重大危险源事故专项应急预案

预案编号：预案编号： 版版 本本 号：号： 重大危险源事故专项应急预案重大危险源事故专项应急预案 编制：编制：vvvvvv 2014 年年 8 月月 重大危险源事故专项应急预案 - 编制人员名单编制人员名单 姓姓 名名职职 务务签字签字 总策划总策划 策策 划划 主主 编编 编编 辑辑 编编 审审 审审 核核 重大危险源事故专项应急预案 - 审查人员名单审查人员名单 姓姓 名名职职 务务签字签字 审审 查查 重大危险源事故专项应急预案 - 颁颁 布布 通通 告告 按照中华人民共和国国家标准生产经营单位安全事故生产 应急预案编制导则 （GB/T29639-2013） 、 生产安全事故应急预案 管理办法 （安监总局第 17 号令） 、生产经营单位生产安全事故应 急预案评审指南（试行）(安监总厅应急200973 号)要求，为 了更好贯彻落实国家局、河北省关于做好生产经营单位生产安全 事故应急预案制定修订工作，预防和减少突发事件的发生，控制、 减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活 动，保护职工生命财产安全，依据相关法律法规，结合我公司实 际，编制重大危险源事故专项应急预案，要求公司所属各车间、 部室认真组织学习贯彻落实，一旦出现应急事故，能够做到管理 到位，应急高效，达到技术、人员、装备三到位的目的。保证我 公司安全生产经营工作。 现正式批准发布，自 年 月 日起实施。 董事长（签字）： 年 月 日 重大危险源事故专项应急预案 I 目录目录 1事故风险分析 .1 1.1 重大危险源危险分析 .1 1.2 重大危险源辨识分级 .2 1.3 事故发生可能性 .2 1.3.1 危险化学品泄漏可能性 2 1.3.2 爆炸、火灾事故的发生条件 3 1.4 事故严重程度及影响范围.3 2应急指挥机构及职责 .4 2.1 应急组织体系 .4 2.2 部门应急职责.5 2.3 公司应急救援职责.9 3处置程序 15 3.1 信息报告程序15 3.1.1 信息接收与通报 .15 3.1.2 信息处置 .18 3.1.3 信息上报 .19 3.1.4 信息传递.20 3.2 应急响应程序.20 3.2.1 响应分级 .20 3.2.2 响应程序 .22 4处置措施.34 4.1 应急处置基本原则.34 4.2 应急处置基本任务.35 4.3 应急处置基本形式.36 4.4 应急处置措施.36 4.4.1 粗苯火灾事故处置措施 .37 4.4.2 粗苯中毒事故处置措施 .37 4.4.3 爆炸事故处置措施 .38 重大危险源事故专项应急预案 II 4.4.4 监测措施 .39 4.4.5 紧急疏散措施 .39 4.4.6 危险区的隔离措施 .40 4.4.7 控制事故扩大的措施 .40 4.4.8 事故扩大后的应急措施 .41 5附件41 附件 1 应急组织成员通讯录 .41 附件 2 外部相关应急救援通讯联络表 .43 附件 3 应急救援物资名录 .44 附件 4 消防器材统计表 .45 重大危险源事故专项应急预案 1 重大危险源事故专项应急预案重大危险源事故专项应急预案 1 1 事故风险分析事故风险分析 1.11.1 重大危险源重大危险源危险分析危险分析 1、危险识别 (1)基本情况 XXXXX 有限公司成立于 2005 年 6 月。注册资本 10000 万元经营 范围为生产冶金焦炭、粗苯、煤焦油、焦炉煤气。 公司厂址： 厂区边界： 公司设有原料、焦炉、化产、化验、机动五个车间，安全科、 生产技术部、公安保卫部、经营部、后勤部、办公室六个职能部室。 2 座 56 孔 JN60 型焦炉，年产焦炭 60 万吨。企业总人数 583 人。 (2)危险区域 公司化产车间生产的化学品为粗苯和煤焦油，粗苯最大储存量 为 210 吨，公司现有危险化学品从业人员 25 余人。化产区可能发生 的化学危险品事故有危险化学品泄漏、火灾、爆炸，以及建筑设施 损坏、人员中毒等。 2、脆弱性分析 一旦发生化学危险品火灾事故，以下区域将受到破坏： (1)粗苯工段在生产过程中使用的原料、生产的产品多为可燃、 易燃物质。粗苯生产区属于甲类危险性场所。 (2)煤气鼓风机收集、输送焦炉产出的荒煤气，属于甲类易燃易 爆危险性场所。 3、风险分析 (1)粗苯工段由于管理不善、操作失误等人为因素造成设备管道 重大危险源事故专项应急预案 2 损坏粗苯泄漏，遇有静电、明火、高热等情况会引起火灾、爆炸事 故。 (2)粗苯工段在生产过程中设备发生故障，煤气管道泄漏遇到明 火、高热、摩擦、撞击、静电火花等情况会引起火灾。 (3)煤气鼓风机一旦设备发生故障，造成煤气泄漏，或由于管理 不善，操作失误等人为因素，当满足爆炸条件时，遇到明火、高热、 摩擦撞击火花、静电火花等情况会引起火灾，爆炸事故。 1.21.2 重大危险源辨识分级重大危险源辨识分级 我公司的重大危险源事故专项应急预案依据重大危险源分级评 定按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安监总局 40 号）及河北省安全生产监督管理局发布的河北省重大危险源分级 评定办法（冀安监管应急201112 号）进行。 经辨识，公司粗苯生产区所构成的危险化学品重大危险源为三 级；煤气发电锅炉构成的重大危险源为四级。 1.31.3 事故发生可能性事故发生可能性 1.3.11.3.1 危险化学品泄漏可能性危险化学品泄漏可能性 生产过程中如发生设备、管道、阀门、垫片等损坏均可能导致 化学品的泄漏，相比而言，带压运行设备较常压设备泄漏的可能性 大。 粗苯储罐等容器贮罐本体焊口开焊、法兰垫片损坏、管线焊口 开焊、管线连接阀门损坏、机械设备振动过大或地质沉降以及检修 过程中操作不当等都可能引起危险化学品泄漏。 