人值守变电站技术条件要求 2. 变电站设备已完成验收和调试，正式投入运行 3. 按照监控信息管理的相关规定，完成监控信息的接入和验收 4. 消防、技防等监控辅助系统告警总信号接入调度技术支持系统（调度端监控系统）3.3.2集中监控许可申请变电站未经申请或申请不符合要求就纳入集中监控按变电站集中监控申请规范填报1. 按变电站集中监控许可管理规定做好申请流程闭环2. 应逐一明确应纳入变电站集中监控设备范围及监视限额等3. 严格履行变电站集中监控申请许可、审核、批复制度3.3.3集中监控试运行变电站监控业务移交工作方案不完善或未按方案进行业务移交，集中监控存在安全隐患检查变电站监控业务移交工作计划1. 成立变电站移交工作组2. 按规定进行变电站集中监控试运行工作（至少两周）3. 制定监控业务移交工作计划和日期 4. 变电站现场资料备案 5. 监控运行人员现场设备熟悉和培训工作 6. 每日集中监控信息核对工作 7. 完成变电站现场检查项目内容 8. 落实设备缺陷、信息缺陷整改情况3.3.4集中监控评估变电站集中监控评估不规范，导致未符合集中监控条件的变电站纳入集中监控检查变电站集中监控评估报告1. 变电站在集中监控试运行期满后，监控业务移交工作组对试运行情况进行分析评估，形成集中监控评估报告2. 集中监控评估报告作为许可变电站集中监控的依据3.3.5集中监控职责交接未按要求进行变电站监控业务许可交接，或监控业务许可交接不规范，导致纳入集中监控设备交接不清严格履行变电站监控业务许可交接手续1. 运维单位和调控中心按照批复进行监控职责移交2. 调控中心当值值班监控员与现场值班运维人员通过录音电话按时办理集中监控职责交接手续，核对设备运行正常且遥测、遥信正确，并向相关调度汇报3. 按制度正确完整做好交接记录3.4缺陷管理3.4.1监控缺陷发起缺陷填报不及时、不正确，导致缺陷处理延误发现缺陷后，及时正确缺陷流程1. 值班监控员发现监控系统告警信息后，应按调控机构信息处置管理规定（试行）进行处置，对告警信息进行初步判断，认定为缺陷的启动缺陷管理程序，报告监控值班负责人，经确认后通知相应设备运维单位处理，并填写缺陷管理记录 2. 若缺陷可能会导致电网设备退出运行或电网运行方式改变时，值班监控员应立即汇报相关值班调度员3.4.2监控缺陷处置信息缺陷消缺不及时，影响设备正常监控督促运维单位及时处理缺陷1. 值班监控员收到设备运维单位核准的缺陷定性后，应及时更新缺陷管理记录 2. 值班监控员对设备运维单位提出的消缺工作需求，应予以配合 3. 值班监控员应及时在调控中心缺陷管理记录中记录缺陷发展以及处理情况3.4.3监控缺陷验收缺陷验收未及时闭环，导致缺陷管理不到位监控人员及时验收缺陷并闭环终结1. 值班监控员接到运维单位缺陷消除的报告后，应与运维单位核对监控信息，确认缺陷信息复归且相关异常情况恢复正常 2. 值班监控员应及时在缺陷管理记录中填写验收情况并完成归档3.5监控运行分析评价3.5.1监控运行统计分析未按照设备监控运行分析制度开展相应的月报、年报统计分析 未编制分析报告；集中监控运行分析不到位，导致对设备监控运行存在的问题和隐患预控、整改不力开展集中监控运行统计分析1. 监控信息数量统计，对当月监控信息按站和时间进行统计、分析2. 监控信息分类分析，对变电站设备出现的事故、异常、越限及变位四类信息处置情况及原因进行分析3. 缺陷统计和分析，对本月已处理缺陷、新增缺陷、遗留缺陷进行分析4. 编制完整的分析报告，对误报、漏报、频发信号、信息处置等进行重点分析，落实整改措施3.5.2监控运行专项分析未按照监控运行分析制度对重大事故进行专项分析，未编制分析报告，汲取事故教训不力开展监控运行专项分析1. 对故障前变电站及电网运行方式、故障过程概要及故障告警信号进行分析2. 编制完整的分析报告，下发相关人员学习3.5.3集中监控业务评价未建立监控业务评价指标体系，未按照集中监控业务评价制度开展业务评价工作，未编制评价报告，导致监控运行水平低下开展集中监控业务评价1. 建立行之有效监控业务评价指标体系 2. 定期对监控业务开展量化评价，并编制评价报告 3. 