关于开展浦东新区基层党建示范点.doc

关于开展浦东新区基层党建示范点创建工作的实施意见为深入贯彻落实党的十八大精神，积极探索典型引路、示范带动的有效途径，不断提高新形势下基层党建工作整体水平，在深入开展分类定级晋位升级、“五好”基层党组织评选等工作的基础上，在全区开展基层党建示范点创建工作。现提出如下意见：一、指导思想 按照点上出经验、面上求突破、整体抓提升的思路，通过基层党建示范点创建工作，分类培树一批有扎实基础、有鲜明特色、有突出亮点、有显著成效、有推广价值的基层党组织先进典型，为全区基层党建工作提供示范。通过以重点带一般、以先进促后进，不断加强基层党组织建设，不断提高基层党建科学化水平，切实发挥基层党组织的价值引领、整合资源、服务群众作用和党员的先锋示范作用，努力为浦东推进二次创业、实现二次跨越提供可靠的政治和组织保障。二、工作原则1、分类覆盖，强化指导。创建工作力求覆盖至各领域、各行业、各类型，基层党组织普遍知晓、积极参与。同时，结合不同类型、不同层面党组织的实际，注重突出组织特点和党建特色，分层分类培树一批基层党建示范点。2、重在建设，动态培育。更加注重过程化建设，力求使创建过程成为基层党组织加强和改进各项工作、提高服务保障能力和水平的过程。更加注重动态化培育，优化工作流程，健全工作机制，强化工作管理，做到有计划、有推进、有调整、有提高。3、激发活力，整体提升。通过基层党建示范点创建和先进典型示范引领，进一步增强各级党组织品牌观念和精品意识，不断激发基层党组织争创先进、勇当典型的积极性主动性，不断激发和彰显全区基层党建工作的内生活力，切实提高基层党建工作的整体成效。三、创建范围以建立在独立单位（机关处室）的党支部（党总支、党委）为创建单位，按照基层党组织和党员规模，确定8个类型，共70个党建示范点创建单位。分别为村党组织10个、居民区党组织15个、机关事业党组织10个、非公有制经济组织和新社会组织党组织10个、国有企业党组织5个、教育单位党组织10个、卫生单位党组织5个、公安系统党组织5个。四、创建标准以中央、市委提出的领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”基层党组织为基础标准，通过卓有成效的创建和培育过程，不断提升基层党建科学化水平，努力建设学习型、服务型、创新型“三型”基层党组织。具体标准如下：1、体现党建科学化的先进基层党组织。自觉把握和运用规律，使党建工作和党组织运行体现规律性、科学性。坚持用科学理论指导，使党建工作的理念、思路、举措、方法、制度等各个方面充分体现科学发展观的要求。坚持用科学方法推进，使党建工作过程围绕全局性工作重心、贴近多样化组织特征、符合开放性社会特点、体现民主化发展要求、包含现代性科技元素。坚持用科学制度保障，使党建工作和党组织运行具有比较完备、相互配套、紧密衔接、运转有效的制度体系和运行机制。2、突出实践特色的学习型党组织。有明确的学习导向，重点是形成持续学习、学以致用的理念共识和全员学习、崇尚学习的浓厚氛围。有灵活的方式方法，重点是结合组织特征、党员特点和党建特色，形成符合要求、贴近需求的内容和灵活多样、喜闻乐见的形式。有严格的制度机制，重点是围绕学习的频度、内容、载体、考核、激励、阵地等方面，形成一套务实管用的党员经常性学习教育制度体系。有明显的学习成效，重点是党员综合素质明显提高，党组织推动工作的能力和水平明显提高。3、获得群众公认的服务型党组织。有牢固的服务理念，把服务作为党组织的核心任务和基层干部的基本职责，在践行“三服务”理念上勇当典范。有务实的服务举措，从各主体对象的实际出发，科学合理地设置项目、组织力量、搭建载体、强化联动，形成全方位、多样性、立体化的服务路径和举措。有健全的运行机制，围绕需求传递、服务实施、回应反馈、考核激励等内容，形成一套长效运行、常抓常新的制度和机制。有公认的实际成效，民情得到把握、民需得到回应、民主得到推进、民生得到改善，党员、群众的满意度高，各项工作有序有效推进。4、抢占制高点的创新型党组织。有坚定的创新精神，勇于担当、敢于突破，正确处理好创新与继承的关系，坚持用创新的办法解决新情况新问题。有务实的创新导向，创新举措符合需求导向、问题导向和项目导向的要求，体现时代性、前瞻性、操作性的特点。