1.3.21.3.2 爆炸、火灾事故的发生条件爆炸、火灾事故的发生条件 （1）粗苯液体发生火灾、爆炸的条件 重大危险源事故专项应急预案 3 粗苯液体易燃。蒸气能与空气形成爆炸性混合物。遇高热、明 火极易燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。易产生和积聚静电， 有燃烧爆炸危险。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地 方，遇明火引起回燃。粗苯的爆炸极限为 1.47.5。 （2）煤气锅炉炉膛内点火前积聚焦炉煤气达到爆炸浓度，遇明 火引起的爆炸事故。 （3）锅炉受压本体因失效、超温、超压等原因快速失效破裂， 导致炉内高温高压汽水能量迅速释放而发生的爆炸事故，这是工业 锅炉最严重的事故形态。锅炉烧干未采取冷凉措施加水发生爆炸。 （4）压力容器仪表、安全附件或控制系统发生故障，操作工误 操作等原因，致使压力容器超温、超压，发生危险化学品泄漏引起 火灾事故或爆炸事故。 根据以上分析，公司重大危险源如发生设备、管道、阀门、垫 片等损坏或仪表控制系统故障，均可能导致化学品的泄漏，如处理 不当，可以发生煤气、苯类等中毒事故、火灾、爆炸事故，锅炉本 体爆炸事故和锅炉炉膛、压力容器爆炸事故。 1.41.4 事故严重程度及影响范围事故严重程度及影响范围 通过对比同类企业发生的事故案例，结合公司的实际情况，在 公司可能发生的各种事故中，以火灾、爆炸、中毒事故的风险程度 最高。 1.粗苯生产区粗苯储罐火灾事故 通过对粗苯生产区粗苯储罐进行池火灾事故模拟分析可知， 100m3粗苯储罐一旦发生大量泄漏，遇点火源引发火灾事故，在距储 罐 50m 范围内的区域将会受到火灾不同程度地影响，影响范围只是 在该公司厂区内，涉及厂区作业人员数量约 13 人。 2.粗苯生产区粗苯储罐泄漏中毒事故 重大危险源事故专项应急预案 4 通过对苯储罐大量泄漏后有毒蒸气连续扩散事故模拟分析可知， 在年平均风速条件下，在距离泄漏点下风向 500m 处，空气中的苯浓 度可达到短时间接触容许浓度，此区域内的人员将不同程度地受到 健康危害，影响范围包括：该公司现有生产项目区及公辅设施区域， 涉及人员数量约 3050 人。 3.锅炉本体爆炸事故 爆炸形成的冲击波和高速飞出的锅炉部件对周围建筑物的破坏， 以及对附近人员生命的伤害；炉内高温高压饱和水迅速汽化、膨胀 和扩散对附近人员所产生的伤害；炉火引燃锅炉房周围储存的燃料 引起火灾。 2 2应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 2.12.1 应急组织体系应急组织体系 安全生产事故救援组织体系由公司应急救援指挥部和公司属有 关单位等组成。 应急救援 指挥部办公室 现场应急救援指挥调度室 技 术 科 安 全 科 公 安 保 卫 部 化 验 室 环 保 科 供 应 部 党 群 工 作 部 财 务 科 办 公 室 经 营 部 医 务 室 机 电 科 指挥管理系统 抢险救援系统相关保障系统 重大危险源事故专项应急预案 5 2.22.2 部门应急职责部门应急职责 各部门在应急救援中的任务和职责： (1)调度室 a. 调度室 24 小时值班，负责接警与通知。 b启动本预案。 c负责按指挥部指令和规定程序，具体组织通知有关专业应急 救援小组、主管领导、专业人员，迅速开展救援工作。 d随时掌握事故救援工作进展情况，及时向上级主管部门和公 司主管领导汇报。 e负责准备好必要的图纸和资料，并根据总指挥命令负责协调 各方面的工作。 (2)安全科 a负责组织应急救援预案的编制与修订。 b负责现场应急救援抢险组织协调工作。 c负责现场应急人员安全的组织协调工作，确保进出现场的应 急队伍和人员遵循应急指挥部指令程序。 d对抢险救援工作的各项安全措施实行有效的安全监督。 e. 负责应急结束工作，评估事故现场，提出应急终止建议，组 织事故分析。 f协助完成现场应急人员安全工作，确保应急队伍和人员配备 有合理的个体防护设备，为现场应急人员提供必要的指导。 (3)办公室 a负责应急救援车辆的日常储备和及时派遣，在每年汛期，应 保证防汛应急车辆的随时调遣。 b根据事故性质通知相关领导； c指导、协助事故发生单位对救援人员的安置工作，保障必要 重大危险源事故专项应急预案 6 物品供应； d协助完成现场医疗救护工作 e负责公共关系、政府部门人员的接待工作。 f. 提供事故遇难的相关资料。 g. 参与接待、安抚遇难人员及受伤人员的家属。 h. 协助完成公共关系工作。 i. 提供专家组资源。 j. 负责公共关系组织协调工作，采集撰写新闻发布材料，接待、 管理新闻媒体，组织安排新闻报道。 k. 协助完成人员安置工作，进行安抚和解释工作。 (4)机动车间 a负责公司的供电工作。 (5)机电科 a. 负责应急救援通信设备、设施的装备与维护。 b. 负责应急通信的组织与协调工作，确保通讯畅通无误。 c. 负责提供抢险救灾过程所需设备的各种资料，跟踪抢险救灾。 d. 负责制订压力容器、管道等设备事故应急预案，提出事故现 场压力容器、管道等设备的处置方案。 e及时提供设备备品、备件。 f. 事故得到控制后组织设备抢修。 (6)供应部 a. 负责按指挥部要求准备抢险抢救物质及设备等工具。 b. 根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具 等。 c. 负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应。 d. 