对评价中发现不合格指标及时提出改进措施，持续提高监控运行水平4技术支撑系统4.1监控系统4.1.1监控系统建设监控系统建设初期未提出监控需求，导致系统投运后不满足日常监控要求监控员全过程参与系统建设1. 监控员参与系统建设前期准备工作，提出相关运行需求 2. 监控员密切关注、全程参与系统建设，熟悉系统各项应用功能 3. 监控员参与系统验收，检验相关功能是否满足监控需求案例184.1.2监控系统升级监控系统程序升级，造成系统功能异常，影响电网监视做好应急预案监控人员根据对监控工作影响的程度做好应急预案，必要时可将监控权移交现场运维人员案例194.1.3监控系统权限配置系统权限功能不完善或权限分配不合理，导致越权操作或误操作建立健全系统权限管理制度1. 建立权限管理制度，明确各岗位人员的权限范围 2. 在人员变动时，及时变更权限配置 3. 完善系统权限管理功能 4. 加强权限监督管理工作力度4.1.4监控系统应用电网运行监视功能维护不到位，功能故障、通道中断、系统崩溃，导致设备监控运行监控不及时、不全面及时发现系统及通道异常1. 系统应用发现问题及时通知相关人员处理2. 根据故障情况及时进行监控权移交运维站3. 故障处理后，经监控员验收核实，将监控权移交回调控中心案例204.2调度生产管理系统4.2.1系统故障调度生产管理系统故障，影响监控管理业务，导致监控记录、检修计划、缺陷记录、业务流程、值班日志等不可用线下开展监控管理业务1. 通知相关人员处理 2. 根据实际情况，采用线下有效方式记录3. 故障处理后，在系统上进行补录4.2.2上线运转业务流程业务流程不符合实际工作要求，导致调控业务运转不畅规范业务流程1. 明确流程各环节职责，确保流程环节无盲区2. 制定符合实际工作的业务流程，确保调控业务顺畅、高效运转4.3防误功能4.3.1遥控操作防误闭锁功能防误功能不完善，导致系统意外解锁加强防误功能建设，严格执行遥控操作流程管理1. 系统功能应满足防误要求2. 操作前及时做好危险点分析3. 严禁随意解锁遥控操作4.4视频监控系统4.4.1视频监控功能视频监控功能不完善，影响监控人员对现场设备巡视检查完善视频监控功能1. 监控员根据运行工作需要，提出视频工作需求（如：自动巡视、主动告警等） 2. 监控员应熟悉视频系统各项应用功能4.5输变电设备状态在线监测系统4.5.1输变电设备状态在线监测系统功能在线监测系统功能不完善，无法提示监控员及时判断设备状态完善输变电在线监测系统调控应用1. 完善输变电设备状态在线监测系统对调控运行监视的支撑功能 2. 监控员应熟悉输变电在线监测各项应用功能4.5.2输变电设备状态在线监测监视运行管理未建立相关监视运行管理规定，未明确各部门工作职责，导致告警信息不能及时处置明确各部门职责，做好信息处置1. 建立相关监视运行管理规定，明确各部门工作职责 2. 建立协调沟通机制，明确信息处置闭环管理 3. 发现告警信息，按监视运行管理规定通知相关单位进行检查，确认告警，并根据告警信息做好相应措施 案例【案例1】xx公司在防御台风“海葵”中应急管理工作未到位，导致多个变电站失去监控达1小时以上。案例描述： 12年8月7日台风“海葵”在xx省沿海登陆，在台风途经xx地区时，将某10kV电力杆吹倒，引起同杆架设的普通光缆中断。此时当地因道路市政建设正好有一条光缆处于检修状态，造成SDH环网局部两处中断，xx220kV变电站及下属3个110kV变电站RTU中断，因现场未恢复有人值班，导致多个变电站失去监控达1小时以上。暴露问题：1、 应急管理机制运转不力，各级领导和管理人员应急管理工作不到位，未对台风路线进行合理估算，未有效落实台风途经地区杆塔、通道检查、清障工作，未及时恢复故障光缆正常运行，及恢复相关变电所有人值班工作；2、 未做好应急处置预案并开展反事故演习，落实各项防范措施，当发生多个变电站RTU中断时，运维班在接到调控中心恢复有人值班通知时，因现场运维人员不足，未能及时恢复所有RTU中断变电站有人值班工作；3、 吸取事故教训不深刻，防范措施不到位。对历年的台风事故虽