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关于加强基层供销社改革和建设的意见 2015-02-1512:35:47财富 为基层供销社的活力和服务功能，在服务“三农”和在建设新农村中的作用，我地，现就基层供销社改革和建设如下意见： 一、认识基层供销社改革和建设的 为基层供销社的活力和服务功能，在服务“三农”和在建设新农村中的作用，我地，现就基层供销社改革和建设如下意见： 一、认识基层供销社改革和建设的性和紧迫性 基层供销社是供销合作社的基础，是直接服务农业、农村和农民的经济组织。近年来，在各级党委、的支持下，各级供销社一号文件精神，深化改革，创新机制，基层社、社有企业、联合社、经营络“四项改造”步伐，兴办专业合作社和农产品协会，在农业产业化经营、搞活农村商品流通等了作用，自身建设也了的成绩。，从总体看，基层供销社的改革和发展还不当前农村经济社会发展的需要，一基层供销社改革滞后，债务和人员包袱沉重，经济实力薄弱，亏损状态；地方对基层供销社的作用认识，扶持政策到位，地方甚至了将基层供销社一卖了之的，基层供销社改革和发展的大、任务重。各级和各要和解决基层社的问题，和支持基层供销社的改革和发展，其在服务“三农”和搞活农村商品流通中的作用。各级供销社要改革和发展的紧迫感和责任感，理顺组织体制，强化服务功能，经营机制，监督管理，基层供销社改革和建设步伐，自身实力，服务“三农”的能力，力争在建设新农村中多做。 二、基层供销社改革和建设的总体思路和任务 （一）总体思路。以和“”思想为，以服务“三农”为宗旨，以产权制度改革和自身发展为中心，农民生产、生活、文化等多的需要，改造和经营络，发展专业合作社、村级综合服务站、庄稼医院、乡村集市等多种服务和流通，使基层供销社新型农村市场流通的力量，其在农产品流通和农业生产资料、生活用品供应等的作用。 （二）任务。一批布局、产权清晰、机制灵活、功能齐全、运作规范的新型基层供销社，培育一批基层大社、强社和中心社，力争在23年的里，兴办专业合作社个、农产品专业协会和农民经纪人协会个、村级综合服务站个，庄稼医院个，供销社的服务功能，在农村商品流通中的地位和。 三、基层供销社体制改革和机制创新 （一）体制改革，培育基层大社、强社和中心社。要合作制、股份制、股份合作制等多种，基层供销社体制改革步伐，重组资产，盘活存量，吸收经营者、职工、农民和社会资本入股等，基层供销社的产权，尽快起产权清晰、责权的现代企业体制。要区域经济发展和小城镇建设规划，基层供销社的建制、布局和规模，强社兼并弱社、大社托管小社等办法，整合资源，优势，建设一批基层大社、强社和中心社。对资不抵债、扭亏无望的基层供销社依法实施破产。撤并后的基层供销社的经营设施，优先转让用于兴办村级综合服务站，地服务于当地农民的生产和生活。 （二）创新经营机制。基层供销社要以深化劳动、人事、分配“三项制度”改革为，创新经营机制，调动经营者和员工的性。要总结日用工业品抽本承包经营、农资供应和农产品购销合伙经营等的经验，整合重组基层供销社的络资源，组建农资、农产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹等连锁经营联合体。 （三）开放办社，自身改造和发展。基层供销社要打破原来的封闭经营体制和行业、地区、所有制界限，面向社会，面向市场，开放办社，吸收农民专业合作社、农产品协会、经纪人协会、社区服务社和为农服务组织加入供销社，自身发展。要与农业产业化龙头企业、乡镇企业多层次的联合与合作，以新型农村合作经济组织体系。 四、发展农民合作经济组织，和农村社会化服务体系 （一）发展专业合作社。要基层供销社资金、技术、信息、人才、设施、经营等的优势，紧紧当地主导产业或产品，因地制宜，资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等，创办或联合兴办专业合作社。每个基层社要兴办专业合作社。基层供销社所属的专业合作社要“龙头企业专业合作社+农户”的产业化经营模式，与农业产业化龙头企业对接，联合与合作，经营规模，经营效益，带动能力和市场竞争力。，基层供销社要对所属专业合作社的管理，规范其经营活动，其维权、服务、自律作用，对农民的带动和服务功能。 （二）发展农产品专业协会和农民经纪人协会。基层供销社要当地主导产业发展，和组织农产品生产者、经营者和农户组建农产品专业协会，“一村一品”，发展“一社一业”。要开放办会，吸纳合作组织入会，实力，代表性。要培育农民经纪人，组建农民经纪人协会，组织化程度，中介服务能力，（更多精彩来自“秘书不求人”）在搞活农村流通中的作用。