负责抢险救援物质的运输。 重大危险源事故专项应急预案 7 (7)财务科 a. 参与应急资源保障工作，负责筹措应急救援所需要的资金。 (8)环保科 a. 负责对事故发展情况及对周边环境影响的监测，对火灾爆炸 气态泄漏物去向进行跟踪监测。将监测结果及时报告应急救援指挥 部。 b. 为应急指救援指挥部提供危险化学品相关资料。 (9)技术科 a. 协助应急救援总指挥负责抢险、抢修的现场指挥。 b. 组织判断设备和系统的安全状态，评价损伤程度。 c. 负责准备必须的图纸和资料，并根据应急救援指挥部的命令 完成其他工作。 d. 分析事故原因，提出纠正措施和补救措施、行动方案。 e. 组织评价事故的后果，提出应急防护措施的建议。 f组织制定应急终止后的恢复计划。 (10)医务室 a. 制定切实可行的抢险、救治方案，并实施现场抢救和紧急处 理工作，护送伤员到医疗点救治。 b. 调运急救药品、器材，组织医疗应急救援队伍，提供医疗保 障。 (11)化验室 a. 负责现场灾情的监测评估组织协调工作。 b. 指导现场环境监测，组织事故现场及有害物质扩散情况的评 估，及时向指挥部汇报，为确定警戒区域提供依据。 c. 及时监测检查装置周围的水质，防治扩大水源事故。 (12)公安保卫部 a. 配备应急救援设备设施及器材，并定期进行检查，组织本单 重大危险源事故专项应急预案 8 位人员进行应急知识的培训及演练。 b. 在事故发生初期，及时进行抢险。 c. 参与事故应急救援工作，服从应急指挥部的统一调配。 d. 在事故恢复阶段，组织有关人员对事故现场进行恢复。 e. 负责现场应急人员安全的组织协调工作，确保进出现场的 应急队伍和人员遵循应急指挥部指令程序。 f. 负责事故现场警戒保卫组织和协调工作。 g. 负责人员疏散的组织和协调工作，组织事故影响区域内人员 的撤离，照顾特殊人群并进行安抚和解释工作。 h. 协助完成应急抢险工作，组织人员参与事态控制。 i. 协助完成事态监测与评估工作，组织人员进入现场监测。 g. 协助完成人员安置工作，组织人员维持临时安置场所的治安。 k. 协助完成公共关系工作，维持新闻会场的秩序。 l. 协助完成资源保障工作，维持应急资源发放现场的秩序。 m. 协助完成应急结束工作，组织应急机构和人员撤离现场，并 进行登记和统计。 n. 协助完成后期处置工作，组织被疏散人群返回现场。 2.32.3 公司应急救援职责公司应急救援职责 发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时指挥 部，由董事长任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度， 经理不在时，副经理为临时总指挥，全权负责现场指挥，事故应急 处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。 公司所有部门都有职责参与应急救援，根据各自职能特点和现 场应急需要，公司成立 8 个专业救援小组：抢险救灾组、医疗救护 组、技术专家组、警戒疏散组、物资供应组、通信联络组、监测洗 重大危险源事故专项应急预案 9 消组、公共关系组。 公司应急救援组织机构图见下图。 公司应急救援总指挥 救援指挥部 应急救援副总指挥 办公室 挥部办公室 应急救援指挥部办公室 抢险救灾组 险救灾组 医疗救护组医 疗救护组 技术专家组 物资供应组 警戒疏散组组 善后处理组 通讯联络组组 监测洗消组 1公司应急救援指挥部 职责：应急救援指挥部是 XXXXXX 应急管理的最高指挥机构，负 责 XXXXXXX 安全生产事故的应急工作，职责如下： （1）组织制定事故应急救援预案，并定期组织演练； （2）发生重大生产安全事故，启动公司级应急响应程序时，负 责发布和解除应急预案启动和终止指令； （3）组织指挥各应急队伍实施应急处置行动； （4）统一协调应急资源； （5）协调事故现场有关工作，确定事故状态下各级人员的职责， 并下达应急指令； （6）负责向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有 关单位发出救援请求； （7）接受政府的指令和调动； （8）组织事故调查，总结应急救援经验教训； 2.应急救援办公室 重大危险源事故专项应急预案 10 职责：应急救援办公室是 XXXXXXX 应急救援指挥部的日常办事 机构，其职责如下： （1）执行应急救援指挥部的决定； （2）负责组织公司各应急救援小组，落实应急救援人员（包括 应急救援队伍及各专业小组负责人和人员） ，并存档； （3）实施应急救援预案的管理工作； （4）当生产安全事故发生时，根据应急救援指挥部的指示，负 责协调各小组展开应急处理和紧急疏散、救援等工作；配合外来救 援单位开展各项行动； (5)检查应急救援的物资的准备情况； (6)负责员工的应急救援教育及应急救援演练； (7)负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作； (8)建立并管理应急救援的信息资料、档案； (9)应急救援办公室应备有如下资料： a.危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理 化学特性。 b.救援物资数据库：应急救援物质和设备名称、数量、型号大 小、存放地点、负责人及调动方式。 c.公司职工名单； d.关键岗位人员的地址和联系方式（包括应急救援队伍及各专 业小组负责人和人员） ； e.现场其它人员名单，如承包商和参观者等； f.应急救援与事故处理法规、标准、手册； g.政府部门和应急服务机构的地址和联系方式；（包括和本公 司附近的有关应急救援单位，如：医院、消防队、安全、环保部门 等） ； h.