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政治其它相关论文-政府培育社会资本以提高政府绩效的路径选择[摘要]提高政府绩效是政府的重要目标之一。社会资本作为一种具有巨大潜在功能的生产性社会资源,在政府绩效的提高中扮演着重要角色。文章在对社会资本及政府绩效的概念进行界定的基础上,主要从四,f-~-面对政府培育社会资本的路径进行了分析。[关键词]社会资本;政府绩效;第三部门一、相关概念的界定(一)社会资本很多学者对社会资本的概念进行过界定。真正将社会资本的概念引人政治学领域的是罗伯特纽顿提出了社会资本的三种模型,用以解释社会资本与现代社会的关系:(1)深度信任的迪尔凯姆模型;(2)浅度信任的托克维尔模型;(3)现代社会中的抽象信任。“抽象”信任在人格化的“深度”信任、非人格化的“浅度”信任之上,它既不是建立在初级团体中内聚性的日常互动之上,也不是建立在次级团体较为有限而且稀疏的社会接触上,而是建立在社会一般人的交往上。由于现代社会充满复杂性、不确定性和流动性,使“深度”信任和“浅度”信任变得日益困难,而“抽象”信任使其变得容易处理。抽象信任主要可以通过两个渠道进行培育:(1)教育。社会资本的获得要求人们习惯于群体的道德规范,并具有忠诚、诚实和互信等美德。社会资本建立在普遍的社会道德而非个人美德的基础上。教育不纯粹是知识性教育,一定要有德性教育。教育可以使人们理解和运用信任、公正、平等、合作、互惠和博爱的抽象原则。教育的目的不仅仅在于培育人民的私德,更重要的是在于培育人民的公德,提高公民的政治素质,教育是提高社会资本最明显的途径。教育制度不仅传递人力资本,并且还以社会规则和规范的方式传输社会资本。(2)媒体。媒体通过不断重复宣传积极的社会价值观,包括经营哲学、行为准则和人格追求等内容,潜意识地培育人们的共同价值观。通过媒体不断重复共同的社会价值观,使人们潜移默化,也可有助于创造“抽象”信任和社会团结。2法治的实现。法治是支持社会资本运作的正式制度系统。它与社会资本共同构成复杂市场体系的维护者。在不发达的市场中,社会资本可以起到调解各种争端的作用,而随着市场范围的扩大和交易的复杂化,建立陌生人之间的信任显得更为必要时,法治就起到了维护社会资本的作用。法治对社会资本的维护作用表现在几个方面:(1)通过在法律上确定新生的社会关系,为社会资本提供稳定的制度背景和制度激励。(2)社会资本中所包含的非正式规则虽然可以在没有法治
编号:201312152338419534    类型:共享资源    大小:17.29KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-15
  
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