基层供销社要对所发展的协会的，提升协会的服务功能，协会的社会化步伐。 （三）发展村级综合服务站和庄稼医院。基层供销社要在农村“双代店”改造的基础上，专业化生产、社会化服务的要求，多种兴办，发展村级综合服务站和庄稼医院。要农资和生活资料供应、农副产品购销、烟花爆竹经营等的优势，把连锁配送的终端在村级综合服务站，服务领域，综合服务功能，和农村社区服务体系建设。要对村级综合服务站、庄稼医院的管理，的外观标识、服务标准、商品标价样式，管理制度，的服务形象。 五、开拓市场，基层供销社农村流通主渠道作用 （一）实施“万村千乡”市场工程，服务络。城市建设和建设小康社会的发展要求，供销社在农村商品流通中的优势，以统筹城乡经济发展，社会、助农增收为，现代企业制度的要求，农村商品流通体制创新和机制转换。以日用消费品连锁、农资商品连锁、医药连锁、农产品连锁、烟花爆竹特许连锁、废旧物资收购连锁为主要内容，依托等龙头企业在城乡的连锁企业，日用消费品、农资、烟花爆竹等商品的连锁经营，经营规模。要农村不同消费层次的需求，以经营日常生活用品和农资为主体，在集镇发展连锁超市，在社区中心、村镇发展连锁便利店、村级发展综合服务站，力争在35年的里，使供销社日用消费品经营额占到农村消费品总额的%，农资和烟花爆竹经营市场占有率分别%和%。 （二）农产品购销，搞活农产品流通。基层供销社搞活农产品流通、农产品销售主要任务。要在农产品购销规模的，向农民农产品市场供求信息，组织参加农产品推介会、订货会等，拓宽农产品销路，农产品销售，帮助农民增收。要紧紧依托本地优势资源和大宗农产品，兴办或联办农产品生产基地、农产品加工企业，并无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准和超市营销要求，农产品生产、加工、包装，开发培育品牌农产品超市，农产品值。力争35年，供销社经营的、等主要农产品销售占到社会销售总量的%，、和的销售量大幅度。 （三）设施建设，服务。基层供销社要抓住农村小城镇建设的有利时机，农村流通络建设的新，现有场地和设施，资产置换、职工集资等多种途径筹措资金，经营点、设施改造和建设步伐、兴办农产品交易市场，搭建为农服务平台，为农民生产生活的服务。 六、服务，加大扶持，基层供销社的改革和发展 （一）搞好基层供销社点建设规划。要把基层供销社点建设纳入小城镇建设规划，统筹安排供销社经营点建设用地，并在办理规划时必要的支持。对小城镇建设需要拆迁或占用供销社的土地、房产、经营点、设施等，要拆迁安置补偿政策。要本着尊重历史、实事求是的原则供销社组织体系的完整性，尊重供销社的特殊性。各级供销社的资产属集体所有，借改革改制之机，强行将基层供销社一卖了之，任何和个人都平调、挪用供销社的资产。 （二）加大扶持，支持基层供销社发展。要省关于的意见的精神，和支持基层供销社改革和发展，法律、法规和政策规定，优惠扶持政策。各级财政、金融、农业、科技对基层供销社在信息、技术、产品认证、市场营销服务、会员培训，兴办仓储设施、加工企业、建设标准化生产基地、无公害基地、农产品市场，农业产业化引进新品种、新技术及符合条件的科技开发和科技推广项目等要予以扶持，优先安排项目和资金。各级税务要对基层供销社及其领办的专业合作社、农产品专业协会、农民经纪人协会、村级综合服务站在农业生产的产前、产中、产后技术服务和劳务所得的收入暂免征收企业所得税；对基层供销社领办的专业合作社销售社员自产农产品及其经分级、整理、初级加工、包装、加贴品牌商标等不产品形状的初级农产品，免征增值税；对从事农机作业、排灌、病虫害防治技术培训和家畜、家禽等动物配种、疫病防治的收入免征营业税；对兴办的农产品加工企业加工销售的农产品在符合税法规定范围内的，按%的税率计征增值税；对基层供销社及其领办的专业合作社收购免税农产品可凭税务机关批准使用的收购凭证，按收购额的%计算进项税额。基层供销社及其领办的专业合作社组织创办农业科技示范基地、发展花卉苗木和从事农产品收购等临时用地，可由村集体经济组织自愿、有偿的原则，租赁、入股等予以解决。基层供销社农产品初级加工用电由电力、物价核准，非普通工业用电电价。 （三）和服务，改革和建设步伐。县级供销社是基层供销社的联合社，是基层供销社改革和建设的直接组织者和实施者，要对基层供销社的点、设施建设、资产开发等工作的管理，要在调查的基础上，制定基层供销社改革和建设的规划和实施方案，并实施。要和民主管理制度，民主选举，让懂经营、会管理、开拓能力强、作风正派的农民社员基层供销社管理。省、市供销社要对基层供销社工作的和服务，和解决基层供销社工作中的问题，和基层供销社的改革