专家咨询组的相关信息。 重大危险源事故专项应急预案 11 3.抢险救灾组 职责：抢险救灾组应在现场应急指挥部领导下开展应急工作，职 责如下： （1）接到通知后，迅速集合队伍奔赴事故现场，根据事故情形 正确佩戴个人防护用具，协助事故发生部门迅速切断事故源和排除 现场的易燃易爆物质。 （2）根据现场指挥部的命令，利用现场自救设施，积极开展自 救活动，首先防止事故进一步扩大，并力争将事故消灭在发生的初 期。 （3）查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被 困者脱离危险区域，采取紧急救护措施，如伤势严重，报告指挥部， 联系 120 急救。如事故发展较大，无法控制时，立即将情况汇报给 指挥部，请求外来援助； （4）现场指导抢救人员，消除危险物品，开启现场固定消防装 置进行灭火； （5）负责现场灭火过程的通信联络，视火灾情况及时向指挥部 报告，请求联防力量救援； （6）现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保 其处于良好的备用状态； （7）公安消防人员及其他专业救援队伍到达后，积极做好协调 联系； （8）负责向上级救援力量提供燃烧介质的特性，中毒防护方法， 着火设备的禁忌注意事项； （9）有计划地开展灭火预案的演习，熟悉消防重点的灭火预案， 提高灭火抢救的战斗力； （10）有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计 划性检修，并进行封、固、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。 重大危险源事故专项应急预案 12 4.医疗救护组 职责：医疗救护组应在现场应急指挥部领导下开展应急工作， 职责如下： （1）熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救 措施； （2）储备足量的急救器材和药品，并能随时取用； （3）事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受 伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转 院抢救； （4）当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救 援并迅速转移伤者。 5.技术专家组 职责：技术专家组由公司技术专业负责人任组长，由生产、安 全、技术、环保、机动等相关专业的专家组成应急专家技术组，在 现场应急指挥部领导下开展应急工作，职责如下： （1）指导应急预案的编制及修改完善。 （2）掌握公司区域内重大危险源及易燃易爆、防火重点部位的 分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提 出相应的对策和意见。 （3）对安全事故的危害范围作出科学评估，为应急指挥部的决 策和指挥提供科学依据。 （4）参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的 警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据。 （5）指导各应急小组进行现场处置。 （6）负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。 6.警戒疏散组 职责：警戒疏散组应在现场应急指挥部领导下开展应急工作， 重大危险源事故专项应急预案 13 职责如下： （1）接到报警后，根据事故性质佩戴好防护服、防毒面具等个 人防护用品，迅速奔赴现场； （2）根据火灾爆炸、泄漏影响范围，设置禁区，布置岗哨，加 强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区； （3）必要时联络保安封闭厂区大门，维护厂区道路交通秩序， 指挥抢救车辆行驶路线，引导外来救援力量进入事故现场； （4）负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员） ，到指定 集合地点集合。 7.物资供应组 职责：物资供应组应在现场应急指挥部领导下开展应急工作， 职责如下： （1）接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设 备等工具； （2）根据生产部门、事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、 设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件； （3）根据事故的程度，及时向外部门联系，调剂物质、工程器 具等； （4）负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应； （5）负责抢险救援物资的运输。 8.通讯联络组 职责：通讯联络组组应在现场应急指挥部领导下开展应急工 作，职责如下： （1）接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故 处理外线畅通、应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误； （2）迅速通知应急指挥部、各救援专业组及有关联部门，查明 事故源外泄部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大，下达按应 重大危险源事故专项应急预案 14 急预案处置的指令； （3）接受指挥部指令对外信息发布。 