有管用的创新制度，通过民主、培训、激励、评估等一系列制度规范，有效激发党组织和党员的创新活力，提高党组织和党员推动创新的能力。有显著的创新成果，在本类型党组织处于领先地位，并形成在新区面上有一定影响、有推广价值的特色项目或工作品牌。五、方法步骤第一轮基层党建示范点创建工作以2年为一个周期，第二轮开始以3年为一个周期，每个周期的第一年上半年确定“浦东新区基层党建示范点创建单位”名单，最后一年年底进行考核验收，经验收合格的认定为“浦东新区基层党建示范点”。村、居民区党建示范点的创建工作由区委组织部具体实施；其它类型党建示范点的创建工作分别由区级机关党工委、社会工作党委、国资委党委、教育党工委、卫生党工委、公安分局党委等各区委直属机关党（工）委（以下简称“区委直属机关党（工）委”）组织实施。环保局党工委和发改委、经信委、商务委、规土局、建交委基层工作党委所属基层党组织参加区级机关党工委系统的创建工作。1、调研准备阶段。区委组织部和各区委直属机关党（工）委对本系统基层党组织和基层党建工作情况进行调查摸底，并制定本系统开展基层党建示范点创建的实施方案。深入开展宣传动员，组织引导所属党组织积极参与，不断扩大工作的知晓率和影响力。2、申报遴选阶段。符合条件的基层党组织根据实施方案和创建标准，按要求分类逐级申报。区委组织部牵头，各区委直属机关党（工）委配合，根据申报情况，制定遴选方案。坚持好中选优、优中选强，灵活运用互推互评、专家评审等方法，遴选确定“浦东新区基层党建示范点创建单位”，并统一颁发铭牌。3、跟踪培育阶段。区委组织部和各区委直属机关党（工）委通过分工联系、定期分析、难题会诊、咨询研讨、督促检查等制度设计，对“浦东新区基层党建示范点创建单位”进行全面、全过程的跟踪培育。根据不同类型党组织实际情况，制定各创建周期的跟踪培育具体方案，指导创建单位研究确定总体和年度的创建目标。结合年度基层党建工作督导、年度工作考核等工作，开展第1年年底或第2年年初的中期考核工作，落实第2年年底的考核验收工作。4、验收认定阶段。区委组织部牵头，各区委直属机关党（工）委配合，综合运用专家评审、网络推荐等方法，对“浦东新区基层党建示范点创建单位”进行验收。区委组织部根据考核验收结果，确定“浦东新区基层党建示范点”初步名单，经征求相关部门意见并公示后，确定“浦东新区基层党建示范点”，统一颁发铭牌。各区委直属机关党（工）委根据上述创建标准，结合各自实际，分别制定具体细则。同时，按照时间节点，将实施方案及申报遴选、中期考核、验收认定等有关情况报区委组织部。六、工作要求1、落实工作责任。区委组织部对基层党建示范点创建工作负总责，要切实履行统筹协调、整体推进的责任，并牵头组织实施村、居民区基层党建示范点创建工作。各区委直属机关党（工）委要加强对本系统基层党建示范点创建工作的组织领导，扎实做好方案制定、跟踪指导、协调服务、资源支撑等工作。各社区（街道）党工委、镇党委要积极参与创建工作，并根据区委组织部总体安排，为所属基层党组织的创建工作提供指导、协调和服务；并可以联系实际，开展社区（街道）、镇层面的基层党建示范点创建工作。各创建单位要强化主体意识，在上级党（工）委的指导下，及时研究制定创建计划，落实创建措施和责任，确保创建工作落到实处。建立领导干部联系点制度，各党（工）委领导班子成员要每人确定一个联系点，经常深入联系点进行指导，努力把联系点打造成示范点。建立机关干部定点指导制度，区委组织部和各区委直属机关党（工）委按照“一对一”的办法，安排机关干部定点联系创建单位，每月安排一天时间到创建单位蹲点指导。要强化上下联动、左右互动，努力形成合力培育先进典型的工作格局。2、严格创建标准。要按照坚持标准、优化流程、保证质量、整体提升的原则，对照有关标准、按照工作流程，客观公正地开展考核评估，真实全面地反映工作情况，确保示范点富有先进性、经得起检验。要以创建标准为导向，不断深化和拓展创建工作，不断提升党组织整体功能，努力把示范点建设成为同类型党组织的标杆。要严格考评验收工作，中期考核不合格的创建单位退出本轮创建，创建周期内不再进行增补；最终考核验收不合格的创建单位将不予认定。3、加大支撑力度。区委组织部从代区委管理的党费中每年一次性给予每个创建单位1万元配套资金（对于中期考核不合格的创建单位，从次年起不再下