9.监测洗消组 职责：监测洗消组组应在现场应急指挥部领导下开展应急工作， 职责如下： （1）对事故发展情况及对周边环境影响的监测，对火灾爆炸气 态泄漏物去向进行跟踪监测。将监测结果及时报告应急救援指挥部。 （2）负责灭火、抢险后事故现场的洗消去污，泄漏物防化、防 毒处理。为恢复生产作好准备。 （3）保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。 10.公共关系组 职责：公共关系组应在现场应急指挥部领导下开展应急工作， 职责如下： （1）协调外部关系，接待有关人员。 （2）协调事故受伤人员及遇难人员的相关资料。 （3）接待、安抚受伤人员及遇难人员的家属。 11. 协作单位职责 根据协议应承担的协作工作，相关协作单位负责消防灭火、抢 险、救护及医治伤员。 重大危险源事故专项应急预案 15 3 3 处置程序处置程序 3.13.1 信息报告程序信息报告程序 3.1.1 信息接收与通报 3.1.1.1 预警信息报告与通知 （1）生产安全事故发生后，现场第一发现人立即拨打电话向公 司应急救援指挥部（调度室）报告事故性质、遇险人员和险情动态 情况； （2） 调度值班人接到事故报告后，立即向公司当日值班领导 报告；并按照公司当日值班领导指示，向公司应急救援指挥部成员 通报事故信息；应急指挥部成员接到事故信息通报后，立即到指挥 部报到集中。 （3） 公司当日值班领导接到调度值班人的事故报告后，立即 向应急总指挥报告。按照总指挥决定启动本预案并下达以下事故先 期处置命令。 撤出危险区域和受威胁区域人员； 组织本公司应急救援力量启动专项应急处置预案； 调动本公司医疗救护力量对受伤人员进行先期救治，减少人 员伤亡； 当事故扩大或伤员伤情不能控制时，立即集团公司调派外部 救援力量或医疗队伍增援。并在主要道路交叉口安排持有专用标示 的引导人员。 （4）公司当日值班领导接到调度值班人的事故报告后，按照公 司生产安全事故综合应急预案规定，通过电话或书面传真方式 向上级报告事故信息。 重大危险源事故专项应急预案 16 （5）总指挥接到公司值班领导的报告后，立即赶到指挥部组织 指挥应急救援工作。 3.1.1.23.1.1.2 公司公司 2424 小时应急值守电话小时应急值守电话 应急管理办公室（生产调度室）设立 24 小时应急值守电话，值 守电话： 3.1.1.33.1.1.3 信息汇报程序信息汇报程序 （1）公司在生产技术部调度室、安全管理部和各单位值班室设 立专人24小时昼夜应急值守电话（见附件1）。 （2）设立预警报告接警专用电话（设在生产技术部调度室）， 调度室必须24小时有人值班，预防与预警的工作职责纳入应急管理 系统中，明确预警管理机构办公室、预防与预警负责人及相关应急 救援单位的联系电话。 （3）需要报告预警信息时，现场工作人员要立即向调度室汇报， 汇报的内容包括出现事故的征兆具体内容，地点、发现事故征兆的 简要经过、预警区域作业内容、人员分布等。 （4）调度员接到预警汇报后，立即按照预警电话通知顺序，通 知相关负责人和有关单位，通知受威胁地点的人员撤离。特别紧急 的预警信息要直接向单位主要负责人和上级管理部门报告。涉及较 大以上的突发事故（事件），应立即上报集团公司应急指挥领导小 组（集团公司调度室）24小时值守电话。 （5）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向公司调度室汇 报，调度员接到汇报后立即向公司经理报告，公司经理接到报告后， 应当在1小时内向邯郸市安全生产监督管理局报告。 重大危险源事故专项应急预案 17 3.1.1.43.1.1.4 报告方式报告方式 （1）人工现场预警信息报告方式 现场预警信息报告人员要以最快的方式，在最近的地点使用 电话报告预警信息。 要根据公司调度室下达的预防与预警处置措施，监督现场相 关单位和人员进行处置。 情况紧急时可直接向集团公司安全监察部、邯郸市安全生产 监督管理局报告。 （2）监测监控系统 监测监控系统发出声光报警信号，或采用了系统自动断电措 施，报警区域作业单位的当班负责人要立即报告生产科核实情况， 要征求并听取调度室下达的预防与预警处置意见。 警区域作业单位的当班负责人要立即落实调度室下达的处置 措施并根据情况的变化继续报告预警信息。 3.1.1.53.1.1.5 相关部门的通讯、联络方式相关部门的通讯、联络方式 （1）公司相关部门及负责人电话 (附件1)。 （2）值班和通信方式 生产技术部调度室必须24小时有人值班，其他相关单位也必 须有人值班，不得空班漏班。 各车间、部室的负责人、副总工程师、公司总工程师、副经 理、经理的手机必须24小时开机，不得停机。 如有事要离开公司现场时，必须按照公司上规定指派应急事 件处置临时负责人。临时负责人手机必须24小时开机，不得停机。 重大危险源事故专项应急预案 18 3.1.1.6 相互认可的通告、报警形式和内容 （1）电话形式的预警报告要作好电话记录，力求记录准确、完 整。 （2）监测监控系统的报告以监测系统记录的数据为准，不得对 数据进行修改。 （3）预警预防措施以相关领导签发的调度通知形式下达。紧急 情况可先执行电话或口头通知，电话或口头通知必须得到相关负责 人的授权，事后需补签书面调度通知。 3.1.1.7 出现明显事故征兆时，应急响应人员向外求援的方式 （1）发现明显事故预兆，现场人员都应立即向公司调度报告， 请求救援。调度应按照“应急预案的响应程序”进行报告，并按照 要求请求专业应急。 （2）公司调抢险队伍进行处置。 （3）如遇可引起人员伤亡的事故预兆可先下达处置意见，再行 报告。 （4）出现明显事故征兆的现场人员在向外求援的同时，要做好 自救、互救和避灾的一切准备。 3.1.2 信息处置 （1）调度值班人根据公司当日值班领导命令，用电话向各相关 单位下达撤出人员指令或其它应急指令。并记录清楚指令内容、下 达时间和接收人。 （2）各单位当日值班人接到公司调度撤人指令后，立即电话通 知或指派专人组织本单位处在危险或威胁区域的人员，做好撤人前 的处置工作后，沿预定避灾路线迅速撤离；指派专人到避灾主路口 重大危险源事故专项应急预案 19 或集结地准确统计人员数量；并通过有线或无线通讯方式，迅速通 知本单位所有管理人员到值班室集中待命；医务室按照应急指令要 求，迅速做好救治受伤害人员的准备工作。 （3） 事故现场作业人员接到撤离命令后，根据已经掌握的事 故性质和地点，在班组长带领下，佩戴好个体防护用品，选择最近 的路线迅速有序地撤离到安全地点避难。 （4） 现场应急处置人员根据事故性质和地点，在灾害地点附 近安全区域设立现场应急处置指挥部和救护基地；尽快选择最佳路 线到达事故地点，在保障自身安全的前提下，迅速采取有效措施救 援遇险人员。 （5）现场应急指挥长安排专人负责收集掌握事故抢救和现场处 置进展情况，及时向应急救援指挥部和上级有关部门跟踪续报事故 抢救和处置的动态情况，直至应急工作结束。 （6）当本公司应急资源匮乏，总指挥立即实施扩大应急程序， 电话请公司启动应急预案，调派公司外部救援力量或物资实施援助。 （7）党群工作部按照应急救援指挥部命令，通过各单位党支部 书记及时向员工发布事故通报。并以情况通报或发布会方式与外界 新闻舆论进行信息沟通。 3.1.3 信息上报 公司应急救援指挥部总指挥在接到事故报告后，应当立即启动 事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大， 减少人员伤亡和财产损失。并在 1 小时内向邯郸市安全生产监督管 理局及冀中能源邯郸矿业集团安全督察部报告。 （电话见附件附件 2 2：公 司外部相关部门应急响应通信联络表） 报告事故应当包括下列内容： 1事故发生单位概况。 重大危险源事故专项应急预案 20 2事故发生的时间、地点以及事故现场情况。 3事故的简要经过。 4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人 数）和初步估计的直接经济损失。 5已经采取的措施。 6其他应当报告的情况。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向邯郸市安全生产监 督管理局及冀中能源邯郸矿业集团安全督察部报告。 3.1.4 信息传递 1、公司应急救援办公室确认发生或可能发生预警事故（事件） 时，值班调度员做好应急事件性质、发生时间、发生地点、预警事 件严重程度的记录。1分钟内通知总指挥和副总指挥，同时通知生产 技术部（安全科、机电科、技术科、环保科）、机动车间、供应科、 办公室、公安保卫部、各生产车间做好应急准备工作，通知党群部 进行实时报道有关信息。 2、由总指挥通过电话及时向集团公司及上级有关部门对事故的 具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判 断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。 3、总指挥接到事故报告后，在1小时内向冀中能源安全督察部 和邯郸市安全生产监督管理局报告。情况紧急时，事故现场有关人 员可以直接报告。 3.23.2 应急响应程序应急响应程序 3.2.13.2.1 响应分级响应分级 根据事故严重程度、影响范围、处置难度和本公司对生产安全 重大危险源事故专项应急预案 21 事故的可控能力，应急响应原则上按照发生一般、较大、重大和特 别重大四个级别生产安全事故，依次启动公司级、邯郸市级、省级 和国家级应急预案。 （1）一般事故响应启动条件：发生一般伤亡事故时，事故后1 人以上3以下被困灾区，已经或可能导致3人以下死亡，为级响应。 响应要求：事发单位立即按照现场应急处置方案采取紧急措施， 并启动公司应急预案。相关职能部门和事发单位的主要负责人应在 最短时间内赶赴现场，参与制定方案，指导、协调、督促有关人员 开展工作。公司总经理为事故应急总指挥，负责应急救援的全面指 挥。此级别响应由公司负责。 （2）较大事故响应启动条件：发生重大伤亡事故，事故后3人 以上10以下被困灾区，已经或可能导致3-9人死亡，为级响应。 响应要求：事发单位立即按照现场应急处置方案采取紧急措施， 并启动公司应急预案。相关职能部门和事发单位的主要负责人应在 最短时间内赶赴现场，参与制定方案，指导、协调、督促有关人员 开展工作。公司总经理为事故应急总指挥，负责应急救援的全面指 挥。并通知邯郸市安监局。 （3）重大事故响应启动条件：发生特大伤亡事故，事故后10人 以上29以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29以下死亡，为 级响应。 响应要求：经公司应急救援办公室报请应急指挥领导小组组长 批准后，启动相应突发事故（事件）专项应急预案，公司总经理为 事故应急总指挥，负责应急救援的全面指挥。展开局部区域应急处 置工作，应急指挥领导小组副组长、相关单位和职能部门主要负责 人应在最短时间内赶赴现场，参与制定方案，指导、协调、督促有 关部门开展工作，外部救援力量和政府部门的事故应急救援行动。 重大危险源事故专项应急预案 22 并通知河北省安监局。 （4）特别重大事故响应启动条件：发生特别重大伤亡事故，事 故后30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，为级响 应。 响应要求：经公司应急救援办公室报请应急指挥领导小组组长 批准后，启动相应突发事故（事件）专项应急预案，公司总经理为 事故应急总指挥，负责应急救援的全面指挥。展开全公司性应急处 置工作；应急指挥领导小组组长和相关职能部门主要负责人应在最 短时间内赶赴现场，参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开 展工作，并配合与协调外部救援力量和政府部门的事故应急救援行 动。并通知国家安全生产监督管理局。 3.2.23.2.2 响应程序响应程序 应急响应分别为接警、判断情况确定严重程度、应急启动预案、 应急行动、事态控制、应急结束、后期处置等。每一步骤有相应的 程序控制，所包含有关的关键内容并辅以控制程序。 应急响应基本流程，如图 3-1 所示。 重大危险源事故专项应急预案 23 事故调查 善后处理 事故事故发发生生 判断情况 确定严重程度 关闭 N Y 信息反馈 接警接警（调度室） 后期后期处处置置 救援活动总结 现场监测 事故抢险 警戒与交管 医疗救助 人员撤退 专家支持 人员防护 人员救助 应应急急结结束束 N 应应急启急启动动 应应急行急行动动 事事态态控制控制 请求支援 资源调配 上级报告 公众管理 现场清理 解除警戒 通知人员 Y 外部力量 应急通讯 3.2.3.2.2.12.1 应急指挥程序应急指挥程序 1. 应急救援指挥部分为两部分：应急救援办公室和现场指挥部。 2. 生产部调度室接警后，在应急救援指挥部成员未到位情况下， 由值班领导或主管领导担任临时应急总指挥。 重大危险源事故专项应急预案 24 3. 应急救援指挥部人员接到报警后，立即赶赴指定地点，临时 应急总指挥移交指挥权，汇报先期抢险情况。 4. 应急救援指挥部由应急总指挥全权负责，应急副总指挥协助 指挥，其他成员负责具体指令的下达并向应急总指挥和副总指挥报 告。 5. 在现场指挥部未到位情况下，由事发单位第一负责人担任现 场应急指挥组长。 6. 现场指挥部成员到位后，临时现场应急指挥组长移交指挥权， 汇报先期抢险情况。 7. 现场指挥部组长全权负责现场应急指挥组织工作，向应急指 挥部报告现场情况，执行应急总指挥的指令，其他成员负责具体指 令下达并向现场指挥部组长报告。 8. 场外应急队伍的启用。应急救援指挥部对现场事态评估，应 急总指挥确定是否启动场外应急队伍，应急副总指挥根据相关协议 联系启动应急队伍。 9. 重大应急决策采用民主集中制，应急指挥部成员集体讨论， 应急总指挥最终决策。 10. 指挥与控制程序包括：人员救助、医疗救助、事故抢险、 警戒与交管、人员撤退、现场监测、专家支持、应急安全防护、上 级联络、人员安置等程序。 3.2.2.23.2.2.2 应急响应程序应急响应程序 1）接警程序 1. 调度室24小时值班，随时接听事发单位的报警电话，调度室 值班电话：公司内部：；. 2. 调度室值班人员接到警报后，首先做好记录，其次对内容分 析判断。 重大危险源事故专项应急预案 25 3. 符合启动条件的按启动程序启动本预案。不符合启动条件的 按日常安全生产事故要求通知有关部门和有关领导，如有关领导提 出启动本预案的，转入启动程序。 2）应急启动程序 1. 调度室值班人员接到事故汇报后，符合启动条件的，汇报生 产技术部部长，直接启动。 2. 不符合启动条件的按日常安全生产事故要求通知有关部门和 有关领导，如有关领导提出启动本预案的，再汇报生产技术部部长， 直接启动。 3. 启动程序包括：通知人员程序、应急通讯程序、资源调配程 序、上级报告程序、公众管理程序。 3）通知人员程序 1. 第一通知救援组消防队，第二通知安全部、生产技术部、机 动车间，第三通知负责安全生产工作的副总经理和董事长，第四通 知其他部门和人员。 2. 各部门第一负责人不能及时赶到生产部调度室，通知第二负 责人，并依次递推。 重大危险源事故专项应急预案 26 接警 了解警情，作记录 通知救援救护部门 警情初步判断，启动预案 与事 发单 位保 持通 讯联 系 图图 3-2 通知人员程序通知人员程序 通知安全部、生产技术部、设备部 通知负责安全生产工作的副总经理和总经理 通知其他部门和人员 应急救援人员联络方式见附件1。 4）上级报告程序 （1）应急指挥部成立后，对现场事态进行评估，应急总指挥决 定是否向当地政府有关部门汇报。 （2）办公室根据应急总指挥部指令撰写通报，并报应急总指挥 部审批； （3）由应急总指挥责成相关人员向政府有关部门汇报； （4）按照有关要求，及时补充适当的事件情况； （5）保留报告文稿，同时记录政府有关部门的指示。 （6）报告的主要内容： 事件发生的时间、地点；事故概况和人员伤亡信息；对周边社 会人员造成的影响初步情况；现场救援活动进展情况；报告人姓名 和联系电话；需要紧急处置和协调的问题。 5）公共管理程序 重大危险源事故专项应急预案 27 （1）应急救援总指挥决定是否启动警报系统，启动何种警报； （2）若事故影响到周边企业和居民生命财产安全时，由办公室 负责联络通知，必要时通知当地行政管理部门，协商启动行政管理 部门的相关警报系统； （3）进行应急广播，向职工或周边居民发出紧急公告，传递紧 急事故的有关重要信息（例如，对生命健康的危害，自我保护措施， 如果实施疏散，使用的疏散路线和庇护所等）； （4）在必要情况下，除了利用警报器和紧急广播系统外联系康 城镇派出所组织人员使用机动方式（如广播车）辅助发出警报和紧 急公告； （5）通过事态评估，应急总指挥决定是否取消警报。 （6）现场指挥部组长全权负责现场应急指挥组织工作，向应急 指挥部报告现场情况，执行应急总指挥的指令，其他成员负责具体 指令下达并向现场指挥部组长报告； （7）场外应急队伍的启用。应急指挥部对现场事态评估，应急 总指挥确定是否启动场外应急队伍，应急副总指挥根据相关协议联 系启动应急队伍； （8）重大应急决策采用民主集中制，应急指挥部成员集体讨论， 应急总指挥最终决策。 （9）指挥与控制程序包括：人员救助、医疗救助、事故抢险、 警戒与交管、人员撤退、现场监测、专家支持、应急人员安全防护、 上级联络、人员安置等程序。 6）人员救助程序 1. 事发单位或现场指挥部组织统计受害、受困人员数量，查清 分布位置、分析其健康状况。 2. 将受害、受困人员的情况交给灾害救援组和医疗救护组。 3. 现场灾害救援组根据所掌握的信息，先救助人员再消除险情， 重大危险源事故专项应急预案 28 必要时同时进行。 4. 救护受伤人员按先重后轻、先易后难的原则。 5. 救助过程中注意发挥互救力量。 7）医疗救助程序 1. 医院组成医疗救护组进行统一指挥、协调。 2. 视现场伤亡人员情况在事发单位或现场建立急救站，设置明 显的标志，保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保 障。 3. 对受伤人员进行分类急救、运送和转院等。 4. 针对事故性质为应急抢险人员提供培训和指导，保证其掌握 正确的抢救方法。 5. 如果出现死亡事故，根据指示对死者进行运送和处理。 6. 对现场应急供水、废物处理、食品、免疫、消毒等提供卫生 和医疗建议。 7. 记录伤亡汇总情况，及时向应急指挥部汇报。 8. 如现有企业应急医疗救援力量不足时，及时联系外部医疗救 援力量。 9. 内外部应急医疗救援力量服从统一指挥。 8）事故抢险程序 1. 事故发生初期，现场人员首先要利用现场条件控制和消除险 情。 2. 现场人员不能控制和消除险情时立即组织人员撤离，由事发 单位应急抢险小组控制和消除险情，并由负责人担任事故抢险小组 长实施抢险。 3. 本预案启动后，现场指挥部和现场救援组实施抢险指挥。 4. 现场救援组随时向现场指挥部汇报，并提出抢险方案建议。 5. 根据事发状态，现场指挥部确定应急抢险方案，报应急指挥 重大危险源事故专项应急预案 29 部总指挥同意，并立即组织实施。 6. 必要时，请求外部救援力量支援，应急指挥部根据相关协议 确定联系相关应急救援力量。 7. 当有外部应急救援力量时，遵循“统一指挥”的原则。 8. 抢险过程中遵循“以人为本”原则，抢救受伤人员优先。 9）专项减灾、灭灾应急功能程序 在事故抢险过程中针对不同危险源，依据灾害严重程度、范围 大小、救援队装备条件、公司物资条件等确定救援及减灾、灭灾方 法。一旦方法被指挥部批准，必须及时提出该方法的执行程序，其 基本程序应包括； （1）确定施工内容、工程量、施工条件要求、施工先后次序、 是否有临时工程、设备一览表，器材一览表。 （2）选择施工地点，实施先临时后永久，坚固、安全。 （3）迅速组织设备、器材、到达指定地点。 （4）在施救和施工过程中必须建立环境检测站，对相关参数进 行检测，指导施工。安管人员必须现场监督。 10）警戒与交管程序 1. 警戒和治安人员对危险物质事故必须进行有关培训，配备必 要的个体防护装备。 2. 保卫部接到警报后立即赶赴事发单位或事发现场，组成现场 警戒保卫小组，由保卫部负责人任组长。 3. 对已确认的可能重大事故地点，标明周围控制点，设置警戒 区域，派人对现场封锁。 4. 对警戒区域外围的交通路口实行交通管制，对进入事故现场 的人员进行检查，经应急指挥部允许的相关人员方可进入。 5. 指挥危害区域内人员撤离、保障车辆顺利通行，指引不熟悉 地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞。 6. 根据现场指挥部指示，派人对企业重要目标和财产进行保护。 重大危险源事故专项应急预案 30 7. 维护撤离区和人员安置区场所的社会治安工作，防止群众过 激行为。 8. 必要时与政府部门联系，救援车辆不受交通管制，对其它车 辆实行交通管制。 11）人员撤退程序 1. 由应急指挥部对现场事态评估，发布疏散命令（包括对疏散 路线、交通工具、搭乘点、目的地所做的安排等）。 2. 保卫部门负责地面事故的人员撤离组织工作和人员撤退组织 工作。 3. 需要对周边群众疏散时，应急救援指挥部发布疏散命令，由 办公室通知当地政府部门，保卫部协助对当地群众和物资的疏散工 作。 4. 在疏散过程中，做好交通控制、引导、自身防护措施，做好 相关的安抚和解释工作。 12）现场检测程序 1. 现场监测与评估应急人员根据现场指挥部指示携带监测仪器、 设备到指定地点。 2. 监测与评估主要负责人根据事态发展情况及时制定现场监测 方案，并报现场指挥部，经批准后组织实施。 3. 事故现场监测人员到事故区域进行检测时必须穿上防护装备， 保证监测人员的安全。 4. 及时准确地将现场监测数据和基本分析情况向现场指挥部汇 报。 13）专家支持程序 1. 现场应急指挥部视事故性质首先启动内部的专家组成员。 2. 需要增加内部专家时，现场指挥部提出要求，人力资源部、 重大危险源事故专项应急预案 31 生产技术部提供人员名单。 3. 需要增加外部专家时，现场指挥部向指挥部汇报，指挥部责 成有关人员协调办理。 4. 专家组的意见与建议要充分体现民主。 5. 现场指挥部对专家组的意见与建议做出决策：采纳、部分采 纳、不采纳等。 14）外部支援程序 1. 需要本公司外部有关人员或力量支持时，由指挥部决定。 2. 需要外部救援队伍支援时请求当地政府或主管部门。 3. 需要外部专